PROSIDING NADWAH ULAMA NUSANTARA (NUN) IV, 25-26 NOVEMBER 2011

Prosiding Nadwah Ulama Nusantara (NUN) IV: Ulama Pemacu Transformasi Negara
disunting oleh: Azmul Fahimi Kamaruzaman, Ezad Azraai Jamsari, Ermy Azziaty Rozali, Farid Mat Zain, Hakim Zainal,
Izziah Suryani Mat Resad @ Arshad, Maheram Ahmad, Md Nor Abdullah, Napisah Karimah Ismail & Zamri Arifin
Jabatan Pengajian Arab dan Tamadun Islam, Fakulti Pengajian Islam, Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi, Selangor
ISBN 978-983-9368-57-4 (2011), http://www.ukm.my/nun/prosiding%20atas%20talian.htm

Malaysia dan Isu Negara Kebajikan

Ibrahim Abu Bakar
Jabatan Usuluddin dan Falsafah, Fakulti Pengajian Islam
Universiti Kebangsaan Malaysia, 43600 UKM Bangi, Selangor

Abstrak: Pada 10 Jun 2011, Hantu Laut menulis dalam blognya bahawa Malaysia bukanlah sebuah negara
kebajikan mengikut apa definisi sekalipun. Dia berharap PAS benar serius untuk mewujudkan negara
kebajikan di Malaysia, bukan hanya semata-mata untuk memancing undi dalam kalangan para pengundi
Malaysia melalui promosi negara kebajikan untuk rakyat Malaysia dalam Manifesto 2008. Isu di sini definisi
dan ciri sebuah negara kebajikan, sejarah kemunculan idea dan konsep negara kebajikan, pemuka idea dan
konsep negara kebajikan dan latar belakang yang membawa kepada kemunculan konsep negara kebajikan.
Adakah Hantu Laut betul atau salah apabila dia menafikan Malaysia sebagai sebuah negara kebajikan? Isu-isu
ini direfleksi dan dikemukakan dalam kertas kerja ini untuk sampai kepada konklusi sama ada Malaysia ini
sebuah negara kebajikan atau tidak.

and Beatrice Webb until the debates of the post-world War II

period.(Sankhdher 1975, Foreword by Maurice Cranston).

PENGENALAN
Hantu Laut tidak bersetuju dengan pandangan
Timbalan Perdana Menteri Malaysia Muhyiddin
Yasin mengenai ciri-ciri sebuah negara kebajikan.
Hantu Laut menyatakan Malaysia tidak sebuah
negara kebajikan. Hujah beliau:
You cant call your country a welfare state if there still exists
abject poverty. Malaysia has pockets of abject poverty scattered
all over the country. For Hantu Laut, A welfare state has the
responsibility for the well being of its citizens by ensuing
minimum standard of living for everyone. Most Western nations
are welfare states because they provide the minimum comfort and
standard of living for its citizens.(Hantu Laut 2011).

Kertas kerja ini berusaha menjawab beberapa

isu yang ada hubungan dengan negara kebajikan
seperti sejarah kemunculan idea negara kebajikan,
definisi dan ciri sebuah negara kebajikan, dan
menjawab pendapat yang menyatakan Malaysia
bukan sebuah negara kebajikan.
Sejarah Kemunculan Idea dan Konsep Negara
Kebajikan: Sejarah idea atau konsep negara
kebajikan bermula di England dan difikirkan dan
konseptualisasi oleh ahli-ahli fikir berbangsa
Inggeris, bukan beragama Islam atau bukan Muslim.
Fakta sejarah asal mula konsep dan implementasi
negara kebajikan ini dinyatakan oleh Prof. Sains
Politik Maurice Cranston dari London School of
Economics and Political Science, University of
London yang menyatakan dengan jelas bahawa:
The conception of a Welfare State as it was originally developed
in England has had many years to find its historian. Professor
Sankhdher studies the emergence of the idea of a Welfare State
from the early theories of Herbert Spencer, T.H. Green, Sidney

