-Развој људске комуникације и техничких могућности доводи до развоја

медијског система.
-2 термина : медиј(ум) и систем :
1ˉпосредник изм.људи и догађаја и средство комуникације и
изражавања-реч,музика
и средство јавног информисања-новине,радио,тв,нет..радна
организација где
свако ради свој посао у општем интересу.
2ˉцелина као скуп одр.делова са одр.нивоом унутр.интеракција и
кохезија које држе
делове на окупу и тако одржавају систем; → међузависност
-2 значења речи МЕДИЈ → 1) техничко 2) програмско
↓ ↓
физичке ствари односи се на њихов
карактер
НОСАЧИ ТОНА И СЛИКЕ
ШТАМПА,РАДИО,ТВ,НОВ.АГ,НЕТ,МОБ-ФОН..
*,,Мас-медији = подскуп масовне комуникације'' прво рекао Денис Меквејл, а
онда Роленд_Лоример.

МАСОВНИ МЕДИЈИ (јавног комуницирања) →

-стварање медијског садржаја (=скуп активности)
-укључују се посебне технолошке конфигурације :
радио,тв,видеотекст,новине,књиге...
-везани су за институције или медијске канале : системи,станице,публикације
-раде у складу са одр.законима,правилима и схватањима : проф.кодекси и
пракса, публика,
друштвена
очекивања и навике
-продукт су лица који имају одр.улоге :

власници,регулатори,продуценти,дистрибутери,чланови
публике
-преносе информације,забаву,слике и симболе до масовне публике;
Медији = радни колективи,привредни субјекти (многи имају статус
институције културе а неки су специјализовани за науку/спорт..),
предузећа,установе са својом унутр.организацијом, кадровима, начином рада,
финансијама и техничким средствима.
*УЛОГЕ _
→ да информишу
→ да образују
→ да забаве
→ да рекламирају (рекламирање = оглашавање)
Системи : 1) отворени 2) затворени
1ˉи унутар себе и према окружењу; ..у демократским друштвима,и као такав
боље остварује своје друштвене функције
2ˉу аутократским,тоталитарним и недемократским режимима,више
успоставља дискомуникацију.

МЕДИЈСКИ СИСТЕМ = скуп орг.облика масовног комуницирања,институција и

делатности, којима се обезбеђује слободан проток информација и
задовољавају се комуникацијске потребе грађана. Може да се сматра за
подсистем друштвеног система(глобалног друштва).
*кључни чиниоци →штампа,радио,тв,новинске агенције и on line гласила.
ЕЛЕМЕНТИ МЕД.СИСТЕМА :
-привредни субјекти и организације у виду техн.подршке у промоцији
мед.садржаја (штампарија,дистрибутивни сервиси,радио&тв
студији/продукцијски капацитети,системи преноса, каблови&сателити за
пренос, произвођачи тонских и видео производа)
-извори информација (свуда око нас : институције система,
политичке/невладине/спортске/културне/привредне >организације)
-државни органи и институције који имају ингеренције у медијској сфери
(министарство културе)
-оглашивачи
-публика
-организације које се баве медијским истраживањима
-медијска правила : 1)регулација → закони, уредбе, прописи
2)саморегулација → етички кодекси, професионална
правила

ОСНОВНИ ЦИЉ МЕД.СИСТЕМА = слобдан проток информацијаи правовремено и

објективно обавештавање свих група и појединаца без икакве
дискриминације (тј.затворености)
UNESCO: Медији имају важну улогу у одржавању и неговању демократије.
Имају 2 улоге које се преклапају → да размењују информације и да позивају
владу на одговорност.
*Њихова моћ треба да служи за добробит заједнице!
_______________________________________

Медијски систем Србије – као и сваки, настаје на одређеном тлу у одређеном

народу,када се за то стекну потребни услови.

