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I. Disposicions Generals I. Disposiciones Generales: DOGV - Núm. 4.454 06 03 2003 7183
I. Disposicions Generals I. Disposiciones Generales: DOGV - Núm. 4.454 06 03 2003 7183
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I. DISPOSICIONS GENERALS
I. DISPOSICIONES GENERALES
1. PRESIDNCIA I CONSELLERIES
DE LA GENERALITAT VALENCIANA
1. PRESIDENCIA Y CONSELLERIAS
DE LA GENERALITAT VALENCIANA
Presidncia de la Generalitat
Presidencia de la Generalitat
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que les Corts Valencianes han aprovat, i jo, d'acord amb el que establixen la Constituci i
l'Estatut d'Autonomia, en nom del Rei, promulgue la llei segent:
PREMBUL
La Generalitat Valenciana, en virtut del que disposa larticle
31.30 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei Orgnica 5/1982, d1 de juliol, t competncia
exclusiva en matria despectacles pblics. Pel Reial Decret
1040/1985, de 25 de maig, es van transferir a la mateixa les competncies i servicis de lEstat en esta matria.
En exercici de la competncia exclusiva, es va promulgar en la
nostra Comunitat la Llei 2/1991, de 18 de febrer, de la Generalitat
Valenciana, dEspectacles, Establiments Pblics i Activitats Recreatives,
Els deu anys transcorreguts des de la seua entrada en vigor,
units a una realitat canviant, els desplegaments tcnics i la demanda
social, fan oport que haja de procedir-se a una revisi total de la
llei, ats que en molts aspectes ha quedat obsoleta. A tot aix cap
afegir que des de llavors importants modificacions normatives han
suposat la derogaci implcita dalguns dels seus preceptes que fan
necessria una modificaci de la Llei dEspectacles, Establiments
Pblics i Activitats Recreatives, per tal dadaptar-la a estos nous
canvis i situaci.
Aix mateix, la importncia creixent de loci i del temps lliure
per als ciutadans i per al desplegament econmic, reclama que
ladministraci autonmica aborde una nova regulaci de lexercici
destes activitats i del desplegament del sector.
La present llei intenta regular globalment tots els espectacles
pblics, les les activitats recreatives i els establiments pblics, que
se celebren o ubiquen en lmbit territorial de la comunitat autnoma, sense perju de les competncies reservades a ladministraci
de lEstat en matria de seguretat pblica i espectacles taurins.
La Llei no pot tindre un carcter exhaustiu atesa la diversitat
daspectes i situacions que inclou en el seu mbit daplicaci, aix
com en el constant desplegament de les activitats recreatives; per
aix es deixen alguns aspectes a un futur desplegament reglamentari i es realitza una remissi a altres lleis en matries especifiques,
com sn el joc, la legislaci turstica, els espectacles taurins, la normativa sobre soroll i radiacions, les drogodependncies, que no
obstant aix queden sotmesos a la present llei, en aquells aspectes
que no apareguen regulats en aquella normativa especial.
La seguretat dels espectacles i dels establiments s una de les
exigncies socials ms demandades, per aix la present llei fa especial insistncia en esta matria. Daltra banda, la protecci de la
infncia i la joventut exigix lestabliment duna srie de garanties
que eviten que les activitats ldiques i desplai es convertisquen en
un obstacle per a la formaci dels xiquets i els jvens.
Pel que fa a lestructura formal de la llei, esta es compon en primer lloc dun prembul, en qu es justifica loportunitat i la convenincia de la seua aprovaci, aix com la competncia de la Generalitat en la matria. Aix mateix, incorpora un ndex sistemtic de la
llei que en permet un estudi i una anlisi adequada.
En la part dispositiva sestructura en cinc ttols subdividits
alguns en captols i seccions, que estan integrats tots per un total de
PREMBULO
La Generalitat Valenciana, en virtud de lo dispuesto en el artculo 31.30 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, aprobado por Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, ostenta competencia exclusiva, en materia de espectculos pblicos. Por Real
Decreto 1040/1985, de 25 de mayo, se transfirieron a la misma, las
competencias y servicios del Estado en esta materia.
En ejercicio de esta competencia exclusiva, se promulg en
nuestra comunidad, la Ley 2/1991, de 18 de febrero, de la Generalitat Valenciana, de Espectculos, Establecimientos Pblicos y Actividades Recreativas,
Los diez aos transcurridos desde su entrada en vigor, unidos a
una realidad cambiante, los desarrollos tcnicos y la demanda
social, hacen oportuno, que deba procederse a una revisin total de
la ley, dado que en muchos aspectos ha quedado obsoleta. A todo
ello cabe aadir, que desde entonces, importantes modificaciones
normativas han supuesto la derogacin implcita de algunos de sus
preceptos que hacen necesario una modificacin de la ley de
espectculos, establecimientos pblicos y actividades recreativas
con el fin de adaptarla a estos nuevos cambios y situacin.
Asimismo, la creciente importancia del ocio y del tiempo libre
para los ciudadanos y para el desarrollo econmico, reclama que la
administracin autonmica aborde una nueva regulacin del ejercicio de estas actividades y del desarrollo del sector.
La presente ley intenta regular globalmente todos los espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos,
que se celebren o ubiquen en el mbito territorial de la comunidad
autnoma, sin perjuicio de las competencias reservadas a la administracin del Estado en materia de seguridad pblica y espectculos taurinos.
La ley no puede tener un carcter exhaustivo dada la diversidad
de aspectos y situaciones que incluye en su mbito de aplicacin,
as como en el constante desarrollo de las actividades recreativas,
por ello se dejan algunos aspectos a un futuro desarrollo reglamentario y se realiza una remisin a otras leyes en materias especificas,
como son el juego, la legislacin turstica, los espectculos taurinos, la normativa sobre ruido y radiaciones, drogodependencias,
que no obstante quedan sometidos a la presente ley, en aquellos
aspectos que no aparezcan regulados en aquella normativa especial.
