UPRAVA CARINA

CRNA GORA

VODI ZA POSTUPAK CARINSKOG

SKLADITENJA I PRIVREMENOG SMJETAJA
ROBE U CARINSKOM SKLADITU

Vodi za postupak carinskog skladitenja i privremenog smjetaja robe u

carinskom skladitu
1. Uvod
1.1. Predmet
Ovim vodiem obuhvaen je postupak carinskog skladitenja i privremenog
smjetaja robe u carinskom skladitu. Slobodne zone i slobodna skladita nisu
obuhvaene ovim vodiem.
1.2. Ciljevi
Ovaj vodi namijenjen je carinskim slubenicima radi jednobraznog postupanja
carinskog organa.
1.3. Pravni osnov
Carinski zakon, Uredba za sprovoenje carinskog zakona i Pravilnik o obliku,
sadraju, nainu podnoenja i popunjavanja carinske deklaracije i zbirne prijave.
1.4. Definicije
1.4.1. Carinsko skladite
Carinsko skladite je svako mjesto gdje se roba moe smjestiti u
skladu sa propisanim uslovima koje odobri carinarnica i koje je pod
carinskim nadzorom.
1.4.2. Skladite za privremeni smjetaj
Skladite za privremeni smjetaj robe je prostor u koji se privremeno
smijeta roba, pod uslovima koje je odobrila carinarnica, sve dok se
istoj ne odredi carinsko dozvoljeno postupanje ili upotreba.
1.4.3. Javno carinsko skladite
Javno skladite je carinsko skladite u kome svako lice moe skladititi
robu
1.4.4. Privatno carinsko skladite
Privatno skladite je carinsko skladite namijenjeno skladitenju robe
draoca skladita.
1.4.5. Dralac skladita
Dralac skladita je lice kome je carinarnica odobrila da upravlja
carinskim skladitem.
1.4.6. Korisnik skladita
Korisnik skladita je lice koje je prema deklaraciji obavezno smjestiti
robu u postupak carinskog skladitenja ili lice na koje su prava i obaveze
tog lica prenijete.
1.4.7. Zajedniko skladitenje robe sa razlicitim carinskim
statusom
Carinski organ koji je nadlean za nadzor nad carinskim skladitem,
moe na pismeni zahtjev draoca carinskog skladita odobriti da se u
2

prostorijama carinskog skladita uva takoe i druga domaa roba a ne

samo ona domaa roba namijenjena izvozu. Ova roba nije predmet
postupka carinskog skladitenja.
Po pravilu druga domaa roba se ne smije mjeati sa robom, koja se
skladiti u postupku carinskog skladitenja.
Ako zbog prirode robe, koja se namjerava uvati u skladu sa naprijed
navedenim, nije mogue obezbijediti utvrivanje identinosti ove robe,
moe da se odobri skladitenje ovakve robe u carinskom skladitu jedino,
ako je ova roba iste vrste kao carinska roba. Smatra se, da je roba iste
vrste, ako je svrstana u isti stav Carinske tarife, i ima jednak trgovaki
kvalitet i jednake tehnike karakteristike.Za ovu robu, drzalac skladita
mora voditi posebnu evidenciju.
1.4.8. Evidencije
Evidencije o robi koja se nalazi u postupku carinskog skladitenja
moraju sadrati sve podatke, koji su potrebni za pravilno sprovoenje i
nadzor nad postupkom carinskog skladitenja.
2. Odobrenje
2.1. Tipovi carinskih skladita
Carinska roba se moe u okviru postupka carinskog skladitenja
skladititi u jednoj od sledeih vrsta carinskih skladita:
1. javno skladite, u kojem je dralac skladita odgovoran za obaveze
iz tacke 2.2.1. ovog vodia (tip A)
2. javno skladite, u kojem svaki depozitar carinske robe odgovara za
obaveze iz take 2.2.1. ovog vodia (tip B);
3. privatno skladite, u kojem je dralac skladita vlasnik robe (tip C);
4. privatno skladite, u kojem je dralac skladita depozitar robe, a nije
neophodno da je vlasnik robe, i u tom slucaju se prava i obaveze, uz
saglasnost carinarnice, mogu prenijeti na drugo lice (tip D);
5. privatno skladite gdje se smjeta roba koja se ne moe drati u
skladitu osim kad to odobri Vlada i gdje je dralac carinskog skladita
depozitar, ali nije neophodno da je vlasnik robe (tip E)
6. javno carinsko skladite, iji je dralac carinski organ (tip F).
2.2. Obaveze
2.2.1. Obaveze draoca skladita
Dralac carinskog skladita odgovoran je:
1) da se roba smjetena u carinsko skladite ne uzima ili ne premjeta
bez mjera carinskog nadzora;
2) za ispunjenje svih obaveza koje proizlaze iz postupka carinskog
skladitenja;
3

