Download as pdf or txt
Download as pdf or txt
You are on page 1of 164

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.

2011 22:49 Page 1

, 2010

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 2

2
:
:
: , , ,
, ,
: , ,
()
: ,
, : ,
: 200
CIP
. ,
316.647.82-054(497.7)2010(047.31)
342.724(497.7) 2010(047.31)
:
/ [ .]. : , 2010.
104 . : ; 21
. - : . 102-104
ISBN 978-608-4630-17-3
1. , []
) 2010 -
COBISS.MK-ID 86329610
,

() .
:

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 3

......................................................................................................7
............................................................................................................9
................................................................................................14
1.

HE- ....................19
1.1. ....................................................22
1.2. ....................................................27
1.3. ......................28
1.4. - ......................29
1.5. ....................................32
1.6. ....................................................34
1.7. ..........................34

2.

................................39
2.1. ........................................................................................42
2.2. ........................................................................................54
2.3. ....................................................................................70
2.4. ........................................................82
2.5. ..............................................................................................95

3.

........................113
3.1. ..............................................................113
3.2. ....................................................................120
3.3. ......................................................123
3.4. ....................................124
3.5. ....................................................................125

4.

..............................................129

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 4

......................................................................................................135
1. ..................................................135
2. ..........................................................136
3. ................................................................137
4. ............139
5.
................................................................................141
6. 142
7. / ....149
8. /
............................................................................................150
9.
..............................................................................155
....................................................................................158
..........................................................................................159

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 5

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 6

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 7

,

,
,
.
,

,

.
(, ,
, ),
- , , ,

, ,
, .
,
,

. , ,


.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 8



.
,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 9

. ,
, 2010
, ,
().
,
, - ,
-
.
,

, ,
(67%)
. , 200
, .
(, , ),
.
,
.
-
, 47 ,
25% .

.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 10

10

,
: /, (
), . .
:
1.1.
,

;
1.2. ,
;
1.3.
, 47 , 20%
. ,
.
25% ;
1.4. /
, .

;
1.5. . 25% (
19.7% ) ;
; ;
;
1.6. ,
;
1.7. ,
(, .) , (. )
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 11

11

, :
2.1. : ,

( 2009
25%). (47%)
( ),
(81%) ;
2.2. :
. (
). (
);
2.3. :
, ( ,
, ). ;
2.4. : 70%
.

. ,
;
2.5. : ,
,
. ,
.
,
:
3.1. :
.

,
;
3.2. :
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 12

12

, ,
;
3.3.

, ;
3.4. ,
(
),

.
, :
4.1.
,

;
4.2.
,
, ( ) , ,
,
;
4.3.
( , ),
(
),
( , );
4.4. ( , )

(
), ( )
;
4.5. ,

;

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 13

13

4.6. ,
;
4.7.
;
4.8.
, ,

( , ,
).
. , - , ..
( ),
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 14

14

(),
,
(), 2010

.
.
: (,

- ), (
- ), ( ),
( ),
( ),
( ).
.
,
: /, (
), .
( 1).

) /
,
,
, ,
, , , .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 15

15


.
, - ( www.time.mk,
)
(, , ),
.
)
,

(
), ,
2009

,
.
1.100 , , .
)
, , ,
,
.
,
.
,
,
.
: ,
. ,
: ,
(, ), , ,
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 16

16

)


.
,
. .
)
-
, ,

.
(
-) 2010 ,
.
,
, ,
,
.
)

().
,
. .
,
.
,
.
,
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 17

17

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 18

18

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 19

19

1.
HE-
, .
,
.
, , ,
,
, .
, ?
, , :
1. , ,
,1
2. ( ) , .2
1

(Hungarian News Agency, 15 April 2001)


(Europe is the Europe of minorities). , Pan and Pfeil, ; -
, , .. .
( 15 ) 1% , 20% .
, , 90%.
, .
, ,
. 2004 2007 , , , ,
. ,
, 3-4%,
10 20%,
30 40% .
,

.
,

. , ,
. Andreevska, E., International Law and Human Rights
(SEE-University, Tetovo, 2005).

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 20

20

,
.
,
,
, , ,
(, , , ,
, ),
, ,
, , ,
, .3
,
, ,
. ,

, ,
.
,
; ,

; ,
; ,
.
()
.4
,
.

, ,
( )
,
,

3

(),
2106 () 21 1965 , 4 1969 , 1; ,
, , 18 1979
, 3 1981 ; , , ,
18, , 11/10/1989 , 6.
,
, ( ), 2010 .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 21

21

.5 , ,
, (
);
,
()
( )
. ,
.6
,
,
.
,

, , .7


, ,
, , .

. .8
,

. , ()

, . ,

, ,

.
5

Council Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal treatment between
persons irrespective of racial or ethnic origin, O.J. L 180 , 19/07/2000, P.0022 0026), http://eur-lex.europa.eu/ [ ], 2.2..
, ( ), 2010 .
,
. 50/2010, 13.4.2010 , 7.
1 2011 .
Ibid, 9 10.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 22

22


. , ,

. .
1.1.


