Fakultet politikih nauka

Odsjek za politologiju
Nastavnik: doc.dr. Saa Leskovac
Ime i prezime _______________________
Broj indeksa _______________________
Datum
_______________________
JAVNA UPRAVA III. parcijalna provjera znanja
1. Prema lanu III.1 Ustava Bosne i Hercegovine, koja pitanja spadaju u nadlenost
institucija Bosne i Hercegovine?
Vanjska politika
Vanjskotrgovinska politika
Carinska politika
Monetarna politika kao to je navedeno u lanku 7
Financiranje ustanova te meunarodnih obveza Bosne i Hercegovine
Politika u svezi s pitanjem useljavanja, izbjeglica i azila
Meunarodna provedba krivinog prava te provedba krivinog prava izmeu entiteta, ukljuujui
odnose s Interpolom
Osnivanje i upravljanje zajednikim kapacitetima / sredstvima
Reguliranje prometa izmeu entiteta
Kontrola zranoga prometa
2. Ko imenuje a ko potvruje predsjedavajueg Vijea ministara BiH?
Predsjedavajuceg imenuje predsjednistvo, a odobrava parlamentarna skupstina.
3. Pored predsjedavajueg, u sastav Vijea ministara od 2005. godine ulaze ministri sljedeih
ministarstava BiH:
Ministarstvo za vanjske poslove
Ministarstvo za civilne poslove
Ministarstvo

za

vanjsku

trgovinu

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice

ekonomske odnose

Ministarstvo pravde

Ministarstvo za finansije i trezor institucija

Ministarstvo sigurnosti

BiH

Ministarstvo odbrane

Ministarstvo za komunikaciju i promet

4. Ustav Federacije poznaje tri nivoa (vrste) ustavnih ovlatenja:

organi uprave kantona i gradonaelnik, odnosno opinski naelnik, koji poslove uprave i
samouprave vri putem gradskih, opinskih slubi za upravu.

5. Definicija Vlade Federacije, prema Zakonu o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine.

1

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je izvrni organ Federacije Bosne i Hercegovine

koja vri izvrnu vlast Federacije.

6. Izvrni organ jedinice lokalne samouprave je (zaokruite taan odgovor!):

Opinska uprava

Skuptina optine / opinsko vijee

Opinski

naelnik
7. Definicija funkcionalnog upravnog sistema, po Pusiu

Obuhvataju mree preduzea i ustanova u onoj mjeri u kojoj se njihova djelatnost u

pojedinoj zemlji smatra drutvenim poslom, bez obzira na to jesu li formalno dio dravne
uprave u irem smislu ili to nisu.

8. Javno preduzee je preduzee koje obavlja djelatnosti od javnog drutvenog interesa (npr.
Energetika, komunikacije, komunalne djelatnosti) u kojem opina, grad, kanton ili federacija
BiH ima udio u vlasnitvu u iznosu od najmanje 50% plus jedna dionica.
(molim dopuniti reenicu)
9. Tri naela funkcionisanja asocijativnog upravnog sistema (asocijacija), prema E. Pusiu:
Naelo samostalnosti: asocijacije su samostalne u ostvarivanju svojih ciljeva (u okviru Ustava i
zakona)
Naelo javnosti: odnosi se na djelovanje i na finansiranje. Obavjetavanje javnosti o radu i
pristupanost javnosti izvora prihoda i finansijskog poslovanja
Drutveni interes: prisutan u onom mjeri u kojoj se na njih prenose poslovi i ovlasti koji su ranije
bili obavljani od strane dravne uprave. Takva javna ovlatenja i poslove koji su s njima u vezi
postaju obaveze asocijacije i ona mora osigurati njihovo pravilno i nesmetano obavljanje
10. Od Luxemburkog samita Evropske komisije, 1997, uvodi se pojam upravnog kapaciteta
(u kontekstu zahtjeva za lanstvo u EU). ta odrazumijeva taj pojam?
Upravni kapacitet se kao zaseban kriterijum prvi put koristi. Pominje se ne samo potreba za
razvojem administrativnih kapaciteta za absorpciju specifinih elemenata Acquis Communautaire,
nego i kapaciteta uprave u optem smislu. Zakonska regulacija statusa javnih slubenika, razliita
od pravne regulacije statusa ostalih zaposlenika
Oblikovanje karijerskog slubenikog sistema
11. Ko je na nivou drave BiH nadlean praenje i izvjetavanje o realizaciji Akcionog plana
za implementaciju Strategije reforme javne uprave u BiH?