Herbert Spencer (1820-1903) adalah British

philosopher and sociologist a major figure in the
intellectual life of the Victorian era. Hari ini
Spencer lebih dikenali dan diingati dalam
philosophical circles for his political thought,
primarily for his defense of natural rights and for
criticisms of utilitarian positivism, and his views
have been invoked by `libertarian thinkers such as
Robert Nozick.(Sweet 2004).
Thomas Hill Green (1836-1882) adalah
political philosopher and radical, temperance
reformer, and the leading member of the British
Idealist
movement
yang
menulis
dan
mengemukakan The Principles of State Action,
Theory of Rights dan prinsip-prinsip Political
Economy.(Tyler 2011). Sankhdher menjelaskan
sumbangan Green kepada konsep negara kebajikan
dalam bab kelima(h.133-181). T.H. Greens concept
of `positive freedom provided the form and the
framework for the welfare state for his having
emphasized the need for state action, on the one
hand, and for providing limits to state interference,
on the other.(Sankhdher 1975: 133).
Sankhdher menjelaskan sumbangan Spencer
kepada konsep negara kebajikan dalam bab keenam
(h. 182-211). Herbert Spencer represented a
significant transitional phase in the history of British
political theory, having profound implications to the
concept of the welfare state. Beliau menentang
sosialisme dan komunisme dan Spencer reasserted
the traditional concept of liberty, a plea for liberty,
as a contribution to welfare state. (Sankhdher1975:
183).

212

PROSIDING NADWAH ULAMA NUSANTARA (NUN) IV, 25-26 NOVEMBER 2011

Sidney Webb (1859-1947) menjadi ahli dalam

The Fabian Society yang dinamakan sempena
nama Q. Fabius Maximus, the Roman commander
who defeated Hannibal and the Carthaginians by
avoiding a decisive battle and gradually wearing
them down. Ahli-ahli lain dalam The Fabian
Society termasuk George Bernard Shaw, H. G.
Wells, Sindney dan Beatrice Webb. Mereka
mengambil pendekatan yang sama dengan
pendekatan Fabius Maximus dalam politik pada
akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20 di Britain.

implications for the welfare state activity.

Manakala T. H. Greens liberalism, an extension of
Millism, had seminal connection with the operative
ideal of the welfare state.(Sankhdher 1975: 2).
Kemiskinan yang dialami oleh rakyat di
England disebabkan banyak faktor seperti labour
strikes, suffrage violence, Unionist intransigence
over Ulster and socialist militancy, falling profits,
wage reductions and unemployment (Sankhdher
1975: 12). Masyarakat di England terdiri daripada
berbagai-bagai kelas sejak akhir abad ke-19.

They rejected the Marxist doctrine of `class struggle and instead

worked to build a mass democratic socialism gradually through
education and through peaceful channels. the Labour Party,
shared the democratic and moderate views of the
Fabians.(Halsall 1998)

The lower classes were content to be voteless and

franchise to their betters; the middle class voters were
elect upper class MPs and the upper class MPs
aristocratic cabinets. And, then the mod-Victorian
came to an end. Bad times, slumps, unemployment,
through the 1880s. (Sankhdher 1975: 13).