( ).
,
,
.9

. ,
,
(),10
(),11 ,
(),12 ,13
(),14 12 ,15
16 , ,

.17
1.1.1. ()

(), ()
, ().
, ,
,
.18 ,
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

, . 52/1991, 22.11.1991 , 118.


, 3.
, 16 1966 , 999.
, , 16 1966, 993.
, 20 1989 , 1577.
, 4 1950 , CETS No. 005.
12 , 4 2000 , CETS No 177.
, 1 1995 , CETS No. 157,
, 5.
, 3, 1.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 23

23



.19
,
-
, . ,

,
.20 26
,
,
(
).21


,
(
, . CERD) 4. 7.
2007 .22

.23
1.1.2.


, 12
( 12
14). 14
, , , , ,
, ,
19
20
21

22
23

Ibid, 1 7.
, 11 12, 2.
, :
(: .. ). 1993 , . 466-478. F.H. Zwaan-de Vries v the Netherlands, Communication No 182/1984 od 16 april 1987,
CCPR/C/29/D/182/1984 .
UN Doc. CERD/C/MKD/CO/713 June 2007.
Ibid, 9 25. ( . CRI(2010)19).

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 24

24

, , ,
. 14
,
12 , ,
26 . 17 -
( 2010 )
12.24


4

.
.

(, . ECRI),

.25 ,
,

. 2010

. ,

.
1.1.3.

, -
,
, ,
.

24

25

12 , -
http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=177&CM=1&DF=10/02/2010&CL=ENG.

9 1993 .
13 2002 .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 25

25


,26
,
, .
, 2, 6,
, ,
, 2
, .
7 ,

-. 13

-
, , , , ,
.
, ,

.
,27
, ,28
,
.29
.
,

. ,


.



26
27
28
29

, 07.02.1992 , 01.11.1993 .
, 20.
Ibid, 21.
Ibid, 22.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 26

26

(
).30
,
, , ,
, , ,
.31
( 5),
( 13).
2009
,32

,

.33
, ,
acquis ,
,
,34
. 2010 ,
(), .
1.1.4.

, 35 ,
6 - , ,

, , ,
, ,
. .36
30
31
32
33
34

35
36

, 5
Ibid,, 3.
, 14. 10. 2009 , . (2009)13335.
Ibid,, . 115 -119.
13 ; , (Council Directive
2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment
and occupation, Official Journal L 303, 01/12/2000, p 0016-0022 ( ).
Guidelines on the use of Minority Language in the Broadcast Media, 25 October, 2003.
, , 2010.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 27

27

7 -
, ,
, ,
.
1.2.

. , 9

, , , ,
, .38
,
,
, . ,
,
.3 ,
.39 ,
. ,
, , ,
. 40
,
,
.
( )
,

9. 26
1 12 .

9 .41 ,
. ,
37
38

39
40
41

, 9, 9.
(ECRI)br.
7: National legislation to combat racism and racial discrimination, December 2002, CRI(2003)8.
, : ,
, 7, 2.
, ( ), 2010

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 28

28

,

9, , , 12
.42
1.3.
, ,

().
, ,
, , , ,
, , ,
, , , ,
, , ,
, , ,

.43 , ,

, , .44
,


,
.45 , ,
.46

. .
, ,
,
( )
42
43
44
45
46

ECRI Doc. CRI(2010)19, . 13-14.


, 7, 4 6.
Ibid,., 3.
Ibid,, 19 21 34.
Ibid,, 11 15.
K,
( 19.12.2008 . CDL-AD(2008)042).

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 29

29


.
. ,
. , 4, , , , ,
,
, , ,
. ,
, .
,
() ( , ,
.),
. ,

(),
.
. ,

.47 ,

. ,
, 13.
, , ,
.48
. ,
,
( ).49
,
.50
1.4. -
, ,
(
) ().
47
48
49
50

Ibid,, 1, 2.
Ibid,, 34.
Ibid,, 36.
Ibid,, 42 45.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 30

30

, .
,
. ,51
,52 ,53
,54 ,55
,56 ,57 ,58
.59
(). ,
/. ,

.
.

, ,
,
,
.60

;
; , ,
().
, ,
.

. ( 137),
( 282), ( 417),61
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60

61

, . 62.2005, 6 8.
, , . 79/2009, 20.
, . 82/2008, 5.
, . 103/2008, 2.
, . 52/2002, 3.
, . 35/2008, 108(4);
, . 85/2007, 9.
, 22/2010, 16, 5.
, . 58/2006, 3.

