AAGU2227

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2007-2006 :

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1 ....................................................................................................
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-1-1 7.............................................................................
-2-1 8......................................................................................
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-3 10..............................................................................
-4 11..............................................................................
-5 13.................................................................
-1-5 13...................................................................
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-1-2-5 16..............................................................................
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-1 18.............................................. ......................... .....
-1-1 18...................................................................................
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-1-1-2 22..................................................................................
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-1-2-2 23.........................................................
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-3-2-2 28................... ............................................
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-1-1-3 29...............................................................................
-2-1-3 30.............................................................................
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-1-2-3 33.......................................................................
-2-2-3 33.......................................................................
-3-3 38..................................................................................
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-1-1 39.................................................................................
-2-1 40..................................................................................
-1-2-1 40.................................................................................
-2-2-1 41................................................................................
-3-2-1 41................................................................................
-4-2-1 42..................................................................................
-3-1 45..........................................................................
-2 46...............................................................................
-1-2 46....................................................................................
-2-2 48..............................................................................
-1-2-2 48..................................................................................
: 49...........................................................................
: 51.........................................................................
: 52............... .....................................................................
-2-2-2 53............................................................................
: 54.................................................
-1 54.........................................................................
-1-1 55............................................................................
-1-1-1 55..................................................................................
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: 56.........................................................................
: 58.................................................................................
: 58.............................................................................
: 58............................................................................
-3-1-1 60...........................................................................
: 60..............................................................................
: 62.............................................................................
-2-1 64.........................................................
-1-2-1 66....................................................
2-2-1 67...................................................
-2 68.......................................................................
-1-2 69............................................................................
-2-2 ) (69....................................................................
-3-2 70............................................................................
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: 75............................................................
-1 75................................................................................
-2 77................................................................................
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-1-3 79.......................................................................
-2-3 80........................................................................
-4 82.. ..............................
-1-4 82....................................................................
-2-4 85.........................................................................................
-5 90.....................................................................
-1-5 90............................................................
-2-5 94......................................................
: 95.
-1 95......................................................................
-1-1 95...........................................................................
-1-1-1 96.................................................
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-2-1100........................................................................................
-1-2-1 100..............................................................................
-2-2-1 102...............................................................................
-1-2-2-1 103.........................................................................
- 103......................................................................
- 103....................................................
- 104................................................
- 105................................................................
- 106.......................................................................
-2-2-2-1 106..........................................................................
- 106...............................................................
- 107...............................................................
- 107.............................................................
-3-2-1 109............................................................
-2 110......................................................................
-1-2 110..................................................................................
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-1-2-2111........................................................................................
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-1-2-2-2 114.........................................................................
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-1-3-2-2 116............................................................................
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-1 118.......................................................................
-1-1 118..........................................................................
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- 120................................................................
- 120......................................................
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-1-2-1-1 127........................................................... .....
-2-2-1-1 128................................................
- 128................................................................
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- 129.............................................
-3-2-1-1 129...............................................................
-2-1 131..................................................................
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-1-2 134...........................................................................
-1-1-2 134...............................................................................
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-3-1-2 135..............................................................................
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-2-2-2 136..................................................................................
-3-2-2 137..............................................................
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-1-4-2 139...........................................................................
-2-4-2 139............................................................................
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-1-3 153.............................................................................
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-1-1 169..................................................................................
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-1 199....................................................................................
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-1-1-3 207.........................................................................................
-2-1-3 209........................................................................................
-2-3 210.........................................................................................
-1-2-3 210.........................................................................................
-2-2-3 211........................................................................................
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-1-4 213.........................................................
-2-4 214..........................................
-3-4 215..................................................................
-4-4 216....................................................................
-5-4 217............................................
-6-4 218..........................................................
-7-4 218...........................................................
-5 221................................
: 223...............................
-1 223.....................................................................
-1-1 223...............................................................................
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- 233..................................................................................
- 236..............................................................................
-3-1-2-1 239..................................2006
- 239....................................................
- 241..................................
- 242...............................................................
-2-2-1 244..............................................................
-2 246.......................................................................
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-1-1-1 250...................................................................................
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-1-1-2-1 254......................................................................
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-1-2-2-1 260...............................................................................
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-1-2 264.................................................................................
-2-2 265...........................................................................................
-1-2-2 265.........................................................................
-2-2-2 266.........................................................................................
-3-2-2 267........................................................................................
-3-2 267...................................................................................
-1-3-2 267.............................................................
-2-3-2 268.............................
-3-3-2 270..................................
-4-2 271...................................................................................
273..................................................................................
276...........................................................................................
:276...........................................................................................
:281........................................................................................
285................................................................................................
294...............................................................................................
295...............................................................................................
295...............................................................................................
296.......................................................................................................
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.

.

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3
4
2001 .10
LAKHDAR SEKIOU, gestion des ressources humaines, les ditions d'organisations, PARIS, 1980 ,P,4.
. " " 2000 .36
.37
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) 16 ( -
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16 60( ."4
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) (.

1 . ) ( 27
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3 . 1998 .57
4 . .35
5 . .
.
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1999 .14
. : 2001 .16
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... .8

.9
1 .11-8
2 . 1980 .22 21
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4 : 1981 1.69
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modification: 31.03.2003 10:33, utilis le: 29.03.2006, taille: 14.5 K.O
7 www.Mawarid-hr.com 11.08.2005
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8 1981 .28
9 .10
10
1
.
" : " ) ...( ) ...(
.2
" "THOMAS.G.SPATES "

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1 .48
2 .10
3 1998 .08
4 1999 .13
5 . 2004 .28
11

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J. M. Peretti, gestion du personnel, dition vuibert, Paris, 1983, P, 7-8.
2 . .47
12
:1

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-5 :

.
-1-5 :
" "2
3
.4
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1 1998 .39-37
2 " "strates
" "Agen " "conduire ) ...(
... :
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http://www.Ufc.dz.com/cours-DREL/3eme% 20 DREL/envoi1.doc
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2003 .54
13
.1

.2
RANDALL SHULER
:3

.

...

.4

.

.5
" "SYSTEME

J. M. Peretti, Ressources humaines, edition vuibert, Paris, 2000, P,40.

2 1999 .346 345
3 2002 .159
4 2004 2
.226
5 . 2001 .134
14
) (FEED BACK .1

:

.

.2

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:
1 1993 .50
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4
J. M. Peretti, 2000, op, cit, P, 50-51.
5 . .142-139
2
15

:

: .
-2-5 :

:
- 1-2-5 :

... 1

.2 ) (LADO ET WILSON ) (BERNEY

)MC MAHAN

) (REED ET DEFILLIPI

ET

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.3
:4
1 . : 2004 .15-13
2 .
2003 .24-23
3 . 2002 .58-57
4 . .24
16
... - 2-2-5 : PARTENAIRE STRATEGIQUE

" "

.1
- 3-2-5 :

) ... (.5
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5
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PP, 80-90.
2
17
-1 :

.
:1
:Mission
.
:Emploi .
:Poste .
:Fonction

.
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-1-1 :

.2

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- 1 . .139 -138
. .70-69 -2002 2003.51
2 2001 .29
18

.

.

.
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.
...

.

.2
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.

2
.113-112
19

.1
.

.

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3 . 2003 .77-71
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-2-1 :

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.
1 .130-126
2 .32
21
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-1-1-2 :2

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.
: :
....P. Candau, op, cit, p, 174.
2 . 2002
.126-124
22
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.
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:
. :

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...

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... .
2-2 :
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1
. : 2004 .128-127
23
.1 ) (

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:
.

" "Delphi
) ( )
.2
:3
5 7 1
2

) (345

.
:

.4
P. Candau, Audit social, dition vuibert, Paris, 1985, P, 177.

2 . .
3 .
4 . .140-139
24

.1
Delphi

.2
:

.3
:

:4
) (

... .

) (
.
: 1
Shimon.L.Dolan, Tania Saba et All, gestion des ressources humaines: Tendances, enjeux et pratiques
actuelles, pearson duction, 3 me dition, Montral, 2003, P, 171.
2 . .
3 .72
4 . .102-90
25

) (Y ) ... (
) (X

.1
-2-2-2 )( :

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... .

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Shimon.L. Dolan, Tania Saba et All, op, cit, P, 172.

2 . .205 202
26
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... :
100 X

- .
P. Candau, Op, Cit, P, 141-142.

2. .205-202
3 . .108-107
4 . .212-210
27
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100 X

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.
-3-2-2 :

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1 .76
2 . .113-112
28
-3 :

.

.1

.2

) ...(

.3
-1-3 :

.
:
-1-1-3 :

1
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29
....1
- :2
- .
: :3

) .(Peter

) (

.
-2-1-3 :

:4

" "Le sang nouveau . :
:
...
Shimon.L. Dolan, Tania Saba et All, op, cit, PP, 189-191.
2
3
. .251
1999 .107
J. M. Peretti, 2000, op, cit, P, 200.
30

....1
:

.

