11/12/2014

GRAND STRATEGY RB
SDM APARATUR
Kedeputian SDM Aparatur Kementerian PAN dan RB
KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA
DAN REFORMASI BIROKRASI, 2014

OUTLINE PRESENTASI
1. LATAR BELAKANG

2. ROADMAP MANAJEMEN ASN

3. KONDISI KEPEGAWAIN SAAT INI

15

4. TRANSFORMASI ASN DLM KONSTELASI GLOBAL

5. RENSTRA SDM APARATUR 2015-2019
6. CAPAIAN HASIL

38

48

62

11/12/2014

1. REVOLUSI MENTAL
means changing our mindset and thus

3 PESAN
JOKOWI-JK
UNTUK
REFORMASI
BIROKRASI

our habits; from taking service into

giving service; from sitting back into
proactive; and from boss into servant

2. STOP PEMBOROSAN
in unnecessary government activities
by promoting Gerakan Penghematan
Nasional

3. MORATORIUM
on new Civil Servants recruitment

1 LATAR BELAKANG

11/12/2014

Government Effectiveness
The quality of public services,
The quality of the civil service
the degree of its independence from political pressures,
the quality of policy formulation and implementation,
the credibility of the government's commitment to such policies.
100
79

80
54

60
38

40
25
20

7 4

44

38

58

81 80

89

100
94

64 61

56

44

75

83

47
2002

21 22

2012

12

Percentile rank among all countries (ranges from 0 (lowest) to 100 (highest) rank)

TAHAPAN PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA

PERSIAPAN
FACTOR
DRIVEN

AKSELERASI

KEBERLANJUTAN

EFFICIENCY
DRIVEN

EFFICIENCY
DRIVEN
INDONESIA menjadi
negara High Income

PDB Nominal per capita

PDB NOMINAL (US$ MILIAR)

711

1,335

2,416

4,257

6,793

9,706

12,989

16,578

269

286

302

319

336

353

POPULASI (JUTA JIWA)

237

253

Sumber: KEN, Proyeksi Ekonomi Indonesia 2011-2045

11/12/2014

ARAH PEMEBANGUNAN INDONESIA

MENYAMBUT MEA, AFTA, POST MDGS

KEBUTUHAN JUMLAH & JENIS ASN HARUS

MENUNJANG ARAH PEMBANGUNAN NASIONAL

2 ROADMAP MANAJEMEN ASN

11/12/2014

TRANSFORMASI BIROKRASI &

PENGELOLAAN SDM APARATUR

2025
2018

BIROKRASI
BERSIH, KOM
PETEN DAN
MELAYANI

DYNAMIC
GOVERNANCE

2013
RULE BASED
BUREAUCRACY

PERFORMANCE BASED
BUREAUCRACY
MANAJEMEN
SDM

PENGEMBANGAN
POTENSI HUMAN
CAPITAL

ADMINISTRASI
KEPEGAWAIAN

PERSETUJUAN RUU ASN OLEH DPR RI 19 DESEMBER 2013

UU NO. 5 THN 2014 TTG ASN

TGL 15 JANUARI 2014

11/12/2014

REFORMASI MANAJEMEN ASN

SEBELUM UU ASN
Rumit dan
membutuhkan
waktu lama
Tidak transparan
Membutuhkan waktu dan
biaya besar
Mutasi dan promosi
tidak berdasarkan
kompetensi
Rekrutmen tidak
berdasarkan kompetensi

Tidak obyektif
Penilain 900
Sanksi tidak tegas dan
absensi dominan

UU ASN

1
PENETAPAN
KEBUTUHAN

2
PENGADAAN

3
PENGEMBANGAN

4
PENILAIAN
KINERJA

5
DISIPLIN

SEBELUM UU ASN
Masih berbentuk
pengabdian periode
tahunan

Tidak berdasarkan
capaian kinerja

ANJAB dan ABK dengan

e-formation
Sistem registrasi On-line
Seleksi menggunakan
CAT
Berdasarkan
kualifikasi, kinerja dan
kompetensi
open recruitment
Diklat merupakan hak
Berdasarkan SKP
Penilaian 3600
Penjatuhan hukuman
disiplin kepada pegawai

