Sistem dravne uprave

1.Izvrna vlast u Republici Srbiji.

Vlada je nosilac izvrne vlasti u RS. Vlada utvruje i vodi politiku, izvrava zakone, i
druge opte akta Narodne skuptine. Dravna uprava je deo dravne vlasti RS koji vri
upravne poslove,

2.Sastav Vlade i poloaj lanova Vlade.

Vladu ine prdsednik vlade, jedan ili vie podpredsednika, I resorni ministri I moe imati I
ministra bez portfelja. Broj potpredsednika I ministara bez portfelja odreuje narodna
skuptina pri svakom izboru vlade na predlog kandidata za predsednika vlade.
Predsednik vlade vodi I usmerava vladu, usklauje rad ministarstava.saziva I vodi njene
sednice, donosi odluke I reenja odreuje podpredsednika vladepostavlja I razreava
lanove saveta.
Podpredsenik vlade usmerava I usklauje rad organa dravne uprave u oblastima koje
odredi predsednik vlade. Moe da rukovodi projektom koji je iz delokruga via organa
dravne uprave.
Ministar je odgovoran za sproveenje programa I politike vlade u svom resoru. Ima ih
onoliko koliko je obrazovano zakonom o ministarstvima.

3.Pojam dravne uprave i vrste organa dravne uprave.

Dravna uprava je deo izvrne vlasti RS koji vri upravne poslove poslove dravne
uprave u okviru prava I dunosti RS. Organi dravne uprave su ministarstva, organi
uprave u sastavu ministarstva, I posebne organizacije. Ministarstva se obrazuju
zakonom o ministarstvima posle svakog izbora. Ministarstvo moe imati jedan ili vie
organa u svom sastavu. Organ su uprave, inspektorati I direkcije.

4.Naela na kojima se zasniva rad organa dravne uprave.

Naelo samostalnosti I zakonitosti, Naelo strunosti nepristrasnosti I politike
neutralnosti, Naelo delotvornosti u ostvarivanju prava stranaka, Naelo javnosti rada,
Odgovornost za tetu, Afirmativne mere.

5.Poslovi dravne uprave.

Uestvovanje u oblikovanju politike vlade, Praenje stanja, Izvravanje zakona drugih
propisa I optih akata, Reavanje u upravnim stvarima, Inspekcijski nadzor, Staranje o
javnim slubama, Razvojni poslovi, Ostali struni poslovi.

6.Propisi koje donose organi dravne uprave.

Ministarstva I posebne organizacije donose pravilnike, naredbe I uputstva. Pravilnikom

se razrauju pojedine odredbe zakona ili propisa vlade. Naredbom se nareuje ili
zabranjuje neko ponaanje u jednoj situaciji koja ima opti znaaj. Uputstvom se
odreuje nain na koji organ dravne uprave izvravaju pojedine odredbe zakona.

7.Rukovoenje radom organa dravne uprave i struktura rukovoenja.

Ministarstvom rukovodi ministar. Ministar je odgovoran vladi I narodnoj skuptini.
Ministar moe da ima jednog ili vie dravnih sekretara. Dravni sekretar je funkcioner
kojeg postavlja I razreava vlada na predlog ministra. I njegova dunost prestaje sa
prestankom dunosti ministra. Ministar ima svoje pomonike koji rukovode sektorima.
Ministarstvo moe imati I svog sekretara koji pomae ministru u rukovoenju kadrovima,
finansijama, informatikim I drugim pitanjima. Sekretara postavlja vlada na pet godina na
predlog ministra. Ministar moe imati I najvie 3 posebna savetnika koji priprema
predloge, ssainjava miljenja, I vri druge poslove za ministra. Organom u sastavu
ministarstva rukovodi direktor koga postavlja vlada na 5 god. Organ u sastavu
ministarstva moe imati jednog ili vie pomonika direktora koje postavlja vlada na 5
god.

8.Unutranje ureenje organa dravne uprave.

Zasniva se na naelima koje je odredila vlada uredbom o naelima za unutranje
ureenje I sistematizaciju radnih mesta u ministarstvima posebnim organizacijama I
slubama vlade. Osnovna unutranja jedinica je sector. Posebne unitranje jedinice su
sekretarijat I cabinet ministra. Ue unutranje jedinice su odeljenje, odsek I grupa.

9.Pravilnik o unutranjem ureenju i sistematizaciji radnih mesta u organu.

Pravilnik donosi ministar, direktor, generalni sekretar vlade, ef kabineta vlade, ef
kabineta podpredsednika vlade. Generalni sekretar vlade donosi pravilnik za slubu
Vlade iji mu je director odgovoran. Pravilnik se sastoji iz dela koji odreuje unutranje
ureenje organa I dela sa kojim se sistematizuju radna mesta.