.2

) ( .
:
.4
: .

.5
:

Christian Ronssau, Recruter des dirigeants et des cadres experimentes, In "tous DRH", Op, Cit, P,77-78.
2 . 2000 .107-106
3 . .254
4 . .173
5 . .91
31
)(
.1

.
:2
- :

.
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. -2-3 :

.

.

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2 . .89
3. .196-195
32
-1-2-3 :

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... .
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.

.
-2-2-3 :

.

...
.
1 .63
33

:1
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- :
:1
- .

1 . .270-268
34

... .

.
: ) (C.V

: ) ...(
...
.1
) (

.2
:

:3
: 1 . .136-135
Charles- Henri Dumon, Recruter les meilleurs, Edition d'organisation, Paris, 2005, PP, 97-100.
3 . .225-220
35
:

...
:
:

...
:
: ...
: ... .

.1
: )(
:
) ( :

.2
) ( :
.3
:
Shimon. L. Dolan, Tania Saba et All, op, cit, PP, 222-224
2 . 2002 .180
3 . .157
36

.
.1
....2
:3
.... :
:

.4
:
.
:
) (
.

1 .100
Charles Henri Dumon, op, cit, PP, 105-108.
Burno LEgrix de la Salle, op, cit, P, 71-72.
4 . .273
37
2
3
.1
-3-3 :
) (

.

)
...(

.2

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.

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.
1
. .219
Pierre.Romelaer, gestion des ressources humaines, edition Armand colin, Paris, 1993, P, 144.
J. M. Peretti, 2000, op, cit, PP, 216-220.
38
2
3
-1 :

.

.

.1

) (
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-1-1 :
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1 . 2002 .367
2 . 2004 .369-368
39

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-2-1 :

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-1-2-1 :
) (

.

.
.1
. .334
40

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-2-2-1 : :
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.1
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...
.3
-3-2-1 :
)? (Apprcier par qui :
:

.4
:

1 . .103
Georges Trepo et Nathalie Estellat, l'apprciation du personnel: Mirage ou oasis?, dition d'organisation,
Paris, 2002, P, 32-33.
3
Ibid, P, 36.
4 . .333
2
41
.1
:

.21960
:
.3
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. .4
-4-2-1 :

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1
.342
Georges Trepo et Nathalie Estellat, op, cit, P, 37.
3 .342
4 . .297
5 .324
42
.1
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1
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.104
.106
. .385-384
43

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.

...
.

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.

1 :
... .2
1
. .328-326
Georges Trepo et Nathalie Estellat, op, cit, PP, 44 - 47.
44
-3-1 :

:1

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...
:

.

...
1 . 2002 .371-369
45
.1

.
-2 :
.2
.

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-1-2 :

.

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.
: .

1 . .303
2 1980 3.279
3 . 2004 .287
46
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1 . .383-382
2 .36
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1
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48

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1
2
3
1999 .268-267
. .296
. .184-182
49
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. 205- 198
50
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....
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1
1981 .317
51

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1 . .212-210
2 .214
52
. -2-2-2 :

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1
1980 .334-327
53

.

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1
.82
54
.

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-1-1 :
2

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.4
-1-1-1 :

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1
P. Candau, op, cit, P, 228.

2 . : 1994
.160-159
3 . .332
4 . .108
5 :
www.Ulum.nl/b90.htm, taille 244 K.O, exploiter le : 10.06.2006 21h:30.
55

.
: : : .

.
-2-1-1 :
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.

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1
. .368-365
56
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P. Candau, op, cit, P, 231.
57
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) (

1 :2
...

....
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. : :

.
:

Alain Meignant, Manager la formation, In "Tous DRH", op, cit, PP, 227-230.
Shimon. L.Dolan, Tania Saba et All, op, cit, PP, 318-320.
. 2004 .227
58
1
2
.
) Tableau de
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1
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.

.

Alain Meignant, Manager la formatation, dition liaison, Paris, PP, 319-321.

P. Candau, op, cit, PP, 239-244.
.
59
1
2
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2
3
. .359
. 2004 .233
. .278-275
62

.
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:
.

.

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.

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- 1 . .224-221
- 2002 .224-221
63
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...

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" "

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.2
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. .222
Alain Meignant, Manager la formation, In "tous DRH", op, cit, P, 236.
64
.1

...

.2
.3
:4

.
:
Shimon.L.Dolan, Tania Saba et All, op, cit, P, 350.
2 . .376-375
3 . 2002 .258
4 .261-260
65
.

.1

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-1-2-1 :

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.2
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.
1
2
. .386
.389-386
66
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25 39
40 54
55
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1
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.

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.
1
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.

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1
. .139-136
69
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.

.

.
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.
:
.
.2

.
-4-2 :

P. Romelaer, op, cit, P, 99-100.

2
. .496-493
70
:1

...
:
...

.

... .

:2
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.

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:
1
2
.502-498
.492-491
71

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.

.

.

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.

.
.

72

.

.
73
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.
:

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.
-1 : " "
" "La fonction publique " ."Civil Service

1 .

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1
2
1986 .07
. 1974 .19-18
75
" "Andr decondorder

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.

1 :

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" " "
"

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1
2
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76

.

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2

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1985
.24
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3 . 1969 . 54 -52
77

.

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1

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1
2
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.
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1
2
3
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.55
.17-16
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1
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81

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-1-4 :

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..

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:2
: 1
. .70
Salon Serge, Jean-Charles Savignac, Fonction publique et fonctionnaires, dition Armand Colin, Paris,
1997, P 9-10.
2
82

.
.
.

.
: ) (18

1
.
..

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.2

...

.3
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1
. .69-68
Salon Serge, Jean-Charles Savignac, OP, Cit, P, 10.
. .78-77
83

.

.1
..

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.
13
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15 30

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.

.

1
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Salon Serge, Jean-Charles Savignac, Op, Cit, P, 10.

. .80
84

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.2

..

.
... .

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85

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1
. .135-131
87

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.
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22 1996
.

.

4.8 1996 %4.4 .2
:3
:
.

1
.138
M. Benot Chevauchez et ALL, la gestion des ressources Humaines: lment de performance des
administrations publiques, group N=6, Gestion des carrires, Ecole nationale d'administration de France,
Juillet 1999, P, 20.
3
J. M. Peretti, 2000, Op, cit, PP, 399-402.
2
88

24 .

.1
: 30

.
...

) (12 .2
.
.

.
....

M. Benoit Chevauchez et ALL, Op, Cit, P, 6.
2
. .140-139
89
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.

....1

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19 1946

1956
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1962

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.
1 .136-135
2 .140
3 . 1982 .55
4
12 2005.01
90

1965

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133-66 02 1966
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.
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:3
1975 30000.

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2 .2
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1991-1.20
91
.
1978 " " 12-78
05 1978 216

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2

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.
.1985
59- 85 23 1985
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1966
1978

1966 .1978

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1989

1
2
3
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59-85 23 1985 13 .1985
92
12-78
1985
1966
59-85 23 1985
06-82 27 1982
08-81 27 1981 10-84
14 1984 302-82
11 1982
12-78
) 180 ...(184.1

.1989
126 122 51
1996

.
1998

09 2006 03-06 15 2006
46 16 .2006

28

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1
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93

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1966

1
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1
2
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1 12-78 .
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1966
1985
.

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.

1995 126-95

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6 1981

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.

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2 ""
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4 114 -81 06 1981
145-66 02 1966
.
96

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.1
1995/07/01
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3 3 126-95 .
4 240 / / 27 1995 .
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-2-1-1 :

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.

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.

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1 305 1995/05/28
.
2 .
99
1993

.2

.3

.
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1966
4 74
2006
.
-1-2-1 :

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3 205 1995/5/28 .
4 24 133-66 .
5 31 59-85 .
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1

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.2

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.

3
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2 75 133-66 .
3 . .60-59
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.
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.
: 19

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1 12-78 05 1978 .
2 78 03-06 15 2006 46 .2006
3 01 144-66 1966/6/2 .
4 8 103-74 1974-11-15 .
5 34 59-85 .
102

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2 1 23 2000 .
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.

.
10 20
.
- :
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.

.
1 13 1997 .
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3 /02 / 07 1990
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4 .09
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.2
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2 / 02... / 13 1989 59-85 .
3 55 59-85 .
4 /01 99 / 21 1999 .
106
2

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2
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55 34 59-85 .
107

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2 40 .
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4 48 59-85 .
108
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2
3
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50 .
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87 93 .
109
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1 94 111 .
2 43 .
3 112 115 .
4 43 .
5 117 116 .
110
"La notation .1990

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1
.2
0 10
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.
3
.4
.5
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.6
2006 15
2006 " "

1966 59 85

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-1-2-2 :
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- 1 33 133 -66 .
84 59-85 . 2 45 133 -66 .
3 85 59-85 .
4 43 133-66 .
5 83 59-85 .
Ahmed Rahmani, L'valuation du personnel dans la fonction publique: de la notation l'valuation du potentiel,
In"IDARA", revue de l'E.N.A, dition du centre de documentation et de recherches administratives, Alger, 1993-2, pp,
10-13.
6
16 59-85 .
11

.
-1-1-2-2 :

.
59-85

.1
.2
) (20
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2 64 .
- 3 68 .
- :03 .
112

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)
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)
( .

