Az eurpai integrci

trtnete a XXI.
szzadban

Dr. Temesi goston

egyetemi adjunktus
lelmiszeripari gazdasgtan Tsz.

A bvts trtnete

Nizzai cscs konkrt bvtsi stratgia: 2002-ig

jabb orszgokkal zrhatak le a csatlakozsi
trgyalsok
Laeken (2001) megnevezik a csatlakoz
orszgokat: Ciprus, Csehorszg, sztorszg,
Lengyelorszg, Lettorszg, Litvnia, Magyarorszg,
Mlta, Szlovkia, Szlovnia
2003 prilis 16-n Athnban rtk al a
szerzdseket, amit ratifikcis eljrsok ill.
npszavazsok kvetnek (Cipruson csak a dli oldal).
2004 mjus 1-jn 10 j tagorszg csatlakozsa
2007 janur 1-jn +2 orszg
2013 jlius 1-jn Horvtorszg csatlakozik
Tovbbi lehetsges bvtsek:

Tagjelltek: Trkorszg, Macednia, Izland,

Montenegr, Szerbia s Albnia

Trkorszg esetben komoly fenntartsok: Ciprus,

Franciaorszg, Ausztria
Izland csatlakozsi trgyalsai felfggesztve

Potencilis tagjelltek: Bosznia-Hercegovina s Koszov

Alkotmnyszerzds trtnete I.

Az Uni intzmnyi reformjai a Nizzai cscson sem

fejezdtek be.
Nizzai nyilatkozat: jabb kormnykzi konferencia
szksges
2001 Laekeni cscs: Az Uninak hrom terleten kell
elre lpnie:
Eurpa demokratikusabb ttele
Eurpa globlis szerepvllalsnak erstse
A polgrok ignyeinek val jobb megfelels
Eurpa jvjvel foglalkoz Konvent ltrehozsa.
Feladata: az Eurpai Uni j alapszerzdsnek
tervezete: Alkotmnyszerzds
2003-ban elkszlt, 2004-ben Brsszelben sikerlt
lezrni, Rmban alrtk.
A szerzds ratifikcijt 2006-ig terveztk lezrni.

Alkotmnyszerzds trtnete II.

Az alkotmnyszerzds nhny clkitzse:

Unis dntshozatal egyszerstse, hatkonyabb,
tlthatbb mkds
Az Uni hatskreinek tisztzsa
Klgyminiszter
A magyar parlament msodikknt ratifiklta a
szerzdst; Franciaorszgban s Hollandiban
npszavazson elbukott az alkotmnyszerzds
Gondolkodsi idszak
27 tagllambl 18-ban zrult sikeresen a ratifikci (7
orszg felfggesztette a megerstsi folyamatot)

Csehorszg, Lengyelorszg s az Egyeslt Kirlysg

mdostsi ignyei

Mdosts szksges a szvegben

Berlini nyilatkozat: 2009-ben j kzs alapra
kell helyezni az Unit

Lisszaboni szerzds - 2007

Az Alkotmnyszerzds elbukst kveten mr

csak reformszerzdsrl beszlhetnk.
Eurpai Uni jogi szemlyisget kap
Nem j szerzds, hanem a korbbi szerzdsek
mdostsa (kevsb szksges npszavazst
tartani)

Uni klgyi s biztonsgpolitikai fkpviselje

j minstett tbbsgi szavazsi rendszer

A gazdasgi integrci erstse

Szlovnia, Ciprus, Mlta, majd Szlovkia,

sztorszg, Lettorszg legutbb pedig
Litvnia kerlt be az eurvezetbe
Lisszaboni stratgia (2000): a tagllamok
gazdasgpolitikjnak mg szorosabbra
fzse

Clkitzs: 2010-ig az EU a vilg

legversenykpesebb s legdinamikusabb tudsalap
gazdasgv vljon, amely kpes a fenntarthat
fejldsre; tbb s jobb minsg munkahely
ltrehozsa
2005: flidei fellvizsglat

Biztonsgpolitika

Az EU nem rendelkezik nll hadervel

eseti alapon ltrehozott fegyveres erk

Az EU csak akkor folytat vlsgkezel
mveleteket, ha a NATO nem kvn fellpni
A mveletek sorn az EU hasznlhatja a NATO
eszkzeit

humanitrius s mentsi feladatok,

konfliktusmegelzs s bkefenntarts,
vlsgkezels, belertve a bketeremtst is, valamint a
konfliktusok lezrst kveten a helyzet stabilizlsra
irnyul mveletek.

Pl.: szkr utni bkepts Indonziban,

kalztmadsok elleni kzdelem Szomliban

A keleti bvts folyamata I.