Beatrice Webb(1858-1943) berjuang bersama

suaminya Sidney Webb dalam isu-isu gerakan buruh
the labor movement. Beliau bersama suaminya
dalam The Fabian Society. Mengikut Kathryn
Perera, the nationalization programme, the health
service and the welfare state could all be said to
have Webbian roots. Her rigorous use of factual
analysis to underpin socialist argument left its mark
on a whole generation of Labour thinkers. The
practice of empirical investigation has become
central to British political science and sociology in
the twentieth century. It is arguably her most
enduring
legacy.(Perera
2010).
Sankhdher
menjelaskan sumbangan Sidney Webb dan Beatrice
Webb kepada konsep negara kebajikan dalam bab
ketujuh (h. 212-269).
Mengikut Cranston juga bahawa Sankhdher
memahami
negara
kebajikan
berusaha
mengabungkan
kebebasan
individu
dengan
perancangan untuk kebajikan ekonomi masyarakat
keseluruhan, The Welfare State, as it is understood
by this author [Sankhdher], attempts to combine the
liberty of individuals with planning for the economic
welfare of society as a whole.(Sankhdher 1975,
Foreword by Maurice Cranston).
Mengikut Sankhdher (1975: 1), The genesis
and development of the concept of the welfare state
lay in the interaction of ideas, mainly, conservatism,
liberalism and socialism, in the unique British
historical setting of qualitative change from
administrative to ameliorative legislation. British
politics rejected Marxism and retained the liberal
creed.
Pada akhir abad ke-19 England mengalami
kemiskinan (poverty) dan ahli-ahli politik dan
falsafah mencari jalan untuk mengatasi masalah
kemiskinan ini melalui dua konsep yang dikenali
dengan State-help and Self-help (Pertolongan atau
bantuan negara dan Pertolongan/bantuan diri sendiri)
di mana kerajaan menolong atau membantu rakyat
untuk membolehkan rakyat membantu diri mereka
sendiri mengatasi kemiskinan yang mereka sedang
hadapi. Herbert Spencers liberalism, an apotheosis
of self-help, as a deductive system, had deeper

leave the
content to
to accept
prosperity
continued

Proses dan langkah ke arah negara kebajikan di

Britain berlaku secara beransur-ansur dari segi
tindakan kerajaan untuk memenuhi konsep negara
kebajikan. In 1911 Lloyd George introduced his
national insurance bill, a legislative landmark of the
century, in so far as it vindicated the liberal principle
which not only eroded the orthodoxy of laisseafaire, but also adhered to the tenets of Gladstonian
Liberal orthodoxy. Sebelum itu, 1909 budget
against poverty diluluskan.(Sankhdher 1975: 272).
In the British concept of the welfare state, the libertarian theme is
the most pronounced. In essence, the welfare state involves an
integration of liberty and welfare in so far as both aims at the
creation for men and women opportunity and environment to
become self-directing, responsible, and self-reliant. Welfare is a
form of liberty in as much as it liberates men from social
conditions, such as, poverty which narrow their choices and
thwart their self-development as truly as any governmental or
personel coercion. Both liberty and welfare value personality and
its full and harmonious development. The welfare state is
rooted in the liberal philosophy where the needs of personality
outweighed all other considerations of laissez-faire. (Sankhdher
1975: 286).
As a liberal concept, the welfare state emerged in England in
1945 without any recognition that its concept had its beginnings
in the 1889-1914 period of England history. (Sankhdher 1975:
287).

Kronologi idea atau konsep dan implementasi

negara kebajikan di United Kingdom(UK) dijelaskan
oleh Michael Hill (2003) dalam bab dua dengan
judul bab The History of Social Policy(h. 13-47).
Hill menjelaskan bahawa UK berusaha mengatasi
kemiskinan rakyat sejak abad ke-16 lagi dengan
memperkenalkan
the
Poor
Law
dalam
Elizabethan legislation yang menyatakan,
The parishes were required to levy taxes on property known as
`rates, to provide for the relief of the poor. The history of the
Poor Law between the sixteenth and twentieth centuries was one
of attempts to make this work despite social changes.(Hill 2003:
14)

Tempoh 1900-1939 kemunculan negara

kebajikan di UK. Pada 1902 Kerajaan Konservatif
the Conservative government) meluluskan Akta
Pendidikan Education Act. This shifted the
responsibility for state education from the school

213

PROSIDING NADWAH ULAMA NUSANTARA (NUN) IV, 25-26 NOVEMBER 2011

boards to the county and county borough councils,

and devised a formula for the financial support of
the church schools that preserved a measure of
voluntary control. The other important feature if this
Act was that it legitimized expenditure on secondary
and technical schools, and thereby stimulated the
growth of this element of state education.(Hill
2003:18-19)
Pada 1905 Kerajaan Konservatif menubuhkan
a Royal Commission on the Poor Law in 1905.
Tanpa menunggu laporan daripada Suruhanjaya ini,
Kerajaan Liberal the Liberal government yang
menggantikan Kerajaan Konservatif meluluskan
the Old Age Pension Act of 1908 and the National
Insurance Act of 1911. The NIA provided cover
against sickness and unemployment for some,
initially limited categories of workers. The
contributions were to come jointly from employees,
employers and the state.(Hill 2003: 19).
The period between the 1914-18 War and 1939 is often thought of
as one of failure in UK politics, of failure to cope with the rise of
Hitler and Mussolini abroad, and failure to deal with
unemployment at home.