. )
(.

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) 15 ( .
15 2006
.
-2-1-2-2 : ) (

68
59-85

.

:

... . ) (

.1
1 1 336-03 15 2003 194-90 23

1990 .
113
1 .
) (10 25 35 2

)
(
.
) (
) (IRG .
-2-2-2 :

. .
-1-2-2-2 : 59-85

.

59-85
.
) ( 4 4 2 ) (10
25 30
) :
.(3
1
2
3
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74 73 .
77 .
114
:2 .
3 06
3 06
3 06
3 06
3 06
3 06
3 06
3 06
25
30
35
: 75 59-85 .

03 06 .

1
.

.2
-2-2-2-2 :
.3

:4
1 83 .
2 27 92-96 03 1996
16 .1996
3 54 59-85 .
4 55 .
115

.
.

% 05

.1
59-85

... .
-3-2-2 :
" "

.2
-1-3-2-2 :
122 59-85 302-82
:3
: . : : .1
2
3
58 57 .
20 .
61 73 302-82 11 1982 .
116
: :

.

.
-2-3-2-2 :
.

:1
:
: ) (4 ) (8
: .

.
.

.2

1
2
123 125 59-85 .

126 .
117
.1

) (2

.2
3 .
15 2006
) (4

.
:

.
-1 :
59-85
.1985
-1-1 :
59-85
1
2
3
128 127 .
130 .
129 .
118
:1

.
92-96 03 1996

....
-1-1-1 : 92-96
:2 .
" "
.

" "

" " .
-1-1-1-1 :

.3
...

... .
.
1 52 .
2 1 92-96 .
3 2 .
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. 92-96
:
- :
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4
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...
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- :

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2
3
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5 .
1 .
24 .
25 .
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2 ) (3
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- :

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.
92-96
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1 39 .
2 28 .
3 17 .
4 20 .
5 25 .
121
1

.

.2
3
.4
-2-1-1-1 : 92-96

.5

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:6
. 92-96
) (3

) (3
1
2
3
4
5
6
21 .
27 .
21 .
40 59-85 .
1 92-96 .
14 .
122
) (

.1
92-96

.
- :

:
:
.
.
:
92-96
2

.

3
1
2
3
2003 .78-77
24 92-96 .
25 .
123
:
.
92-96
.
.
:

)
...(

.1

.2
:

92-96
:
-
.3

1
2
3
.76-75
19 92-96 .
28 .
124
.1

) (3.
: .
- :

92-96

.2
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:

3 .

.4
:

1
2
3
4
17 .
18 .
20 .
25 .
125
.1
:2
:
:

.
:

:
.

.
: . 14 27
92-96

1
2
.
27 .
126

92-96 .
92-96

:1
. .
.2

) (10
:3 )( )(
)(.
- 2- 1- 1 : 92-96

4 1996

.5
-1-2-1-1 : 92-96
.1999
1 7 .
2 8 .
3 9 .
4 3 .
5
.4
127

1998

.
:1
.
03
. 1998
2 :3
)( . 92-96

%15 4
) (.
-2-2-1-1 :
- :
:5
1 /01./... / 06 1998
.
2 04 .
3 /01 /./... / 06 1998 .
4 16 92-96 .
5 28 11 10 7 .
128
.
- :

.1

.
) ( :

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*
*
*
*

3 .
-3-2-1-1 :

07
.
4 07
1 03 .
2 253 27 1999
.
3 09 92-96 .
4 04 .
129
.02

07
.

. 1273 1995

.1
:2
-1
07

-2 ) (5 04
) (5

-3 ) (
.
-4 :
- ) (
) (

1
2
1273 30 1995 .
.11-10
130

07 .
-5
) (5
.
.1

2 .

)
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) (
:3

) (
.
-2-1 :

.

.
1
2
3
5 92-96 .
6 .
.04
131

.

.

.

.
59-85 23 1985
.

.
126-95

1
:2
: 126-95
) (10
1
2
6 2 126-95 .
.8-7
132
.1

.
: 126-95
.2

)
...(

.3

.
06-82 27
1982 :4
1
2
3
4
6 3 126-95 .
6 2 .
.09
68 06-82 .
133

) (
.

.1
-2 :
:
-1-2 :
:
-1-1-2 :
:
- : 1989
52 1996 55 2
.3
: 08-81 27 1981
4 1
30 .5
.

24 120
.6

.7
: )( 1 69 .
2 :
2002 .128
3 37 11-90 .
4 3 2 08-81 27 1984 .
5 08 .
6 06 05 .
7 71118 .
134

) (11 ) (4 ) (7 .
-2-1-2 :
302-82 11 1982
36 47
: ) 03 + ( ) 03 +
( ) + 03 (
) 03 + (

) 30( ) 14(

.
) (24 .
-3-1-2 : 302-82 1

.
.

.2
2-2 :

.
1 30 35 302-82 .
2 10 15 135-66 2 1966 .
135
-1-2-2 :1 10-84
1984/10/14 ) (
.

.
) (6

) (4 ) (15
.
) (15
) (3 .
) (2
) (3/1
) (4/3
.
:

.

.
-2-2-2 :2 10-84

.

1 191511987543 10-84 14 1984
3 .1984
2 22 25 .
136

) (5 )(7 )(

.
15
:
.
) (3

)15( .
-3-2-2 :
1966
) (

.1

.2
-4-2-2 :

1989

.

14-90 02 1990 )(
%20
: 50 150 51 400 ) (3 401
1000 ) (5 1001 4000 ) (7 4001 16000
1 13 133 -66 .
2 . .99
137
) (9 16000 ).1(11
)( 14-90
:

. -3-2 :
179-82 15 1982

.2

179-82
:

...
. 303-82 11 1982

" "
) (9-5 ) (3-2

.3
303-82
1 14-90 2 1990 23 .1990
2 179-82 15 1982 .
3 303-82 11 1982 .
138
:

.

%3

.
-4-2 :
11-83 2 1983

59-85 2
:
-1-4-2 :
3
) %50
( %100
4

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.5
-2-4-2 :
1 6 11-83 02 1983 28 .1983
2 15 59-85 .
3 6 11-83 .
4 4 5 .
5 11 9 8 .
139
) ...(
1 14.
-3-4-2 :
.

.2
-4-4-2 : )
(
) (12
.3
-5-4-2 :

13-83 02
1983

.4

.5

.6
-6-4-2 :

. 12-83 02 1983
1 23 30 .
2 34 33 36 46 .
3 67 49 47 .
4 2 5 12 13-83 02 1983 28
1983 .
5 63 .
6 29 33 .
140
60
55 15

:1
) ( ) (.
1983 1997
60
55
32 .
) (50 45
20
.2

.3
04 08 41996

.
: ) (l'audit de rgularit
) (l'audit de conformit ) (l'audit d'efficacit

) 5 (.
1 5 4 12-83 02 1983 28 1983 .

2 2 13-97 01 1997 12-83 02 1983
38 1997 6 .12-83
3 8 16 23 45 14-83 23 1983
28 1983 .
4 /04 . /. .. / 08 1996 .
5 05 .
141

126-95

.

.1
:

.

.

.

.

.

1
.108-100
142

.

.

.

.

.
143
: )(
)(
:

.
) (

.

.
.
:

.

.
-1 :

.

.

.
145
: )(

.1
:2

.

.

.3
.4
"

".5
":
".6
1 72 1991.45
2 1983 .19
3 1984 .53-44
4 1987 .21-20
5 1983 .141
Crime Modio, The governement of Great Britain, sans Maison d'dition, London, 1969, P, 135.
146
: )(
.1
" "
" "

.2
-2 :
-1-2 :
.3
.4
.6
.

) (.7
:8
-
1 .25
2 1986
.17
3 .. 1996 .92-91
4 2001 .74
5 1997 .208-207
6 7 154-66 8 1966 .
7
R.Badji, Remarques sur les rapports etat-commune en Algrie, Annuaire du tiers monde, vol XIII, Paris,
1984, P, 89.
8 .51-50
147
: )(
. "

".1
....2
50
:
: - .
49 :3
.

.4
3
4
.. 1984 .99
J.L. Aubert, Introduction au Droit, Armand Colin, Paris, 1989, PP, 24-26.
49 58-75 26 1975 .
.100-99
148
: )(

.

....
-2-2 :
)
...(

.
.
.1
)
(
.2
-1-2-2 :

.3
:4
:

.
1
2
3
4
: 2001 .55-54
.11
.105
. .66
149
: )(
:
.