Прве штампарије у Србији – у 16.ом веку,

Прве штампарије у ЦГори – у 15.ом веку, на Цетињу
Прве српске књиге у 18.ом веку штампане прво у РУ,онда у Млецима,па у
Аустрији

Поч. српске штампе 1768. ,,Славеносербски магазин'' by Захарије

Стефановић Орфелин
-овај магазин = штампан у Венецији, у штампарији у власништву 1ог Грка. Ово
јесте поч.српске штампе, али не и медијског система у Србији.
-затим : ,,Сербскија новини'' - у Бечу, а онда и лист ,,Славено-сербскија
вједомости''
-1834 – прве новине штампане у Србији ,,Новине Сербске'' у штампарији у КГ

↓НАСТАНАК МЕДИЈСКОГ СИСТЕМА У СРБИЈИ !

→ прво што је на српском језику и у Србији, друго : штампарија јесте
инфраструктура, тј.створена је техничка инфраструктура која је омогућила да
новине излазе редовно.
1835 – штампарија је из КГ пребачена у БГ, од тад су ,,Српске новине'' где је
уредник био Димитрије Давидовић(писао Сретењски устав исте године.) Али
онда Милош Обреновић
уводи цензуру и Давидовић иде. После 1.Св.рата - ,,Службене новине'', а после
2.св.рата - ,,Службени лист'', па ,,Службени лист СРЈ''

↗ХРОНОЛОШКИ :
1.Штампа 2.Новинске агенције 3.Радио 4.ТВ
5.Интернет новинарство

ПОДЕЛА МЕДИЈСКИХ СИСТЕМА (према начину оснивања и

функционисања,пре свега радија) :
1. комерцијални тип : USA
2. тип јавне службе : ÖRF у Аустрији; има и у CAN,Lat.Am, JAP,али не
у САД!!!
3. државно партијски тип : Куба, Северна Кореја, Кина..
4. самоуправно-социјалистички : Југославија (овог било само код нас)

-по Жан-Клод Бертрану, зове их ,,медијски режими'' :

1. ауторитарни режим
2. комунистички
3. либерални
4. режим друштвене одговорности
 ФаЗе МеДиЈсКоГ сИсТеМа СрБиЈе :
а) самоуправни социјализам до '90.
б) '90 – 2000.
в) после 2000.е = мед.систем у транзицији
1ˉмекши,отворен и блажи облик социјализма,сви медији=државни
тј.друштвени, надзор 1е партије,медији били део државног апарата,као војска
и полиција, улога = пропагандна, државна ртв = носилац развоја
радиодифузије у републици, нема медијског тржишта, новинари = државно-
политички радници. Негде између комунистичког и либералног
Оснивачи медијских кућа били : Савез комуниста, Социјалистички савез /
Народна скупштина Ср.
Сагласност за оснивање било ког медија била неопходна од РТВ БГ!
*Дисидентски листови били под притиском и затварани,али ретки су опстали*
*Овде квазидемократско било : нестраначка уређ.концепција,финансирање из
јавних прихода..

2ˉдржавно-партијски и квазидемократски : дискомуникација са међународном

заједницом,репресија над критички настројеним од стране власти,доношење
недемократских закона,хаос у етру (мнооого електронских медија), настанак
суровог медијског тржишта,оснивање НУНС-а ..итд
*Било дозвољено оснивање нових,приватних медија,али су постојећи
(,,Политика'', ,,Борба'', ТАНЈУГ, РТС...) били још јаче употрбљени у државне
сврхе.
↗Држава им одређивала руководство, начин финансирања и уређивачку
концепцију*
Критички оријентисани медији опстајали на страним донацијама,уз сталне
претње и малтретирања, али су некако функционисали.
Због медија долази до великих демонстрација у марту '91,јер су у дец.на
парламентарним изборима били приморани да славе Слобу и тако утичу на
јавно мњење! Демонстрације биле уперене против ТВ Београд *

3 медијска закона :
→Март '91 → Закон о јавном информисању : нестраначка уређивачка
концепција,ал није поштовано,медији се финансирају из јавног буџета(парама
од народа)

→31.јул '91→ Закон о Радију иТВ : медији (РТВ НС, РТВ ПР,РТВ БГ)
централизовани у РТС, цео управни одбор и ге.дир је бирала 1опартијска
влада!

