Professional Documents
Culture Documents
Covekovi Prava I Policija
Covekovi Prava I Policija
^OVEKOVITE PRAVA
GODI[EN IZVE[TAJ
1. 11. 2006 - 31. 10. 2007
Skopje, 2007
Korica: PROMODSGN
Lektura: Sne`ana Venovska - Antevska
Sodr`ina:
1.
Voved
2.
2.1.
2.2.
2.2.1.
2.3.
2.3.1.
3.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
4
7
8
11
12
13
16
18
19
20
22
25
26
4.
39
4.1.
4.2.
4.3.
5.
30
31
33
36
38
39
40
40
42
Spisok na kratenki:
ARKA
GP
EBR
EK^P
ES^P
ZKP
JO
Koalicija
KZ
KPE
KPT
MVR
Minop
NVO
NP
OBSE1
OJO
OS
OON
Pravilnik
PS
Proekt
RM
Sektor
SVR
CGI
CDR
Voved
Sekoe obvinuvawe dokolku ne e potkrepeno so dokazi e mnogu poblisku
do la`no prijavuvawe, otkolku do vistinska involviranost na lu|eto koi
se obvinuvaat, navistina treba da se doka`e ako nekogo obvinuvate,
Gordana Jankulovska, minister za vnatre{ni raboti na RM, Skopje, 11.06.2007
godina.
Romi
Bo{waci
Ma`i
@eni
Polnoletni
Maloletni
Vkupno
ARKA
Koalicija
CDR
IZBOR
CGI
Vkupno
Albanci
NVO
Makedonci
2
16
4
10
5
37
/
1
9
/
1
11
6
/
1
/
/
7
/
/
2
/
/
2
7
12
15
10
6
50
1
5
1
/
/
7
8
17
15
10
6
56
/
/
1
/
/
1
8
17
16
10
6
57
4%
Romi
20%
Bo{waci
63%
10
2%
do 18 god.
26%
42%
18-30 god.
30-40 god.
40-55 god.
23%
nad 55 god.
11
Preporaki:
Neophodno e natamo{no informirawe na gra|anite za nivnite
prava pri kontakt so Policijata, kako i nivno ohrabruvawe da gi
ostvarat niv preku inicirawe disciplinska i krivi~na postapka
protiv policiskite slu`benici.
2.2. Kategorija na involvirani policiski slu`benici
Vo 30 registrirani slu~ai na pre~ekoruvawe na policiskite
ovlastuvawa, maltretiraweto ili nepravilnoto postapuvawe bilo
izvr{eno od strana na uniformirani policiski slu`benici, a vo 4
slu~ai bilo izvr{eno od strana na komandiri na PS. 6 slu~ai se
odnesuvaat na inspektori na MVR, dodeka 2 slu~ai se odnesuvaat na
pripadnicite na Soobra}ajnata policija. 9 slu~ai se odnesuvaat na
nepravilno odnesuvawe i nanesuvawe telesni povredi od strana na
Specijalnite policiski edinici - Alfi, a 1 slu~aj se odnesuva na
Edinicata za brzo rasporeduvawe (EBR).
Vo ramkite na Proektot zabele`ani se i slu~ai koga
policiskite slu`benici nezakonski postapuvale nadvor
od slu`benata dol`nost. Taka, u~enikot Raman
Kadrievski od Skopje bil pretepan vo u~ili{nata zgrada
od strana na policiski slu`benik vo civil, koj e tatko na
negov sou~enik so koj o{teteniot prethodno imal
raspravija.
Isto taka i vo Prilep se evidentirani slu~aite PP025 i
PP026 na upotreba na sredstva za prisilba nadvor od
slu`benata dol`nost (tepa~ka vo kafeana vo koja izvadil
slu`ben pi{tol) storeni od strana na ist policiski
slu`benik, koj za sli~no delo (PP003) ve}e e osuden na
kazna zatvor od 6 meseci. Inspektorot e premesten vo
druga policiska stanica (od PS Prilep vo PS Makedonski
Brod), mu bila izre~ena disciplinska merka namaluvawe
na platata. Za novite slu~ai mu e odredena merka pritvor,
a naedno mu e odzemeno i slu`benoto oru`je.