UU ASN

6
PENGHARGAAN

Berdasarkan kinerja

7
PEMBERHENTIAN

Berdasarkan
pangkat &
golongan

PENGGAJIAN DAN
TUNJANGAN

Pay as you go

JAMINAN
PENSIUN DAN

Tidak mencapai kinerja

Beban kerja, tanggung jawab
dan resiko pekerjaan
Tunjangan berbasis kinerja
individu setiap tahun
Tingkat kemahalan sesuai
indeks wilayah

9
Semagatnya fully
funded

JAMINAN HARI TUA

Jaminan kesehatan masih

minim (prosesnya berbelit
dan kecil)

10
PERLINDUNGAN

Sistem Jaminan Sosial

Nasional
Bantuan HK

11/12/2014

3 KONDISI KEPEGAWAIAN SAAT INI

PROFIL PEGAWAI ASN REPUBLIK INDONESIA

Jumlah Pegawai ASN: 4,36 juta
- Pusat : 891.509
- Daerah: 3.471.296
(BKN, 2013)

Rasio Pegawai ASN: 1,76%

Rata2 Pendidikan:
S1 (40%) & SMA (28%)

WILAYAH KALIMANTAN

WILAYAH SULAWESI

Peg. ASN SLA

36%

Peg. ASN Sarjana

45%

Peg. ASN Sarjana

30%

Peg. ASN SLA

29%

Tingkat Kemiskinan

6.69 %

Indeks Gini

0.36

Tingkat Kemiskinan

13.99%

Indeks Gini

0.40

WILAYAH SUMATERA
12%

21%

Peg. ASN Sarjana

Peg. ASN SLTA

29%

32%

Tingkat Kemiskinan

20%

Peg. ASN Sarjana

12,07 %

35%

Indeks Gini

WILAYAH PAPUA-MALUKU

39%

Peg. ASN SLA

0.35

17%

Tingkat Kemiskinan

WILAYAH JAWA
Peg. ASN Sarjana

40%

Peg. ASN Diploma

28%

Tingkat Kemiskinan
Indeks Gini

11.36 %
0.40

Indeks Gini

32%

34%
24.89%
0.40

WILAYAH BALI-NUSTRA
Peg. ASN Sarjana

36%

Peg. ASN SLA

25%

Tingkat Kemiskinan

31%

37%

Indeks Gini

Sumber data: Dirjen Perimbangan Keuangan Kemenkeu 2014 (Surat No: S-71/PK/2014)

19.79 %
0.38

: 82 Kab/Kota
: 158 Kab/Kota
: 154 Kab/Kota
: 97 Kab/Kota

11/12/2014

PERTUMBUHAN PEGAWAI ASN

12.0%

10.8%
9.2%

10.0%

Sumber data: BKN 2014

8.0%
6.0%
4.0%
2.0%

2.1%

1.7%

1.6%
0.3%

0.0%

0.0%
-2.0%

-1.7%

-4.0%
2003

Tahun
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

-0.6%

0.4%

2004

-2.4%

-2.2%
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Jumlah PNS
3.648.005
3.587.337
3.662.336
3.725.231
4.067.201
4.083.360
4.524.205
4.598.100
4.570.818
4.467.982
4.362.809
4.375.009

setkab.go.id

PEGAWAI ASN BERDASARKAN PENDIDIKAN

0.24
1.13

S-3/Doktor

4.12

S-2

11.42
40.07
42.11

S-1/Sarjana
0.70
1.53

Diploma IV

9.46
8.55

Diploma III/Sarjana Muda

12.11

Diploma II

2.67
1.31
1.62

Diploma I

28.45
27.73

SLTA
0.02
0.02
2.12
2.01
1.39
1.20

SLTP Kejuruan
SLTP
Sekolah Dasar
0

Daerah
Pusat
Sumber data: BKN, 2013

10

15

20

25

30

35

40

45

11/12/2014

KOMPOSISI ASN BERDASAR JABATAN

Guru

1.765.410

40,35 %

31.754

0,73 %

HONORER:

Medis

2005-2009 = 935.907
2013-2014 = 242.235
TOTAL HONORER:
1.178.142 (27% PNS NASIONAL)

Paramedis

303.754

6,94 %

JF Lainya

222.093

5,08 %

JF Umum

2.003.151

45,79 %

48.847

1,12 %

4.375.009

100, %

J Struktural
TOTAL

PROFIL BELANJA PEGAWAI

TERHADAP APBN
(juta)
350,000.0
300,000.0
Bel. Pegawai
250,000.0

Bel. Barang
Bel. Modal

200,000.0

Pemb. Bunga Utang

150,000.0

Subsidi
Bel. Hibah

100,000.0

Bant. Sosial
Bel. Lain-lain

50,000.0
0.0
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

SUMBER: SATYA-KEMENKEU, 2014

11/12/2014

Belanja Pemerintah Pusat per Jenis TA 2013

Belanja Barang

Belanja Modal

Belanja Pegawai

Belanja Lain-lain

Bantuan Sosial

Belanja Hibah

Subsidi

Pembayaran Bunga Utang

9,9%

14,0%

27,8%

17,0%

21,2%

0,3%
5,2%

4,6%

SUMBER: SATYA-KEMENKEU, 2014

PROVINSI

SUMBER: SATYA-KEMENKEU, 2014

KOTA

KABUPATEN

10

11/12/2014

RASIO BELANJA PEGAWAI PADA APBD PROVINSI 2013

Tanpa Memperhitungkan Tunjangan Profesi Guru (TPG) & Tambahan Penghasilan Guru (TAMSIL)

12%

88%

: 29 provinsi
: 4 provinsi

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Provinsi Sumatera Utara

Provinsi Papua Barat
Provinsi Banten
Provinsi Kalimantan Timur

Provinsi Aceh
Provinsi Kepulauan Riau
Provinsi Jawa Barat
Provinsi Papua
Provinsi Jawa Timur
Provinsi Riau

6.13%
6.66%
7.12%
7.39%
7.78%
9.38%
9.52%
9.59%
11.24%
11.45%

30 Provinsi Maluku
Provinsi Sulawesi
31 Tenggara
32 Provinsi Gorontalo
33 Provinsi Bengkulu

25.17%
25.22%
25.55%
25.63%

Sumber data: Dirjen Perimbangan Keuangan Kemenkeu 2014 (Surat No: S-71/PK/2014)

RASIO BELANJA PEGAWAI PADA APBD KABUPATEN/KOTA 2013

OPSI 2: Memperhitungkan Tunjangan Profesi Guru (TPG) & Tambahan Penghasilan Guru (TAMSIL)

20%
21%

31%
35%

12%
17%
32%
32%

: 82 Kab/Kota
: 158 Kab/Kota
: 154 Kab/Kota
: 97 Kab/Kota

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Kab. Puncak
Kab. Tambrauw
Kab. Mamberamo Raya
Kab. Tana Tidung
Kab. Malinau
Kab. Teluk Bintuni
Kab. Natuna
Kab. Kutai Barat
Kab. Kaimana
Kab. Mamberamo Tengah

10.55%
11.67%
11.77%
12.88%
14.20%
14.80%
16.56%
17.50%
17.52%
17.72%

482
483
484
485
486
487
488
489
490
491

Kab. Wonogiri
Kab. Ngawi
Kab. Kuningan
Kab. Purworejo
Kab. Sragen
Kab. Minahasa
Kab. Karanganyar
Kab. Klaten
Kab. Simalungun
Kota Ambon