.
:
-1-1-2-2 :La Centralisation
)( .2

.
-2-1-2-2 :La Dconcentration

.
.4
1
2
1983 .17
) ( 1973 .06
3
D.L. Andre, Trait le droit Administratif, Tome 2, L.G.D.J, Paris, 1986, P, 373.
1989 .35
150
: )(
.1

.
) (

.

.
-2-2-2 :La Dcentralisation

" "

" 1982".

)(

.3

.4
2
3
4
C. Benakezouh, la dconcentration en Algrie: du centralisme au dconcentralisme, OPU, Alger, 1984, P,

219.
.96
.156
.56
151
: )(

) (
.1

:

) (
.2

.

.

2 1982 .3
1
"" 1999-2 .43-42
2 . .76
J.M. Becet, les Institution administratives, Economica, 4me dition, Paris, 1997, P, 40.
152
: )(
-3 :
- :1
. -1-3 :

)
...(

.

.2
-2-3 :

.

3
.
-3-3 :

.
1 .. 1982 .15-14
2. .78
3 .79-78
153
: )(
1

.
) (

)
( .

.2
.3
-4 :
:
:
-1-4 :
) (1830-1671 ""
:
""
.
"" " "
"" "" .4
1 .80
2 .160
3 .22-20
4 1976
.131
154
: )(

.1

.
""
.2
.3
1830
.
" "
" "

" " .
" "

.
.4
1848
:
.
:5
:commune de pleine exercice

.
J.Cabot, reflexion sur les dcoupages successif de l'Algrie, A.N.N, Paris, 1984, P, 188.
2 1971 .41
3 : .131
4 : 1978 . 42-41
5 .44
155
: )(
:centre municipaux ou commune indigne :

.
:

.
1956
.
1954
:
) (S.A.S ) (S.A.U
.

.
.

) (dpartement

. 1955

1955 )
( 1956 12
1959 07 05
.11962

)
(
.
1 .48-45
156
: )(
.1

.
-2-4 :
1962

)
( .
157-62 31 1962

.

.
: .
'''' ''

."2.

.
) (1973-1970

1
.150
J. Leca, Administration Local et pouvoir politique en Algrie, Annuaire de l'Afrique du NORD, CNRS,
Paris, 1971, P, 204.
2
157
: )(
1967 .1 1969
1963
2
. 1969
3
:

1971 1973
.4
19631971
1963
1535 676 1971
) (15
691 .
...
16 31 91
160.
97-76 22 1976

.5 05 1976
A.K. Hartani, les moyens Administratifs de l'amnagement du territoire en Algrie, mmoire de D.E.S en
droit, Alger, 1973, P, 43.
2 24-67 18 1967 .
3 38-69 23 1969 .
- 4 171 1969 .
34-72 10 1972 13 1972.162 5 36 1976 97-76 22 .1976
158
: )(

.

.

.
1984 09-84

:
. ) (48
) (1540.2
1986 1976
.
1989 23 1989
40
.1990
:

1 57-76 05 1976 1976
.59
2 09-84 4 1984 .
159
: )(
.1
.2

.

24-67 18 1967 38-69
23 1969
.
1989
.
.
: 24-67 18
1967
.
371-81 387 26 1981 190-82
1982-05-29 .3
1990 1989

.90
08-90 17 1990
1 .49
2 .216
3
F. Goual, l'volution istorique de l'institution communale, In "revue des collectivits locales, ANEP, Alger,
Mars 1997, P, 31.
160
: )(
" " 1
1967

.
09 1963 36 1976 15 1989
15 1996 49
.2 :
. : 08-90
.3
: :

.4
1990
.
.

.5

:
1 1 08-90 17 1990 15 .1990
2. .135
3 13 08-90 .
4 :
7 10000
9 10000 20000
11 20001 50000
15 50001 100000
23 100001 200000
33 200000.
:. .138
5 41 45 08-90 .
161
: )(
1
.

:
- :
....2
- :
....3
: .4
:
.5

.1990
: :

.6

:
:
:

7
1
2
3
4
5
6
7
24 .
90 96 107 108 .
100 106 .
152 159 .
109 110 136 137 .
48 .
1 20-70 19 1970 .
162
: )(
1 -

....
:
.
.

.3
.4

.

.
-5 :

.
1 15 .
2 78 08-90 .
3 2 6 :
) (2 7 9
) (3 11 13
) (4 23
) (6 33.
: . .150
4 58 66 08-90 .
163
: )(
-1-5 :
.1
09-90 17 1990

.2 1969

.3

) 9 1963 36
1976 15 1989 15 (1996
49.4
:5
-
) ( .6

:
. :7
:
1
2
3
4
5
6
7
1 38-69 1969 .
1 09-90 17 1990 15 .1990
2001 .178
. .111
. : 2000 .252-251
36 09-90 .
. : 2000 .254-253
164
: )(
: )(
:
.
-2-5 : 1990 :
1
1990
.
.
-1-2-5 :

.

5 2
3
.

.4

1 08 09-90 .
2 75 07-97 6 1997 49 .1997
3 :
35 250000
39 250001 650000
43 650001 950000
47 950001 1150000
51 1150001 1250000
55 .1250000
: 99 .
4 25 09-90 .
165
: )(
.1
1990 :2

.

.

1990 :
.
.3
1990

...
-2-2-5 : 78

.6

)
...( .

1
2
3
4
5
6
26 27 .
34 29 28 14 .
57 22 .
55 .
60 82 135 .
. .129
166
: )(
:
- :
1
. :2

.

.
" "
....

.3

.4
:
.

.5
.6
1 92 09-90 .
2 93 .
- 3 83 82 81 08-90 .
95 99 09-90 . 4 100 101 09-90 41 45 08-90 .
5 106 103 85 84 83 09-90 .
6 86 89 .
167
: )(

.
8 1990

1990 285-90
485-91
.1
215-94
2 .
1990
.
-3-5 :

" ."Arrendissement

.
8 09-90
1990
285-90 485-91
-90
30 1990-07-25 .
215-94

.

- 1 285-90 1991-09-29 66
.1990
485-91 1991-12-15 42 .1991
2 215-94 1994-07-23 48
.1994
168
: )(
.1

:
... . :
.
-1 :
.
-1-1 :
:2

) (5 .

.

1 . 2000 .275
2 21 226-90 25 1990
31 28 .1990
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76 .1999
2 13 230-90 25 1990 .
3 4 .
4 5-3 240 -99 27 1999 .
5 14 230-90 25 1990 .
6 5 .
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1994 .
1 5 3 240-99 27 1999 .
2 15 230-90 25 1990 .
3 8 7 .
4 2 473-94 27 1994
2 15 .1995
- 5 322-02 16 2002 228-90 25 1990
.
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714
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3 33 224-89 5 1989 .
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13
14
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11
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8
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9
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11
13
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1
2
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534
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354
392
312
373
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260
213
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245
228
260
304
354
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1
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4 142 .
5 136 .
6 149 .
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34 57 59-85 23 1985
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2 209 224-89 .
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9 105-94 . 4 210 224-89 .
- 5 217 .
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:
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2 220 .
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... 5 .6
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4 19 225-89 .
5 15 .
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2 ...
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%10 ) (10
34 57 59-85 23 1985
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17 .
194
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3 3436 .
4 35 37 .
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63 .1993
195
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.1
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...
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:
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1 3 .
- 2 5 .
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34 .1991
- 7 .
196
: )(
:

.

.

.

:
...
...
.... :
...
.
197
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:

.

.
- 1 :
1
3482
2 710800 2002 204.14/.2

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1984 :
) 07( ) 09( 1984
) 16( 32
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) ( : :

1 .43
199
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.
: : .
1991 ) (09
13
:
-

2008
504 3

.
- 2 :
:
200
201
:
:

) ( : 215-94 23 1994

:
: : : : : : . ) (
.
:

.

.
: 5 10
215-94 23 1994 06
.2005/12/31
:

....
202
:
) 216-94 23 1994 (
:

.
2005/12/31
) .(2

.
:
314-93
19 1993 .
1990

.
- ) :(DRAG 265- 95 06
1995 :

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: .
:Service de la rglementation gnral : : : :

...
- :
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: : - :

...
....
- :

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204

....
):(D.A.L 265-95 :

.
:
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....
- :

...
- :

....
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...
):B. de Budget Dconcentr ( )
205
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- : :
- :

...
- :

...

.

... .

.

215-94 23 1994
" "

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206

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- 3 :

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- 1- 3 :
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)
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- 1- 1- 3 :

) (

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207
-2003
2005-2004 :
:7 2005- 2003
2004
2003

). (
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2005
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222.702.253.33
196.989.120.00
157.864.469.25
213.885.346.80
181.691.443.55
%120.46
%96.04
%92.29
: .
2004
%35 2003 2005 %15 2004
2004 2003
2004
2003 .2005
2004 2005
2003 %120.46
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10000.00. 2003
-30802512.50. .
1
2004 2005
98-34
-2610258.05. -190000.00.
10000.00. .