, , , , . 14-16.
( ), . 19/2004 30.03.2004 .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 31

31

, ,
( 319,62
, , ( 173, 2)
(
394-).63
,64 , , ,
.
39 ,
5, ,
,

, , ,
.65

,
. ,
, ,
.66 ,

( ).
, ,
,
.
.
,
. , ,

-,
.67
62
63

64

65

66
67

Ibid,.
, . 114/09
14.09.2009 , 40 113.
, ( ), 2010 .
. 19/04 30.03.2004 14 2009 ,
15 2010 .
, 7, 34.
, 60/2003 22.9.2003 , 2.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 32

32

, ,
-
.
.
1.5.

.
M,

,68 ,
,
.
,
, ,

.
1997 , (),


.


.69 ,
,

,
( , ),
.70

.


,
68
69
70

( 51 56).
, 64, 2.
Ibid,, 32.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 33

33

.


().
, , .
.
, ,
(
), (
),
( ,
, ,
), .71
,

.72
,

,
20%
.73

( ),
( 20%).
,

, ,

,
.74

71
72

73

74

24 .
,
- http://www2.ohchr.org/english/law/parisprinciples.htm. , , ..
.

20% , 92/2008 22.7.2008.
Ibid,, 13.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 34

34

1.6.
,
- , , ,
.. .
,
,
, .

.

, ,
.75 ,


.76
1.7.

1.1. ()

,

. ,
,

(
).
.
1.2.

() .
/ . ,
(
,
).

75
76

, 56, 3.
, . 96/2001, 2, 2.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 35

35

1.3. .
,
.

1.1. /
(
19 23 ,
) :

,
, ;

,
. ,

,


.
1.2.
,
9 , 12
, .
, , , ,
, , ,
.77 ,
,
, , , ,
,
.78
1.3.

,
77

78

.
( )
. , , , / .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 36

36


, .
1.4. 14 ,
,
,


.79
1.5. -
,
.780
.
,
,
- , ,
-
,
, .

79

80

2009 5.000 5.500


14, ; 160
360 ; 10 % . Ibid,, 15, . 14.
. 2002, (2003)8.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 37

37

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 38

38

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 39

39

2.


, , ,
, , , .
, , , .
,
( ),

.
,
,
.

, .
, 2009 ,
.
(2007-2009 .) ,
47 (6, 21 20
). 43.
,
,
, ,
(
47 ) . ,
2009 37 (10 2010 ).

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 40

40

40
( ).
,
. ,
9
, ,
, ,
. ,
( ).
, ,
. ,
2009
9 20 . ,
( 40) 23,
57,5%,
.
(27,5%)
.
, 47 , 37 9 (
24%) , .. . ,
, 6 .
, ,

.
(2007-2009),
:

- /

2007

2008

2009

23

-
-
- /
-

11

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 41

41

2007

2008

2009

11

21

13

40

-
-
-
-

1
9

,
(90%),
(67%), , ,
,
.
, ,
(
,
, : , ).

(2007-2009),
:

2007

2008

2009

15

22

-
-
-

1
3

-
-

1
1

-
-
-

1
1

2
2

21

13

40

2
9

,
(22 40 , 5 9 , 55%,
).

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 42

42

,

(
),
.
(67%)
(20%
).
2.1.
( )
. ,

.81
.
,
. ,
60-
; ,
,
, 60- .
/
,
2001 .

,82
,
,
,

.
,
, ,

81

82

, -
, , . 37
Ibid,.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 43

43


.

.
,83
, ,

.84 , ,
() .85
.
2.1.1.

, ,
.
, 111
()
.86 ,
.87
,
,
.88


().89 ,
,
.90 , - 2, -
83
84
85
86

87
88
89
90

, 5.
Ibid,, 3. 1, , , , .
Ibid,, 5.
C 111 Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958, 25.06.1958
42. . 15.06.1960 .
Ibid,, 1, 1.
Ibid,, 1, 3.
12.
Ibid,, 6, 7 8.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 44

44

(
) .91
, ,

2000/78/ 27 2000 ,
.92 ,

, .
( )
,
,
, ,
,
, () ,
()
.93
,

2005 .94 ,
/
. ,
,
,.
.95
2010 ,
() 2005
.
, 1 6
,
, ,
, , , , ,
91
92
93
94
95

2 .
, 33:
, 5, 3, 1, , , , .
48.
, 85 9.7.2007 ., 9;
, , 36 15.3.2010 .;
, 50/2010 , 1.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 45

45

, , ,
, ,
, .96

, .
.97 ,

,
.98 ,

,
, ,
,
; ;
,
;
,
;

,
.99
, , ,
. 4
: ,
,
: 1.
;...100
, . ,
.
,
, ,
.
96

97
98
99
100

Ibid,, 6. . ,
, ,
.
Ibid,, 7.2, 7.3., 9 9().
Ibid,. 10.
Ibid,, 7.4.
, 5.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 46

46

,
,
. ,
12
,

.101

. ,

, , , .
, , ,
.

.
2001 ,
.102 , ,103
,104 105 .

, ,

.106 107
101
102

103
104
105
106
107

( ), , . 76/2010, 12.
VI , 91/2001 20.11.2001
.
, 98, 12.
56, 101, 3.
, . 52/2010 6.
, 64, 2, 11, 31, 32.