Dalam tempoh ini juga Parti Buruh the

Labour Party mendapat sambutan dan sokongan di
bawah pimpinan Ramsay MacDonald. Tempoh
1940-1951 meletakkan asas-asas the UKs Modern
System of Social Policy(Hill 2003: 24). Tempoh
1951-1979
berlaku
Consolidation
and
Modification. The period 1951-79 was one of full
employment and steady economic growth,
punctuated by difficulties in controlling inflation and
balance-of-payments problems, particularly at the
very end of the period.(Hill 2003: 28).
Dalam
tempoh
1961-1979,
UK
memperkenalkan
Social
security
policy,
employment policy, Health policy, Personel
social services, Education, dan Housing
melalui beberapa polisi dan akta yang melibatkan
aspek-aspek berkenaan.(Hill 2003: 30-35). Tempoh
1979-1997 pula menyaksikan the UK Welfare State
in Crisis. (Hill 2003: 35-43). Manakala tempoh
1997-2001 menyaksikan UK pulih daripada krisis
sebelumnya (Hill 2003: 43-46).
Martin Hewitt berpendapat, Ideology is a key
factor in explaining formative developments in the
British welfare state during the second half of the
twentieth century that have led to recent
changes.(Hewitt 1992: 1) Beliau menyatakan lagi,
In welfare studies, ideology is often portrayed as a
system of ideas, beliefs and values that individuals
and societies aspire towards. Social policies aim to
achieve specific norms and ideals which empress
particular value assumptions. Social norms concern
societys or the states expectations about its
members behavior and achievements (e.g. that all
children between the ages of five and sixteen should
receive full-time education, whatever their
ability).(Hewitt 1992: 8-9).

Hewitt
membincangkan
peranan
atau
kepentingan ideologi dalam perkembangan negara
kebajikan di UK, Ramesh Mishra (1999)
membincangkan
peranan
atau
kepentingan
globalisasi dalam perkembangan negara kebajikan.
Beliau berpendapat globalisasi iaitu satu fenomena
ekonomi yang didominasi oleh ideologi dan politik
memberikan cabaran baru kepada idea dan konsep
negara kebajikan. Di antara cabaran-cabaran
globalisasi kepada negara bangsa (nation states) dan
negara kebajikan (welfare states) adalah: 1.
Globalization undermines the ability of national
governments to pursue the objectives of full
employment and economic growth through
reflationary policies. 2. Globalization results in an
increasing inequality in wages and working
conditions through greater labour market
flexibility. Global competition and mobility of
capital result in `social dumping and a downward
shift in wages and working conditions. 3.
Globalization exerts a downward pressure on
systems of social protections and social expenditure
by prioritizing the reduction of deficits and debt and
the lowering of taxation as key objectives of state
policy. 4. Globalization weakens the ideological
underpinnings of social protection, especially that of
a national minimum, by undermining national
solidarity
and
legitimating
inequality
of
rewards.(Mishra 1999: 15).
Definisi dan Ciri Negara Kebajikan: Rujukan
kepada
kamus-kamus
berbahasa
Inggeris
memberikan definisi kepada istilah welfare state.
Merriam-Webster Lerners Dictionary menulis,
welfare state: a social system in which a
government is responsible for the economic and
social welfare of its citizens and has policies to
provide free health care, money for people without
jobs, etc. Berasaskan kepada definisi ini Malaysia
mempunyai sistem sosial di mana kerajaan
bertanggungjawab kepada kebajikan ekonomi dan
sosial rakyatnya dan mempunyai polisi untuk
menawarkan perkhidmatan kesihatan yang paling
murah kepada warga negara Malaysia. Tetapi
Malaysia belum lagi dapat memberikan atau
menawarkan free health care dan belum
memberikan wang kepada rakyat yang tiada
pekerjaan. Tetapi bantuan kewangan daripada
Jabatan Kebajikan Masyarakat diberikan kepada
rakyat Malaysia yang daif. Bayaran untuk
mendapatkan rawatan perubatan di klinik dan
hospital kerajaan adalah sangat murah berbanding
dengan bayaran di klinik dan hospital swasta.
Manakala
Meriam-Websters
Dictionary
menulis definisi welfare state adalah a social
system based on the assumption for a political state
of primary responsibility for the individual and
social welfare of its citizens dan a nation or state
characterized by the operation of the welfare
system. Malaysia memang mempunyai sistem

