關於中國內地家庭教育進展情況的分析

（2007 年 11 月 3 日）
中華全國婦女聯合會兒童工作部副巡視員 王進蘭

各位女士、各位先生、同胞們、朋友們：大家好！
我非常高興有機會參加今天的討論會，與各位專家學者共同交流家庭教育問題。
我報告的題目是《關於中國內地家庭教育情況的分析》。
家庭是社會的細胞，是兒童成長的第一社會環境。家庭教育是每個人接受最早、潛移默
化、不可替代的教育，對人的一生産生深刻持久的影響。 因此，家庭教育 、學校教育、社
會教育是教育的三大組成部分。這已經成爲內地全社會的共識。
一、中國內地家庭教育的發展
我國自古以來就有重視家庭教育的優良傳統，“孟母三遷”“曾子殺豬”“孔融讓梨”等等古代
家庭教育故事膾炙人口。 中華人民共和國成立後，在憲法中明確規定“父母有撫養教育未成
年子女的義務。”但是由於生産力發展水平和社會發展條件的局限，直到 20 世紀 70 年代初，
我國的家庭教育基本處於傳統的、自發的、非社會化的狀態。
1978 年以來，隨著我國改革開放、經濟體制轉軌，社會經濟的高速發展，使家庭結構、
家庭環境發生了急劇變化，廣大家長對家庭教育知識的渴求使各種形式的家長學校如雨後春
筍在全國各地迅速發展起來，家庭教育工作也應運而生並逐步走向社會化， 家庭教育的地位
和作用越來越受到黨和政府的關注重視。
1978 年，內地的婦女組織就開闢了家庭教育工作領域，積極總結推廣教子有方的先進家
長典型，組織創辦家長學校。
1982 年，全國婦聯兒童工作部設立了家庭教育工作處，有 5 名編制，負責內地家庭教育
工作的調查研究、骨幹培訓、評估表彰和發現推廣家庭教育工作經驗，對各地的家庭教育工
作給以指導。各省區市婦聯也都相繼在兒童部配備了專職的家庭教育工作人員，1989 年成立
了中國家庭教育學會，是國家級社團組織。學會秘書處設在全國婦聯兒童工作部家庭教育工
作處。各地也相繼成立了省、地、縣級家庭教育學會（研究會）
，中國家庭教育學會創辦了會
刊《中華家教》
，各省市區創辦了多種家庭教育報刊雜誌，據統計省級以上、有正式出版權的
20 多種。開辦了各種類型的家長學校，廣泛開展家庭教育知識和家庭教育方法的理論研究和
宣傳普及。
90 年代家庭教育工作取得了較大的發展。1990 年我國政府正式簽署了聯合國《兒童權

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利公約》
，1992 年，經人大批准《兒童權利公約》正式在我國生效並制定了國別計劃——《中
國兒童發展規劃綱要》。同年，我國政府頒佈了《中華人民共和國未成年人保護法》，這爲兒
童的成長優化了環境，也爲家庭教育的發展創造了良好條件。1996 年，全國婦聯與教育部聯
合制定並實施家庭教育工作“九五”計劃，按照分片分級制定家庭教育工作目標的原則，對家
庭教育工作進行目標管理。家庭教育的理論研究也非常活躍、實踐活動和陣地建設都有長足
的發展。家長學校發展到 30 多萬所。家庭教育工作已從傳統的、自發的、群衆性的、非社會
化的狀態地展爲現代的、有組織的、社會化的、有序發展的階段，家庭教育工作逐步成爲政
府行爲，形成了家庭教育社會化的工作網路和社會服務體系，形成了家庭教育理論體系。
二、中國內地家庭教育現狀分析
從家庭結構的變化看， 日趨小型的核心家庭成爲家庭結構主流模式，父母本身是獨生子
女的家庭日趨增多；隨著社會主義市場經濟體制的完善，人們生活領域中很多理念發生了變
化。如，婚姻觀已經沖出了“隨一而終”的樊籠，人們普遍接受了“維持無感情的婚姻是不道德
的”理念，出現了單親家庭、和重組家庭；居住觀念“不再是故土難離”而是適應市場經濟和城
市現代化建設的需要，大批農村富餘勞動力流入大中城市，這種人口垂直向上流動是社會進
步的表現，但也産生了流動家庭和留守家庭。這些變化給家庭教育提出了許多新的課題。在
家庭教育方面的誤區主要表現爲：父母對子女期望過高，出現對子女過分溺愛、過度保護、