,
.
, . ,
, Kalanke case, C 450/93, 12 october 1995 [1995], ECR I-351. ,
, , , .
, ,
, . , .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 47

47

2.1.2.


.
( )
, 2010
78,1% ,
16,9% , 1,3%
, 1,6% , 0,6%
, 0,6% 0,3% . , , 70,3%
, 24,4% , 2,2% , 1,5% , 0,5%
, 0,4% 0,3% , 0,8%
. ,
. ,
,

,
,
.
, ( 2010
) ,
326.154 ,
( )
: 63% , 24% , 4% , 5% , 1%
1%. 72%.
, ,

.
.
,

.

, .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 48

48

,
.
,

, ,

.
2009 , 20
.

,

.


,

VI . ,
,

.
,
.

, , ,

, . ,
,

. , ,
.

,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 49

49


,
,

,
.108
,


,
,
, .
, ,
, , ,
(
), ,

.
,
VI ,109
.

, 2009 ,

, , ,
. 110
,


. ,

, 5%
108

109
110

http://www.mcms.org.mk/images/docs/2010/analiza-na-megjunarodnite-standardi-i-najdobripraktiki-2010.pdf
, 9.
2009 , 105.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 50

50

.111 ,
,
, , - , , - .112
,
, .113
,
,

.



,
,
. , , ,


.


,

, , ,
, .114

. ,
,

.
111

112
113
114


, , 2010 , 21.
Ibid,.
Ibid,.
, , 20.08.2010 .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 51

51





,
M.
, ,
,

,

.115


,
.
,
2009 2010

, 777
.
250 (,
).
, 2009

, 407
301 106 .
2010 ,
29%.116
2.1.3.

2009 ,
. ,

115
116

http://siofa.gov.mk/mk/index.php?news=135
, 2010 , (2010)660

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 52

52


,
.117

a , .



.
,
. , .


99 2
.
,

. , ,

.

, ,
.
, ,
,
, ,
.

117

2009 , 105.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 53

53

2.1.4.

2.1.1.
.
.
,
. ,
.
2.1.2. ,

.
,
25%
.
2.1.3.

.
1.000
.
2.1.4. ,
(
,
), 81% .

2.1.1.
,
. ,
. ,

.
2.1.2.
.
,
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 54

54


.
2.1.3.
. ,

.
,
.
2.2.
.
, .

,
,

,
,
.

.
, .

.118
.
, .
,
.
2.2.1.
, .
,
.

118

-
, .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 55

55


,
.
,
, .
; ( 7
26);119
(, 7);120 ,
(, 13 2);121
( 1);122
( 28);123
( 24);124
,
( 4, 4)125; ( 14),126 1 2
12 ;127
( 6 12);128 (Rec) (2009)4
.

. , ,
, ,
, .

(
, 14). ,

(, 2.2.).
119

120
121
122

123
124

125

126
127
128

, ,
10.12.1948 , http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Language.aspx?LangID=mkj.
, 3.
, 12.
,
14.12.1960 ., 22 1962 . -
http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=12949&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html#ENTRY.
, 13
, , 13.12.2006 ,
http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=259
,
, , 18.12.1992 ,
http://www.ohchr.org/english/law/minorities.htm
, 14.
12 , 15.
, 16.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 56

56

:
( 2);129 ( 3);130
( 108.4);131
( 3);132 ( 2);133
( 5);134
.135
,
. , ,
,
.
,
( 6-10)
( 13)
( 15.8).
( 34-41).

, .
2.2.2.
-
. , ,
. ,
, ,
.
,
,
.
341 .
, ,
, . , 241 (70,6%)
, 185 (77%) ,
55 (22,8%) 1 (0,4%) .
129
130
131
132
133
134
135

, 51.
, 52.
, 53..
, , . 98/08 99/09
, , . 52/05 148/09
, , . 37/06, 142/08 148/09
, 7.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 57

57

(341), 85 (25%)
, 59 (69%)
, 20 (23,5%) 3
(3,5%) .
15 (4,4%) . , 13
(86,6%) ,
2 (13,3%) , 136.
,
.
,

. .

2.014
307
10.551

377
716
2.191

18,71 %
/
20,76 %

. .

1.771
9.047

274
3.390

15,47%
37,47% 137

/

.

.
,
, :

136

137

e, , 2010 .
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 58

58

0,84%

0,47%

2,66%

1,77%

3,85%

50
/
24
/
366

0,35%
/
0,16%
/
2,57%
14.189



- ,

.
, (2008/09)

.
, ,


.
.
, ,
2010/11
,
,

.
138.

-

138

,
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 59

59

,
.
,

.
1.



.

( )

.
,
.


.




.
2. /

,

. ,
/
.
- ,
.
3. -

. ,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 60

60

4.

5.

,
,
.
,
. ,
,
,
. ,

. ,
.