→'98. →,,Шешељев закон'' Закон о јавном информисању : притисци на

новинаре, ако се прекрше правила медији неће преживети јер су тужбе
процесуирана у року од 24h!
ОТПОР : НУНС, НДНВ (Независно друштво новинара Војводине), АНЕМ
(асоц.нез.е-медија)..
_____________________________________________________________________________________

,,Деликт мишљења'' → ако се критикује партија, иде се на суд! →у комунизму и

социјализму
*

,,Рат пре прата'' → медији се нису добро понели,јер када је кренуло

захуктавање око
распарчавања ЈУГЕ, приклонили су се политичким
партијама, па су пирали једни
против других (овде у Србији – против Хрвата...и обрнуто )

Транзиција → - демократска (политичка) -професионална

€пска пракса = €пски стандарди
Септембар 2000 – лажирани савезни и локални избори
5.октобар = реакција!
6.октобар – група избачених из '93.е обнављају РТС!
Новембар 2000. Направљене 4 групер које се баве медијима доношењем
закона,први –радиодиф.
Децембар 2000. – парламентарни избори, коначно свргнута Милошевићева
администрација
Поч.2001 – одбачен закон из '98, ДОС није имао никакве иницијативе за
доношење закона већ цивилно друштво.
4 закона :
1. јул 2002 – Закон о радиодифузији (осн. РРА,највиши орг = Савет РРА)!)
2. април 2003 – Закон о јавном информисању (одн. се само на медије)
3. Закон о оглашавању
4. Закон о доступности информација од јавног значаја

ПОДЕЛА :
-по начину обј. и дистибуцији : штампа, радио, тв, новинске агенције,
интернет
-према садржају : општег типа и специјализованог/усмереног/форматизованог
-према учесталости : дневни, недељни, периодични
-према власништву : државни (јавни), приватни (комерцијални) и медији
цивилног сектора
-према територијалној распр. : локални,регионални, покрајински, национални,
прекогранични

ИЗВОРИ информација : институционални и ад хок

1441 – Гутембергов проналазак, 7 год касније осн.прва штампарија,а прве

новине у €-поч.17века
1904 – Политика, од стр.породице Рибникар (приватне новине),после 1.св рата
= подржављене! А крајем '90их постало акционарско друштво,а власници
биле највећа јавна предузећа Ср =државни медиј! После 2000 – прво половину
акција купила немацка ВестдојчеАлгамаинеЦајтунг, а друга пол = до 2009
власништво државе
1953 – осн ,,Вечерње новости'', изданак новинске куће ,,Борба''(паралелно у ЗГ
у БГ)
1993 – осн ,,Блиц'',полутаблоид
1994-излази ,,Данас'' (демократске!)од стр. некадашњих новинара ,,Наша
Борба('90их)''
1999 – поново осн Глас јавности у БГ,као приватни лист,,који је постојао крајем
19.века
Прес = полутаблоид
Таблоиди : Курир, Правда..
Недељници : Време, Нин, Економист

Новинске агенц. – средином 19.века, у Ср – 1919 ,,Авала'', од стр Алберт Мисе,

укинута '41!
1943 – осн ТАНЈУГ (данас има : ген.сервис,ЕКОС,РИПС,фоно и фото ТАНЈУГ
сервис,клипинг!
ФоНет (и Бета) – осн од оних што напустише ТАНЈУГ
1992 – осн Бета, ал почиње да ради тек 1994.
БЕТА + фр интернационални радио = Бета РФИ
Данас још : Тикер, Авала и АИМ (Аг.информатвних медија,дистибуирала
анализе)

1924–јул '26.- радио ,,Раковица'' од стр Михајло Симић и Добривоје Петровић,

инжињери, коју су тад радили у фр.телеграф.ком ТЦФ; = поч.радиодифузије!
=претеча Радио БГа!финансирање од стр Министарства пошта
24.март.1929. – осн Радио БГ
1944 – осн Радио ПР
1949 – Радио НС
1958 – креће тв у Србији! = осн Тв БГ

2 регулаторне агенције = РРА и РАТЕЛ

Јавна радиодифузија = јавна радио телевизија настаје у УК 1926/7→ ББС – тип
јавне службе
Џон Рит = 1.директор ББС-а
Ерик Барнет – деф осн карактеристике јавних сервиса кроз неколико
одредница...