La seguridad de los espectculos y de los establecimientos es
una de las exigencias sociales ms demandadas, por ello la presente
ley hace especial hincapi en esta materia. Por otro lado la proteccin de la infancia y la juventud exige el establecimiento de una
serie de garantas que eviten que las actividades ldicas y de esparcimiento, se conviertan en un obstculo para la formacin de los
nios y jvenes.
En lo que se refiere a la estructura formal de la ley, sta se compone en primer lugar de un prembulo, en el que se justifica la
oportunidad y conveniencia de su aprobacin, as como la competencia de la Generalitat en la materia. Asimismo incorpora un ndice sistemtico de la ley que permite un estudio y anlisis adecuado
de la misma.
En su parte dispositiva se estructura, en cinco ttulos subdivididos
algunos de ellos, a su vez en captulos y secciones, que estn integra-
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dos todos ellos por un total de 58 artculos, dos disposiciones adicionales, siete transitorias, dos derogatorias, y dos disposiciones finales.
Por ltimo como anexo al mismo se incorpora el Catlogo de
Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Establecimientos
Pblicos.
En cuanto al contenido sustantivo de su parte dispositiva, indicar que el ttulo I, dedicado a las disposiciones generales contiene
el mbito de aplicacin de la norma, las exclusiones a la regulacin
que sta contiene, y viene a establecer la exigencia de obtener las
preceptivas autorizaciones y licencias administrativas para la celebracin de espectculos, actividades recreativas y la puesta en funcionamiento de establecimientos pblicos.
Asimismo, se regulan las condiciones tcnicas generales que
deben reunir este tipo de actividades con el objetivo de garantizar
la seguridad del pblico que congregan, as como la exigencia de
un seguro que cubra los riesgos ante determinados daos.
Por ltimo contiene las diversas frmulas de cooperacin y
colaboracin administrativa entre las distintas administraciones
pblicas con competencia en la materia.
Con el ttulo II, integrado a su vez por dos captulos, se ha establecido de forma sistemtica, las competencias en la materia de las
distintas administraciones pblicas, siendo destacable el papel que
se otorga a las corporaciones locales para la concesin de las licencias de actividad y de funcionamiento, mediante la tramitacin de
un expediente nico que integre todos los trmites para la puesta en
funcionamiento de este tipo de locales y establecimientos pblicos
dedicados al ocio.
En el captulo II, de este ttulo II, dedicado a otros requisitos de
las licencias y autorizaciones, en primer lugar, destacar la incorporacin de las exigencias bsicas de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn, y sus modificaciones
introducidas por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en cuanto a la obligacin de resolver, plazos para ello y efectos del silencio administrativo, en los procedimientos para la concesin de las autorizaciones y licencias sujetas al mbito de aplicacin de la ley.
Asimismo se establece la existencia de un registro de empresas
y establecimientos destinados a esta materia, la necesidad de que
los titulares que inicien la actividad en rgimen de provisionalidad,
presten unas fianzas ante las administraciones competentes para la
concesin de la licencia, con el fin de responder sobre posibles responsabilidades por el inicio de la actividad en estas circunstancias.
El ttulo III, contiene las reglas esenciales para la organizacin
y desarrollo de los espectculos y actividades recreativas, regulando entre otros aspectos, las obligaciones de las empresas y titulares
de autorizaciones o licencias, las obligaciones y derechos del pblico, en particular para garantizar la proteccin del menor de acuerdo
con la normativa propia en materia de Drogodependencias, los
horarios de este tipo de actividades y las disposiciones propias relativas a los requisitos y condiciones de las entradas y su venta.
El ttulo IV, est dedicado a las potestades de las administraciones competentes en materia de vigilancia e inspeccin de estas actividades y al rgimen sancionador. En particular se contempla la
facultad de prohibicin y suspensin de espectculos y actividades
recreativas, as como la clausura y precinto de locales, en especial
en el supuesto de que pueda existir grave riesgo o peligro inminente para el pblico.
En cuanto al rgimen sancionador, indicar que la ley se ha adaptado
a las disposiciones contenidas en el ttulo IX de La Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn, tipificando lo ms exhaustivamente posible las conductas que pueden ser constitutivas de infracciones, segn su gravedad, adecuando los plazos de prescripcin de las
infracciones y sanciones a la citada ley, as como el plazo de caducidad
del procedimiento sancionador, la adopcin de medidas cautelares y la
graduacin de las sanciones. En lo que afecta a las competencias de las
administraciones pblicas en materia sancionadora, destacar la atribucin con carcter general a las corporaciones locales de las facultades
para iniciacin, instruccin y sancin de las infracciones leves, con la
posibilidad de que la comunidad autnoma las asuma, en el supuesto de
inhibicin de stas.
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El ttol V mant la Comissi dEspectacles i Activitats Recreatives de la Comunitat Valenciana, com a rgan consultiu destudi i
assessorament en les matries objecte de la llei i la composici de
la qual es remet a la seua regulaci reglamentria.
Finalment, com a annex a la llei sincorpora el Catleg
dEspectacles, Establiments Pblics i Activitats Recreatives, que
pretn classificar, sense carcter exhaustiu, els actualment existents
i inclosos en lmbit daplicaci de la norma.
El ttulo V, mantiene la Comisin de Espectculos y Actividades Recreativas de la Comunidad Valenciana, como rgano consultivo de estudio y asesoramiento en las materias objeto de la ley y
cuya composicin se remite a su regulacin reglamentaria.
Por ltimo, como anexo a la ley se incorpora el Catlogo de
Espectculos, Establecimientos Pblicos y Actividades Recreativas, que pretende clasificar, sin carcter exhaustivo, los actualmente existentes e incluidos en el mbito de aplicacin de la norma.
Indice sistemtico del Proyecto de Ley de la Generalitat Valenciana, de espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos.
Prembul
Prembulo
Captol I. Competncies de les distintes administracions pbliques per a la concessi dautoritzacions i llicncies
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Ttulo IV. Vigilancia e inspeccin de los espectculos, establecimientos pblicos y actividades recreativas. rgimen sancionador.