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.
1 .2007/01/23 :
208
- 2- 1- 3 :

.

.

.
) ( 1

.

.

.

) (Scurisation siges
17806325.91. 90
1 .2007/01/23 :
209
23994859.00. .
- 2- 3 :
.
" "
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.

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- 1- 2- 3 :
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2005
2004
2003
2002

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682.194.416.5
5
% 84.57
124.478.747.4
3
806.995.528.86
893.038.057.30
893.403.801.77
% 79.60
% 82
% 82.70
205.666.458.11
194.352.257.83
186.441.938.37
210
) (.
) ( %79.6 %84.57

.
2003 %79.6
2002
2004 .
- 2- 2- 3 :
.
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: :

.
: :
:
%10

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.211

.
.
:09 .2005-2003
:.
2003
2004
2005
60.781.233.10
139.610.250.00
83.448.131.00
97.941.749.57
153.409.241.39
158.164.000.00
153.762.427.45
24.107.883.18
53.136.699.00
283.839.614.10
409.514.990.96
231.007.009.69
128.411.751.30
204.486.000.00
380.224.131.00
1.964.700.00
431.246.968.20
217.881.844.94
5.000.000.00
00
244.613.822.18
201.927.461.81
278.272.920.40
00
654.128.813.14
244.613.822.18
724.814.204.39
493.807.194.76

: .
715.086.582.30
431.246.968.20
) ( 2004
%62.6
2004 2003 2005
2004
%1.31 2003 %1.8 2005
2004 2005 %56.76
2003 %49.53 .2005 2005

%31.81
2005
2004
2005 2006
. 21
2003 17 2004 19 .2005
212

.

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) (B.S :
) (
) (.
- 4 :

) (
.
- 1- 4 :

:
) + + 15 ( )
11 (14 ) 10( .
:
:10 2005- 2001
2005
2004
2003
2002
2001
109
16.69
146
21
147
20.91
144
20.40
141
20.23
110
16.85
113
16.26
117
16.64
116
16.43
111
15.92
434
66.46
436
62.74
439
62.45
446
63.17
445
63.85
213
653
100
695
100
703
706
100
100
697
100
: .
2001
2005 2002 2001
37 . 1

2002 17 16
.

) (
%20 %21 2002 2005 2002 2001
) %16.69 (%21 2002 .2

2005 %3.02
) (
%2.92 .
%1.53
.
- 2- 4 :
.
:
:11 2005- 2001

2005
2004
2003
2002
2001
322
49.31
19
366
52.66
376
53.48
374
52.97
375
53.80
118
16.98
115
16.36
117
16.57
106
207
32.69
211
30.36
212
30.16
215
30.46
216
15.20
31
124
1 .2006/12/26 :
2
2009
23 .2006
214
:
653
100
100
695
703
706
100
100
100
697
2001
2005 2002
2001 44
2002
.
2002

.
2005 :
32
109
68
216
105
50
100
150
161
200
250
300
350
400
:3 2005
. %30.19
%5.66 %64.15 . %29.07
%28 %42.93 . 1

.
- 3- 4 : :
:12 2005- 2001
2005 2004 2003 2002 2001
171
191
192
1 .2006/12/26 :
215
200
192
)(%
482
653
26.19
504
695
27.48
511
703
27.31
505
297
27.55
506
706
28.33
:
2002 2005
2001 2002 2002 2001
22 20 .
. .2005
%27,55
%72,45
:4 .2005
:
%27.55 2005

.2005 2005 %17.71
%14.58 %67.71 . %24.11
2005 %25.22
%29.21 .
- 4- 4 : :
:13 .2005
40-30 50-41 55-51 60 59-56
30
)(%
12
07
23
42
06.03
56
39
156
251
36.01
49
53
168
270
38.74
17
10
42
69
09.09
216
04
02
38
44
06.31
03
00
18
21
03.01
141
111
445
697
100
:
300
250
200
150
100
50
0
40-30 30
50-41
55-51
59-56

60
:5 .2005
:
30 50 %36.01
30 40 %38.74 41 50 .
30 50 %39.72 2005
30 40 %34.75 41 50
56 %4.96 .
30 50 .

30
.
- 5- 4 :
2005 :
:14 .2005
198
65
123
194
117
697
28.41
09.32
17.65
27.83
16.79
100
)(%
:
%28.41
%16.79

) (C.F.A
%21.14
%08.25
217
.
:
:15 .2005
)(
5- 0
167
10- 6
90
15- 11
215
20- 16
88
25- 21
105
32
)(%
23.96
12.91
30.85
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04.59
26
697
100
:
11 15 %30.85
2005 %27.69
16 25 25
.
2005
%23.96
.
- 6- 4 :

.
:
:16
.2005
272
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02.15
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..
697

% 39,03

% 2,15
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:6 .2005
:
)
( :

218
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38 27 38 20 3529
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30 . %39.03 2005
%2.15 .
- 7- 4 :

.
.
:17 .2005-2001
2001
2002
401
61.41
449
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252
38.59
246
35.4
2003
2004
453
64.44
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35.56
2005
%
446
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251
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34.7
:
) (3/2
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100
695
100
703
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697
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. 2005

36%

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219
1

.
2005 .
:18 .2005

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01
01
01
02
02
5/19
5/19
5/19
5/18
5/19
1/17
1/17
1/17
1/16
1/16
1/16
1/15
1/15
1/15
1/15
1/14
1/13
1/13
3/11
2/13
2/11
01
01
01
01
01
13
18
09
06
03
10
2
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05
06
14
18
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01
01
17
00
01
81
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52
01
41
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01
1 .2007/01/30 :
220
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
12
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12
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00
00
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00
01
01
01
01
01
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... .
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2/11
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00
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33
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) 110( . %46.52
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221
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1 .2006/12/12 :
224
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.

.

.
.
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231
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.. .1.
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...2.
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.. .3.

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30
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546
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01
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01
20
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01
18
18
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01
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00
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00
00
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232
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0304 2006
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.

.

.

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234

.

.

.

.

.

.

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235

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12 20 2006 :
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04
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236
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20

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.

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237
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02 :02 29 2006
:01 26.2006

20/10 .

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.
1 .2006/09/12
238

2006
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2

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) (9

.
.

239
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.
-3-1- 2- 1 :2006

2006
.
- :
.
: 22 .2006
) (2006
2006

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...07/15
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37
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29-
2006
-530
37
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29-
12
29
24
12
05
20/
-529
.08/26
11.50
09.25
.07/15
07/15
.08/15
29-
.08/14- 13- 12
-532
03
130
122
.08/26
29-
65
.08/26
-527
01
49
01
03
06.75
07.00
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.
) (1 ) (2

2006/04 /29
21 2006/07/
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.
- :
:
:23 2006

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2006
2006
20/
241
2006
08/15
..08/15
.08/15
08/15
07/15
08/15
18
10/03
12-
67
64
08/29
-875
01
99
83
13
09/13
29-
115
11/22
-531
02
03
09/06
12-
04
28
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-845
L'est repub
12
09/26
-855
.08/26
02
109
10/03
12
.11/26
-856
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.11/26
01
12
11/22
-853
01
26
01
01
02
04
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01
11.53
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15.00
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14.00
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30
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2006
08/15
...08/15
.08/15
08/15
08/15
08/15
2006
09/26
12-
.09/26
-852
04
09/26
01
12-
10/03
-851
10/03
01
02
02
04
10/03
12-
2006
-850
.11/26
01
14
14
11/22
12-
.11/26
-849
32
31
11/22
01
12-
11/26
-847
01
01
11/22
01
12
-848
01
11
10
01
01
01
01
01
01
20/
11.12
11.88
11.23
11.40
10.28
10.72
: .
) (6
.
) (2
) (
1
) ( .
)( 64 %3.125
.

1 .2006/12/25 :
243
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30.
41 2006
%1.35 )06(
34
%7.62 2006
.
:

82,93%

17,07%
:8 .2006
:
41 2006 %82.93
) %53.66
( ) %29.27
( ) (%17.07

.2006
-2- 2- 1 :

.

244

.

. 32
2006 :
.2006
..
) 07(
) 04(
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) 05(
) 09(
) 05(
:25

: .
32
) (07
" " 07
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) 03( .
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54 ) 41 13
( 21.%54
21
1
: 05 09 05
.

:
1 .2006/09/19 :
245
:
: .

.
200673%56.16
%43.84 %52.05 %21.92
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.

.
- 2 : 59-85

.
- 1- 2 :

.
07 2002.12006
1
:10 .2006-2002 :
246
1

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)
...(
.

.
) (10

.

1998

213
) (08
) (1998

.

1 .2006/08/22 :
2 .2006/08/23 :
247

.

.

.
2007

.

.
- 2- 2 :

.

.

.

1 .2006/10/16 :
2 .2006/12/06 :
248

:
) (10

.

....

15

) ( .

.

) (
.

1 .2006/12/11 :
249

.