10.Upravni okruzi.
Upravni okrug se organizuje radi vrenja dunosti dravne uprave izvan sedita izvan
sedita organa dravne uprave. Na teritoriji RS 29 upravnih okruga. Naelnik, struna
sluba upravnog okruga, savet upravnog okruga.

11.Unutranji nadzor.
Je nadzor koji organi dravne uprave vre nad drugim organima uprave I imaocima
javnih ovlaenja u vrenju poverenih poslova dravne uprave.

12.Upravna inspekcija.
Upravna inspekcija vri nadzor u organima dravne uprave, imaocima javnih ovlatenja,
slubama predsednika republike, narodne skuptine, vlade I upravi za zajednike

poslove republikih organa, strunoj slubi ustavnog suda, sudovima, javnim

tuilatvima, javnim pravobranilitvima, I organima za prekraje.

13.Inspekcijski nadzor.
Inspektor ima pravo I dunost da u vrenju inspektorskog nadzora: - pregleda akte,
evidencije I drugu dokumentaciju, - saslua I uzme izjave od odgovornih I
zainteresovanih lica, - pregleda poslovne prostorije, objekte, postrojenja, ureaje,
predmete I robu, - uzme uzorke robe radi analize, - nareuje merenja koja obavlja druga
struna organizacija, - preduzima I druge mere za koje je ovlaten zakonom ili uredbom.

14.Poveravanje poslova dravne uprave.

Pojedini poslovi zakonom se mogu poveriti autonomnim pokrajinama, optinama I gradu
Beogradu, javnim preduzeima, ustanovama, javnim agencijama, itd.

15.Sukob nadlenosti, reavanje o albi, izuzee.

Sukob nadlenosti izmeu organa dravne uprave reava Vlada. Sukob nadlenosti
izmeu podrunih jedinica organa dravne uprave reava rukovodilac organa dravne
uprave.

16.Odnosi organa dravne uprave sa Vladom.

Vlada nadzire rad organa dravne uprave, usmerava organe dravne uprave u
sprovoenju politike I izvravanju zakona I drugih optih akata I usklauje njihov rad.

17.Ureenje Vlade (Generalni sekretarijat Vlade. Slube Vlade. Radna tela

Vlade. Kabinet predsednika Vlade i Kabinet potpredsednika Vlade).
Generalnog sekretara postavlja I razreava vlada na predlog predsednika vlade. Stara
se o izvrenju akata Vlade, priprema sednice vlade, pomae predsedniku vlade u drugim
poslovima
Vlada uredbom osniva slube za strune ili tehnike poslove. Slubu vlade void director
ili minister bez portfelja I odgovoran je predsedniku vlade I generalnom sekretaru vlade.
Vlada obrazuje stalna I povremena radna tela radi davanja miljenja I predloga u
pitanjima iz nadlenosti vlade. Stalna radna tela se obrazuju poslovnikom a povremena
odlukom kojom se utvruje njihov zadatak I sastav.
Kabineti vre strune poslove po nalogu prdsednika vlade ili potpredsednika vlade.
Unutar kabineta mogu se imenovati savetnici koji zasnivaju radni odnos na odreeno
vreme do prestanka dunosti predsednika ili podpredsednika vlade. Kabinete vode
efovi kabineta koje postavlja I razreava predsednik odnosno podpresednik vlade.

18.Propisi i drugi akti koje donosi Vlada.

Vlada donosi uredbe, poslovnik, odluke, reenja, zakljuke, memorandum o budetu,
strategiju razvoja.

19.Meusobni odnosi organa dravne uprave.

Organi dravne uprave duni su da sarauju u svim zajednikim pitanjima I da jedni
drugima dostavljaju podatke I obavetenja potrebne za rad.

20.Odnos organa dravne uprave sa dravnim i drugim organima.

Odnosi izmeu organa dravne uprave sa dravnim organima I drugim organima,
zasnivaju se na pravima I dunostima odreenim ustavom I zakonom I drugim optim
aktima.

21.Javnost rada i odnosi sa graanima.

Organi dravne uprave duni su da obavetavaju javnost o svom radu preko sredstava
javnog informisanja I na drugi prigodan nain.

22.Slobodan pristup informacijama od javnog znaaja.

Informacija od javnog znaaja je informacija informacija kojom raspolae organ javne
vlasti, nastala u radu ili u vezi sa radom organa javne vlasti, sadrana u odreenom
dokumentu, a odnosi se na sve ono o emu javnost ima opravdan interes da zna.

23.Slubena upotreba jezika i pisama.

U republici srbiji u slubenoj upotrebi je srpski jezik I irilino pismo.

24.Javne agencije.
Javna agencija je organizacija koja se osniva za razvojne, strune ili regulatorne poslove
od opteg interesa.

25.Zatitnik graana.
Zatitinik graana je nazavisni dravni orga kojeg bira narodna skuptina I titi prava
graana I kontrolie rad dravnih organa.

26.Organi optine.
Organi optine su: skuptina optine, predsednik optine, optinsko vee I optinska
uprava.