214

PROSIDING NADWAH ULAMA NUSANTARA (NUN) IV, 25-26 NOVEMBER 2011

sosial atau sistem kemasyarakatan yang diasaskan di

atas asumsi untuk politik negara (Barisan Nasional)
tanggungjawab utama untuk kebajikan individu dan
masyarakat semua rakyatnya.
Perkataan Inggeris welfare adalah kata nama
dan diberikan erti good health, happiness,
prosperity, etc of a person or a group: kesihatan
yang baik, kebahagiaan, kemakmuran, dsb sso atau
sekumpulan orang; kebajikan. Parents are
responsible for the welfare of their children: Ibu
bapa bertanggungjawab terhadap kebajikan anakanak mereka;(Hornby 2001: 2158).
Istilah welfare state atau sering kali (often)
the Welfare State adalah a country that has a)
system of ensuring the welfare of its citizens by
means of social services (eg pensions, family
allowances, free medical care, etc) provided by the
State: negara yang mempunyai sistem yang
memastikan kebajikan rakyatnya dengan cara
memberikan perkhidmatan sosial (misalnya pencen,
elaun keluarga, rawatan perubatan percuma dsb)
yang
disediakan
oleh
kerajaan;
negara
kebajikan.(Hornby 2001: 2159)
Kalau dirujuk kepada definisi negara kebajikan
dalam kamus Inggeris oleh Hornby, maka Malaysia
telah lama menyediakan skim pencen kepada semua
jenis kakitangan awam melalui caruman majikan
dan pekerja dalam Kumpulan Wang Simpanan
Pekerja (KWSP). Mengenai rawatan perubatan
percuma, maka Malaysia menyediakan rawatan
perubatan hampir percuma untuk para pesakit luar di
klinik dan hospital kerajaan. Bayaran pendaftaran
RM1.00 sahaja dikenakan untuk rawatan pesakit luar
rakyat Malaysia.
Kamus Dwibahasa Bahasa Inggeris-Bahasa
Malaysia terbitan Dewan Bahasa dan Pustaka 1991
menulis, welfare bererti kebaikan; kesejahteraan;
kebajikan: the welfare of our country depends upon
the ability of our leaders kesejahteraan negara kita
bergantung kpd kebolehan pemimpin-pemimpin
kita. Istilah welfare state pula bererti negara yg
mengutamakan kebajikan dan kesejahteraan
rakyatnya dng mengadakan perkhidmatan kesihatan
percuma atau dibantu, pencen kpd orang tua
dll.(Dewan Bahasa dan Pustaka 1991: 1426)
Oxford American Dictionary (1980) menulis,
welfare bererti 1.well-being. Welfare work. 3.
Government financial assistance to needy persons.
Manakala istilah on welfare, (informal) receiving
financial assistance from the government because of
need. Istilah welfare state bererti a country
seeking to ensure the welfare of all its citizens by
providing extensive social services.(Ehrlich and
others 1980: 789). Berdasarkan definisi negara
kebajikan dalam kamus Inggeris ini, maka Malaysia
termasuk dalam kumpulan negara kebajikan kerana
ia sebuah negara yang berusaha memastikan
kebajikan semua rakyatnya dengan memberikan
perkhidmatan-perkhidmatan sosial yang ekstensif
seperti pendidikan percuma peringkat rendah