Disposicions Addicionals
Primera. Actualitzaci de les quanties de les sancions econmiques per infraccions a la Llei
Segona. Plisses dassegurances
Disposiciones adicionales
Primera. Actualizacin de las cuantas de las sanciones econmicas por infracciones a la ley.
Segunda. Plizas de seguros.
Disposicions Transitries
Primera. Normativa bsica dedificaci a aplicar
Segona. Expedients sancionadors en trmit
Tercera. Autoritzacions i llicncies en trmit
Quarta. Capitals mnims de les assegurances
Cinquena. Termini transitori per a acreditar la subscripci de
les assegurances
Sisena. Contingut mnim del pla demergncies
Setena. Rgim transitori sobre condicions destabliments i installacions
Disposiciones transitorias
Primera. Normativa bsica de edificacin a aplicar.
Segunda. Expedientes sancionadores en trmite.
Tercera. Autorizaciones y licencias en trmite.
Cuarta. Capitales mnimos de los seguros.
Quinta. Plazo transitorio para acreditar la suscripcin de los
seguros.
Sexta. Contenido mnimo del plan de emergencias.
Sptima. Rgimen transitorio sobre condiciones de establecimientos e instalaciones
Disposicions Derogatries
Primera. Disposicions reglamentries
Segona. Derogaci de normes
Disposiciones derogatorias
Primera. Disposiciones reglamentarias.
Segunda. Derogacin de normas.
Disposicions Finals
Primera. Habilitaci per a desenvolupament reglamentari
Segona. Entrada en vigor
Disposiciones finales
Primera. Habilitacin para desarrollo reglamentario.
Segunda. Entrada en vigor.
Annex
Anexo
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TTOL I
Disposicions generals
TTULO I
Disposiciones generales
Article 2. Exclusions
Sense perju de complir amb la normativa vigent en matria
dorde pblic i de seguretat ciutadana, sexclouen de lmbit daplicaci de la present llei els actes privats de carcter familiar o educatiu, que no estiguen oberts a la pblica concurrncia.
Artculo 2. Exclusiones
Sin perjuicio de cumplir con la normativa vigente en materia de
orden pblico y de seguridad ciudadana, se excluyen del mbito de
aplicacin de la presente ley los actos privados de carcter familiar
o educativo que no estn abiertos a la pblica concurrencia.
Article 3. Prohibicions
Queden prohibits els espectacles i les activitats recreatives
segents:
a) Els que siguen constitutius de delicte.
b) Els que inciten o fomenten la violncia, el racisme, la
xenofbia i qualsevol altra forma de discriminaci, o que atempten
contra la dignitat humana.
c) Els que impliquen crueltat o maltractament per als animals,
puguen ocasionar-los patiment o fer-los objecte de tractaments antinaturals.
d) Els festeigs taurins tradicionals de la Comunitat Valenciana
que no es realitzen de conformitat amb la normativa especifica.
Artculo 3. Prohibiciones
Quedan prohibidos los espectculos y actividades recreativas
siguientes:
a) Los que sean constitutivos de delito.
b) Los que inciten o fomenten la violencia, el racismo, la xenofobia y cualquier otra forma de discriminacin o que atenten contra
la dignidad humana.
c) Los que impliquen crueldad o mal trato para los animales,
puedan ocasionarles sufrimiento o hacerles objeto de tratamientos
antinaturales.
d) Los festejos taurinos tradicionales de la Comunidad Valenciana que no se realicen de conformidad con su normativa especifica.
Article 4
Condicions tcniques generals per a la celebraci dels espectacles pblics, les activitats recreatives i els establiments pblics
Artculo 4
Condiciones tcnicas generales para la celebracin de los
espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos
pblicos
1. Los espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos, debern reunir las condiciones necesarias de
seguridad, salubridad, e higiene para evitar molestias al pblico
asistente y a terceros y, en especial, cumplir con aquellas que establece la normativa aplicable a las actividades molestas, insalubres,
nocivas y peligrosas.
1. Els espectacles pblics, les activitats recreatives i els establiments pblics, hauran de reunir les condicions necessries de seguretat, salubritat, i higiene per a evitar molsties al pblic assistent i
a tercers i, en especial, complir amb aquelles que establix la normativa aplicable a les activitats molestes, insalubres, nocives i perilloses.
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Article 6. Assegurances
Els sollicitants de les llicncies i autoritzacions previstes en el
ttol II de la present llei, hauran de subscriure un contracte dassegurana que cobrisca la responsabilitat civil per danys al pblic
assistent i a tercers, per lactivitat exercida. Aix mateix, quan
lactivitat autoritzada se celebre en un local o establiment pblic o
installaci, esta assegurana haur dincloure a ms el risc dincendi, danys al pblic assistent o a tercers derivats de les condicions
del local o la installaci i els danys al personal que hi preste els
seus servicis. La quantia destes assegurances es determinar reglamentriament.
Artculo 6. Seguros
Los solicitantes de las licencias y autorizaciones previstas en el
ttulo II de la presente ley debern suscribir un contrato de seguro
que cubra la responsabilidad civil por daos al pblico asistente y a
terceros, por la actividad desarrollada. Asimismo cuando la actividad autorizada se celebre en un local o establecimiento pblico o
instalacin, este seguro deber incluir adems el riesgo de incendio,
daos al pblico asistente o a terceros derivados de las condiciones
del local o la instalacin y los daos al personal que preste sus servicios en stos. La cuanta de estos seguros se determinar reglamentariamente.
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TTOL II
Autoritzacions administratives, llicncies
dactivitat i de funcionament
TTULO II
Autorizaciones administrativas, licencias
de actividad y de funcionamiento
CAPTOL I
Competncies de les distintes administracions pbliques
per a la concessi dautoritzacions i llicncies
CAPTULO I
Competencias de las distintas administraciones pblicas
para la concesin de autorizaciones y licencias
Secci primera
Administraci autonmica
Seccin primera
Administracin autonmica
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Article 10
Procediment per a la concessi de llicncies dactivitat i funcionament de locals i establiments pblics competncia dels ajuntaments:
Per a desenrotllar qualsevol de les activitats previstes en lmbit
daplicaci de la present llei, caldr obtindre de lajuntament del
municipi de qu es tracte, les llicncies preceptives dactivitat i
funcionament, de conformitat amb el procediment establit a continuaci, i sense perju de lobtenci daltres autoritzacions que
segons la normativa vigent resulten necessries.