過分壓力、過高要求等現象。家長的高要求與教育能力的反差形成了家庭教育的主要矛盾。
解決辦法是加大家庭教育工作的力度，使家長樹立科學的家庭教育觀念，掌握家庭教育知識
和家庭教育方法。
從家長的教育與方法看，主要是一些父母按照自身的價值觀，單方面地對孩子寄予期望
和要求，甚至替孩子規劃未來，或是把自身未實現的理想強加給孩子。也有些父母的自身修
養不夠、家庭教育的知識缺乏、家庭教育的方法不當。家庭教育出現了重視智力因素，輕視
非智力因素；趨向于急功近利，忽視兒童個性發展；注重知識學習，忽視品德能力培養；重
視物質營養，輕視體育鍛煉等現象，影響了孩子的全面健康發展。
從社會環境的不利影響看，隨著網路媒體對兒童世界的迅速滲透，兒童毫無防範地暴露
在正反資訊的包圍之中。家長在實施家庭教育中産生了新的困惑，給家庭教育從內容到方式
都提出了新的課題。全國婦聯極力從源頭參與，積極倡導政府制定有力措施。爲孩子們的健
康成長創造有利條件。
三、中國內地家庭教育工作措施
面對家庭教育中出現的新情況、新問題，我國政府及時制定政策、採取有效措施、開展
家庭教育工作、促進家庭教育發展。
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 第一，營造有利於家庭教育發展的法制環境。政府責成全國婦聯和教育部共同承擔指導
和推進家庭教育的牽頭工作，要求有關部門積極配合，在相關法律法規中對家庭教育作出明
確規定。如在《中國兒童發展綱要》中明確提出“重視和改進家庭教育，加強家庭教育知識的
宣傳和理論研究，辦好各類家長學校，幫助家長樹立正確的保育、教育觀念，掌握科學的教
育知識和方法。”在 2007 年 6 月 1 日剛剛公佈的新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》
中明確規定：“父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識，正確履行監護職責，撫養教育未
成年人。有關國家機關和社會組織應當爲未成年人的父母或者其他監護人提供家庭教育指
導。”政府加強了對兒童發展綱要實施的監測評估工作。制定頒發了家長學校工作指導意見、
家長教育行爲規範等指導文件，加強對家長學校的規範管理。
第二，加強家庭教育工作指導和研究。全國婦聯、教育部等部門密切配合，依靠中國家
庭教育學會專家的力量，共同制定並實施全國家庭教育工作“九五”計劃和“十五”“十一五”規
劃，明確家庭教育工作的指導思想、主要目標、具體任務和監測評估辦法，聯合開展規劃評
估抽查、總結表彰工作。今年 8 月份全國婦聯和教育部共同表彰了 1000 個優秀家長學校，
1000 名家庭教育先進工作者，100 個家庭教育工作先進縣（市區）
，1000 個家庭教育工作先
進集體。召開了全國家庭教育工作表彰大會。全國 30 個省區市和 70%以上的縣級婦聯都建
有家庭教育學會、研究會，開展家庭教育理論研究和社會服務。建立了 100 個全國家庭教育
試驗研究基地，聯繫了一大批專家學者，形成了專兼職相結合的家庭教育理論研究隊伍，結
合實際問題，確立重點研究課題，開展家庭教育工作層面的調查研究和課題研究，有力地指
導家庭教育工作實踐。
第三，創新家庭教育實踐活動。全國婦聯先後開展百萬家長學“三優”、把知識送給家長、
家庭教育觀念巡迴報告等活動。近年聯合 25 個部委共同開展小公民道德建設計劃。雙合格家
庭教育宣傳實踐活動，引導廣大家長在自主參與、自我教育、親子互動中共同提高家庭教育
水平。抓住“六一”和每年 9 月家庭道德教育宣傳實踐月等契機，開展強勢宣傳，廣泛傳播“爲
國教子、以德育人”爲主題的“爭做合格家長，培養合格人才”的觀念。
第四，健全家庭教育工作網路和陣地。目前，內地地已形成全國、省（自治區、直轄市）、
地（市）
、縣（市）
、鄉（鎮）
、村（居委會）六級家庭教育工作機構；名稱沒作統一規定。如