1993 – из РТС-а избачено 1.300 радника

Савет РРА бира чланове Управног одбора РТС-а
2 јавна сервиса – републички и покрајински(бивша тв НС)
Од септембра 2007 – притисак на РТС да мора да преноси седнице Скупштине
Србије – овим се крши закон!
*

2.део = од стр. 86 па до краја ↓

Закон о радиодифузији (јул 2002) – уводи дуални модел власништва → 2
облика власништва над медијима - или државно или приватно. (приватни
медији могу бити и од цивилног сектора!)
→медијси плурализам ;
-Приватни (комерцијални) е-медији немају законом прописане програм.
обавезе као јавни сервис
-постојање приватних е-медија законом регулисано тек јула 2002. (Закон о
радиодифузији), извори прихода им је углавном економска пропаганда (као
и донације, субвенције, разни пројекти и активности..) Постоји и политичка
пропаганда,али она је посебно рег.законом.
- рејтинг!
*Комерцијални медији нац.покривености _
радио >Радио Б92, Радио С, Радио Индекс, Радио Фокус, Радстар Радио
тв > Б 92, Пинк, Авала, Фокс, Кошава / Хепи
↓мада, комерцијалних има највише на регионалном и лок. нивоу..

- Трансформација мсс-а је недовршена!

-у сл.медија највећи проблем = утицај на уређивачку концепцију
- у Србији = 67 ртв станица са статусом јавних предузећа (тј.орг власти =
оснивачи)
-према Закону о радиодифузији, додељују се дозволе чиме ће из етра бити
елиминисани они који те дозволе немају и обавезна је приватизација!
*Рок за приватизацију је померан, јер су крајем дец.2007 усвојена 2 закона :
Закон о лок.самоуправи и Закон о
граду БГ-у
..који су омогућили лок.самоуправи да буду оснивачи е-медија, а у БГ-у чак и
штампаних!
*Доминантан власнички обл.у Ср = комерцијални е-медији, крајем 2009. било
их 370..
↓Цивилни сектор = удружења грађана и невладине орг! Њихове станице –
само на локалном нивоу!
Станице цив.сектора : Радио 4, Радио Нишава и тв Нишава, Тв Форум...
Оне које ИЗГЛЕДА да припадају цив.сектору,али су комерц. : ТV Yu eco,
Panonija (SU), Radio Eko FG на Иришком венцу...
→станице рел.заједница,има их 16 (5 католичких радио Марија, 11
православних),
и само је 1а телевизија → ТВ Беседа (Православне епархије Бачке у НС)
• Радио Слово Љубве = рег.радио у БГ, који доводи у питање дозволе
рел.заједницама*
-Лок.медији развили се у периоду социјализма,свака општина имала... те су
гласила имала статус јавних предузећа (општине их финансирале...)

1944. осн. Радио Зајечар, 1.лок.радио станица у Ср

1950. осн. Радио Ниш
1962. осн. Радио Светозарево (Јагодина)
1969. осн. БГ 202 (градски програм у окв.Другог програма Радио Бг-а),1ини
градски програм који
није осн.од стр. локалних тј.градских власти!
1969. осн. Студио Б by новин.издав.кућа ,,Борба'',емитовање кренуло '70,био
претеча комерционалног радија у Србији!!!
1990. осн. тв Студио Б
→створена Заједница радио-дифузних организација...
→ Радио Луксембург натерао ББС да се мења!
*Данас : 240 локалних радио и 106 локалних тв станица!
*Сви медији чији је осн.био неки орг власти –треба да се приватизују!