1) Llicncia dactivitat: lAdministraci municipal comprovar
i emetr els informes pertinents dacord amb el projecte presentat
pel promotor, sobre el local que ser destinat a una de les activitats
o espectacles compresos en lmbit daplicaci de la present llei i,
en concret, que este sajusta a:
Les normes establides en els plans dordenaci urbana i la
resta de normes de competncia municipal.
Les disposicions establides en la present llei, normativa que la
desplegue i la que saplique amb carcter supletori.
La normativa sobre activitats qualificades com a molestes,
insalubres, nocives i perilloses.
La normativa sobre installacions en locals de pblica concurrncia.
La normativa contra la contaminaci acstica.
En el cas que calga la realitzaci dobres, shi haur dajuntar el
projecte corresponent que ser tramitat conjuntament amb la llicncia dactivitat, a fi de comprovar que estes sexecuten i desenrrotllen dacord amb la normativa vigent.
Als vens dels habitatges, locals i establiments ubicats en
limmoble on shaja demplaar lactivitat, sels notificar lexpedient personalment perqu formulen les observacions que consideren convenients.
Emesos els informes corresponents , lajuntament remetr
lexpedient junt amb una cpia del projecte als rgans competents
de la Generalitat en matria despectacles, establiments pblics i
activitats recreatives, i en matria dactivitats qualificades, a fi que
siguen emesos els informes tcnics preceptius quant al compliment
de les condicions generals tcniques exigides en les llicncies, a
qu es referix larticle 4 desta llei o qualssevol altres que, conforme a la legislaci vigent, foren exigibles.
El referit informe ser vinculant quan resulte desfavorable a la
concessi de la llicncia i sentendr favorable si lajuntament no
rep cap comunicaci expressa en el termini de dos mesos des de la
recepci de lexpedient per lrgan competent autonmic.
Aix mateix, les mesures o condicionaments tcnics que en
linforme es determinen com a necessaris, hauran dincorporar-se
en els mateixos termes a la resoluci de concessi de la llicncia
municipal dactivitat.
2) Llicncia de funcionament: quan el titular del local considere
que ha complit amb tots els requisits preceptuats en la llicncia
dactivitat, sollicitar la llicncia de funcionament corresponent, i
haur dadjuntar a la seua sollicitud un certificat del tcnic director
de les installacions o obres, en qu sespecifique la conformitat de
les mateixes a la llicncia dactivitat que les empare, aix com
leficcia de les mesures correctores que shagueren establit.
Lajuntament haur de fer, en el termini dun mes des de la
sollicitud, una visita dinspecci, i atorgar la llicncia dactivitat
si resulta conforme al que sestablix, i la denegar en cas contrari.
Transcorregut el termini assenyalat en lapartat anterior sense
que shaja verificat la comprovaci, els sollicitants de la llicncia
podran iniciar lactivitat en rgim provisional, amb la comunicaci
prvia a ladministraci municipal, a la qual sadjuntar el document acreditatiu dhaver constitut la fiana en els termes que
assenyala larticle 18.
Artculo 10
Procedimiento para la concesin de licencias de actividad y
funcionamiento de locales y establecimientos pblicos competencia
de los ayuntamientos
Para desarrollar cualquiera de las actividades contempladas en
el mbito de aplicacin de la presente ley, ser necesario obtener
del ayuntamiento del municipio de que se trate, las preceptivas
licencias de actividad y funcionamiento, de conformidad con el
procedimiento establecido a continuacin, y sin perjuicio de la
obtencin de otras autorizaciones que segn la normativa vigente
resulten necesarias.
1) Licencia de actividad: La administracin municipal comprobar y emitir los informes pertinentes de acuerdo con el proyecto
presentado por el promotor, sobre el local que va a ser destinado a
una de las actividades o espectculos comprendidos en el mbito de
aplicacin de la presente ley y, en concreto, que el mismo se ajusta
a:
Las normas establecidas en los planes de ordenacin urbana y
dems normas de competencia municipal.
Las disposiciones establecidas en la presente ley, normativa
que la desarrolle y la que se aplique con carcter supletorio.
La normativa sobre actividades calificadas como molestas,
insalubres, nocivas y peligrosas.
La normativa sobre instalaciones en locales de pblica concurrencia.
La normativa contra la contaminacin acstica.
En el caso de que sea necesaria la realizacin de obras, deber
acompaarse el correspondiente proyecto que ser tramitado conjuntamente con la licencia de actividad, con el fin de comprobar
que estas se ejecutan y desarrollan de acuerdo con la normativa
vigente.
A los vecinos de las viviendas, locales y establecimientos ubicados en el inmueble donde haya de emplazarse la actividad, se les
notificar el expediente personalmente para que formulen las observaciones que estimen por convenientes.
Emitidos los correspondientes informes, el ayuntamiento remitir el expediente junto con una copia del proyecto a los rganos
competentes de la Generalitat en materia de espectculos, establecimientos pblicos y actividades recreativas, y en materia de actividades calificadas, con el fin de que sean emitidos los preceptivos
informes tcnicos en cuanto al cumplimiento de las condiciones
generales tcnicas exigidas en las licencias, a que se refiere el artculo 4 de esta ley o cualesquiera otras que, conforme a la legislacin vigente, fueren exigibles.
El referido informe ser vinculante cuando resulte desfavorable
a la concesin de la licencia y se entender favorable si el ayuntamiento no recibe comunicacin expresa en el plazo de dos meses
desde la recepcin del expediente por el rgano competente
autonmico.