,
.
,
, , ,
.

.
,
.

, .

.
.
, .
,
, ,
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 61

61

2.2.3.
)
,

, ,
, 2010 .
,

, .


.
,

, , ..
.
(
) .
,

(2008/09).
,
.
(30,8% 34,9% )
,
.
( ),
,
, ( ,
), .
(88% 74%
)

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 62

62

. ,
(63% 21,7%)
.
,
/ , ,
.


. (73,3%)
, (28,6%)
. , (82% 80%
)
. ,
, (43,6%)

, .
,

.


. ,

, ..

.
,
.
,
.
,
,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 63

63


.

,
139.
)
(2009/10)
.
,

,
(2008/09) .
.
. ,
,
, , .140
,

.
)
(2009/10)

,

.
, ,
,
:
, .
, .
.
. , ,
139

140

, , ,
, 2010 , . 56 -
- http://utrinski.mk/?ItemID=A6E834E3F2FB0A4C9AAC4078D9B175D9

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 64

64

,
- ,
.
,
, ,

.

.
2 ,


, 72 .
42 5



, , .

,

.

, 141.
)

,
.
, .



,

141


http://www.novamakedonija.com.mk/NewsDetal.asp?vest=1910107462&id=9&setIzdanie=21880

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 65

65

,



. , ,

.
, 36%
.
, ,
.
,
.
(62,5%)

. (23,5%)
(18%) .
,
,



.
)
(62,5%)
, 37,5%
. , 35%
, 36%
.


.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 66

66

75%
.
. 76,5% .
27% , 45,5%

.
62,5%
,

. , (76,5%)
.


. 45,5%


, ,

. 70,5%
, .
91%
, .
,

,
,
,


,
,
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 67

67

)

- , 37,5%

-

. , 29,5%
.
, 73% .


.
, 87,5% ,

.
, 29,5% ,
63,5% .

, 62,5%
. , 23,5%
23,5% .
, 27% , 18% 9%
.


-
,


.
) -

. ,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 68

68

62,5%

.
88%
.
.
, 25%
,
11,5% , 27%.

. 50%

, 37,5% .
29,5% , 70,5%
. 45,5%
.
, 37,5%
, 47%
27% .
2.2.4.

2.2.1.
.
,
.

,
,
.
2.2.2. ,
. ,
( )
( )

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 69

69

( ),

.
2.2.3.
(,
, ).
.
2.2.4. .

,
,
,
,
.
2.2.5., , .
, .

.
2.2.6. . , ,

.
, ,

.

2.2.1.
.
2.2.2.
.
2.2.3. -

,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 70

70

,
, ,
, , .
. , ,
, , .

.
2.2.4.
.
.
2.2.5.
.
2.3.

( )
( -,
,
). , ,
(facilities),
.

( ),
.
,

.
, ,
, , , , ,
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 71

71

, ,
,
,
.
, :
(,
, , , );
, , , ,
- (, , ,
.);
(
, );
/ , (,
, , );
/ ;
, , ;
() , , (, , ).
, :
(, , )
( , ,
);
( ,
, );
,
;
(,
, .);
;
( : ;
; , ,
; ) .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 72

72


:
(
);
()
, ;

.

, ,
, .

,
(, ),
.
,
. 1.12.1955
, ( 42.000 ) 381 ,
.
1999 142
,
.
2.3.1.

.
().143
( 9)
( ),
( ),
.
,
(

142
143

Public Law 106-26 4.5.1999 ., www.gpo.gov 31.10.2010


7.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 73

73

), 3, ).144

( ,
, ).145
, ,
. 4 :
,
,
:
1. ...
7. ;...


, .
( )
,
.
2.3.2.
,

(
) ( ). ,

,
, .
,
, .
(
144

145

, 5. 3, ,
, :... ,
.
-
, , , (Proposal
for a Council Directive on implementing the principle of equal treatment between persons irrespective
of religion or belief, disability, age or sexual orientation, SEC(2008) 2180), 2 2008 . - :
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52008PC0426:EN:NOT.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 74

74

) (.
,

).
, /
( ,
/ ).
(
),
, ,
.

146

10.000 147.

(
, ,
).
,
.148 ,
() ,
.
(
, )
,
,
, . ,
, .
/
/
.
,
146
147
148

, 24.08.2010 .
, - 08.08.2010 .
, , 06.02.2010 .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 75

75

(.
, .). ,
( ),
()
. , ,
/ / / ,
,
. (
, ) ,
. (. )

, . ,
/ ( ),
, .
149
( .) .
500 , , 2 .

. ,
, ,
50 , ,
.
, ,

, .
(, , )
( , , )
, , 43 ,

, 2014.

.

149

102 , , www.vlada.mk, 01.11.2010 .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 76

76

(.
)
( , , )
. ,
.
150
,

( ),
,
.
( )
, ,
,
.
,
.