3) za ispunjavanje posebnih uslova sadranih u odobrenju za otvaranje

carinskog skladita.
2.2.2. Obaveze korisnika skladista
Kada se odobrenje odnosi na javno skladite, moe se odrediti da se
odgovornost navedena u taki 2.2.1 (1 i 2) ovog vodia, prenese
iskljuivo na korisnika skladita.
2.3. Zahtjev
Zahtjev za izdavanje odobrenja za otvaranje carinskog skladita
podnosi podnosilac zahtjeva kod organa carinske slube, koji je
teritorijalno nadlean s obzirom na predloenu lokaciju carinskog
skladita.
2.3.1. Obrazac zahtjeva
Zahtjev se podnosi na obrascu iz priloga 12 A uz Uredbu za
sprovoenje carinskog zakona.
2.4. Uslovi za izdavanje odobrenja
2.4.1. Opti uslovi
Lice kome se izdaje odobrenje za carinsko skladitenje mora imati
sjedite odnosno prebivalite u Crnoj Gori i mora pruiti sve potrebne
garancije za pravilno izvoenje postupka.
2.4.2. Ekonomski uslovi
Carinski organ moe da odobri otvaranje carinskog skladita, ako
podnosilac zahtjeva dokae, da ispunjava propisane uslove i da postoji
ekonomska potreba za carinsko skladitenje.
Prilikom utvrivanja, da li trokovi organa carinske slube, u vezi
sa sprovoenjem nadzora nijesu nesrazmjerno visoki u uporeenju sa
ekonomskim koristima odobravanja carinskog skladita, carinski organ
uzima u obzir, prije svega, tip carinskog skladita i radnje, koje dralac
eli da obavlja u carinskom skladitu.
2.4.3. Tehniki uslovi
Carinsko skladite, osim carinskog skladita tipa E, sastoji se od
jedne ili vie meusobno povezanih ograenih povrina ili prostorija,
koje moraju biti vidljivo oznaene i odgovarajue odvojene od ostalih
prostorija i povrina.
Ako carinski organ sam vodi carinsko skladite, Uprava carina
mora odrediti prostorije i povrine, koje ine prostorije carinskog
skladita i to objaviti u "Slubenom listu Crne Gore".
2.5. Izdavanje odobrenja
Odobrenje za otvaranje carinskog skladita se izdaje na
neodreeno vrijeme, ali to ne utie na odluke o ukidanju, ponitenju ili
izmjeni odobrenja.
4

