Tepubitarkame ge rth eke ct Onba Opp ion © wenn, S50 [2016 = iter a Drtadaunidae_ 2X6 /O%] PRISHTINE PRISTINAPRISTINA Republika e Kosovés + Republika Kosovo + Republic of Kosovo Institucioni i Avokatit 1 Popullit « Institucija Ombudsmana + Ombudsperson Institution Avokati i Popullit i Republikés sé Kosovés KERKESE drejtuar Giykatés Kushtetuese t8 Republikés sé Kosovés Né géshtjen: Palé pérgjegjése: Shfugizimin e Dekretit t& Presidentes sé Republikés sé Kosovés nr. DKGIK-001-2014 té datés 31 gusht 2014 “per konfirmimin e vazhdimit t@ mandatit 18 givqtaréve ndérkombétaré né Gjykatén Kushtetuese 1 Republikes sé Kosovés” Presidentja e Republikés sé Kosovés Prishtiné, mé 26 shkurt 2015 ‘Rr /U/St. Enver Maloku, a/b. 28-Bregu | Dilit/Suntani Breg 10 000 «Prishtin8/Pristina + Kosové/Kosovo ‘el: +361 (0) 38223 782,223 783,223 784 « Fax: +381 (0) 38223 790 ‘waewombudspersonkosounorg»info@ombudspersonkosovacorsJURISDIKSION! Me ané té késaj parashtrese dhe parashtresés s& bashk&ngjitur, Avokati i Popullit kérkon shfugizimin € Dekretit Nr. DKGJK-001~2014 t& Presidentes s& Republikés sé Kosovés, Atifete Jahjaga, si dhe pezullimin e kétij Dekreti deri né vendimin pérfundimtar t8 késaj giykate. Kjo kérkesé éshté brenda jurisdiksionit t& giykatés: “Avokati i Popullit ka é drejté 18 referoje geshije né Gjykaten Kushtetuese, né pajtim me dispozitat e késaj Kushtetute” (Kushtetuta, neni 135, par. 4), dhe éshté “[i] auorizuar 1 ngrejé raster... € pérputhshmérisé sé... dekreteve t& Presidentit ... me Kushtetutén” (po aty, neni 113, par. 2). ARGUMENTI PER SHKAK SE GJYQTARET KADRI KRYEZIU DHE ROBERT CAROLAN NUK KANE MARRE PJESE NE PROCEDUREN E RASTIT NR. KOIS55/14, AKTVENDIMI I GJYKATES KUSHTETUESE ESHTE I PAVLEFSHEM SEPSE, PA PJESEMARRJEN E KETYRE GJYQTAREVE, NUK KISHTE KUORUMIN E DUHUR PER MARRJEN E VENDIMEVE DHE, PER RRJEDHOJE, KERKESA E AVOKATIT TE POPULLIT PER SHFUQIZIMIN E DEKRETIT TE PRESIDENTES JAHJAGA, SI DHE PER PEZULLIMIN E KETIJ DEKRETI DERI NE VENDIMIN PERFUNDIMTAR TE KESAJ GJYKATE, MBETET E PAGJYKUAR NE PAJTIM ME LIGJIN, A. Sipas ligiit, giykata nuk mund t@ nxjerré asnjélloj vendimi, duke pérfshiré aktvendime pér papranueshméri, pa pjesémarrjen e té paktén shtaté giyqtaréve né procedurén ¢ rastit. pér Giykatén Kushtetuese t& Republikés sé Kosovés, neni 19, par. 2, pércakton & jivkata Kushtetuese ka kuorum nése jané t& pranishém shtaté (7) giygtaré”. Pa e pérmbushur kuorumin né njé rast té caktuar, Gjykata Kushtetuese nuk mund t& nxjerré asnj& vendim né kété rast. Kétu pérfshihen edhe aktvendimet pér papranueshméri. Megjithése kolegii shqyrtues i rastit, i pérbéré nga tre giygtaré, fillimisht e vleréson géshtjen e pranueshmérisé ose théné ndryshe “lejueshmérise” sé njé kérkese (shih Ligjin pér Gjykatén Kushtetuese, neni 22, par. 6), kolegji mund t& nxjerré vetém propozim-vendim pér Rr /UL/St Enver Maloku, nb 28-Bregu i DilitSunéani Brg 1000+ Prishtin/Pitina + KosoveKosov0 Tel. #361 (0) 38 229 782, 223 183, 223 74» Fax: +381 (0) 38225 790 mon ombadspenonkosovaorg infeombulserinkosovo orgpapranueshméri. Pastaj “kolegji ia dérgon t8 gjithé giygtaréve propozim-vendimin me té cilin hidhet poshté keérkesa pér shkak 18 mungesés sé lejueshmérisé” (po aty, neni 22, par. 7, theks i shtuar). Shih, gjithashtu, Rregullin 35, par. 4, t& Rregullores sé Punés t& Gjykatés Kushtetuese (“/K/ryesuesi i Kolegjit shqyrtues pérgatit projektaktvendimin, i cili pérmban arsyet per papranueshmériné