A KGST s az Eurpai Gazdasgi Kzssg

kapcsolatt a klcsns el nem ismers
jellemezte

Diszkriminatv vdelmi intzkedsek a Kzssg s

a kzp-kelet eurpai orszgok kapcsolatban

A rendszervltst kveten Magyarorszggal

s Lengyelorszggal hamar megkezddtek a
trgyalsok s a kereskedelmi kapcsolatok
normalizlsa (1998)

A G7 a kt orszg szmra ltrehozta az n. PHARE

(Poland and Hungary Assistance for the
Reconstruction of the Economy) programot, amit
hamarosan a tbbi kelet-eurpai orszgra is
kiterjesztettek.

A keleti bvts folyamata II.

A trsulsrl a trgyalsok elsknt a

Cseh s Szlovk Kztrsasggal,
Lengyelorszggal s Magyarorszggal
indultak meg, majd Romnival,
Bulgrival, sztorszggal, Lettorszggal,
Litvnival, Szlovnival ktttk meg a
trsulsi megllapodsokat, amiket
Eurpa Megllapodsoknak neveztek.

Az Eurpai Uni nem kvnta megnyitni

agrrpiacait a kzp- s kelet-eurpai orszgok
eltt.

Az EU arnyaiban nagyobb szeletet tudott

megszerezni a trsult orszgok piacaibl, mint
fordtva.

A csatlakozs felttelei

A Rmai szerzds szerint brmely orszg

krhette felvtelt az Uniba.

Az Amszterdami Szerzds kiegsztsei szerint a

csatlakoz orszgnak demokrcinak kell lennie,
amely tiszteletben tartja az emberi jogokat s a
jogllamisg rvnyeslst.
+ Gazdasgi, intzmnyi, jogi felttelek
1993-ban Koppenhgban a tagllamok elfogadtk
a keleti bvts lehetsgt: koppenhgai
kritriumok:
Politikai kritriumok; gazdasgi kritriumok; jogi,
intzmnyi kritriumok.
+ EU befogad kpessge;
integrci szintjnek,
szorossgnak megrzse

j tagllam felvtelnek eljrsi

menete
1.

2.
3.
4.

5.

6.

A csatlakozni kvn orszg benyjtja krelmt az Eurpai

Tancshoz.
A Tancs felkri a Bizottsgot, hogy ksztsen jelentst.
A Tancs egyhanglag rendelkezik a csatlakozsi krelem
elfogadsrl vagy elutastsrl.
A csatlakozsi trgyalsok a tagllamok s a jellt orszg
kztt kormnykzi konferencia keretben folynak.
A ltrejtt egyezsget kveten az Eurpai Parlament
abszolt tbbsggel jvhagyja vagy elutastja a
csatlakozs szerzdst az alrs eltt (mdost
javaslattal nem lhet!)
A csatlakozsi szerzdst minden alr orszgban meg
kell ersteni (ratifiklni).

A bvts folyamata II.

1995-ben Cannesban a tagllamok megegyeztek a

csatlakozsi trgyalsok lefolytatsrl elsknt
Ciprus s (Mlta) esetben majd felkrtk a
Bizottsgot, hogy ksztsen orszgjelentst
a kzp- s kelet-eurpai orszgokrl is.
Az Eurpai Bizottsg 1997-ben adta ki az Agenda 2000
dokumentumot, ami javasolta a csatlakozsi trgyalsok
megkezdst Ciprus mellett 5 kzp-kelet eurpai
orszggal (Csehorszg, sztorszg, Lengyelorszg,
Magyarorszg, Szlovnia), mg a tbbi 6 orszgot klnfle
okok miatt nem javasolta.

les vitk: 5+1 orszggal kezddjenek a

trgyalsok vagy a kzs startvonal elve mentn?

1997-ben a luxemburgi cscson kompromisszumos

megllapods szletett: a bvtsi folyamat mindenkivel, de
a trgyalsok csak a legfelkszltebbekkel kezddjenek
meg (kivtel Trkorszg).

A bvts folyamata III.

Helsinki cscs (1999): a trgyalsokat a

Luxemburgban kimaradtakkal is meg kell
indtani 2000 elejn

A csatlakozsra vonatkozan kt alternatva:

Bulgria, Lettorszg, Litvnia, Mlta, Romnia,

Szlovkia
Trkorszg megkapja a tagjellt sttuszt

Els krben csak a legfelkszltebb jelltek

felvtele
A lehet legtbb tagjelltet (10) egyidben kell
felvenni

A laekeni- cscson (2004) az Uni llam- s

kormnyfi megneveztk a vrhatan els
krs csatlakozkat (10).