家庭教育工作領導小組， 家庭教育輔導站，家長學校總校。各級婦聯明確由兒童工作部負責
家庭教育工作，形成專兼職工作者 和志願者組成的家庭教育工作隊伍。 多種類型的家長學
校，如新婚夫婦、孕婦學校，幼稚園（小學、中學）家長學校，廣播電視家長學校，留守兒
童、單親家庭家長學校，社區家庭教育指導中心，網路家長學校等。目前有各類家長學校 43
萬多所，社區家庭教育指導中心 11 萬多所。我們還建有兒童活動中心 1200 多所、自辦托幼
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園所 4000 多所。這些是家教工作的組織保障、隊伍保障。
第五，廣泛開展國際和地區間的交流與合作。多年來，我們與聯合國兒童基金會等國際
組織密切合作，聯合召開了女童問題國際研討會、女童發展研討會，我們與臺灣、香港、澳
門都進行過家庭教育交流，中國家庭教育學會的專家多次參加了國際會議，介紹中國的家庭
教育狀況，引起許多國際朋友的興趣和關注。我們也借鑒了一些家庭教育方面好的經驗。
經過多年的努力，中國的家庭教育工作取得了顯著成效，家庭教育知識的宣傳覆蓋面不
斷擴大，理論研究不斷深入，指導和服務水平不斷提高，工作隊伍不斷發展壯大，工作體系
和指導網路日趨完善，家長的科學家庭教育觀念基本樹立起來，科學教子能力和水平不斷提
高。但是內地的家庭教育工作還有很大的發展空間：全社會對家庭教育重要性的認識還要進
一步提高；各級政府對家庭教育的政策支援、財政投入還要進一步增加；家庭教育的理論研
究尚待進一步深化；家庭教育的工作網路和指導服務體系有待進一步鞏固和發展；學校教育、
家庭教育、社會教育在銜接、互動、配合方面需要進一步強化。
五、中國內地家庭教育工作展望
在構建和諧社會的偉大進程中，既要繼承和發揚中國傳統文化中家庭教育的智慧和成
果，又要借鑒和吸納海峽兩岸三地和各國優秀的家庭教育經驗，構築具有中國特色的家庭教
育理論體系、服務體系和工作模式。
一. 要科學規劃指導家庭教育工作。在《全國家庭教育工作“十一五”規劃》中，明確了今
後 5 年家庭教育工作的總體目標和工作任務，這是新時期指導和推進家庭教育工作的重要規
劃。我們將按照規劃要求，建立長效機制，深化理論研究，完善服務體系，加大宣傳力度，
抓好隊伍建設，通過實施規劃，促進家庭教育發展。同時，呼籲和動員全社會都來重視和發
展家庭教育，共同推進家庭教育工作發展。
二. 要強化家庭教育指導服務體系。以家庭、社區家長學校、校外活動場所爲主陣地，
精心組織實施內容豐富、形式新穎、吸引力強的家庭教育宣傳實踐活動，不斷豐富活動內涵，
創新活動形式，增強活動實效，要在鞏固發展中小學、幼稚園家長學校的基礎上，促進農村
和城鎮社區各級各類家長學校、家庭教育指導中心的建設和發展，不斷提高其辦學質量和指
導水平，使之更好地發揮家庭教育工作主陣地的作用。要發展壯大家庭教育講師團隊伍，切
實發揮他們在傳播先進理念、普及科學知識、提高家庭教育質量等方面的積極作用。
三. 要推動構建學校、家庭、社會“三結合”的教育網路。家庭教育是兒童健康成長的基礎，
學校教育和社會教育是關鍵和保證。我們將進一步建立健全家庭教育工作領導協調機構，努
力構建學校、家庭、社會教育有效銜接的長效機制，形成相互配合、相互促進的工作格局，
共同營造有利於兒童健康成長的社會環境。
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 四. 要積極開展國際和地區間的交流與合作。中華民族是一個具有悠久歷史文化的民
族，在傳統文化中有著豐富的家庭教育理念，海峽兩岸三地和內地的炎黃子孫在兒童教育特
別是家庭教育方面積累了許多成功經驗，需要我們經常交流和共同研究。同時，我們還要加
強與世界各國之間的交流與合作，構建家庭教育資訊交流平臺，共同分享家庭教育的成果與
經驗，爲建設和諧家庭、和諧世界共同努力。
謝謝大家！