12
12%
8%
61%
11
13
90%
13
14
12%
4%
5%
53%
24
26%
15
Vidi: http://www.cpt.coe.int/en/states/mkd.htm.
TASEVA, Sla|ana, i drugi: "Pogled od vnatre": Nabquduvawe na postapkite za
krivi~ni dela od oblasta na korupcijata vo Republika Makedonija - prv del i finalna
publikacija, Transparentnost Makedonija, Skopje, 2005.
14
15
16
17
Preporaki:
Se nametnuva potrebata od kontinuirana edukacija i obuka na
policiskite slu`benici za nivnite prava i obvrski, kako i za
pravata i slobodite na gra|anite.
18
18
19
20
19
20
21
12
32
21
25
20
28
30 90
1010
6
8 6
2004/05
2006
2007
10
0
0
6
24
22
na
gi
na
za
23
25%
46%
2%
4%
5%
Pari~na kazna
Krivi~na prijava
13%
5%
Prerasporeduvawe na
ponisko rabotno mesto
Nema povreda (bez
obrazlozenie)
26
24
25
32
26
27
28
Preporaki:
Vospostavuvawe nezavisen, nadvore{en organ za ispituvawe na
pretstavkite vo vrska so pre~ekoruvawe na policiskite
ovlastuvawa ili vo sistemot na disciplinska postapka vo ramkite
na MVR da se vklu~at nezavisni ~lenovi - pretstavnici na
gra|anite.
29
30
Vidi: http://www.cpt.coe.int/en/states/mkd.htm.
GE[KOSKA, Gordana (pretsedatel na Zdru`enieto na javni obviniteli): Ulogata i
postapuvaweto na Javnoto obvinitelstvo vo slu~aite na policiska zloupotreba,
Izlagawe na obukata: "Postapuvawe na Javnoto obvinitelstvo vo registriranite slu~ai
na policiska zloupotreba", Skopje, 12.05.2007.
38
Isto.
39
Podetalno vidi: KALAJXIEV, Gordan, i drugi: Analiza na doma{noto zakonodavstvo,
institucii i praktika vo slu~ai na pre~ekoruvawe na ovlastuvawata od strana na
ovlasteni slu`beni lica, OBSE rabotna podgrupa za razvivawe na model za
nadvore{en nadzor na organite za sproveduvawe na zakonot, Skopje, 2007.
40
Isto.
36
37
31
krivi~nite
prijavi
podneseni
do
Javnoto
41
Isto.
GAVROVSKI, Voislav (zamenik javen obvinitel): Procena na opravdanosta na
upotrebata na sredstva za prisilba i oru`je od strana na OSL vo RM - ulogata na JO,
Izlagawe na Trkaleznata masa: "Pravna regulativa za upotreba na oru`je i sredstva na
prisilba od strana na ovlastenite slu`beni lica na Ministerstvoto za vnatre{ni
raboti", Skopje, 17.10.2007.
43
Zaklu~oci od Trkaleznata masa: "Pravna regulativa za upotreba na oru`je i sredstva
na prisilba od strana na ovlastenite slu`beni lica na Ministerstvoto za vnatre{ni
raboti", organizirana na 17.10.2007 godina od strana na Proektot.
42
32
33
(
)
50%
34
EK^P se veli deka sekoj koj bil `rtva na li{uvawe od sloboda ili na
pritvor sprotivno na odredbite na Konvecijata }e ima ostvarlivo pravo
na obes{tetuvawe. KPT pak prepora~uva vo site slu~ai kade vo gra|anska
postapka e utvrden slu~aj na policiska zloupotreba, ili sudot dobil
informacii za postignata vonsudska spogodba, mora da se alarmiraat
nadle`nite organi, pred s JO i organot nadle`en za sproveduvawe na
disciplinska postapka vo ramkite na Policijata (dokolku ne se
prethodno zapoznaeni tie so konkretniot slu~aj). Dokolku donese sudot
odluka so koja go zadol`uva MVR da isplati nadomest na {teta
nastanata kako rezultat na zloupotreba na policiskite ovlastuvawa,
protiv storitelot, isto taka, treba da se inicira disciplinska i/ili
krivi~na postapka.
