Professional Documents
Culture Documents
Kako Istraziti Povijest Socijalnog Rada U Hrvatskoj Povijesni Izvori Za Razdoblje 1900 1945
Kako Istraziti Povijest Socijalnog Rada U Hrvatskoj Povijesni Izvori Za Razdoblje 1900 1945
Kako Istraziti Povijest Socijalnog Rada U Hrvatskoj Povijesni Izvori Za Razdoblje 1900 1945
SAETAK
lanak donosi pregled dijela izvora za istraivanje povijesti socijalnog rada u
Hrvatskoj od 1900. do1945. godine dostupnih u hrvatskim dravnim arhivima i
Nacionalnoj i sveuilinoj knjinici. Prikazani su fondovi s graom nastalom djelovanjem
dravne i javne uprave s podruja socijalne politike, kao i graanskih dobrotvornih i
humanitarnih organizacija, zaklada i strukovnih drutava vezanih uz socijalni rad.
Navedene su i neke publikacije u kojima je pojedina arhivska graa objavljena ili
obraena. U drugom dijelu priloga donesen je osvrt na mogunosti istraivanja povijesti
ranih oblika socijalnog rada u okviru socijalne historije, ali i suvremenih pristupa
istraivanjima odnosa moi izmeu klasno, rodno ili vjerski razliitih pruatelja socijalne
skrbi i njihovih klijenata.
Kljune rijei: povijest socijalnog rada, 20. stoljee, arhivska graa, institucije koje provode
socijalnu politiku, dobrotvorna drutva
UVOD
Prilikom istraivanja povijesti socijalnog rada od poetka 20. stoljea vano je uvaiti
injenicu da socijalni rad kao formalna profesija u Hrvatskoj postoji tek od 50-ih godina 20.
stoljea i osnivanja Vie strune kole za socijalne radnike u Zagrebu 1952. godine. Stoga je
jedan od fokusa istraivanja usmjerenih na razvoj profesije neizbjeno niz procesa koji su
doveli do osnivanja kole i uvoenja prakse modernog socijalnog rada. No, osim tog ueg
istraivakog zanimanja za povijest struke historiarski interes pobuuju svi organizirani
odgovori i pokuaji odgovora na socijalne probleme tadanjeg drutva; a rije je o razdoblju
moda najintenzivnijih promjena u hrvatskoj povijesti, i to na svim razinama ekonomskoj,
politikoj, drutvenoj i kulturnoj. Pritom su za povijest socijalnog rada posebno zanimljive
one inicijative koje su sadravale elemente socijalnog rada u dananjem smislu.
Istraivanja ovog tipa historiografski pripadaju podruju socijalne historije (Gross,
1996.) koja kod nas ima odreenu tradiciju, pri emu se, uz niz drugih povjesniara,
bogatstvom radova posebno istie Mira Kolar-Dimitrijevi. Bogata historiografija radnikog
pokreta, odnosno radnitva te seljatva (naroito aktivnosti Hrvatske seljake stranke) sadri
mnotvo radova i pojedinanih podataka o socijalnim problemima, aktivnostima sindikata,
stranaka, socijalno-politikih ili pak vjerskih organizacija iji je cilj bio osnaivanje
defavoriziranih slojeva i ublaavanje socijalnih problema. Ipak, mnoga su podruja jo uvijek
ostala neistraena - od povijesti pojedinih institucija socijalne skrbi, preko razvoja
metodologije do mnogih vanih aspekata samog procesa pruanja i primanja socijalne skrbi
na koje smo danas senzibilizirani, a raniji istraivai nisu bili. Uobiajenom problemu klasne
pripadnosti danas se pridruuju, primjerice, pitanja odnosa moi u najrazliitijim oblicima te
utjecaj roda, etniciteta, religijskog naslijea ili seksualnosti, bilo socijalnih radnika bilo
njihovih klijenata. Dok suvremene teorije socijalnog rada vode rauna o tim aspektima, s
historiarske toke gledita takve su analize kod nas jo uvijek rijetke. Stoga se u ovom
pregledu postojeih izvora za istraivanje povijesti socijalnog rada korisno osvrnuti i na to
kakve mogunosti oni pruaju za jedan suvremen pristup koji bi iao dalje od utvrivanja
faktografije i povijest socijalnog rada pretvorio u neto vie od usustavljene kronike aktivnosti
institucija socijalne skrbi i razvoja socijalne politike.