sehingga memperoleh sijil UPSR (Ujian Penilaian

Sekolah Rendah) selama enam tahun, dan
pendidikan menengah rendah sehingga sijil PMR
(Peperiksaan Menengah Rendah), dan pendidikan
menengah sehingga sijil SPM (Sijil Pelajaran
Malaysia) dan menengah atas sehingga sijil STPM
(Sijil Tinggi Persekolahan Malaysia) yang
melayakkan para pelajar memohon memasuki
pengajian di peringkat universiti. Di samping itu
berbagai-bagai kemudahan pendidikan teknikal dan
vokasional peringkat menengah yang disediakan
oleh Kementerian Pelajaran dan agensi kerajaan
yang lain.
Cambridge Dictionaries online menjelaskan
definisi welfare state adalah a system of taxation
which allows the government of a country to provide
social services such as health care, unemployment
pay, etc. to people who need them. Kalau dirujuk
kepada definisi ini, maka Malaysia memang
mempunyai sistem percukaian yang membenarkan
kerajaan memberikan perkhidmatan-perkhidmatan
sosial seperti rawatan kesihatan melalui hospital dan
klinik kerajaan kepada rakyat yang memerlukan.
Apa yang belum kerajaan di Malaysia lakukan
adalah bayaran kepada para penganggur.
Encyclopedia Britannica menjelaskan welfare
state, concept of government in which the state plays
a key role in the protection and promotion of the
economic and social well-being of its citizens. It is
based on the principles of equitable distribution of
wealth, and public responsibility for those unable to
avail themselves of the minimal provisions for a
good life. The general term may cover a variety of
forms of economic and social organization. A
fundamental feature of the welfare state is social
insurance, a provision common to most advanced
industrialized countries (e.g National Insurance in
the United Kingdom and social security in.
Berpandukan definisi dan ciri konsep negara
kebajikan dalam ensiklopedia ini, maka Malaysia
mempunyai kerajaan yang memainkan peranan
penting atau utama dalam proteksi dan promosi
kebaikan sosial dan ekonomi kepada semua
rakyatnya melalui berbagai-bagai rancangan seperti
Rancangan Lima Tahun yang telah memasukkan
Rancangan Malaysia Kesepuluh dan Kesebelas
untuk menghapuskan jurang kemiskinan ekonomi
antara kaum-kaum rakyat Malaysia, Dasar Ekonomi
Baru yang sudah tamat tempohnya dalam masa 30
tahun, dan rancangan-rancangan pembangunan
ekonomi dan sosial dalam bentuk ekuiti dan tabung
amanah.
Ronald J. Daniels dan Michael J. Treblicock
(2005) menulis mengenai The goals of the welfare
states. Mereka berdua menulis, Although the
precise contours of the social welfare state, and the
goals in which animate it, are contestable, we
believe that a careful review of the normative
literature surrounding the welfare state, as well as
consideration of the policies that have actually been