,

.
, ,
, :
?151

.
,152
,
.
,
,
150
151
152

, 1 , 8.3.2010 .
?, , 24.12.2008 .
, 2009 2010
, , 2010.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 77

77


, ,

( , ,
), . ,
,
.
(
, ),
( , , , ,
3.000 /), (, ,
, 1.000 /). ,
(
),
, .. .
,
( ) (
). (),
10
,
7% .
. ,
( )
,
( ), .
/
153, ,
,

( ,

153

, -, 06.08.2010 .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 78

78

)
.

, 154.000 ,
(
).


,
( ,
, ). ,
,
(

),
.
,
-.

13.07.2010 .

( 0,7% 2.600 )154,
, 100 .
, 27.10.2010 ., 10
2009 ,
, .
, ( ,
25.000 ), ,
,
.
, 10-
,

154

: , 13.07.2010 .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 79

79

(6% 2009 ),
.

() ,

( , ).
,
2009 , , , ,
,
,
, ,
.

,

,
155
.
,
.
, ,156
.
,
, .
(
)

( , .),
, . ,

, 2004 ,
.
155

156

, ,
2010, a www.kultura.gov.mk
: , -, 19.12.2009 .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 80

80

2.3.3.

,
,
.
) -
(
,
, )
-
(
/
). , ,
, .
)
157
2009 , ,
.
, ,
,
. ,
,

. , ,
, .
, ,
,

. ,

(,
.), .

157

, 1, 20.08.2009 .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 81

81

,
.
, ,
,

.
2.3.4.

2.3.1.
.
,
,
.
2.3.2.
.
,
.
,
. ,
.
2.3.3.
.
(, ,
), .
2.3.4.
.
.
,
.
( ,
).
2.3.5. .

.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 82

82

2.3.1.
(, , , ,
, ,
.).
2.3.2. ,
, ..
( ). ,

.
( )
. , , , .
2.4.


,
.

, ,
( ),
. , ,

.

.
:
, , , ,
,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 83

83

.
- ,
.

,
.
,
. ,

,
,
. ,

.


.
27 ( ).


.

, ,
.

, , ,
, , ,
.

, -
, . ,
:
, 2000/43/, 2000/78/, 2004/113/

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 84

84

,
. ,
.
,



. ,

,
,158
.

,
. ,
,159

,
, ,
, ( 5 ) ( 10 ).

,
,

,
,
. ,

.
158

159

2011-2021;
2010-2020 ;
2010 ;
H 2010-2020;
;
2010-2018 .
();
2008-2011 .
, 49.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 85

85

2.4.1.
() 2009 .
,
,
.

,
, .
,
, , , , , ,
, , , , ,

.
. ,
,
.

20 21
,
, .

.

.160
161,
( )
, ( ).162

(). ,
, ,
, ,
, ,
.163
,
160
161
162
163

50.
, 1.
, 5, 2.
, 7, 4, 3.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 86

86

,

.
, .
,
,
.


.

, .
: , , ,
, , ,
/
.

.
,
, ,
, ,
. ,

.

.
2020 ,

,
.
,

.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 87

87


.

.
,
,
.
, ,
, .
2.4.2.

,
,
.

50.537 .

582

3.121

34

355

162 1.699

194

40

151

65

980

15

823

494

322

153

32

656 2.276

324

413

280

225

217

206

208

12

4.101

151

1.243

143

23

694

25

575

85

280

259

19

429

1.557

277

672

197

407

2.048

241 1.380

26

386

10

279

147

115

17

1.014

868

143

7.598

166 2.214 3.963

28

951

268

737

492

74

131

32

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 88

88

221 3.549

160

350

921

171

5.374

364

352

865

383

159

305

13

348

348

1.225

283

781

10

38

109

8.830

526

556 7.323

2.436

136 1.532

852

2.725

. -

2.720

. - .
. -
. -
.- .

118

276

26

205

121

372

62

97

418

193

477 1.666

29

329

29

83

397 1.975

238

11

2.363

273

576 1.140

222

138

10

1.964

149

111 1.097

139

442

17

2.973

240

320 2.178

47

125

22

41

2.212

111

328

7 1.843

59.537 3.763 18.237 24.297 2.791 9.040

37

204

23

408

978

.
( 40%) ,
30% ,
70%
.
(15%)
2%. , ,

,

. ,

,

,
(
).

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 89

89

,
,

,
.
, ,

, 43 (25
, 8 , 5 5 ).
65%
()
. .
(18 21)
.
( , ,
, ),
.
6 ,
.

.
,
( , ,
, ,
, ,
, ,
).
,
,

. ,
.
,
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 90

90

,
.

. ,
, ,
. , 10%
, 90% .
,
,
, .

.
, ,
, .

,
70%
.

, ,

.
, ,
,
- 10
,
30% 0 14
, 21% , 4,4%
65 ,
10,57%; 0,74%,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 91

91

13,9 0,72%,
( 100 ) 320,9.
, .
: ,
(, )

.
, 2008
28,7%.
( ) 31%.