2.5.1. Obrazac
Obrazac odobrenja za carinsko skladite se nalazi u prilogu 13A
Uredbe za sprovoenje carinskog zakona.
2.5.2. Vrsta i broj carinskog skladita
Odobrenje za otvaranje carinskog skladita sadri identifikacioni
broj,koji se sastoji od slova za oznaavanje tipa skladita i broja za
oznaku pojedinanog skladita.
2.5.3. Rok skladitenja robe
Dranje robe u postupku carinskog skladitenja nije vremenski
ogranieno. Izuzetno, carinarnica moe odrediti rok u kome je
korisnik duan da za robu odredi novi carinski dozvoljen postupak ili
upotrebu.
Ministarstvo finansija moe, na predlog ministra poljoprivrede i
umarstva, propisati posebne rokove za neke vrste roba, za koje se
primjenjuju zatitne mjere poljoprivredne politike.
2.5.4. Nadzorni carinski organ
Nadzorni carinski organ je carinska ispostava navedena u
odobrenju.
2.5.5. Posebni uslovi za skladitenje
Kada se skladiti roba koja po svojoj namjeni predstavlja opasnost
ili postoji vjerovatnoa da e pokvariti drugu robu ili iz drugih razloga
zahtjeva posebne uslove, carinski organ u odobrenju navodi da ta roba
moe da se skladiti samo u posebno opremljenim prostorijama.
2.5.6. Uobiajeni i pojednostavljeni postupak
2.5.6.1 Uobiajeni postupak
Deklaracija za poetak postupka carinskog skladitenja robe
se popunjava u skladu sa Pravilnikom o obliku, sadraju, nainu
podnoenja i popunjavanja carinske deklaracije i zbirne prijave.
2.5.6.2 Pojednostavljeni postupak
Pojednostavljena deklaracija za poetak postupka carinskog
skladitenja moe da se preda u obliku:
nepotpune deklaracije,
komercijalnog ili drugog zvaninog dokumenta, koje
prati pismeni zahtjev za unoenje robe u carinsko
skladite i
knjigovodstvenog upisa.
2.5.7. Evidencije
Dralac carinskog skladita je duan da vodi evidenciju o robi koja
se nalazi u postupku carinskog skladitenja na nain koji odobri
carinarnica.
Roba koja je predmet postupka carinskog skladitenja mora se
upisati u evidenciju im se unese u carinsko skladite.
Evidencija ne mora da se vodi kada javnim skladitem upravlja
carinarnica.
5

Carinarnica moe osloboditi vlasnika skladita obaveze voenja

evidencije o robi, ako je za ispunjenje svih obaveza iskljuivo
odgovoran korisnik skladita na osnovu pisane deklaracije za redovni
postupak.
2.5.8. Garancije
Dralac carinskog skladita e podnijeti instrument obezbjedjenja
prije nego to carinsko skladite pone sa radom.
Vrijednost instrumenta obezbjedjenja mora biti najmanje jednaka
visini carinskih dugova, koji su ili bi mogli nastati s obzirom na
prosjenu mjesenu visinu uvoznih dabina za robu, koja je iz carinskog
skladita stavljena u slobodan promet. Visina instrumenta zajednikog
obezbjedjenja carinskog duga se moze smanjiti na 40% ako Uprava
carina ocijeni da carinski dunik ispunjava sledee kriterijume:
ima renome, pouzdan je i finansijki stabilan
ima odgovarajui obim poslovanja
vodi sve propisane evidencije, to prua mogunost
nesmetane kontrole
u dosadanjem poslovanju nije tee krio carinske ili
poreske propise
Izuzetno vrijednost instrumenta zajednikog obezbjedjenja ne
moze biti nia od 5000 eura.
Carinski organ moe da oslobodi draoca skladita od podnoenja
instrumenta obezbjedjenja, ako je carinski organ, kao redovnu mjeru
carinskog nadzora odredio zajedniko korienje kljua.
2.5.9. Uobiajeni postupci i postupanja
Carinski organ moe na osnovu zahtjeva odobriti, da carinska roba
bude predmet uobiajenih postupaka i postupanja, iz razloga da se roba
sauva, pobolja njen izgled ili trina vrijednost i da se pripremi za
distribuciju i dalju prodaju.
Uobiajeni postupci i postupanja, navedeni su u prilogu 14 Uredbe
za sprovodjenje carinskog zakona.
Odobrenje za obavljanje uobiajenih postupaka i postupanja izdaje
nadzorni carinski organ za svaki sluaj posebno. Izuzetno, nadzorni
carinski organ moe u opravdanim sluajevima izdati opte odobrenje na
odreeno ili neodreeno vrijeme.
2.5.10. Privremeno iznoenje robe
Roba se moe privremeno iznijeti iz carinskog skladita, ako to
zahtijevaju posebne okolnosti. Carinarnica mora unaprijed odobriti
iznoenje robe i odrediti uslove pod kojima se to moe obaviti.
2.5.11. Premijetanje robe izmedju carinskih skladita bez
okonanja postupka carinskog skladitenja
Carinski organ moe, odobriti premjetanje robe iz jednog
carinskog skladita u drugo, a da se pri tom ne okona postupak
6