Godi{no po osnova na barawa za nadomest na {teta od lica koi bile
neosnovano ili nezakonito li{eni od sloboda, ili neopravdano osudeni,
od smetkata na Ministerstvoto za pravda se odlevaat po okolu 350.000
evra.46 Slu`benici od Ministerstvoto za pravda pak, predupreduvaat
deka vo posledno vreme gre{kite vo procedurata na li{uvawe od
sloboda se pravat od neznaewe, no i namerno, od lukrativni t.e.
kriminalni pri~ini.47
Vo periodot od 1.11.2006 do 31.10.2007 godina ne e inicirana gra|anska
postapka za nadomest na {teta od strana na evidentiranite `rtvi na
policiska zloupotreba vo ramkite na Proektot, nitu e pravosilno
zavr{ena nekoja od postapkite inicirani vo prethodniot period, osven
vo slu~ajot SK005.
Presudata P br.4082/03 koja be{e objavena na 28.06.2006
godina, a potoa be{e ob`alena od strana na tu`eniot
(MVR), od Apelacioniot sud vo Skopje e potvrdena na
17.01.2007 t.e. `albata na tu`eniot se odbiva kako
neosnovana. Po pravosilnosta na istata e dostavena do
izvr{itel za naplata na {tetata vo vrednost od
330.000,00 denari.
So ova slu~ajot e zavr{en vo korist na SK005, no
pravdata ne e zadovolena od pri~ina {to policiskiot
slu`benik koj nezakonski primenil sila ne snosi
posledici, tuku samo Ministerstvoto koe }e plati o{teta.
Ova e klasi~en slu~aj na nepo~ituvawe na odredbata od
~l. 142 stav 1 od ZKP kade se veli deka dr`avnite organi,
instituciite koi vr{at javni ovlastuvawa i drugi pravni
lica se dol`ni da prijavat krivi~ni dela za koi se goni
po slu`bena dol`nost, za koi se izvesteni ili }e doznaat
na drug na~in.
46
47
35
Zaklu~oci:
Eden od glavnite problemi vo postapkata pred JO se nedovolnite
dokazi vo prijavite ili nedostavuvawe medicinska dokumentacija
(lekarsko uverenie). JO ne raspolaga so buxet od koj }e mo`e da se
izvr{i pla}awe na lekarskoto uverenie, taka {to dokolku ne e
nabaveno toa od strana na `rtvata, a nema drugi dokazi - JO nema
da pokrene postapka.
Postapkata
slu~aite e
odnesuvawe
s u{te vo
godini.
Preporaki:
Da se praktikuva ~len 144, stav 3 od ZKP vo soglasnost so koj
javniot obvinitel mo`e da vr{i konsultacii i da dobie mislewa
od stru~ni lica od soodvetnata oblast potrebni za da odlu~i po
podnesenata krivi~na prijava.
36
37
Preporaki:
Potreben e poagresiven i proaktiven nastap od strana na
pretstavnicite na Kancelarijata na narodniot pravobranitel vo
postapuvaweto vo slu~aite na policiska zloupotreba, vo
soglasnost so nivnite ustavni i zakonski prava i dol`nosti
50
38
39
40
Zaklu~ok:
53
54
41
Preporaka:
Gra|anskiot sektor da bide poaktiven vo organiziraweto na
lokalnite koordinativni sostanoci. Vo slu~aite kade {to ,
objektivno, ne mo`e da se odr`at koordinativni sostanoci, tie
treba da se modifikuvaat.
42
43
44
47
48