9,2%. ,
, 57,7%
5 .
38%,
43% .

.

. 1997
2008
26,3%,
. 26,3%
,
526.000 .

,
,
.

,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 92

92

,
.
,
,
.
1.
, ,
,
.
,
(
, , , , ,
), , , ,
.

.
.. --
, , , .
2.4.3.

2.4.1.
-

.


,
.
2.4.2. -

.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 93

93

2.4.3. ,
,
, ,
, ,
- .

.
2.4.4.

, ,
.
2.4.5.
.
. ,
,
(
) , .
2.4.6. 70%
.
,
. ,
. ,

( )

( , ),


.
.
( ,
),
( 90%).
2.4.7.
.

.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 94

94

,
, , ,
.
.

2.4.1.


,

,

(
, -
).
2.4.2. ,
,
,
.
2.4.3.
. , .
,

.
2.4.4. ,


.
2.4.5. ,

.
2.4.6.
() ,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 95

95

.
,
2005-2015 .
2.4.7.


, , ,
,
/ ().

.
2.4.8. , ,
,
. ,

.
2.5.
, ,
, , ,
.
.
,
,
.
, ,
,
, , ,
.


164.

164

, (David Tuller), , 2003 , . 17.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 96

96




,

.
,


.
(, ,
, .)


,

.
, , ,
, , ,



, .

, ,


165. , 3
, 3
.


165



: 1 ( ), 2 ( ), ( ), ( ), ( )
( ). .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 97

97

,
,
. (
)

,
,


.
,
166.

,
167.
,

,

.
, , , ,
.

,
.

,


.
166

167

, : , , , Kalina Bozeva Mark Bossanyi, King Baudouin Foundation Inter Ethnic


Initiative for Human Rights Foundation (Bulgaria), 2006 , . 12.
,
2014 .
2014
, ( )
.

( ).

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 98

98


,
,
.

,
. ,
,

. ,

( ),

168.
,

169.
,
,


170.
2.5.1.

.

,

, ,
.

.
168

169

170

, 1.10.2010 . ,
.

.
, 01.10.2010
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 99

99

,

,
171.
.


,
.
()
.
, 10 14
, 10
,
, ,
, .,
14
[ ,
]
, , , , , ,
, ,
, , 172.

.


.

(
3 ), 7
173

171

172
173

(
, 115, , 3, ,
, ,
5 ).
, 14, 10 14.
http://conventions.coe.int/treaty/en/treaties/html/132.htm

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 100

100

,

. 4


.
4
.
2000/43, 4
() , . ,


.
14
, , ,
.

, ,
, , . ,

.
( 24) (
, 40)
, : 1)
2)
,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 101

101


174.
175

, ,
, . , ,
176,

[...]
, , 177.
,
,
()
. ,

20%
178,
179.
,

,
,
,


180.
,
, , , 181.
776
, 97 , 33
, 24 , 4 26
174
175
176
177
178
179
180
181

, 7, 40.
, . 100 21.11.2005
, 68.
, 69.
, 117.
, 120.
, 121.
, 122.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 102

102

. 189 , 57
.

2007-2012 ()
2 65 ,
17 30 1 30 , ,
182.

2010 183.

(63,5%),
(26,5%) (10%).
()
2
, 184.
130 , 26 3
2010 , 73,35% ( 95 ., 40 . 19
.) , 12,67% ( 16 ., 31 . 53 .)
, ,
1 30 1%
.
2 26 1,87%
. ,


.

.
2.5.2. -

,
.
,
182

183

184

2007-2012,
, 2007 , 60.

25 31 10 16 2010 .
, 1016 , . 48

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 103

103

.

,
:
. ,
.. .185
,
, .
- - .
,
.
( )

. , - .
, ,
, .
.
, ,
.186
,
, . 77
, 13 ,
, ,
, .
,
,
187. ,
,
(: 15., 2010), 31.
186 . 30
187 : - ( ), ( ), ( ), , , , ,
, , , , ( );
: , ( );
: ( );
: ( );
, : (
);
, : ( )
185

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 104

104


. ,

.


188.
,

, .

.
,

, .
, , ,
,
. -
(
),
.
,
.

.
2.5.3. -


. ,
.

.
188

,
, 1 . ,
, ,
, , .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 105

105

.
..

.


.

189.
,
.
.


. ,
.

.

.


,
.

.

,
190.
,
.
,
.
.
180

190


.
: ,
http://www.time.mk/read/1b9b2db3a4/36092bed8f/index.html

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 106

106

( ),

.
.191

192.

.
,
,
.
.

,
.
, /
. , , ,
.
,
,
, .

, () ,
, , .


. ,

. ,
,
.
191

192

. , . , 2009
: http://www.ednomagazine.com/mk/5/intervju/mihajlo-lahtov-magister-po-covekoviprava-i-demokratija.html
, , 16 2008,
http://www.vecer.com.mk/default.asp?ItemID=DAB12A4FF4AB06448ECDADBFC57A4E96

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 107

107

, .
().
, ,
.
,
, .
.
,
2014
,
. ,
.