carinskog skladitenja, na osnovu pismenog zahtjeva draoca skladita iz

kojeg se roba iznosi.Zahtjev mora sadrati sve podatke, koji su potrebni
za donoenje odluke, a prije svega mora sadrati predvieni rok, koji je
potreban, da se roba unese u drugo carinsko skladite.
Odgovornost za robu, za koju je carinski organ odobrio premjetaj,
prelazi na draoca skladita, u koje je roba upuena, u trenutku unoenja
premjetene robe u novo skladite i upisa u evidencije tog skladita.
Premjetanje robe iz jednog carinskog skladita u drugo bez
okonanja postupka carinskog skladitenja nije mogue, kada se roba
iznosi ili unosi u carinsko skladite tipa B.
Ako je roba prije nego to je uneena u drugo carinsko skladite,
bila predmet uobiajenih postupaka i postupanja, onda zahtjev za
premijetanje robe izmedju carinskih skladita bez okonanja postupka
carinskog skladitenja mora sadrati takoe podatke o prirodi, carinskoj
vrijednosti i koliini premjetene robe, koja se uzima u obzir u sluaju,
da za ovu robu nastane carinski dug.
Postupak premjetanja se sprovodi na nain, odreen u prilogu 15
Uredbe za sprovodjenje carinskog zakona.
2.6. Prostor za privremeni smjetaj
Skladite za privremeni smjetaj robe je prostor koji je carinarnica
odobrila za privremeni smjetaj robe.
2.6.1. Korienje carinskog skladita za privremeni smjetaj robe
Carinski organ moe da odobri, da se carinska skladita, osim
carinskog skladita tipa E, koriste takoe za privremeno uvanje robe.
Carinska roba, koja se privremeno uva u carinskom skladitu, mora da
se uva izdvojeno od ostale robe u carinskom skladitu.
Ako carinski organ odobri draocu carinskog skladita, da u
carinskom skladitu privremeno uva carinsku robu,dralac skladita
mora, kada je to potrebno radi sprovoenja carinskog nadzora, voditi
evidenciju za ovu robu odvojeno od ostalih evidencija robe u carinskom
skladitu.
2 .7. Ponitenje odobrenja
Carinski organ moe ponititi izdato odobrenje:
1. ako dralac skladita ne pone sa poslovanjem carinskog
skladita u roku od
est mjeseci posle izdavanja odobrenja, ili
2. ako iz poslovanja carinskog skladita proizilazi, da
njegovo postojanje nije vie
ekonomski opravdano. Smatra se,
da postojanje carinskog skladita nije vie
ekonomski
opravdano, ako u njemu u toku dueg vremenskog perioda preovlauju
druge djelatnosti.
7

3. Poetak postupka
3.1. Carinska deklaracija
3.1.1. Uobiajeni postupak
Carinska deklaracija za poetak postupka carinskog skladitenja, se
podnosi kod organa carinske slube koji je odreen u odobrenju. Shodno
Pravilniku o obliku, sadraju, nainu podnoenja i popunjavanja carinske
deklaracije i zbirne prijave, u carinskoj deklaraciji za skladitenje robe
obavezno je popunjavanje rubrike 49-identifikacija skladita ( ifra
organizacione jedinice/ tip skladita/broj skladita).
Nakon prijema carinske deklaracije za postupak carinskog
skladitenja,roba se smjeta u carinsko skladite.
3.1.2. Pojednostavljeni postupak
Carinski organ moe za poetak postupka carinskog skladitenja
odobriti pojednostavljenja u obliku:
nepotpune deklaracije,
komercijalnog ili drugog zvaninog dokumenta, koje
prate pismeni zahtjev za unoenje robe u carinsko
skladite i
knjigovodstvenog upisa.
Ako se pojednostavljeni postupak deklarisanja koristi za poetak
postupka skladitenja robe u carinskom skladitu tipa D,
pojednostavljena deklaracija mora da sadri precizne podatke o prirodi
robe koji omoguavaju neposredno i nesumnjivo svrstavanje robe u
carinsku tarifu i podatke o carinskoj vrijednosti robe.
Pojednostavljeni postupak deklarisanja se ne moe primenjivati za
poetak postupka carinskog skladitenja prilikom unoenja robe u
carinsko skladite tipa F.
3.1.3. Deklarisanje robe na osnovu knjigovodstvenog upisa
Uprava carina izdaje odobrenje za deklarisanje robe na osnovu
knjigovodstvenih upisa.Uprava carina ne moe odobriti, deklarisanje
robe na osnovu knjigovodstvenih upisa, ako se roba unosi u carinsko
skladite tipa B ili F.
Da bi carinski organ mogao obaviti kontrolu,imalac odobrenja
mora poslije dospjea robe na mjesto navedeno u odobrenju:
odmah obavijestiti nadleni carinski organ, da je roba
stigla, na nain koji je isti odredio;
odmah upisati robu u knjigovodstvo na nain da se moe
lako utvrditi trgovaki opis i koliina robe
8