As mismo, las medidas o condicionamientos tcnicos que en el
informe se determinen como necesarios, debern incorporarse en
sus mismos trminos a la resolucin de concesin de la licencia
municipal de actividad.
2) Licencia de funcionamiento: cuando el titular del local considere que ha cumplido con todos los requisitos preceptuados en la
licencia de actividad, solicitar la correspondiente licencia de funcionamiento, adjuntando a su solicitud una certificacin del tcnico
director de las instalaciones u obras en la que se especifique la conformidad de las mismas a la licencia de actividad que las ampare,
as como la eficacia de las medidas correctoras que se hubieran
establecido.
El ayuntamiento deber girar, en el plazo de un mes desde la
solicitud, visita de inspeccin, otorgndola si resulta conforme a lo
establecido en la licencia de actividad, y denegndola en caso contrario.
Transcurrido el plazo sealado en el apartado anterior sin que
se haya verificado la comprobacin, los solicitantes de la licencia,
podrn iniciar la actividad en rgimen provisional, previa comunicacin a la administracin municipal, a la que se acompaar el
documento acreditativo de haberse constituido la fianza en los trminos que seala el artculo 18.
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No obstant aix, lajuntament haur de procedir a la comprovaci prevista en lapartat anterior, i podr acordar el seu tancament
quan lestabliment o local no sajuste als condicionaments i els
requisits establits en la llicncia dactivitat o diferisca del projecte
presentat.
Lincompliment dels requisits i condicions en qu van ser concedides les llicncies de funcionament determinar la revocaci
destes amb la tramitaci prvia dun expedient sumari amb
audincia de linteressat.
No obstante, el ayuntamiento deber proceder a la comprobacin prevista en el apartado anterior, pudiendo acordar su cierre
cuando el establecimiento o local, no se ajuste a los condicionamientos y requisitos establecidos en la licencia de actividad o difiera del proyecto presentado.
El incumplimiento de los requisitos y condiciones en que fueron concedidas las licencias de funcionamiento, determinar la
revocacin de las mismas previa tramitacin de un expediente
sumario con audiencia del interesado.
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Tot aix sentn sense perju de les autoritzacions i comunicacions exigibles en virtut del que disposa la Llei 4/1988, d11 de
juny, del Patrimoni Cultural Valenci.
CAPTULO II
Otros requisitos de las licencias y autorizaciones
Artculo 16. Obligacin de resolver y plazo
1. Las administraciones pblicas con competencias en materia de
espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos
pblicos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en la
redaccin dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, estn obligadas a
dictar resolucin expresa en todas las solicitudes de autorizaciones o
licencias sujetas al mbito de aplicacin de esta ley.
2. El plazo para resolver y notificar la citada resolucin expresa, ser de seis meses a contar desde la fecha en que la solicitud
hubiere tenido entrada en el rgano competente para su tramitacin.
Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese producido la notificacin de la resolucin expresa concediendo o denegando la autorizacin o licencia, el interesado podr entender concedida sta. Este
plazo se suspender cuando concurra alguno de los supuestos, previstos el apartado 5 del artculo 42 de la citada Ley 30/1992, de 26
de noviembre.
3. No obstante lo anterior, cuando el otorgamiento de la licencia
suponga conceder al solicitante o a terceros facultades relativas al
dominio pblico o al servicio pblico, tales como la utilizacin de
la va pblica, el interesado podr entender denegada la autorizacin, si transcurriese el plazo a que se refiere el apartado anterior
sin que se notifique resolucin expresa alguna.
4. Igualmente se entendern desestimadas por el transcurso de
tres meses sin haberse notificado resolucin expresa alguna, las
autorizaciones para la ampliacin o reduccin del horario de cierre
a que se refiere el artculo 30.2 de esta Ley, as como para la celebracin de las pruebas deportivas que establecen los artculos 9 y
10.
5. El plazo de 6 meses a que se refiere el apartado 2 del presente artculo, se reducir en los trminos previstos en las respectivas
normas reglamentarias, cuando la naturaleza temporal de las licencias o autorizaciones, requiera de la tramitacin de un procedimiento abreviado.
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TTULO III
Organizacin y desarrollo de los espectculos
y actividades recreativas
Artculo 21. Titulares
1. Se considera titular a efectos de la presente ley, a la persona
fsica o jurdica que con nimo de lucro o sin l, realice u organice
el espectculo pblico o la actividad recreativa.
Se entender que es titular quien solicite la autorizacin o licencia, para la celebracin de un espectculo pblico, actividad recreativa o la puesta en funcionamiento de un establecimiento pblico.
2. De no solicitarse dicha autorizacin, se entender que es titular quien convoque o d a conocer la celebracin de un espectculo
pblico o actividad recreativa, o en defecto de ste, quien obtenga o
reciba ingresos por venta de entradas para el espectculo o la actividad recreativa.
3. Cuando se trate de personas jurdicas, habrn de estar constituidas legalmente e inscritas en los registros pblicos correspondientes, siendo en otro caso titulares y responsables a los efectos de
la presente ley, de forma directa y solidaria sus administradores y
socios.
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Condicions dadmissi.
Normes particulars o instruccions per al normal desplegament
de lespectacle o activitat.
f) Permetre lentrada del pblic, excepte en aquells supsits
establits legalment i reglamentriament.
g) Comunicar a les administracions competents les modificacions que es produsquen en relaci amb la identitat i domicili dels
representants del titular de lactivitat, en el termini de quinze dies a
partir que es produsquen.
h) Realitzar lespectacle o activitat dacord amb les condicions
oferides, excepte cas de fora major.
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2. Les empreses de publicitat o darts grfiques que intervinguen en la confecci de publicitat hauran de justificar davant
ladministraci, quan siguen requerides per a aix, les dades identificadores de les empreses contractants de la publicitat.
2. Las empresas de publicidad o de artes grficas que intervengan en la confeccin de publicidad debern justificar ante la administracin, cuando sean requeridas para ello, los datos identificativos de las empresas contratantes de la publicidad.