→€пска повеља о регионалним и мањинским језицима (Стразбур, '92)_да

обезбеде стварање бар 1е ртв станице на рег./мањинским језицима..
→Оквирна конвенција за заштиту нац.мањина (Стразбур, '95)_о праву мањина
на изражавање нац./културног/јез. идентитета ...
→Закон о нац.мањинама : е ово ми имамо:)))
*ƒ мањинских гласила = информисање на сопств.језику + очување
култ.идентитета*
↓НАЦИОНАЛНИ САВЕТ оснива мањинске медије!
→долазило до захтева за изузеће из приватизације..
→мањински медиј Мађар со = покрајинског значаја!
164 = мањинских медија до '06 (од овог у Војводини 145)
→Програми РТВ Војводине емитују садржаје на 8 језика!
*На Косову → '90их било 50 штампаних и ~80 ртв станица, дозволе за
коришћење ƒ(Hz) давали прво ОЕБС, па УНМИК, па КФОР. Од 2000.има 62
радио, и 25 тв програма!
*дневни лист ,,Јединство''=највећа редакција на ср.јез, осн.у ПР,ал'
обновљена у КМ! Уместо свакодневно, лист излази као недељник.
52 радио станице емитују на албанском, а 30 на ср.јез, по 2 на турском и
бошњачком и 3 на другим

2 осн.равни које одр сферу јавног комуницирања _

1) Регулаторна раван (преко закона, институције власти = осн.актери)
2) Саморегулативна (правила доносе медијска удружења)

→Универзална декларација о правима човека, УН, 1948 - ,,Свако има слободу

мишљења....''
*чине регул.оквир за нац.законодавства € земаља :
Дек. о слободи изражавања и инф-
мисања'82
€пска конвенц.о прекограничној тв
'93
Директива о аудио-
виз.мед.сервисима '89
→у Србији нема цензуре!
→регулација = доношење мед,закона и њихова примена, иницијативу за
припрему покренуло неколико орг цивилног сектора! Од 2002-2005
Нар.скупштина усвојила 4 закона :
1)Закон о радиодифузији 2)Закон о јавном информисању

3)Закон о оглашавању 4)Закон о слободном приступу инф.од јавног

значаја
↓
2ˉаприл 2003, забрањује цензуру, предвиђа обавезу новинарске пажње,
регулише положај носилаца државних и јавних ƒ-ја, уводи новинарску
тајну, уводи претпоставку невиности, забрањује говор мржње, регулише
заштиту малолетника, забрањује јавно излагање порнографије, говори о
правима лица на које се односи информација, детаљно разрађује и право
на одг и исправку информације;
→31.авг 2009, усвојен Закон о изменама Закона о јавном информисању!
*Импресум, и казне за необјављивање!
1ˉприпреман од стр мед.и правних експерата, предиђене 3 вр.емитера према
типовима програма за које су се оснивачи определили : -емитери целокупног..
–емитери спрецијализованих програма и емитери чији се програм бави
рекламирањем и продајом роба и услуга.
→ако неки власник прода ртв станицу, нови власник може да настави
емитовање тек кад за то прибави дозволу од РРА!
→Министарство културе = надлежно министарство за област информисања!
→Савет РРА =највиши орган,доноси одлуке, имао 15 чланова, па то спало на 9
(и изједначен је бр
предлагача из власти и јавног сектора!)
*члановима бираним на предлог Скупштине –мандат 6 година!
*члановима –ректорима универзитета, верских заједница –мадат 5 година!
*а осталим члановима Савета првог сазива –мандат 4 године!
↗чланови Савета који су 1ом изабрани, могу доживотно да остану у њему
продужетком мандата!