dati nadlenom carinskom organu na raspolaganje sva

dokumenta, koja
moraju biti podneena za stavljanje robe u postupak.

Odobrenje mora sadrati sve uslove za sprovoenje

pojednostavljenja, a posebno:
vrstu robe, na koju se odnosi pojednostavljenje,
obaveze i
trenutak putanja robe.
Dopunsku deklaraciju nije potrebno podnositi.
4. Okonanje postupka
Postupak carinskog skladitenja zavrie se kad se odobri novi
carinski dozvoljen postupak (stavljanje robe u slobodni promet, postupak
aktivnog oplemenjivanja, postupak prerade pod carinskim nadzorom,
postupak privremenog uvoza i izvozni postupak) ili upotreba za robu
koja je bila stavljena u taj postupak (stavljanje robe u carinski postupak,
unoenje robe u slobodnu zonu, ponovni izvoz iz carinskog podruja,
unitenje robe, ustupanje robe u korist drave).
4.1. Carinska deklaracija
Carinska deklaracija za okonanje postupka carinskog skladitenja se
podnosi kod organa carinske slube koji je odreen u odobrenju.
5. Kontrola
5.1. Evidencija robe
Evidencija robe, koju vodi dralac carinskog skladita, u carinskom
skladitu tipa A, C, D ili E mora biti u skladu sa odlukom organa carinske
slube .
Dralac carinskog skladita e na zahtjev nadlenog carinskog organa,
predati evidencije, radi provjeravanja ispravnosti voenja evidencije i
usaglaenost sadraja evidencija sa stvarnim zalihama u carinskom skladitu.
U sluaju unoenja robe u carinsko skladite tipa B, nadzorni carinski
organ uva deklaracije ili druge zvanine dokumente za poetak postupka
carinskog skladitenja, u namjeri da vri nadzor nad okonanjem zapoetih
postupaka carinskog skladitenja. U tom sluaju nije potrebno voditi posebno
knjigovodstvo.

5.2. Popis robe

Carinski organ, nadlean za nadzor nad carinskim skladitem, moe, ako
smatra, da je to potrebno, radi provjeravanja ispravnosti poslovanja carinskog
skladita zatraiti, da dralac skladita obavi popis sve robe, koja je u skladitu
u postupku carinskog skladitenja ili popis pojedinanih vrsta robe. Carinski
organ moe zatraiti, da se popis robe obavi u prisustvu carinskog radnika.
Popis robe se moe traiti periodino ili povremeno.
6.Dodaci
Svi prilozi koji su sastavni dio ovog vodia kao i vodi mogu se nai na
internet stranici www.upravacarina.gov.me
Prilog 12A Uzorak zahtjeva za otvaranje ili korienje carinskog
skladita
Prilog 13 A Odobrenje za carinsko skladitenje
Prilog 14 - Spisak uobiajenih postupaka i postupanja, koji se mogu
dozvoliti u carinskom skladitu.
Prilog 15- Pravila za premjetanje robe iz jednog carinskog skladita u
drugo, bez prekidanja postupka carinskog skladitenja

10