TTOL IV
Vigilncia i inspecci dels espectacles, establiments
pblics i activitats recreatives i rgim sancionador
CAPTOL I
Vigilncia i inspecci
Article 34. Facultats administratives
Els rgans de les administracions pbliques, en lmbit de les
seues respectives competncies, vetlaran per lobservana de la
legislaci reguladora despectacles pblics i activitats recreatives,
per a aix disposaran de les facultats segents:
a) Inspecci destabliments i installacions.
b) Control de la celebraci despectacles i activitats recreatives.
TTULO IV
Vigilancia e inspeccin de los espectculos, establecimientos
pblicos y actividades recreativas y rgimen sancionador
CAPTULO I
Vigilancia e inspeccin
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previsto en la presente ley sern efectuadas por funcionarios debidamente acreditados de la Comunidad autnoma o de las corporaciones municipales, quienes tendrn en el ejercicio de sus funciones
el carcter de agentes de la autoridad y sus declaraciones gozarn
de presuncin de veracidad salvo prueba en contrario.
2. Los titulares de los establecimientos e instalaciones y los organizadores de espectculos pblicos y actividades recreativas, o sus
representantes y encargados, estarn obligados a permitir, en cualquier momento, el libre acceso a los establecimientos e instalaciones a
los funcionarios debidamente acreditados al efecto para efectuar inspecciones, as como a prestar la colaboracin necesaria que les sea
solicitada, en relacin con las inspecciones de que sean objeto.
Los funcionarios actuantes procurarn en el ejercicio de sus
funciones, no alterar el normal funcionamiento del espectculo o
establecimiento pblico.
3. La administracin autonmica, de conformidad con los
acuerdos de colaboracin que en su caso se establezcan, podr por
conducto de la Delegacin del Gobierno del Estado en la Comunidad Valenciana y de las subdelegaciones en las provincias, cursar
instrucciones a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado
dependientes de su autoridad, en relacin con su participacin en
las tareas de inspeccin y control de espectculos pblicos y actividades recreativas.
Del mismo modo a travs de las corporaciones municipales respectivas, se podrn cursar instrucciones para la coordinacin de
actividades y unificacin de criterios de inspeccin y vigilancia.
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des de la seua adopci, el qual podr ser objecte del recurs administratiu que procedisca. En tot cas, dites mesures quedaran sense
efecte si no sinicia el procediment sancionador en dit termini o
quan lacord diniciaci no continga pronunciament exprs sobre
estes.
desde su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso administrativo que proceda. En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto
si no se inicia el procedimiento sancionador en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga pronunciamiento expreso
acerca de las mismas.
CAPTOL II
Rgim sancionador
CAPTULO II
Rgimen sancionador
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2. Los titulares de los establecimientos y locales o de las respectivas licencias y los organizadores o promotores de espectculos
pblicos y actividades recreativas, sern responsables solidarios de
las infracciones administrativas reguladas en la presente ley cometidas por quienes intervengan en el espectculo o actividad, y por
quienes estn bajo su dependencia, cuando incumplan el deber de
prevenir la infraccin.
3. Los citados titulares y organizadores o promotores, sern responsables solidarios cuando, por accin u omisin, permitan o toleren la comisin de infracciones por parte del pblico o usuarios.
4. Cuando exista una pluralidad de responsables a ttulo individual y no fuera posible determinar el grado de participacin de
cada uno en la realizacin de la infraccin respondern todos ellos
de forma solidaria.
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5. Lexplosi de petards, traques o llums de bengala, en la celebraci despectacles o activitats, fora de les ocasions previstes o
sense les precaucions necessries.
6. Lexcs de la capacitat permesa, quan no supose un risc greu
per a la seguretat de les persones i bns.
7. Lincompliment de les condicions de seguretat i sanitat establides en la normativa vigent i en les llicncies o autoritzacions.
8. El mal estat en les installacions o servicis que no suposen un
greu risc per a la salut o seguretat del pblic o actuants.
9. Lexercici del dret dadmissi de forma arbitrria, discriminatria, abusiva o contrari al que hi ha establert en larticle 14 CE.
10. La venda o subministrament de begudes alcohliques a
menors de 18 anys, aix com permetre el seu consum en establiment pblic.
11. La venda o subministrament de tabac a menors de 18 anys.
12. La suspensi o alteraci del contingut dels espectacles
pblics o activitats recreatives sense causa justificada.
13. Lincompliment de lhorari dobertura i tancament.
14. La informaci, promoci o publicitat que puga induir a
engany o confusi en la capacitat electiva del pblic.
15. Lincompliment de les mesures o servicis de vigilncia
quan siguen obligatoris, dacord amb el que preveu la present llei.
16. Laccs del pblic a lescenari o lloc dactuaci durant la
celebraci de lespectacle, llevat que estiga previst en la seua realitzaci.
17. Les alteracions de lorde que pertorben el desenovolupament normal de lespectacle o puguen produir situacions de risc per
al pblic, aix com la seua permissivitat.
18. La negativa a actuar per part de lartista sense causa justificada.
19. La falta de respecte o provocaci intencionada de lartista
cap al pblic amb risc dalterar lorde.
20. Portar dins dels establiments o recintes, armes sense lautoritzaci corresponent, o altres objectes que puguen usar-se com a
tals.
21. Ladmissi o participaci de menors en espectacles, activitats recreatives i establiments on tinguen prohibida la seua entrada
o participaci.
22. La revenda dentrades no autoritzada i lincompliment de
les condicions establides per al seu exercici.
23. Permetre laccs als recintes, locals, establiments o
installacions despectacles pblics o activitats recreatives de persones que exhibisquen peces, smbols o objectes que inciten a realitzar activitats contrries als drets fonamentals reconeguts en la
Constituci i, en especial, que inciten a la violncia, la xenofbia o
a la discriminaci.
24. Larrendament o cessi destabliments pblics per a la celebraci despectacles o activitats recreatives sense que reunisquen
les mesures de seguretat exigides per la legislaci vigent.