)
( .
) (

.

.

.

.

.

.
250
- 1 :

.
1- 1 :
" "la notation
1990 .2006

.
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- 1-1-1 :
.
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.
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.

.
- 2-1-1 :
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251

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.

.
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- 3-1-1 :
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.
1 .2007/01/08 :
2 .09
252

.
.
.

.

:

.

...

...
.
:
...
1 .2007/01/24 :
253
.

.

1 " "
.

" "

.

.
- 2- 1 :
.
-1- 2- 1 :

.

.
.
1 .2007/01/27 :
254

.
:
-1-1- 2- 1 :
2005
:
:26 .2005

1

2005
2005
63.263.917.43
).(%
% 96.09
)(%
).(
6.477.000.00
6.423.000.00
47.585.000.00
4.515.000.00
270.500.00
565.750.00
65.836.250.00

: .2005
%34.82
.
% 72
2005
%79.73 446 . 2005
%96.09 2005 %34.82
1 : .

:
:27 . 2005

).(

) (
2005
2005
)(%
2005
17.140.000.00
2.000.000.00
100.000.00
100.000.00
500.000.00
2.650.000.00
100.000.00
6.000.00
3.200.000.00
8.500.000.00
2.500.000.00
1.600.000.00
550.000.00
1.150.000.00
2.000.000.00
3.400.000.00
8.111.500.00
10.650.00
53.618.150.00
45.355.016.41
%84.60
% 24.96
2005
63.263.917.43
108.618.933.84
%60

2005
: .2005

%32

2005 %84.6 %15.4
1

1 .2007/02/06 :
256

.
2005 %24.96
2005 :

24,96%

40,22%

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:9 .2005
:
%34.82 2005
% 24 .96 % 40.22

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...( . )
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) (IRG
.
-2-1- 2- 1 :

. ) +
( .2005
:28 .2005
).(
).(
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8.046.903.77
%99
23.673.000.00
23.507.175.95
%99.3
1 .2007/02/06 :
257
:
. .(
520.000.00
509.112.00
%97.91
540.000.00
530.300.00
%98.20
32.861.000.00
32.593.491.72
%99.19
: .

.%99

%72.12
) ( %91.23
.2005 %24.69

%08.77 .2005
:

1,56%

72,12%

24,69%

1,63%
:10 .2005
: .

.
%03.65
2005
)
( %60.76
.2005
) (:
:29 .2005
1 .2007/02/12 :
258
:
)(2005
) . (
)(%
)(%
108.618.933.84
76.92
446
64
32.593.491.72
23.08
251
36
141.212.425.56
100
697
100
)(
/
)(%
1.074.095.245.22
%13.15
:
%64 %76.92
2005243540.21. %36
) ( %23.08
2005129854.54. .
) (

) (4/3 .
1

.

)
( .

) (

.
1 .2007/02/14 :
259
1

.

.

.
.

.

.

2006
.
5000

2002

.
2-1 .2007/02/14 :
260

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1

.

.
.
-2- 2- 1 :

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-1-2- 2- 1 :
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.

.

.
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1 .2007/02/14 :
261
78( % 29.73 ) 33(

2006 .

.

.
-2-2- 2- 1 :

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.
:
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) (%10 ) (5
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1 .2006/12/27 :
2 .2006/12/27 :
262
2005
%17 . ) (6
2006 42 %14.29
%9.68 62
.

.

15 .

-3- 2- 1 : 59-85

.
2006 04 )
( ) (
) (
.

2005 .

1 .2006/12/27 :
263

.

.

.

.

.
1

2005 .2006
) 2005 2006(

.

.

1 .2007/02/05 :
264
...
.

.
.
- 2 :
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- 1- 2 :

. ) (
.

.

.
:

.

.
2006) (03
1 .2007/03/03 :
265

.
- 2- 2 :
:
-1- 2- 2 : 10-84

.

09 1984 .
:30 .

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02
02
02
02
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500
03
04
05
03
04
05
03
04
05
03
04
05
: 09.1984

. 2 :
: :
: : 1 2.
1 .2007/03/03 :
2 .2007/03/03 :
266
313 2005/04/05
.2008/04/05 04 04
.
30

. 706
2004
151 500 04
04 .

) .

(.
) (9 2005
1076 2006 37 1010
:

... .

.

....
2- 2- 2 : 10-84

.
765 03 2004
. 2007/07/03
) ...( ) (04
) (04
267
.
15
05 2006
:
.
) (03

) 15( .
-3- 2- 2 : :
) ( )
( . ) (
.
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( .

.
- 3- 2 :

.
05 .
-1- 3- 2 :
2003/03/012005/12/31
268
:31 2003/03/01.2005/12/31
)(%
).(

%76.80
5.666.083.34

% 17.58
1.297.013.34
DTP
380.000.00
% 5 .15
35.000.00
% 0 .47
7.378.096.68
% 100
: .
:
) (DTP

904

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%76.80
%76.92 .
%17.58 %23.08
%05.15 %0.47
.2003/03/01
1 %02
%03 %02
%0.50
%0.50 .
-2- 3- 2 :
) (%0.2
.
.

1 .2007/03/06 :
269
:32

) (

) (2005 /12 /31- 2003/03/01
670.000.00
220.000.00
481.000.00
220.000.00
405.000.00
159.000.00
183.000.00
162.000.00
2.000.00
1.600.00
5.400.00
150.000.00
2.659.000.00

2003/03/01

2005/03/31
00.00
2.659.000.00
2.659.000.00
00.00
: .
)
(
. 1
:

3.000.00.
10.000.00.

) 10.000.00. 5.000.00.(
1.500.00.
1 .2007/03/06 :
270
3.000.00.

.

... .
-3- 3- 2 :
:
:33
) (2005/12 /31 -2003/03/01
)(DTP

720
725
Tapis D'or 720
08
21
15
18

20

).(
781.666.68
3.650.00
1.584.000.00
572.025.00
1.800.000.00
24.800.00
67.200.00
20.950.00
32.040.00
15.900.00
7.920.00
8.000.00
20.000.00
35.700.00
17.940.00
2.531.53
4.994.323.21

2003/03/01
) (31

2005/12/31
285.092.18
7.378.096.68
2.659.000.00
4.994.323.21
9.865.65
: .
) (DTP 816.666.68.

.
271
1

. )
( ...

.
%89.74
.

.

.

.
50
.
- 4- 2 :

.
) ...(

. .2005
1 .2007/03/06 :
272
:34 .2005

%23.25 :
2.460.794.41
132.472.82
). (
%1.25
%0.5 :
)(%25
53.189.13
2.646.456.36
%70.73
1.095.185.00
%29.27
3.741.641.36
%100
%25
: .2005
%25
) %09 .(%34
) (%23.25 ) (%1.25 ) .(%0.5
2005 3741641.36.
697 %70.73 .
1 ) (% 25
)(%09

:
.

.

.
1 .2007/02/14 :
273

.

. .

.

: 13 .
:
.

.

. 04 05
2006 ) (10
) (06
.
) (10
.
.
) (08
) (04 ) (04
.
274
.

.

%25

.

) (

.
275
:
::
-1

-2

-3

-4
... .
.

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.

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276

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.
.

-10

-11

.
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-12

.

.
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%39.03 %2.15
277
. :
) (%64
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.

-14 %69.85 2005
%20.23
) (%53.8 ) (%15.20 ) .(%31

-15

.
.

-16
.

2001
-17

.

-18 3
5 4 .
42 2006

278

%17.07 2006

-19

) 30 (
-20

.

2

-21

-22

.
32

-23

279

-24
.

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.

-26
.

-27
.

-28
-29

.

-30

.

-31
)
(
.

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.

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.

281
-2

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-11

-12

282
.