e kérkesés dhe ia dérgon até projektaktvendim Sekretariatit. Sekretari i Pergjithshem ia pércjell até projeKtaktvendim té gjithé givqtaréve pér shqyrtim 18 métejmé, né pajtim me nenin 22 12 Ligjit per Gjykatén Kushtetuese”, theks i shtuat). Vetéim nése pérbérja e plott e giykatés nuk paraget kundérshtim, at@her8 propozim-vendimi it shgyrtues béhet vendim i Gjykatés Kushtetuese (shih Ligjin pér Gjykatén Kushtetuese, neni 22, par. 8). Prandaj, edhe pér njé aktvendim pér papranueshméri, kuorumi duhet t pérmbushet, sepse projektvendimi pér papranueshméri, i propozuar nga kolegj shqyrtues, duhet té shqyrtohet nga té gjithé giygtaréte pranishém, Per formimin e kuorumit, giygtarét q& nuk marrin pjesé né vendimin e rastit nuk mund t& konsiderohen t& pranishém. “Giykata Kushtetuese vendos si trup giykues i pérbéré prej té iith giygtaréve pranishém te Gjykatés Kushtetuese” (Ligii pér Giykatén Kushtetuese, neni 19, par. 1, theks i shtuar), Nése vendimet e Giykatts merren nga 12 gjithé giyatarét e pranishém, rrjedhimisht bie q& nj& giyqtar q& nuk merr pjesé né marrjen e njé vendimi, nuk konsiderohet i pranishém, prandaj, nuk mund 18 numérohet si pjesé e kuorumit t& giyqtaréve 18 pranishém. Ky interpretim i ligjit konfirmohet edhe nga praktika e pérgjithshme e vet Gjykatés Kushtetuese. Né gdo vendim té publikuar nga giykata, fagja e paré identifikon né ményré eksplicite pérbérjen © giykatés pér rastin e trajtuar (pas fjaltve “GJYKATA KUSHTETUESE E REPUBLIKES SE KOSOVES, ¢ pérbéré nga:”, theks né original). Sipas njé hetimi t€ gjeré 1 w gjitha vendimeve t& Giykatés Kushtetuese, gé nga themeli giykatés deri mé sot, vérehet se jané 33 raste, né t& cilat deklarohet se njé giyqtar nuk ka marré pjesé né procedurén e rastit. Né té gjitha kéto raste, pérveg njé rasti, emri i giygtarit ¢& nuk ka marré pjesé, higet nga lista e pérbérjes sé giykatés.' Prandaj, praktika e veté giykatés konfirmon se, njé giyqtar qé nuk merr pjesé né proceduré nuk konsiderohet i pranishém né giykaté dhe nuk mund té numérohet si pjesé e kuorumit t& giygtartve t& pranishém. " Shih, p.sh., Aktvendimin pér papranueshméri, Rasti Ne. KI40/14, Vlertsimi i kushtetutshmérise sé Aktgjykimit 18 Giykatés Supreme 1 Kosoves, KZZ. nr. 187/2013, té 8 néntorit 2013 (Giygtari Kryeziu nuk merr pjesé né proceduré (shih par. 9) dhe, pér rrjedhojé, emri i tij nuk paragitet né pérbérjen e Gjykatés né fagen © paré t& ‘Aktvendimit); dhe Aktvendimin pe papranueshméri, Rasti Nr. KI88/10, Agim Paca kundér Enver Hasanit, ish Rektor né Universitetin ¢ Prishinés (Kryetari Hasani nuk merr pjesé n€ proceduré (shih par. 8) dhe, pér ‘rjedhojé, emri i tj nuk paragitet né pérbérjen e Giykatés né fagen e paré w# Aktvendimit). I vetmi devijim nga kky model ka gené Aktvendimi pér papranueshméri n& Rastin Nr. KISI/I3, Kérkes® par vierésimin e ushtotutshmerise se Aktgivkimit t@ Giykaes Supreme 1 Kosoves, Rev. nr. 113/2010, t@ 19 dhjetorit 2012 (Kryetari Hasan nuk merr pjes® n8 procedure (shih par. 9) por emri i tj paragitet n8 perbérjen © Gjykatés né fagen e paré t& Aktvendimit). Megjithaté, pérderisa ky ka qené i vetmi devijim prej praktikés st Giykatés nga 33 raste glithse), mund 18 cil&sohet si léshim teknik. Rr UL/St Enver Malo, be rep i Deli¢Sunéan Beg » 1000 Prishune/Pritina + Kosove/Kosovo, 7,223 TF 1381 () 382230Né shikimin e pare, neni 19, par. 3 i Ligiit pér Gjykatén Kushtetuese (“Giykata Kushtetuese ‘merr vendime me shumicén