25. Lincompliment de lobligaci de tindre subscrits els contractes dasegurana exigits en la present llei.
26. Lincompliment, per part dels locals o establiments destinats a la celebraci de sessions de ball per a jvens, de la prohibici
de dedicar-se a activitats distintes a la indicada en este o en diferent
horari establit en lautoritzaci.
27. La publicitat i promoci dels locals i espectacles dirigida als
menors que contravinga el que disposa larticle 28 desta llei.
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28. Lincompliment de les condicions que garantisquen laccessibilitat de les persones amb discapacitat als locals i establiments
regulats per esta llei.
29. La utilitzaci de mitjans sonors o audiovisuals en els establiments o locals, sense comptar amb la preceptiva autoritzaci.
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3. Les infraccions molt greus podran ser sancionades alternativament o acumulativament amb:
a) Multa de 30.001 a 60.000 euros i acumulativament fins a
600.000 euros.
b) Clausura del local o establiment per un perode mxim de
tres anys i acumulativament fins a 10 anys.
c) La suspensi o prohibici de lactivitat fins a tres anys i acumulativament fins a 10 anys.
d) Inhabilitaci per a lorganitzaci o promoci despectacles
pblics i activitats recreatives, fins a tres anys i acumulativament
fins a 10 anys.
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6. Quan en una denncia o acta es reflectisquen diverses infraccions, la competncia satribuir a lrgan que tinga potestat respecte de la infracci de naturalesa ms greu.
6. Cuando en una denuncia o acta se reflejen varias infracciones, la competencia se atribuir al rgano que tenga potestad respecto de la infraccin de naturaleza ms grave.
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3. A tals efectes, la cancellaci es produir dofici per ladministraci o a instncia de linteressat quan concrreguen les
segents circumstncies:
a) Que durant el termini dun any per a les lleus, dos anys per a
les greus i tres anys per a les molt greus, no haja sigut sancionat
com a conseqncia duna infracci tipificada en la present llei, i es
computaran dits terminis des de la data en qu haguera adquirit fermesa en via administrativa la resoluci sancionadora.
b) Tindre abonades les sancions pecuniries i, si s procedent,
complides les sancions accessries.
TTOL V
Organitzaci administrativa
Article 57. Comissi dEspectacles Pblics i Activitats Recreatives
de la Comunitat Valenciana
1. La Comissi dEspectacles Pblics i Activitats Recreatives
de la Comunitat s lrgan consultiu destudi, coordinaci i assessorament de les administracions autonmica i local en la matria
regulada per esta llei i estar adscrita a la conselleria competent en
matria despectacles, activitats recreatives i establiments pblics.
TTULO V
Organizacin administrativa
Artculo 58. Estructura, funcionamiento y composicin de la Comisin de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas
La estructura, funcionamiento y composicin de la Comisin de
Espectculos y Actividades Recreativas se determinarn reglamentariamente.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIONS TRANSITRIES
Primera. Normativa bsica dedificaci a aplicar
Mentre no es procedisca al desenvolupament reglamentari previst en esta llei, saplicaran, en all que no shi opose, les normes
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Normativa bsica de edificacin a aplicar
En tanto no se proceda al desarrollo reglamentario previsto en
esta ley, se aplicarn, en lo que no se oponga a la misma, las nor-
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vigents en matria de seguretat destabliments i edificis, particularment les contingudes en les normes bsiques dedificaci i en el
Reial Decret 2816/1982, de 27 dagost.
mas vigentes en materia de seguridad de establecimientos y edificios, particularmente las contenidas en las normas bsicas de edificacin y en el Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto.
300.500 euros
450.000 euros
600.000 euros
900.000 euros
1.200.000 euros
1.500.000 euros
300.500 euros
450.000 euros
600.000 euros
900.000 euros
1.200.000 euros
1.500.000 euros
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DISPOSICIONS FINALS
DISPOSICIONES FINALES
ANNEX
Catleg despectacles pblics, activitats recreatives i establiments pblics
1. Espectacles pblics
Els espectacles pblics es classifiquen en:
ANEXO
Catlogo de espectculos pblicos, actividades recreativas y
establecimientos pblicos
1. Espectculos pblicos
Los espectculos pblicos se clasifican en:
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Pavellons esportius. Recintes coberts, destinats a activitats fisicoesportives que impliquen la prctica dalgun esport.
Installacions esportives. Recintes tancats i descoberts preparats
per a realitzar prctiques esportives, sense que lassistncia de
pblic siga la finalitat principal.
Pistes de patinatge. Installacions fixes cobertes o no, amb graderies per a espectadors amb una pista central destinada a la prctica de patinatge sobre gel o patins.
Gimnasos. Locals provets daparells adequats per a practicar
gimnstica i altres esports.
Piscines de competici. Installacions cobertes o no, amb grades
per al pblic, que consten duna piscina amb aigua o ms per a la
prctica desports aqutics.
Piscines de recreaci. Installacions fixes cobertes o no, que
poden ser utilitzades pel pblic en general o per comunitats privades on la capacitat del conjunt dels vasos supose una capacitat igual
o superior a 100 persones.
2.3.1. Camps desport, estadis
2.3.2. Pavellons esportius
2.3.3. Installacions esportives
2.3.4. Pistes de patinatge
2.3.4. Gimnasos
2.3.5. Piscines de competici
2.3.6. Piscines de recreaci
2.4. Activitats firals i parcs datraccions
Installacions fixes o porttils en qu soferixen atraccions per a
ls del pblic, que poden disposar delements mecnics, tals com
cavallets, snies, muntanya russa, etctera, al costat de servicis
complementaris.
Parcs aqutics. Conjunt de construccions i installacions recreatives, susceptibles de ser utilitzades pel pblic en contacte amb
laigua.
2.4.1. Parcs datraccions
2.4.2. Parcs temtics
2.4.3. Fires
2.4.4. Fires ambulants
2.4.5. Parcs aqutics
2.5. Establiments infantils
Locals dedicats a loci infantil, de forma habitual i professional,
dotats de jocs infantils.