215

PROSIDING NADWAH ULAMA NUSANTARA (NUN) IV, 25-26 NOVEMBER 2011

adopted in number of industrialized economics,

evidences support for the five following ends or
goals of the welfare state: 1. Regulation of public
morality. 2. Building social solidarity. 3. Insuring
individual risk. 4. Promoting economic stability. 5.
Providing
an
equitable
distribution
of
resources.(Daniels dan Treblicock 2005: 8-9).
KESIMPULAN
Berpandukan kepada sejarah kemunculan idea dan
konsep negara kebajikan di England, Britain dan
United Kingdom yang dirujuk dalam kertas kerja ini,
maka faktor kemiskinan bangsa Inggeris pada akhir
abad ke-19 dan awal abad ke-20 Masihi menjadi
faktor utama yang mendorong ahli-ahli politik dan
ahli-ahli falsafah berbangsa Inggeris berfikir untuk
mengatasinya. Fenomena kemiskinan dalam
kalangan masyarakat Inggeris melahirkan idea dan
konsep negara kebajikan.
Faktor kemiskinan Melayu di Tanah Melayu
semasa berada di bawah pemerintahan Inggeris dan
selepas kemerdekaan 1957 Tanah Melayu dan
selepas kemerdekaan Malaysia 1963 sehingga awal
abad ini pemerintah atau kerajaan di Tanah Melayu
dan di Malaysia berfikir dan berusaha untuk
mengatasi kemiskinan rakyat dengan memikirkan
Rancangan ekonomi bertempoh lima tahun dan
sehingga
ini
Rancangan
Malaysia
ke-10
(5x10=50Tahun).
Kerajaan
berfikir
dan
melaksanakan Dasar Ekonomi Baru yang bertujuan
menghapuskan kemiskinan dan mengurangkan
pendapatan di antara kaum-kaum di Malaysia.
Jelas terdapat persamaan faktor iaitu faktor
kemiskinan rakyat di Britain dan faktor kemiskinan
rakyat di Tanah Melayu dan Malaysia dalam berbeza
masa atau zaman kerana Britain tidak pernah
diperintah oleh bangsa lain sedangkan Tanah
Melayu dan Malaysia sebelum merdeka diperintah
oleh bangsa Inggeris.
Kerajaan Tanah Melayu bernama Parti
Perikatan dan kerajaan Malaysia bernama Barisan
Nasional memperkenalkan dan melaksanakan
program dan polisi yang termasuk dalam program
dan polisi negara kebajikan yang terdiri daripada
pendidikan rendah, menengah dan menengah atas
percuma dengan diberikan pinjaman buku-buku
teks, dimansuhkan yuran peperiksaan PMR, SPM
dan STPM, dan dalam Bujet 2012 Kerajaan Barisan
Nasional meluluskan peruntukan kewangan untuk
diberikan RM100.00 kepada setiap pelajar di
sekolah rendah, menengah, menengah atas, kolej dan
universiti. Yuran pengajian di semua kolej dan
universiti milik kerajaan jauh lebih rendah
berbanding dengan yuran pengajian di kolej dan
universiti swasta kerana kerajaan memberikan
subsidi kepada kolej dan universiti milik kerajaan.
Kerajaan juga menyediakan pinjaman kepada para
pelajar Malaysia untuk membiayai pengajian mereka
di kolej dan universiti di Malaysia. Program

pinjaman pelajar kolej dan universiti dinamakan

Program Tajaan Pengajian Tinggi Nasional
(PTPTN).
Kerajaan Barisan Nasional di Malaysia
membantu rakyat miskin dan fakir melalui Jabatan
Kebajikan Masyarakat dan berbagai-bagai program
ekonomi para ibu tunggal, belia dan usahawan kecil
dan sederhana yang mengusahakan industri kecil
dan sederhana(IKS). Kakitangan awam kerajaan
mendapat pencen selepas bersara daripada
perkhidmatan melalui caruman mereka dan majikan
mereka dalam Kumpulan Wang Simpanan Pekerja
(KWSP). Ini satu bentuk jaminan pendapat selepas
pencen daripada perkhidmatan awam.
Kerajaan Malaysia Barisan Nasional sentiasa
memberikan bantuan kewangan kepada mereka yang
berpendapat untuk membeli rumah dengan
menghapuskan cukai setem dan menyediakan rumah
kos rendah melalui Dewan Bandar Raya Kuala
Lumpur dan lainnya. Kerajaan juga menubuhkan
sebuah perbadanan untuk membina dan menjual
rumah kos rendah kepada rakyat miskin di kawasankawasan dekat bandar di Malaysia. Kerajaan
Malaysia menawarkan bantuan guaman kepada
rakyat miskin, penjagaan kesihatan kepada semua
rakyat dengan bayaran termurah untuk pesakit luar
dirawat di semua klinik dan hospital kerajaan di
seluruh Malaysia. Mulai 2011 terdapat Klinik
1Malaysia yang diadakan untuk menampung jumlah
klinik dan hospital yang sedia ada.
Berdasarkan definisi dan ciri negara kebajikan
yang dirujuk dalam kertas kerja ini, maka Malaysia
adalah sebuah negara kebajikan kerana definisi dan
ciri berkenaan terdapat di Malaysia. Berdasarkan
lima matlamat negara kebajikan, maka kelima-lima
itu terdapat di Malaysia di bawah pemerintahan
Barisan Nasional. Hantu Laut dan sesiapa yang
bersamanya dalam menafikan Malaysia sebuah
negara kebajikan dapat dikatakan mereka yang tidak
membuat
rujukan-rujukan
kepada
sejarah
kemunculan idea atau konsep negara kebajikan di
England, Britain dan United Kingdom dan lima
matlamat negara kebajikan yang dirujuk dalam
kertas ini.
RUJUKAN
Cambridge
Dictionaries
Online.
Dalam
http://dictionary.cambridge.org/dictionary/british
/welfare-state?q=welfare+state. (Dilawati 3Nov.
2011)
Dewan Bahasa dan Pustaka. 1991. Kamus
Dwibahasa Bahasa Inggeris- Bahasa Malaysia.
Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Daniels, Ronald J. dan Trebilcock, Michael J. 2005.
Rethinking the Welfare State The Prospects for
Government by Voucher. London: Routledge.
Encyclopedia
Britannica.
Dalam
http://www.britannica.com/EBchecked/topic/639
266/welfare.state (Dilawati 1Nov. 2011).