IZVORA
ZA
ISTRAIVANJE
Pregled nekih izvora za istraivanje socijalne politike i socijalnog rada zapoet emo
od dravne uprave. Posebni odjeli dravne uprave za socijalnu politiku nastaju tek nakon 1.
svjetskog rata. Dotada su se razliitim socijalnim problemima na birokratski nain bavile
druge grane uprave, odnosno zemaljske vlade, pa je i graa za razdoblje prije 1. svjetskog rata
razasuta po razliitim fondovima koji se uvaju u Hrvatskom dravnom arhivu. Najznaajniji
je razdjel zaduen za zemaljske, upanijske i privatne zaklade (1869. VIII., 1875. VI., od
1878. V. razdjel), u kojem je sauvana graa vezana uz Osjeko sirotite (Huttler-KohlhofferMonspergerovo sirotite, graa od 1869. nadalje), kasnije i dom na Josipovcu i druge uboke
zaklade raznih opina koje su bile pod nadzorom drave. Orunitvo i redarstvo (XIII. razdjel)
bilo je zadueno za dozvole za sabiranje milodara, zajmove i pomo stanovnitvu stradalom
od elementarnih nepogoda, te za "izvianje i utvrivanje nadlenosti umobolnih,
gluhonijemih i slinih bolesnika, te namirenje otpremnih trokova za takve bolesnike". Posao
pravosua (IV. razdjel) bilo je odreivanje nadlenosti za nahoad i nezakonito roenu djecu,
i njihovu odhranu i opskrbu. Graa je sauvana fragmentarno. Jedan od najveih fondova je
ostavilo Sirotinjsko povjerenstvo slobodnog i kraljevskog glavnog grada Zagreba sa
Sirotinjskom blagajnom, koje se sastoji od 763 kutije i 172 knjige s podacima o tienicima i
njima dodijeljenim tutorima i skrbnicima, kao i molbama vezanim uz preteno financijska
pitanja (DAZ, fond 10, Gradsko poglavarstvo Zagreb).
Nakon 1. svjetskog rata u Kraljevini Srba, Hrvata i Slovenaca socijalna politika dobila
je svoje ministarstvo, meutim, za razliku od Ministarstva narodnog zdravlja, koje se moglo
podiiti uspjenim akcijama na podruju socijalne medicine (osnivanje higijenskih zavoda u
veim gradovima i domova narodnog zdravlja u HDA sauvan je arhiv kole narodnog
zdravlja), Ministarstvo socijalne politike bilo je manje uspjeno, uglavnom koncentrirano na
donoenje zakona o zatiti radnika i organizaciju radnikog osiguranja. Kasnije su dva
ministarstva spojena. U Zagrebu je Odsjek za socijalnu politiku i narodno zdravlje Savske
Banovine (fond 149) iza sebe ostavio jako malo arhivske grae svega sedam kutija u kojima
su uglavnom sauvani prijedlozi budeta za godine od 1929. do 1939. iz ega je ipak mogue
prouiti izdvajanja za socijalnu skrb i financiranje pojedinih institucija i organizacija. Loe je
sauvana i graa Odjela za narodno zdravlje i socijalnu politiku Banovine Hrvatske koji je
imao svoj Statistiko-demografski odsjek, Odsjek za slabe zbog biolokih nedostataka,
Seljaki, Radniki i Iseljeniki odsjek no, sauvani su tek spisi Radnikog odsjeka koji
izvjeuju o trajkovima radnika, kolektivnim ugovorima i prekrajima Zakona o zatiti rada
(Pavkovi, 1999.). Graa Ministarstva zdravstva i udrube NDH, tj. Glavnog ravnateljstva za
udrubu i drutvovnu skrb svakako je bogatija, iako je i ona sauvana fragmentarno. Sastoji
se od 24 kutije spisa i 123 knjige urudbenih zapisnika i kazala, meu kojima su i osobnici
pitomica sedam odgojnih zavoda i djejih domova (Bedekovina, Crkivenica, Oroslavlje,
Virje, Sarajevo, Zagreb, Dom biskupa Langa), izvjetaji o radu socijalnih ustanova (iz
predratnog i ratnog perioda), njihove personalije i dosta dokumenata o smjetaju i prehrani
izbjeglica i izbjeglike djece (Kovaec, 1981.). O stradanju djece u 2. svjetskom ratu
objavljeno je nekoliko knjiga, od kojih neke donose i izvornu grau (Kolanovi, 2003.;
Petei 1990.; oljan 1955.). Nezaobilazna je i arhivska graa nastala djelovanjem
Antifaistikog fronta ena (HDA).