2.5.1. Ludoteques
2.6 Activitats recreatives i datzar
En qu sarrisquen quantitats de diners o objectes avaluables
econmicament en funci del resultat dun esdeveniment futur i
incert, i sotmesos a la normativa vigent en matria de joc. Es classifiquen, segons la seua modalitat en:
2.6.1. Casinos de joc
2.6.2. Sales de bingo
2.6.3. Salons recreatius de mquines datzar, tipus B
2.6.4. Salons recreatius de mquines datzar, tipus A
2.6.5. Salons de joc
2.6.6. Tmboles i semblants
2.6.7. Salons ciber i semblants
2.7. Activitats doci i entreteniment
Salas de festes. Locals especialment preparats per a oferir des
dun escenari actuacions de varietats o musicals fonamentalment en
directe. Disposaran de pistes de ball per al pblic que seguir les
actuacions des de llocs distributs al voltant de la pista de ball o de
lescenari, i es podr oferir servici de cuina. Disposaran de vestuari,
i camerinos.
Discoteques. Locals especialment preparats en qu, a ms de
servir begudes, disposen duna o ms pistes de ball per al pblic,
sense oferir actuacions en directe. Disposaran de vestuari.
Sales de ball. Locals preparats en qu, a ms de servir-se begudes, disposen duna pista de ball, i es poden oferir actuacions musicals en directe.
Es considera pista de ball, als efectes deste catleg, lespai
especialment delimitat i destinat a tal fi, desprovet dobstacles
constructius o de mobiliari i de dimensions suficients com per circumscriure-hi un cercle de dimetre mnim de set metres.
Pubs. Locals dedicats exclusivament al servici de begudes.
Poden disposar dambientaci musical per mitjans mecnics.
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Pabellones deportivos. Recintos cubiertos, destinados a actividades fsico - deportivas que impliquen la prctica de algn deporte.
Instalaciones deportivas. Recintos cerrados y descubiertos
acondicionados para realizar prcticas deportivas, sin que la asistencia de pblico sea su finalidad principal.
Pistas de patinaje. Instalaciones fijas cubiertas o no, con graderos para espectadores con una pista central destinada a la prctica de patinaje sobre hielo o patines.
Gimnasios. Locales provistos de aparatos adecuados para practicar gimnasia y otros deportes.
Piscinas de competicin. Instalaciones cubiertas o no, con gradas para el pblico, que constan de una o ms piletas con agua para
la prctica de deportes acuticos.
Piscinas de recreo. Instalaciones fijas cubiertas o no, que pueden ser utilizadas por el pblico en general o por comunidades privadas donde la capacidad del conjunto de sus vasos suponga un
aforo igual o superior a 100 personas.
2.3.1. Campos de deporte, estadios
2.3.2. Pabellones deportivos
2.3.3. Instalaciones deportivas
2.3.4. Pistas de patinaje
2.3.4. Gimnasios
2.3.5. Piscinas de competicin
2.3.6. Piscinas de recreo
2.4. Actividades feriales y parques de atracciones
Instalaciones fijas o porttiles en las que se ofrecen atracciones
para el uso del pblico, pudiendo disponer de elementos mecnicos, tales como carruseles, norias, montaa rusa, etctera, junto a
servicios complementarios.
Parques acuticos. Conjunto de construcciones e instalaciones
recreativas, susceptibles de ser utilizadas por el pblico en contacto
con el agua.
2.4.1. Parques de atracciones
2.4.2. Parques temticos
2.4.3. Ferias
2.4.4. Ferias ambulantes
2.4.5. Parques acuticos
2.5. Establecimientos infantiles
Locales dedicados al ocio infantil, de forma habitual y profesional, dotados de juegos infantiles.
2.5.1. Ludotecas
2.6 Actividades recreativas y de azar
En las que se arriesgan cantidades de dinero u objetos evaluables econmicamente en funcin del resultado de un acontecimiento futuro e incierto, y sometidos a la normativa vigente en materia
de juego. Se realizan, segn su modalidad en:
2.6.1. Casinos de juego
2.6.2. Salas de bingo
2.6.3. Salones recreativos de mquinas de azar, tipo B
2.6.4. Salones recreativos de mquinas de azar, tipo A
2.6.5. Salones de juego
2.6.6. Tmbolas y similares
2.6.7. Salones ciber y similares
2.7. Actividades de ocio y entretenimiento
Salas de fiestas. Locales especialmente preparados para ofrecer
desde un escenario actuaciones de variedades o musicales fundamentalmente en directo. Dispondrn de pistas de baile para el
pblico y este seguir las actuaciones desde lugares distribuidos
alrededor de la pista de baile o del escenario, pudiendo ofrecerles
servicio de cocina. Dispondrn de guardarropa, y camerinos.
Discotecas. Locales especialmente preparados en los que, adems
de servir bebidas, dispongan de una o ms pistas de baile para el pblico, sin ofrecer actuaciones en directo. Dispondrn de guardarropa.
Salas de baile. Locales preparados en los que, adems de servirse bebidas, dispongan de una pista de baile, pudiendo ofrecer actuaciones musicales en directo.
Se considera pista de baile, a los efectos de este catlogo, el espacio
especialmente delimitado y destinado a tal fin, desprovisto de obstculos constructivos o de mobiliario y de dimensiones suficientes como
para circunscribir en l un crculo de dimetro mnimo de siete metros.
Pubs. Locales dedicados exclusivamente al servicio de bebidas.
Pueden disponer de ambientacin musical por medios mecnicos.
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Especificitats
Activitats compatibles. En el cas que un establiment es dedique
a diverses activitats definides per separat en este catleg, sempre
que dites activitats siguen compatibles, hauran de fer constar en la
llicncia de funcionament cada una de les activitats autoritzades.
Especificidades
Actividades compatibles. En el caso de que un establecimiento
se dedicara a varias actividades definidas por separado en este catlogo, siempre que dichas actividades sean compatibles, debern
hacer constar en la licencia de funcionamiento cada una de las acti-
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Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan
cumplir esta Ley.