64.75%
64.79%
64.91%
65.07%
66.92%
67.97%
68.10%
68.51%
70.34%
71.51%

Sumber data: Dirjen Perimbangan Keuangan Kemenkeu 2014 (Surat No: S-71/PK/2014)

11

11/12/2014

TRANSFORMASI ASN DLM

KONSTELASI GLOBAL

KEBUTUHAN PEGAWAI ASN DALAM

MENUNJANG ARAH PEMBANGUNAN NASIONAL
KORIDOR EKONOMI MP3EI DAN KEGIATAN UTAMANYA
Minyak dan
Gas, Batubara, Kelapa Sawit
, Besi
Baja, Bauksit, Perkayuan

Pertanian Pangan (Padi, Jagung, Kedelai dan

Ubi Kayu), Kakao , Perikanan , Nikel , Minyak
dan Gas ,Bumi (Migas)

Pertanian Pangan
MIFEE, Tembaga
, Nikel, Minyak dan Gas Bumi
, Perikanan

Kelapa Sawit, Karet

, Batu Bara, Perkapalan
, Besi Baja, Kawasan
Strategis Nasional (KSN)
Selat Sunda

Makananminuman, tekstil, peralatan

transportasi, perkapalan, tele
matika, alutista, Jabodetabek
area

Pariwisata, Perikanan, Peternakan

INTERKONEKSI ANTARA MP3EI DENGAN MANAJEMEN SDM APARATUR:

ROADMAP PENGEMBANGAN SDM APARATUR UNTUK MENDUKUNG MP3EI
PERENCANAAN JUMLAH DAN JENIS JABATAN PEGAWAI SERTA KEBIJAKAN MUTASI DAN
ROTASI PEGAWAI (ANTAR DAERAH)

12

11/12/2014

KORIDOR EKONOMI SUMATERA

KEBUTUHAN
SDM APARATUR
KEGIATAN EKONOMI
KELAPA SAWIT & KARET
Perkebunan
Industri
Penyuluh
KEGIATAN EKONOMI
BATU BARA & BESI BAJA
Pertambangan
Geologi
KEGIATAN EKONOMI
PERKAPALAN
Mesin
Elektro
KAWASAN STRATEGIS &
PENUNJANG
Ekonomi
Lingkungan
Perenc. Wilayah

MASALAH MANAJEMEN ASN SAAT INI

1. Jumlah, kualitas, distribusi dan komposisi SDM
Jumlah pegawai belum didasarkan perhitungan beban kerja riil
Mis-Match kualitas pegawai (man qualification) dengan tuntutan jabatan
(job spesification)
Distribusi pegawai yang tidak merata antar unit organisasi maupun antar
instansi
Ketimpangan komposisi SDM
- antar jabatan utama (core bussines) dengan jabatan penunjang,
- antar jenjang pendidikan,
- antar jabatan manajerial dengan jabatan fungsional

2. Penempatan pegawai yang the right man on the right job belum berbasis
kompetensi dan kinerja yang terukur
3. Kinerja SDM yang belum optimal
4. Disparitas Kesejahteraan SDM ASN belum equal work equal pay karena
sistem tunjangan kinerja yang berbeda antar instansi

13

11/12/2014

5 RENSTRA SDM APARATUR 2015-2019

TAHAPAN KEDUA REFORMASI BIROKRASI

2009

2019

2014

2024

2025

PEMERINTAHAN KELAS DUNIA

REFORMASI BIROKRASI 2010-2025
2009-2014
penguatan birokrasi pemerintah
dalam rangka mewujudkan
pemerintahan yang bersih dan
bebas KKN, meningkatkan
kualitas pelayanan publik
kepada masyarakat, serta
meningkatkan kapasitas dan
akuntabilitas kinerja birokrasi

2015-2019
implementasi hasil-hasil
yang sudah dicapai pada
lima tahun pertama, juga
dilanjutkan upaya yang
belum dicapai pada berbagai
komponen strategis birokrasi
pemerintah pada lima tahun
pertama