A bvts pnzgyi krdsei

A f krds, hogy sikerl-e megegyezni a keleti bvts

kltsgvetsi feltteleirl:
A megllapods fontos pontja, hogy a KAP csak
fokozatosan terjed ki a tagllamokra.

2004 (25%), majd vente +5% 2007-ig, majd vente 10%

2013-ig. Ezt a tagllamok sajt kltsgvetskbl +30%-kal
kiegszthetik.

A koppenhgai cscson (2002) dnts szletett, hogy a

bvts 2004 mjus 1-jn (10 orszg), illetve 2007
janur 1-jn (2 orszg) lesz.
Pnzgyi megllapods: 40,85 Mrd Eurot szntak a
bvtssel kapcsolatos kiadsokra (2004-2006-ra), ami
msfl Mrd Euroval alatta maradt annak a tervezett
sszegnek, amit a maximum 6 orszgra
tervezett bvtsre megllaptottak

A bvts tovbbi krdsei

Szemlyek szabad mozgsa

Tke szabad mozgsa

Teleplsi szennyvzrendszer
Ermvek korszerstse

Versenypolitika

Ingatlan s fldtulajdon krdsben a csatlakoz

orszgok krtek mentessget

Krnyezetvdelem

Klnsen a csatlakoz orszgok szomszdjai

aggdtak a tl sok munkavllaltl.

llami tmogatsok rendszernek leptse

Bel- s igazsggyek

Schengeni vezethez val csatlakozshoz szksges

fejlesztsek elvgzse

A 2004 mjus 1-jei bvts

Athnban (2003) alrtk a 25 tagllam vezeti a

csatlakozsi szerzdst

A 10 tagjellt orszg csatlakoz orszg lett s megfigyeli

sttuszt kapott az EU dntshoz intzmnyeiben
Ratifikcis eljrs:

15 orszgban a parlamentek dnt tbbsggel hagytk jv

9 orszgban npszavazs (Magyarorszgon 45,6%-os
rszvtel mellett a szavazk 83,8% tmogatta)
Cipruson csak a dli rsz rta al a csatlakozsi szerzdst

Az szak-ciprusi terletekkel azonban az ruk s szemlyek

szabad mozgsrl szl jogszablyokrl dntttek s pnzgyi
tmogatst is megszavaztak a szmukra.

Tovbbi bvtsek

Bulgria s Romnia 2007 janur 1-jn csatlakozik.

A pnzgyi megllapods a tzek mintjra kszlt

(agrrtmogatsok: 10 v, 30%-os llami kiegszts lehetsge)
Npszavazs nlkl, parlamenti jvhagyssal
Az EU npessge 490 milli fre ntt
Mg a 2004-ben csatlakoz tz orszg egy fre es GDP-je a
csatlakozskor meghaladta az unis tlag felt, addig Bulgria s
Romnia csatlakozskori GDP-je alig volt magasabb, mint az unis
tlag egyharmada

Horvtorszg 2013 jlius 1-jn csatlakozik. Horvtorszg

csatlakozst kveten ismt felersdtek a hangok az
uni bvtsi temnek mrsklsre.

A bvts folytatsa I.

1999-ben Trkorszg tagjellti sttuszt kapott

Kritikk 2002-ben: politikai kritriumok hinyossgai

Demokratikus rendszer hinyossgai

Emberi jogok hinyossgai

Ezek a hinyossgok a csatlakozsi trgyalsok

megkezdst sem engedlyezik az Uni korbbi szablyai
szerint
Az Eurpai Bizottsg elemzse utn Trkorszg vllalta,
hogy a szksges vltoztatsokat elvgzi, gy 2005-ben
megkezddhettek a trgyalsok.

nyltvg trgyalsok
Felttel, hogy Trkorszg terjessze ki az 1963-ban kttt
vmunirl szl egyezmnyt a csatlakoz orszgokra is,
(ami egyben Ciprus elismerst is jelenti)

A bvts folytatsa II.

Trkorszg csatlakozsval a GDP 10,5%-kal

cskkenne, amelynek kvetkeztben szmos
jelenleg tmogatott rgi kerlne a tmogatsi
kszb fl s esne el az unis tmogatsoktl.
A vmunival sszefgg fejezeteket azonban
zrolni kellett, mivel Trkorszg tovbbra sem
nyitotta meg kiktit a ciprusi felsgjelzs hajk
eltt.
Ausztria s Franciaorszg fenntartsai:

A jvben minden csatlakozs eltt npszavazst kell

tartani Franciaorszgban (alkotmny)

Ksznm a figyelmet!