-13

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-15

-16

-17

-18 1985

-19

-20

-21

-22

-23

- 24

-25

283

-26

.
284
Rsum
Aujourd'hui, Les tudes de gestion des ressources humaines ont pris un grand importance
entre Les Managers et les Chercheurs, en particulier aprs qu'elle a confirm son rle substantiel
en soulevant l'efficacit et l'efficience des entreprises contre les dfis et la concurrence dans un
environnement trs vari, o le secret du succs de ces entreprises pour raliser ses objectifs ne
se situe pas seulement dans la capacit d'employer leurs ressources financires et matriels,
mais galement la capacit d'employer des ressources humaines plus efficaces et les encourager
dcouvrir leurs potentiels innovatrices.
Cette recherches a pour objectifs de dterminer le niveau d'adaptation des politiques de
gestion des ressources humaines aux collectivits locales, principalement au niveau du Wilaya,
a ce qui est connu galement parmi les spcialistes et les chercheurs dans ce domaine.
particulirement la lumire de l'intrt croissant du question rcente de la rforme des organes
et des structures de l'tat Algrienne en particulier la Wilaya, qu'il se passe invitablement par la
rforme et l'amlioration de leurs ressources humaines.
Cette recherche est divis en quatre chapitres, le premire forme le cadre thorique de cette
tude. le deuxime et le troisime chapitres expriment un mlange de thoriques et pratiques.
lors le quatrimes chapitre forme le cot
pratique de l'tude.
le premier chapitre s'est concentr aux politiques de gestion des ressources humaines en tant
que norme, et parmi les conclusions les plus importantes :
- Les approches modernes de gestion des ressources humaines s'oriente vers augmenter et
activer son rle dans la gestion des entreprises, o il est devenu ncessaire de dvelopper une
stratgie intgre de gestion des ressources humaines qui assure l'adaptation aux changements
rapides de l'environnement. donc les ressources humaine sont devenus la source de l'avantage
concurrentiel et la valeur ajoute;
- Les politiques de gestion des ressources humaines sont un ensemble de principes, varies d'une
entreprises l'autre, qui aident les entreprises a la prise des dcisions de gestion des ressources
humaine, concernant par exemple le recrutement, la motivation, le dveloppement,etc. En
outre, ces politiques ont plusieurs divisions, mais la diffrence entre ces divisions est en
formalit seulement, et il demeure le mme contenu qui reflte les fonctions de la gestion de
ressources humaines en gnral ;
Le deuxime chapitre montre les politiques de gestion des ressources humaine dans les
institutions et les administrations publiques en Algrie. parmi les rsultats les plus importants
de ce chapitre :
- Le systme de la fonction publique est le cadre qui rgit les politiques de gestion des
ressources humaine dans les institutions et les administrations publiques en algrie. et le
concept de "carrire" forme la base qui s'tablir ce systme ;
- le plan annuel de gestion des ressources humaines est la base qui oriente la gestion des
ressources humaines dans les institutions et les administrations publiques en Algrie, et ceci est
labor en forme de tableaux par l'tablissement public concerne dans le dbut de l'anne
aprs avoir le carnet des postes financires, et incarne ainsi le concept de la gestion
prvisionnelle des ressources humaines, principalement ce qui concerne le recrutement et la
formation.
En outre, Le troisime chapitre s'tait concentr sur l'organisation des ressources humaines
dans les collectivits locales particulirement au niveau du Wilaya en tant qu'elle est une
institution et administration publique. est parmi les rsultats les plus importants de ce chapitre :
- L'administration locale reprsente une forme de l'organisation administrative de l'tat, base
sur l'ide de la dcentralisation administrative, qui exige la distribution des pouvoirs et des
devoirs entre les structures centraux et les assembls populaires locales, avec une exigence de
contrler ces assembls par les structures centraux ;
- La Wilaya est une Communaut territoriale locale situe entre l'tat et la commune, qui a une
personnalit juridique et indpendance financire, et qui a des fonctions politique et
conomique, sociale et culturelle, qui vise raliser le dveloppement local en tant qu'un
condition pour raliser le dveloppement complet de la nation. en particulier, La Wilaya
emploie une combinaison varie des ressources humaines telles que les corps commun et
techniques.
De plus, le quatrime chapitre montre la ralit des politiques de gestion des ressources
humaines dans la Wilaya de MILA, et les compare avec les cots thoriques de l'tude. En
consquence, il nous a apparut que ces politiques essayent d'adapter apparent en rponse a ce
qui est connue parmi les chercheurs et les spcialistes de ce domaines, poses en ce sens sur les
lois et les rglements de l'tat qui dirige ces politiques. Mais ce que l'on remarque dans la
ralit est loin de cela, a cause des procdures et pratiques du bureaucratie qui ont un impact
ngatif sur la performance des ressources humaines employes, et ouvre la porte pour les
pratiques indsirables comme la ngligence et la destruction des proprits publique.
Finalement, on pose une srie de propositions qui peuvent probablement contribuer des
solutions pour certaines des erreurs que nous avons constat lors de notre tude de cas au
Wilaya de MILA. Parmi les propositions les plus significatives :
- La ncessit de crer un vrai dpartement a la Wilaya qui assure la gestion des ressources
humaines, non seulement des employs, et ont la donne l'autonomie ncessaire pour s'assurer
ses fonctions efficacement loin des pressions. et nous proposons galement de grer cette
dpartement par des spcialistes en gestion des ressources humaines;
- laborer un plant annuel complet de gestion des ressources humaines, touche tous les
domaines de gestion des ressources humaine prvus, et inclut aussi toutes les ressources
humaines employs, soit sur budget d'tat ou budget wilaya. dfinissant le dbut du mois de
Mai comme dernier dlai pour l'adoption de la premire partie de cet plant, quoi que les
circonstances ;
- Annuler le mode de recrutement "concours sur titre", et gnralis le recrutement avec
concours sur preuve et avec les examens professionnel ;
- La ncessit de Surveillance directe de la direction gnrale de la fonction publique sur tous
les concours pour le recrutement dans les fonctions publique au niveau national en
coordination avec les institutions concerns ;
- annuler les examens oraux dans les concours sur preuve et dans les examens professionnels,
et les remplacer par un examen crit indique les buts des examens oraux ;
- La ncessit d'annuler le seule option alternative de recrutement interne et externe (les
relatives des modles lgaux du recrutement), et on le remplace par un systme flexible inclut
plusieurs solutions de rechange pour choisir entre les deux manires de recrutement (interne et
externe) selon le nombre de fonctionnaires candidats au recrutement dans le grade concern ;
- la ncessit de soumettre les processus de recrutement sur budget de Wilaya aux mmes
conditions du choix entre les candidats spcifique de recrutement sur budget d'tat, dans la
mesure o confrent le statut de justice pour accder aux fonctions publique ;
- La ncessit de soumettre toutes les nouveaux recruts de au formation avant dbut de travail,
pour garantir une meilleure intgration et excution des nouveaux personnels ;
- Souligner le besoin des programmes de formation continus au profit du personnel du Wilaya,
pour corriger les insuffisances trouves dans leurs niveaux par rapport aux dveloppements
rapides de l'environnement, attachant bien sur ces programmes par une politique de motivation
pour avoir ces buts ;
- Devoir dvelopper le carrire du personnel, et prparer des brochures pour chaque corps ou
grade distribus tous le personnel concerns montrent les caractristiques et les fonctions du
fonctionnaire et comment dvelopper leur carrire par exemple, avec une engagement parfaite
du dprtement du personnel pour donner tous les clarifications ncessaires sur les questions du
personnel ;
- il faut adopter une nouvelle philosophie d'valuation du personnel bass sur "l'entrevue
d'valuation", afin d'identifier les dviations dans un opportun et les modifier sous un cadre
consultatif. et souligner des programmes de formation au profit des responsables tournent
autour des thmes du processus d'valuation des ressources humaines et comment dvelopper
le mcanisme juste avant, et en plus aussi des programmes concernant la motivation ;
- La re-analyse et re-description des postes en tant qu'intrts radicaux chargs par les services
de la fonction publique, et devraient tre impliques tous les institutions et les administrations
publiques concernes dans cette processus dans un cadre consultatif ;
- La ncessit de reconsidrer la structure des salaires identifis par les lois spcifiques
courantes de la fonction publique depuis 1985, qui n'est plus en conformit avec les
changements sociales et conomiques de l'environnement, avec la ncessit de se concentrer
sur les concessions et les rcompenses qui sont directement lies la performance et au nature
du poste occup ;
- La ncessit de fournir des postes financires pour le rglement du statut du personnel qui n'a
pas tir bnfice de la promotion dans le grade il y a long temps ;
- il faut donner un marge d'autonomie aux collectivit locales en ce qui concerne la gestion des
ressources humaines, pour garantir l'application, en plus des lois et des rglements en vigueur,
des modles techniques dans la gestion des ressources humaines permettent l'utilisation
optimale de ces ressources ;
- La ncessit d'loigner le contrefaire insens des lois et des rglements sur ce qui ont exist
dans les pays occidentaux particulirement en France, et il doit dcrter des lois flexibles de la
fonction publique, en concidrant le principe de participation les enrichir partir de la base.
Mots clefs: Politiques de gestion des ressources humaines, Fonction publique, Institutions
et administrations publique, Collectivits locale, Wilaya.
summary
Today, the studies of human resources management took large an importance between the
Managers and the Researchers, in particular after it confirmed its substantial role by raising the
effectiveness and the efficiency of the enterprises against the challenges and competition in a
very varied environment, where the secrecy of the success of these enterprises to carry out its
objectives is not only in the capacity to employ their resources financial and material, but also
the capacity to employ more effective human resources and to encourage them to discover their
potentials innovating.
This research aims to determine the level of adaptation of the policies of human
resources management in the local authorities, mainly on the Wilaya, has what is known also
among the specialists and the researchers in this field. particularly in the light of the interest
growing of the recent question of the Algerian reform of the bodies and the structures of the
state in particular Wilaya, which it inevitably occurs
by the reform and the improvement from their human resources.
This research is divided into four chapters, it first forms the theoretical framework of this
study. the second and the third chapters express a mixture of theoretical and practical. at the
time the fourth chapter the with dimensions one forms practices study.
The first chapter concentrated with the policies of human resources management as a
standard, and among the most important conclusions:
- The modern approaches of human resources management is directed towards increasing and
activating its role in the business management, where it became necessary to develop an
integrated strategy of human resources management which ensures the adaptation to the fast
changes of the environment. thus resources human became the source of the competing
advantage and the added value;
- The policies of human resources management are a whole of principles, vary from one
enterprise to another, which help the enterprises with the catches of the decisions of human
resources management, relating to for example recruitment, the motivation, the
development,etc. Moreover, these policies have several divisions, but the difference between
these divisions is in formality only, and this residence the same contents which in general
reflect the functions of the management of human resources;
The second chapter shows the policies human resources management in the public
institutions and administrations in Algeria. among the most important results of this chapter:
- The system of the public service is the framework which governs the policies of human
resources management in the public institutions and administrations in Algeria. and the concept
of career(statute) forms the base which to be established this system;
- The annual plan of human resources management is the base which directs the human
resources management in the public institutions and administrations in Algeria, and this is
elaborate in the shape of tables by the publicly-owned establishment concerned in the
beginning of the year after having the notebook of the financial post offices, and thus incarnates
the concept of the estimated management of human resources, mainly what relates to
recruitment and the formation.