216

PROSIDING NADWAH ULAMA NUSANTARA (NUN) IV, 25-26 NOVEMBER 2011

Ehrlich, Eugene; Flexner, Stuart Berg; Carruth,

Gorton and Hawkins, Joyce M. 1980. Oxford
American Dictionary. New York: Oxford
University Press.
Hantu Laut. 2011 June 10. Is Malaysia Already A
Welfare
State?
Dalam
http://hantulautan.blogspot.com/2011/06/ismalaysia-already-welfare-state.htm
(Dilawati
5Sept. 2011). Hantu Laut menulis, Deputy
Prime Minister Muhyiddin Yassin deriding PAS
by saying that the BN had not only achieved but
exceeded its benevolence as a welfare state is
false and pure histrionic. Either the DPM do not
understand the definition of welfare state or he is
trying to bluff his way thinking Malaysians
would swallow his unfounded claim hook, line
and sinker.
Hewitt, Martin. 1992. Welfare, ideology and Need
Developing Perspectives on the Welfare State.
Hertfordshire: Harvester Wheatsheaf.
Halsall, Paul. 1998. Sidney Webb (1859-1947) `The
Historic Basis of Socialism (1889). Dalam
http://history.hanover.edu/course/excerpts/111we
bb.htm (Dilawati 11Nov. 2011)
Hill, Michael. 2003. Understanding Social Policy.
7th edition. Oxford: Blackwell Publishing Ltd.
Hornby, A.S. 2001. Oxford Fajar Advanced
Learners
English-Malay
Dictionary.
Penterjemah dan Editor Umum Prof. Dr. Asmah
Haji Omar. Shah Alam: Penerbit Fajar Bakti Sdn
Bhd.

Meriam-Websters
Dictionary.
Dalam
http://ww.meriam-webster.com/dictionary
welfare%20state (Dilawati 1Nov. 2011)
Meriam-Webster Learners Dictionary. Dalam
http://www.learnersdictionary.com/search/welfar
e%20state (Dilawati 1Nov.2011).
Mishra, Ramesh. 1999. Globalization and the
Welfare State. Cheltenham, UK.: Edward Elgar
Publishing Ltd.
Perera, Kathryn. 2010. Beatrice Webb first among
equals. Dalam Womens History Month. Dalam
http://womenshistorymonth.word/press.com/
(Dilawati 11Niov.2011).
Shankhdher, M. M. 1975. The Concept of Welfare
State. New Delhi: University of Delhi
Publication Division.
Sweet, William. 2004. Herbert Spencer (1820-1903).
Dalam Internet Encyclopedia of Philosophy,
http://www.iep.utm.edu/spencer/
(Dilawati
11Nov.2011)
Tyler, Colin. 2011. Thomas Hill Green. Dalam
Stanford Encyclopedia of Philosophy. Dalam
http://171.67./93.20/entries/green/
(Dilawati
11Nov. 2011).

217