e votave té givgtaréve gé jané (@ pranishém dhe q@ votojné”) mund t duket sikur lé t& hapur mundésiné g& njé giygtar t jet i pranishém, por njékohésisht t8 mos votojé.? Por, kjo mundasi eliminohet menjéheré né paragrafin tjetér né po t& njéjtin nen: “Secili givgtar eshte i obliguar pér t€ votuar pér ose kundér vendimit” (po aty, neni 19, par. 4). Prandaj, duke lexuar paragrafet 3 dhe 4 t8 nenit 19 bashkérisht, Ligii pér Gjykatén Kushtetuese nuk parasheh, né asnjé ményré, mundésiné q& njé giyqtar t& jeté i pranishém, por njékohésisht té mos votojé. Ky rezultat pérforcon edhe mé shumé paragrafi © paré t& nenit 19, i cili, sig u vérejt mé sipér, nuk 18 asnjé mundési qé nj& giyqtar t8 jet i pranishém pa marré pjesé né vendimin e rastit. Pér rrjedhojé, t& paktén shtaté giygtaré duhet 18 marrin pjesé n& procedurén e rastit, edhe né votim, né m&nyré gé té ekzistojé kuorumi i duhur. B. Né Rastin KOISS/14, mé pak se shtaté giygétaré kané marré pjesé né procedurén e rastit Pérbérja e giykatés pér Rastin Nr. KO155/14, sipas fages sé part té aktvendimit, thuher se pérfshinte shtaté giyqtaré: “Enver Hasani, kryetar Ivan Cukalovic, zevendeskryetar Robert Carolan, giygtar Altay Suroy, giyqtar Almiro Rodrigues, giyqtar Snezhana Botusharova, giygtare dhe Arta Rama-Hajrizi, giyqtare” Emri i gjyqtarit Kadri Kryeziu nuk paragitet né listé, sepse ai nuk mori pjesé né procedurén ¢ rastit, prandaj, nuk Konsiderohej pjesé e trupit giykues pér kété rast (shih Aktvendimin, par. 12). Letra e giygtarit Carolan, ¢ datés 2 shkurt 2015, e diskutuar mé poshté, sugjeron njé mundési 8 cllé: “Ju lutem 8 informoheni qé, megiithése isha i pranishém n# Gjykatén Kushtetues t& Republikés sé Kosovés kur Rasti KOISS/14 &sht8 shqyrtuar dhe vendosur nga Giykata, nuk kam marré pjesé né shayrtimin ose vendimin e Giykatés sepse e kisha pérjashtuar veten paraprakisht nga pjesémarrja né shayrtimin dhe vendimin e Gjykatés lidhur me até rast” r/UL/St Enver Mok 28-BregiDelitSunéani Brg 1000 + Prishine/Pitina + Kosove/Kosovo Tel: 4381 (0) 38225 782,223 783,223 784 Fox +381 (0) 38223 790 nw ombadspesonk.onovo org infodZombudspersnkos0 orgMirépo, giygtari Kryeziu nuk ishte i vetmi gjyqtar gé nuk ka marré pjesé né procedurén rastit. Mé 16 janar 2015, Avokati i Popullit u drejtoi njé letér tre giyqtaréve ndérkombétaré 1 Giykatés Kushtetuese (Snezhana Botusharova-Doicheva, Robert Carolan dhe Almiro Rodrigues). Né kété letér, njé ndér pyetjet qé Avokati i Popullit u béri giyqtaréve ishte: “A keni kérkuar pre} Kryetarit Hasani, me shkrim apo me gojé, pérjashtimin Tuaj pjesérisht ose plotesisht, nga pjesémarrja né procedurén e Rastit KO155/142” Nga giygtarét Rodrigues dhe Botusharova-Doicheva, Avokati i Popullit ende nuk ka marré pérgjigje, madje as ni letrat e pérséritura. Por, mé 13 shkurt 2015, Avokati i Popullit mori pérgiigie prej giyatarit Carolan. Né kété pérgjigje giygtari Carolan shkruan se: “nuk kam marré pjesé né shqyrtimin ose vendimin e Gjykatés sepse e kisha pérjashtuar veten paraprakisht nga pjesemarrja né shgyrtimin dhe vendimin e Gjykatés lidhur me [Rastin KO155/14]”. Bashkéngjitur me kété letr, giygtari Carolan ka dérguar, gjithashtu, njé kopje t& njé komunikimi t brendshém 18 Gjykatés Kushtetuese, i cili, sipas tij, konfirmon pérjashtimin e tij prej procedurés sé rastit. Eshté ende e pagarté pse emri i giyqtarit Carolan paragitet né pérbérjen e giykatés né ket rast, si dhe pse mospjesémarrja e tij