3ˉ у септембру 2005 (иако су одредбе о оглашавању али само у радио и тв,

биле и у Закону о радиодифузији из 2002); регулише и рекламирање по
лецима, плакатима, билбордима...
Прихваћено да комерцијалне тв могу рекламама посветити 20% програма, а
јавни сервис 10%!
12/60 мин = рекламе на комерцијалним тв, а 6 /60 мин –на јавном сервису!
↗спец.емисије ТВ продаје – на комерцијалним по 15мин,а на јавном сервису –
од 00-06h! Прекидање емисија ради тв продаје – на сваких 45мин! Без реклама
у документарним емисијама и вестима ако оне трају по 30мин! Верски преноси
обреда –без прекидања! Забрањено рекламирање алтернативне медицине,
дуванских производа, алкохолних пића осим пива и вина (а они се могу само
од 18:00 до 06:00h), предвиђа обавезу ИЗБОРНЕ ТИШИНЕ на 48h!

4ˉне спада у стриктно медијске законе, предвиђа институцију Повереника за

инф.од јавног значаја као независног органа! Осн.циљ овог закона = да
политика,власт,институције –постану јавна ствар! Пређвиђа начело
једнакости! Новинарима да се омогуће права на приступ оваквих
информација!
5ˉОСТАЛИ ЗАКОНИ :
↗Закон о нац.саветима нац.мањина (31.авг,09)па право за оснивање се са
медија нац.мањина преноси на Национални савет. Финансирање мањинских
медија – углавном из буџета!
...Закони о медијској контрацепцији регулишу обим власништва...
ПРИПРЕМЉЕНИ СУ : Закон о недозвољеном обједињавању и јавнсти
власништва јавних гласила, Закон о е-комуникацијама (овим треба да буде
замењен Закон о телекомуникацијама, регулисаће расподелу фреквенција за
све намене!,треба да буде оквир за увођење дигиталне технологије у Ср.)

→Кодекси = документа у којима су правила која медијски посленици сами

доносе (професионални и етички) доводе до моралних санкција,те медиј губи
углед,а тиме и поверење публике!
*у Данској –кодексе доносе новинаркса удружења и држава (ал' то је реткост)
ББС = усвојио кодекс од стр новинарских удружења и власника медија!
→регулишу 5 питања о утврђивању одговорности и једно о заштити
профес.интегритета од спољњег понашања!
ИЗВОРИ ЗА КОДЕКСЕ : Декларација о начелима понашања новинара '54 и
Декларација о правима и обавезама новинара €пске заједнице тј. Минхенска
декларација '71!
Минхенска декларација има 2 дела : 1 говори о дужностима, а други о
правима!
Кодекси по свом садржају / тематској ширини могу бити _међународни,
кодекси нац.новинарских и мед.удружења,усмерени и по1иних мед.кућа!
У Ср : УНС имало свој кодекс, а НУНС је одмах по оснивању, 1994, направило
сличан документ!
НУНС, АНЕМ и Спектар – 2002. Усвојили Етички кодекс е-медија
→Постоји и кодекс ,,Кодекс деца и медији'' : 3 кодекса и усмерени су!
НАЈНОВИЈИ : Етички кодекс новинара Србије, 2006, by UNS и NUNS!
→истинитост извештавања,независност од притиска, одговорност новинара,
новинарска пажња, однос према изворима информисања, поштовање
приватности, коришћење часних средстава, поштовање ауторства, заштита
новинара!
1881. осн.Српско новинарско друштво = 1.новинарска орг у Србији!
1921. осн. Беградско новинарско друштво, '29 мења назив у Новинарско
удружење у БГ-у.
1945. осн. УНС = најст.новинарска орг у земљи
УДРУЖЕЊА И АСОЦИЈАЦИЈЕ :
УНС, НУНС, НДНВ '90, АНЕМ, Локал пресс '90их, АСМЕДИ(Ас.нов,изд&е-
медија)после 2000., Градски синдикат медија '91, Удружење за развој
приватне радиодифузије Спектар '90их,
1994. осн. НУНС као реакција!
-само РТС и Пинк узимају преко 60% ук.новца утрошеног за економско
оглашавање!