JAVNA UPRAVA - III parcijalna provjera znanja

1. Prema lanu III.1 Ustava Bosne i Hercegovine, koja pitanja spadaju u nadlenost
institucija Bosne i Hercegovine?
Vanjska politika
Vanjskotrgovinska politika
Carinska politika
Monetarna politika kao to je navedeno u lanku 7
Financiranje ustanova te meunarodnih obveza Bosne i Hercegovine
Politika u svezi s pitanjem useljavanja, izbjeglica i azila
Meunarodna provedba krivinog prava te provedba krivinog prava izmeu entiteta, ukljuujui
odnose s Interpolom
Osnivanje i upravljanje zajednikim kapacitetima / sredstvima
Reguliranje prometa izmeu entiteta
Kontrola zranoga prometa
2. Koja institucija formira organe uprave na nivou Bosne i Hercegovine?
Formira parlament BiH
3. Politiko - izvrnu vlast na nivou BiH vri
Predsjednitvo BiH i Vijee ministara
4. Prema lanu 5. Ustava BiH, Predsjednitvo BiH je nadleno za:
Voenje vanjske politike Bosne i Hercegovine;
Imenovanje ambasadora i drugih meunarodnih predstavnika Bosne i Hercegovine, od kojih
najvie dvije treine mogu biti odabrani sa teritorije Federacije BiH;
Predstavljanje Bosne i Hercegovine u meunarodnim i evropskim organizacijama i institucijama i
traenja lanstva u onim meunarodnim organizacijama i institucijama u kojima Bosna i
Hercegovina nije lan.
Voenje pregovora za zakljuenje meunarodnih ugovora Bosne i Hercegovine, otkazivanje i, uz
saglasnost Parlamentarne skuptine, ratifikovanje takvih ugovora.
Imenovanje predsjedavajueg Vijea ministara BiH.
Izvravanje odluka Parlamentarne skuptine.
Predlaganje godinjeg budeta Parlamentarne skuptine, uz preporuku Vijea ministara.
Podnoenje izvjetaja o rashodima Predsjednitva Parlamentarnoj skuptini na njen zahtijev, ali
najmanje jedanput godinje.
Koordinaciju, prema potrebi, sa meunarodnim i nevladinim organizacijama u Bosni i
Hercegovini.
Vrenje drugih djelatnosti koje mogu biti potrebne za obavljanje dunosti koje mu prenese
Parlamentarna skuptina, ili na koje pristanu entiteti.

5. Makro-organizaciju uprave na nivou Federacije BiH, pored ministarstava, ine i

Federalne uprave
6. Objasnite izbor lanova Vlade Republike Srpske (ko je bira, i na iji prijedlog)?
Predlaze predsjednik, bira sa naradnom skupstnom
7. Objasnite definiciju funkcionalnog upravnog sistema, po Pusiu
3

Obuhvataju mree preduzea i ustanova u onoj mjeri u kojoj se njihova djelatnost u

pojedinoj zemlji smatra drutvenim poslom, bez obzira na to jesu li formalno dio dravne
uprave u irem smislu ili to nisu.

8. Navedite glavne organe javnog preduzea i njihove osnovne funkcije:

Skupstina, nadzorni odbor, uprava i odbor za reviziju
Nadzorni odbor je organ koji vri nadzor nad radom javnog preduzea.

9. Tri vrste asocijativog upravnog sistema, prema Eugenu Pusiu:

Pokreti, udruzenja i clanovi-i-aparat
10. etiri kriterijuma za lanstvo u EU (od Madridskog samita Evropske komisije 1995) su:

Politiki - stabilnost institucija koje osiguravaju demokraciju, vladavinu prava, potivanje ljudskih

prava i prava manjina i prihvaanje ciljeva Unije

Ekonomski - postojanje djelotvornog trita gospodarstva te sposobnost trinih imbenika da se

nose s konkurentskim pritiscima i trinim zakonima unutar EU

Pravni - usvajanje cjelokupne pravne steevine EU (acquis communautaire).