Nije bolja situacija ni u Dravnom arhivu Zagreb, gdje je od djelatnosti gradskog
Odsjeka za socijalnu skrb izmeu dva svjetska rata sauvana samo graa koja se odnosi na
grobljanske poslove (knjige o umrlima i grobne knjige), iako je lista nadlenosti nad
socijalnim ustanovama i za obavljanje poslova socijalne zatite i na banovinskoj i na gradskoj
razini podugaka. O procesu donoenja odluka i problemima provoenja socijalne politike
moemo saznati tako tek posredno. Dokumenti dravne i gradske uprave pokazuju nam tek
koje su socijalne ustanove bile na njihovom budetu i kojim su privatnim drutvima koja su se
bavila nekim oblikom socijalne skrbi davali subvencije.
Upravo u izvorima koje su za sobom ostavile socijalne ustanove i privatna drutva
moemo nazrijeti ono to je nas najvie zanimalo, a odnosi se na oblike sustavne socijalne
skrbi, posebno za djecu, i prve oblike praktinog socijalnog rada.
Najznaajniji je svakako fond Djejeg doma na Josipovcu (fond 230). Dravni arhiv
Zagreb uva 117 kutija i 39 knjiga iz razdoblja od 1909. do 1953. godine (preteno ipak od
1941.-1953.). U njima su sauvane matine i otpusne knjige djece, majki i trudnica, dnevnici
rada, imenici osoblja, povjerljivi spisi, fotografije, prijavni listovi, djeji osobnici i 105 kutija
socijalnih lista tienika s osobnim i zdravstvenim podacima o djeci, skrbnicima i
usvojiteljima (1941.-1953.). Druge ustanove ostavile su skromnije fondove. Uprava Djeje
kolonije u Zagrebu (1940.-1945.) ostavila je dosta kompletne spise iz 1940. i 1942. godine o
zbrinjavanju sirotinjske djece kod imunijih obitelji, a tu je i graa Centralnog prihvatilita za
djecu 1946.-1954. (fond 229, 12 kutija) i Centra za odgoj i obrazovanje Vinko Bek od 1895.
godine (fond 959, 9 kutija grae).
Najvei dio grae iz domova za djecu (i drugih ustanova) irom Hrvatske ipak je
izgubljen za vrijeme 2. svjetskog rata; sauvani su izvori za razdoblje od 50-ih godina nadalje.
djevojaka (1926.-1947.; fond 779) (Prlenda, 2005.). U ovim se fondovima nae i izoliranih
dokumenata drugih drutava i ustanova koji dodatno rasvjetljuju metodologiju njihova rada primjerice, godinji izvjetaj Drutva za suzbijanje prosjaenja, iji fond nije sauvan, s
opisanim sluajevima intervencije drutva i podatkom o prijedlogu formiranja jednog oblika
dobrovoljnog socijalnog rada, koji se sastojao u tome da volonteri lanovi drutva nadziru i
savjetuju tienike drutva i njihove obitelji po tzv. elberfeldskom sustavu. Drutvo je
suraivalo i s jednim lijenikom i odvjetnikom koji je pruao pravnu pomo tienicima, te s
jednim brijaem. Slinu praksu imalo je i drutvo Materinstvo. Isto tako, mogu se nai i
primjerci slubenog obrasca izvjetaja o izvidu koji su vrili slubenici gradskog socijalnog
odsjeka velika je teta to takve kartoteke nisu sauvane.
No kad je o kartotekama, odnosno o serijalnim izvorima rije, imamo sauvan vei
fond Sredita za socijalno-higijenski rad sestara pomonica, osnovanog 1930. na prijedlog
Higijenskog zavoda (DAZ, fond 237, 1930.-1946., 60 knjiga i 59 kutija). Osim registara,
matinih knjiga, knjiga pregleda kua tuberkuloznih bolesnika, novoroenadi i ostalih knjiga
i kazala sauvano je 35 kutija s izvjetajima "o imustvenim i obiteljskim prilikama porodica
A-". Diplomirane sestre pomonice imale su i svoje strukovno drutvo, ija je graa takoer
sauvana (DAZ, fond 755, Drutvo diplomiranih sestara pomonica Zagreb, 1928.-1947.;
1933./1945.,13 knjiga i 3 kutije).