né proceduré nuk pérmendet né tekstin e aktvendimit té giykatés, ashtu sig kérkon shprehimisht Rregulli 7, par. 6 i Rregullores sé Punés té Giykateés Kushtetuese t& Republikés sé Kosovés (“Kur gipgtari pérjashtohet nga procedura, Gjykata shénon né gdo vendim me shkrim apo né ¢do akigiykim se giygtari i pérjashtuar nuk kishte marré pjesé né proceduré”). Sig kemi vérejtur, k&8 kérkes€ e ka plotésuar giykata sa i pérket giyqtarit Kryeziu, emri i t8 cilit &shté hequr nga pérbérja e trupit giykues pér kété rast, dhe pér t& cilin éshté pérmendur shprehimisht se ai nuk ka marré pjesé né procedurén e rastit. Té njéjtén gié nuk e ka béré gjykata sa i pérket gjyqtarit Carolan. Pér kété céshtje, Avokati i Popullit u ka kérkuar sqarim kryetarit t8 Giykatés Kushtetuese, Enver Hasani dhe giyqtares raportuese t8 rastit, Arta Rama-Hajeizi. Por, deri mé tani t& njajtét kané refuzuar té pérgjigien, me gjithé detyrimin e tyre kushtetues (Shih Kushtetutén e Republikés sé Kosovés, neni 132, par. 3: “Cido organ, institucion ose autoritet tjetér, gé ushtron pushtet legjitim né Republikén e Kosovés, éshté i detyruar 'u pérgjigiet kérkesave t Avokatit t Popullit dhe i paragesé atij/asaj 1 gjitha dokumentet dhe informacionet e kérkuara né ajtim me lig”, theks i shtuar), Sido gé té jeté, kur llogaritet mospjesémarrja e giyqtarit Carolan né proceduré, e konfirmuar nga veté giyqtari Carolan, bashké me mospjesémarrjen e giyqtarit Kryeziu, t€ konfirmuar né aktvendimin e giykatés, mund 18 nxirret Konkluzioni se, né trupin giykues, t& “pérbére prej 1@ gjithé giyqiaréve 1 pranishém” (Ligji pér Gjykatén Kushtetuese 8 Republikés sé Kosovés, neni 19, par. 1), mbeteshin mé pak se shtat® gjygtaré. Prandaj, Giykata Kushtetuese nuk kishte kuorumin ¢ domosdoshém prej shtaté giytaréve pér t& nxjerré Aktvendimin né Rastin No. KO155/14. Rr /UL/St Enver Maku, ner. 28-Dregu DilitSunéani Beg 1000 Prishtne/Pritina + Kesove/Kosov0 Tel 4381 (0) 38 223 782, 223 783,223 784» Fax: +381 (0) 38223 790 ss ombudspessonkonovo org infoKONKLUZIONI Pér arsyet € lartpérmendura, Avokati i Popullit konkludon se mxjerrja e Aktvendimit pér papranueshméri t& Gjykatés Kushtetuese né Rastin Nr. KO155/14 ka qené né kundérshtim me Ligjin pér Gjykatén Kushtetuese. Prandaj, kérkesa e Avokatit 18 Popullit mbetet e pagiykuar sipas ligjit. Pér arsyet e parashtruara n& parashtresén origjinale, Dekreti Nr. DKGJK-001~2014 i Presidentes sé Republikés sé Kosovés “pér konfirmimin e vachdimit 18 mandatit 1€ giygtaréve ndérkombétaré né Gjykatén Kushtetuese t& Republikés duhet shfugizuar dhe duhet pezulluar menjéheré, deri né vendimin késaj giykate. sé Kosovés”, pérfundimtar / Sami Kurteshi Avokat i Popullit Bashkéngjitur: - Kérkesa e Avokatit t& Popullit e dats 9 tetor 2014 pér shfugizimin e Dekretit Nr. DKGJK-001-2014 t& Presidentes sé Republikés sé Kosovés, Atifete Jahjaga, pérfshiré kérkesén pér masé t& pérkohshme. - Kérkesa e Avokatit t& Popullit pér pérjashtimin e Kryetarit Enver Hasani nga pjesémarrja né procedurén e kétij rasti - Letra © giygtarit Robert Carolan e dats 2 shkurt 2015, dérguar Institucionit t& Avokatit t& Popullit me daté 13 shkurt 2015 - Dekreti Nr. DKGJK-001-2014 i Presidentes sé Republikés sé Kosovés, Atifete Jahjaga r/UL/St- Enver Mok re 28-BeegiDilitSunéan reg + 1000 Prishine/Pritina *Kosove/Kosovo Tel: +381 (0) 38 228 7R2, 223 783, 223 784» Fax+38] (0) 38223 790 som ombudspesonkosovo.org infeombulsersnkoovo org