Furthermore, the third chapter had concentrated on the organization of human resources in
the local communities particularly on the level of Wilaya as it is an public institution and
administration. is among the most important results of this chapter:
- The local government Represents a form of the administrative organization of the state, based
on the idea of the administrative decentralization, which requires the distribution of the
capacities and the duties between the central structures and the local assembled popular ones,
with a requirement to control these assembled by the central structures;
- "Wilaya" is an local territorial Community located between the state and the commune, which
has a legal personality and financial independence, and which has functions policy and
economic, social and cultural, which aims at carrying out the local development as a condition
to carry out the complete development of the nation. in particular, the Wilaya employs a varied
combination of human resources such as the commons and techniques bodies
The fourth chapter shows the reality of the policies of human resources management in
Wilaya Of MILA, and compares them with dimensions theoretical study. consequently, it us A
appeared that these policies try to adapt apparent in answer has what is known among the
researchers and the specialists in this field, posed in this direction on the laws and the
regulations of the state which orients these policies. But what one notices in reality is far from
that, because of the procedures and practical of the bureaucracy which have a negative impact
on the employed human resources performance, and opens the door for the undesirable
practices like the negligence and the public sites destroying.
Finally, it poses a series of proposals which can probably contribute of the solutions for
some of the errors that we noted at the time of our practical study in Wilaya of MILA. Among
the most significant proposals:
- it need for creating a true department in Wilaya which ensures the management of human
resources not only of employees, and have gives it autonomy necessary to provide its functions
far from the pressures effectively. and we also propose to manage this department by specialists
in human resources management;
- to work out a complete annual plan of human resources management, touches all the fields of
human resources management envisaged, and includes also all human resources employed, that
is to say on state budget or Wilaya budget. defining the beginning of "May" like last time for
the adoption of the first part of this plan, no matter what circumstances;
- To cancel the mode of recruitment contest on title, and generalized recruitment with contest
on test and the examinations of professional;
- Need for direct Monitoring of the general direction of the public service on all the contests for
recruitment in the public services at the national level of coordination with the institutions
concerned;
- to cancel the oral examinations in the contests on the tests and the professional examinations,
and to replace them by a written examination indicate the goals of the oral examinations;
- The need for canceling to it only alternative option of internal and external
recruitment (the relative ones of the legal models of recruitment), and one replaces it by a
flexible system includes several solutions of replacement to choose between the two manners
of recruitment (intern and external) according to the number of the employed candidates to
recruitment in the rank concerned;
- need for subjecting the processes of recruitment on budget of Wilaya to the same conditions
of the choice between the candidates specific of recruitment on budget of state, insofar as
confer the statute of justice to reach in the public service;
- Need for subjecting all the new ones recruited to the formation before beginning of work, to
guarantee a better integration and execution of the new personnel;
- To underline the need for the continuous training schemes to the profit of the personnel of
Wilaya, to correct the insufficiencies found in their levels compared to the fast developments of
the environment, attaching well on these programs by a policy of motivation to have these
goals;
- To have to develop the career of the personnel, and to prepare booklets for each body or rank
distributed to all the personnel concerned show the characteristics and the functions of the
employed and how to develop their career for example, with an engagement perfect of
department of the personnel to give all the clarifications necessary on the questions of the
personnel;
- it is necessary to adopt a new philosophy of evaluation of the personnel based on the
interview of evaluation, in order to identify the deviations in convenient and to modify them
under an advisory framework. and to underline training schemes to the profit of the persons in
charge turn around the topics of the process of evaluation of human resources and how to
develop the front mechanism right, and in also of the programs concerning the motivation;
- Re-analyzes and Re-description of the posts as radical interests charged by the department of
the public service, and should be implied all the public institutions and administrations
concerned in this process within an advisory framework;
- Need for reconsidering the wage structure identified by the current specific laws of the public
service since 1985, which is not any more in conformity with the changes social and economic
of the environment, with the need for concentrating on the concessions and the rewards which
are directly related on the performance and the nature of the occupied post;
- The need for providing financial post offices for the payment of the staff regulations which
did not draw benefit from promotion in the rank long time ago;
- it is necessary to give a margin of autonomy to the community local with regard to the human
resources management, to guarantee the application, in addition to the laws and of the
payments in force, of the technical models in the human resources management allow the
optimal use of these resources;
- The need for moving away to counterfeit it foolish laws and payments on what existed in the
Western countries particularly in France, and there must issue flexible laws of the public office,
by considerate the principle of participation to enrich them starting from the base.
Key words: Human resources management policies, Public service, Public institutions and
administrations, local authority, Prefecture (Wilaya).

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:
.
summary:
The subject of the research study is dealing with human resources management
(HRM) policies applied in local authorities, principally at the prefecture (wilaya), with
the objectives of determining the extent to which the pattern of human resources
management at the prefecture matches what is commonly known among the specialists
and the researches in the field of human resource management.
Our research study is based on four main chapters, where the first concern with the
theoretical context of human resources management. whereas the second and the third
chapters are expressing a mixture of both theoretical and practical matters related to
human resources management policies applied into public institutions and
administrations in Algeria, and its organization into the prefecture.
further to that, the final chapter express, purely, the experiment work, which studying the
reality of human resources management policies applied with the prefecture of Mila.
The first chapter is divided into four subchapters, after a presentation of some notions
related to human resources management field in the first subchapters, the second deals
with the procurement policies, which is composed for the analyzing and describing the
posts, the human resources planning, and recruitment. while the third subchapter present
a Motivations policies, and in the fourth subchapter we introduce the human resources
development and maintenance policies.
In addition, the second chapter is divided Into three subchapters, the first of which has
been dedicated to the study of the public service with the emphasis the case of Algeria.
which the rest of the other subchapters are organized in a way to clarifies policies of
procurement and motivation of human resources, and development and maintenance,
applied in Algerian's public institutions and administrations.
Furthermore, the third chapter contains two subchapters, in the first we introduce the
characteristics of local public administration system in Algeria and its evolution with the
highlighting of the prefecture, while in the second subchapter we present the structure of
the human resources employed at the prefecture and highlighting their recruitments, their
missions and their classifications.
Finally, the fifth and the last chapter is divided into three subchapters, after the
presentation of the prefecture of Mila and the structure of the human resources employed
in it, we introduce in the second and third section the procurement policy, the
development, the motivation and the maintenance policy at the prefecture of Mila. As a
result it appeared to us that these policies try to act in response to what is among the
researches and the specialists in the field trough government regulations. what is noticed
in the reality is far away from this, which is due to bureaucracy practices which have a
negative impact on the human resources performance, and open the door for undesirable
practices like negligence and the public sites destroying.
key words: Human resources Management policies, public service, public institutions
and administrations, local authority, prefecture.

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"AD" :" "Ministrare

" "THOMAS.G.SPATES "

J. M. Peretti, Ressources humaines, edition vuibert, Paris, 2000, P,40.

.2 ) (LADO ET WILSON ) (BERNEY

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Wikipdia, Recrutement, http:// fr.wikipdia.org/wiki/recrutement, D. D.M: 05/06/2006 21h52, Taille

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4.8 1996 %4.4 .2

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1 133-66 02 1966 46 .1966

: 1 151 01-93 1993/01/19 .1993

"La notation .1990

2006 " "

1 1 336-03 15 2003 194-90 23

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:commune de pleine exercice

:centre municipaux ou commune indigne :

-2-1 : 72-94 30 1994

% 30 1 18 225 -89 5 1989

2 710800 2002 204.14/.2

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) (2005 /12 /31- 2003/03/01

) (2005/12 /31 -2003/03/01

recruitment and the formation.

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