Iako je prihvaanje pravne steevine EU vano, jo je vanije osigurati uinkovitu provedbu i primjenu kroz
odgovarajue administrativno ustrojstvo. Stoga je na sastanku Europskog vijea u Madridu 1995. godine
postavljen etvrti kriterij kao preduvjet za lanstvo (tzv. madridski kriterij):

Institucionalni - prilagodba odgovarajuih administrativnih struktura s ciljem osiguranja uvjeta za

postupnu i skladnu integraciju.

11. Ko je na nivou drave BiH nadlean praenje i izvjetavanje o realizaciji Akcionog plana
za implementaciju Strategije reforme javne uprave u BiH?

U Bosni i Hercegovini danas paralelno postoje

teritorijalni upravni sistem s prvenstveno regulativnim funkcijama (dravna
uprava i lokalna samouprava),
funkcionalni upravni sistem s preteno produktivnim ciljevima (ustanove javnih
slubi i javna preduzea) i

asocijativni upravni sustav preteno usmjeren na ostvarivanje interesa lanova asocijacija

(drutva, udruenja, politicke organizacije itd.).
Uprava u FBIH, prema Festiu-Kamariu
1. Predsjednik i potpredsjednici FBiH
2. Federalni organi uprave
Federalna ministarstva
Federalne uprave (samostalne ili u sastavu ministarstva)
4

1. Federalne upravne ustanove (upravne institucije za obavljanje strunih poslova,

imaju svojstvo pravnog lica direkcije, zavodi, agencije)
2. Organi uprave kantona
3. Naelnik opine / gradonaelnik

Izvrnu vlast na nivou Federacije BiH ine

predsjednik, potpredsjednici i Vlada Federacije BiH.

Ministarstva se osnivaju za obavljanje upravnih i strunih poslova iz nadlenosti FBIH u onim

oblastima u kojima federalni organi uprave

neposredno provode politiku i

izvravaju i osiguravaju izvravanje federalnih zakona i drugih federalnih

propisa i

odgovaraju za njihovo izvrenje

Osim ministarstava, makro organizaciju federalne uprave ine

Federalne uprave i

Federalne upravne ustanove a to su

federalni zavodi, i

federalne direkcije.
Vlada kantona nadlena je za:
provoenje kantonalne politike i izvravanje kantonalnih zakona, izvravanje, odluka svakog
kantonalnog i federalnog suda i vrenje svake druge nadlenosti povjerene kantonu od federalne
vlasti;
b) pripremu prijedloga budeta kojeg odobrava kantonalno zakonodavno tijelo;
c) osiguranje saradnje kantonalne vlade i ombudsmena;
d) nadzor nad kantonalnom policijom;
e) izvravanje drugih nadlenosti utvrenih zakonom ili kantonalnim ustavom; i
Opcina

Utvruje organizaciju, nadlenosti, strukturu vlasti u opini.

Utvruje granice opine (koje mjesne zajednice opina obuhvata)

Ureuje dan opine, grb, zastavu opine i druge simbole

Utvruje izbor i rad organa opine opinskog vijea i opinskog naelnika

Jedinstvo intencije, dakle, namjera onih koji se udruuju je karakteristino je za udruenja

graana. Intencije moraju biti u skladu sa drutvenim ciljevima i mjerilima.
Jedinstvo funkcije, tj. drutvene svrhe za kojom ide asocijacija, u prvom planu je kod
drutvenih organizacija.
Asocijacija prestaje
Odlukom vlastitog organa upravljanja
De facto prestankom djelovanja (npr. Skuptina nije odrana ni u dvostrukom
roku od onog koji predvia statut)
Smanjenjem broja lanova ispod minimuma propisanog za osnivanje
Zabranom djelovanja izreenom od dravnog organa nadlenog za registraciju