2019-2024
peningkatan kapasitas
birokrasi secara terusmenerus untuk menjadi
pemerintahan kelas
dunia sebagai
kelanjutan dari
reformasi birokrasi
pada lima tahun kedua

14

11/12/2014

TUJUAN DAN SASARAN

VISI

TERWUJUDNYA APARATUR YANG BERSIH, KOMPETEN DAN MELAYANI

MISI
TUJUAN

SDMA SBG PENGGERAK UTAMA REFORMASI BIROKRASI

TERWUJUDNYA SDM APARATUR YANG KOMPETEN DAN KOMPETITIF
1.
2.
3.
4.

SASARAN

Terwujudnya Perumusan Kebijakan dan Evaluasi SDM Aparatur

Terwujudnya Perencanaan SDM Aparatur Secara Nasional
Terwujudnya Sistem Rekruitmen Terbuka dan Independen
Terwujudnya Sistem Pengembangan SDM Aparatur Berbasis
Kompetensi Jabatan
5. Terwujudnya Sistem Penempatan dan Promosi yang Kompetitif dan
Terbuka
6. Terwujudnya SDM Aparatur yang Berintegritas dan Disiplin
7. Terwujudnya Sistem Remunerasi Berbasis Jabatan dan Kinerja

CAPAIAN PERCEPATAN RB SDM APARATUR

Terwujudnya Aparatur yang Kompeten dan Kompetitif
Pengadaan CPNS
Pengadaan CPNS dengan CAT dan LJK

2012

2014

CAT

2012
0

2013
215
73

2014
469

LJK

43

73
215

Untuk tahun 2014 sebanyak 469 K/L/daerah

sudah menggunakan CAT dalam pelaksanaan
rekruitmen

15

11/12/2014

JOB FAIR
CPNS 2014

JOB FAIR
CPNS 2014

SOSIALISASI CAT DI 11 KOTA

DI SELURUH INDONESIA
BANDUNG 3 JULI 2014

SOSIALISASI CAT DI 11 KOTA

DI SELURUH INDONESIA
ANTRIAN SIMULASI CAT TES CPNS, UPI 3 JULI 2014

16

11/12/2014

METODE TES CAT (Computer Assisted Test)

Muara Enim

Sidoarjo

Kemenpan-RB

Kemenpan-RB, 2013

Open Recruitment Pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi (JPT)

Jumlah Promosi Terbuka di Instansi

Pemerintah
(Status: September 2014)

SELEKSI ANGGOTA KASN 2014

Jumlah

2012
6

2013
42

2014
27

Dasar Hukum:
1. SE MenPAN No. 16 Tahun 2012
2. PermenPANRB No. 13 Tahun 2014
3. RPP MANAJEMEN PNS Tahun 2014

17

11/12/2014

SELEKSI REKRUITMEN TERBUKA

ESELON 1 DI KEMENPAN & RB JANUARI 2013

Penerapan Jabatan Fungsional (JF)

Jml Jabatan Fungsional

164
119

2012

124

2013

Potensi
Revisi

Proses

10

Ditetapkan

JF PENERA

2014
23

119

124

129
142

Catatan:
*) Berdasarkan UU ASN, apabila 80 JF Ahli dan
Terampil dipisahkan maka total JF dapat mencapai
242 JF

18

11/12/2014

Achievement

REKOR MURI
JAKARTA, 14 OKTOBER 2014

PENDAFTAR PEGAWAI TERBANYAK

2.610.000 PELAMAR

19

11/12/2014

PENGHARGAAN
INTERNASIONAL
ASEAN PUBLIC SECTOR
ADMINISTRATION OF
THE YEAR
DITERIMA WAKA BKN
DI KUALUMPUR,
10 OKTOBER 2014

FUTURE GOVERNMENT
AWARD 2014

TERIMA KASIH

20