Podruni arhivi takoer sadre arhivsku grau vezanu uz djelovanje humanitarnih
udruga, kao npr. u Rijeci (DAR, fond 247, Javna dobrotvornost u Rabu, 1812.-1945.; 30
kutija; fond 609, Opinski skrbniki odbor nacionalne ustanove za zatitu majke i djeteta
Opatija, 1933.-1945.; 12 knjiga i 4 kutije), u Splitu (DAS, fond 87, Javna
dobrotvornost/Beneficenza publica, 1818.-1946.; 74 knjiga, 22 kutija). Ovi su podaci dobiveni
pretraivanjem baza podataka na internetskim stranicama podrunih arhiva te svakako nisu
iscrpni.
Najzad, potrebno je spomenuti i arhivsku grau nastalu djelovanjem zaklada (Parnica,
2000.), npr. DAZ, fond 782, Zaklada predsjednika i osnivaa "Prehrane" andora A.
Alexandera, 1918.-1966.; 37 knjiga i 5 kutija; fond 785, Zaklada bana Jelaia za nemone
vojnike i njihove obitelji (1850.-1946.), 1850.-1936.; 1 knjiga i 39 kutija; nekoliko sauvanih
fondova u Dravnom arhivu u Varadinu. Vana je institucija i Crveni kri (graa sauvana u
HDA), a ne smije se zaobii ni karitativno i socijalno djelovanje Katolike crkve i drugih
vjerskih zajednica, o emu imamo sve vie monografskih prikaza. Ovaj bi se popis mogao
dalje iriti na djelovanje mnogobrojnih potpornih drutava koja su osnivale brojne profesije i
7
Slino je i s ostalim instrumentima socijalne politike zavodima za osiguranje radnika, burzama rada i slino.
U ovom se radu ograniavam na podruja koja je mogue najue povezati sa modernim socijalnim radom.
to
nam
najee
nedostaje?
Iskazi
primatelja
socijalne
skrbi,
klijenata.
Defavorizirane skupine ljudi u povijesti su vrlo esto utljive i nevidljive, ujemo samo jednu
stranu. Budui da se radi o ne tako davnoj prolosti, jo uvijek je mogue koristiti metodu
usmene povijesti i voenja intervjua sa, recimo, nekadanjim tienicima domova, za to treba
razraditi posebne tehnike (Leek, 2001.). Tu su i memoari, novinske reportae, pa i socijalna
knjievnost tog razdoblja, to nisu izvori prvog reda, ali mogu pridonijeti stvaranju slike o
socijalnim prilikama i problemima klijenata. Novine pruaju vane informacije o
aktivnostima na njihovom mijenjanju (lokalne novine, vijesti iz rada karitativnih udruga,
dobrotvornih akcija, apeli za pomo, obavijesti o donacijama i slino).
Izvan nae suvremene spoznaje za sada je ostala i cjelokupna povijest socijalne skrbi
na selu. Istraivanje drutvenih odnosa u tradicionalnim zajednicama, to ukljuuje i sustave
meusobnog pomaganja lanova zajednice, trai neto drugaiji metodoloki pristup. U
malim sredinama funkciju socijalnog radnika esto su vrili seoski upnik i uitelj. U sklopu
naeg istraivanja naili smo i na pisane tragove takve situacije, no vrlo ih je malo. Posebnu
pozornost stoga treba obratiti izvorima poput korespondencije i slubenih ili osobnih
dnevnika.
ZAKLJUAK
Moe se zakljuiti da postoje pretpostavke za daljnja istraivanja pretpovijesti i
povijesti socijalnog rada, i to ne samo za deskriptivan, pozitivistiki pristup nego i za dublje
problematiziranje socijalnog rada. Za to je potrebno omoguiti pristup cjelokupnoj sauvanoj
grai, ukljuujui i onoj serijske naravi kartotekama i slinom. Stoga bi bilo potrebno kod
danas postojeih ustanova socijalne skrbi apelirati na otvorenost istraivaima povijesti
socijalnog rada (za razdoblje poslije 2. svjetskog rata). Bilo koja institucija koja ima u svom
arhivu materijale nastale u njihovom svakodnevnom praktinom radu, kartone tienika,
izvedbene planove i programe, zapisnike, izvjetaje i fotografije, treba biti svjesna da to
predstavlja prvorazredne izvore za promiljanje evolucije prakse socijalnog rada u njegovoj
biti intervencije i interakcije s klijentom u konkretnoj situaciji i osvjeivanje prijeenog
puta za struku socijalnog rada u cjelini.
Kratice:
DAR Dravni arhiv Rijeka
DAS Dravni arhiv Split
DAZ Dravni arhiv Zagreb
HDA Hrvatski dravni arhiv, Zagreb
NSK Nacionalna i sveuilina knjinica
Izvori i literatura
10
11
Sandra Prlenda
Centre for Womens Studies
12