2009
.

.
,
.
,
,
. ,
.

( )
.
193

. ,

.

193

, , 2009,
http://www.netpress.com.mk/vest.asp?id=60572&kategorija=8

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 108

108



. . ,

.


. ,
,

. , ,

.
2.5.4.

2.5.1. ( )
.
,
,
. ,
,
, . ( ),
( , --,
-- (CNN, BBC) ). , ,
, .

.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 109

109

2.5.2. ,
,
.
, ,
,

. ,
, . , 2014
, .
2.5.3. , .

,
,
.

,
.
2.5.4.

,
.

,
194.
,
195.



.
194

195

David Tuller, Prirucnik Za Izvjestavanje O Razlicitostima (London ;[Beograd]: Media Diversity Institute;
Samizdat B92, 2003), 17.
: Rogers Brubaker, Ethnicity Without Groups (Cambridge Mass.: Harvard University Press,
2006).

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 110

110

2.5.1. ,
,
, .
2.5.2.

.
,
, , .

.
2.5.3. ,


,


.

, .
2.5.4. , ,

.
,
,
. ,

,
, .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 111

111

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 112

112

#
#

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 113

113

3.

3.1.

. ,
,
. , ,
, ,
.
196

,
. , ,
,
, .
, (
),

. ,
()
,
,
,
20% .
2010

196

-, ., , ., 20%
, , 2010 .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 114

114

( ),
.
,
20% ,
.

,
,
.
3.1.1.
,
,
,
. , 323
107 ,
,
.

. ,
, ,
, .

,
.
,
, . ,
,
, .197 , , ,
, ,
, ,
197


http://www.mon.gov.mk/index.php?option=com_content&view=article&id=649:integriranoobrazovanie&catid=67:novostimon&Itemid=128

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 115

115


.

.
,
.198

.
2005 2010 .
..

1.
2005/06
685
671
2.
2006/07
715
654
3.
2007/08
782
699
4.
2008/09
839
833
5.
2009/10
754
729
o

1.356
1.369
1.481
1.672
1.483
8,5%

2005 2010
.
..

1.
2005/06
4.469
3.940
2.
2006/07
4.441
3.940
3.
2007/08
5.268
4.882
4.
2008/09
5.421
5.130
5.
2009/10
5.528
5.225

20052010 .

8.409
8.381
10.150
10.571
10.753
21,7%

2005 2010
.
..

1.
2.
3.

198

2005/06
2006/07
2007/08

654
678
831

586
526
641

1.240
1.204
1.472

, .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 116

116

..

4.
2008/09
5.
2009/10
1.054
900

20052010

1.954
57,5% 199

3.1.2.
)
2005
.
. .
) 20052015
2005 20052015 ,
, :
;
;
;
.
)

20052015
,
, .
)
,

.

199

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 117

117

,
.
3.1.3.

,
. ,

,

.


, ,
,
, .

.
,
,
: (1)
-
,
,
, ,
. , , ,
,
; (2)
,
,

,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 118

118

; (3)

-


,
,
, ,
. ,

,
.
)
- ,
,
.
. .
.
. /
, :
,
,
.
)

. ,
.
(
) .
( ,
).

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 119

119





.
,
,
,
.

,
,
.
, ,
.
.

,
,
( ,
). ,

.
,

. , ,
,
,
, .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 120

120

3.2.
,

.
, .
,
.

,
.

.

.
, ,
.

.
.
,
,200
.
,
. ,
.

(. ),
.
3.2.1.
,
,
200

- , , 2007
<http://vmro-dpmne.org.mk/Dokumenti/Vrednosti_vmro_dpmne.pdf> [ 1. 2010];
,
<http://sdsm.org.mk/upload/PROGRAMA_PDF_Web.pdf> [ 1. 2010].

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 121

121

,

. ,
,
(
)
.
,
201
. , 2001
, , , -
.
( ),
.
.


.
, ,
( ,
), , . , ,
,
. , , .
3.2.2.

2007 ,
.
, ,

201

, .
. 113/07.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 122

122


.202 ,
.

, , ,
.203


.204
,
,
.205
,
. ,

,
(
)
.
3.2.3.

.
, 2014,
.
,
, ,
, . ,

,
. ,
202

203

204

205

, , , 2009 2010 .
. 83
, , ?, <http://jasnesumjas.blogspot.com/2008/09/blog-post_7101.html> [ 1. 2010].
, , , (, 2008)
<http://www.dnevnik.com.mk/?ItemID=6E8BC55B0BC1ED47B6D5D9A107A9ECE6>
. . 202/2008-0-1 15.04.2009

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 123

123

2014
. , ,

.
,

2014.
, (
),
, . ,

(. , . ,
)
(. ).

, ,
. ,
,
.
3.3. o

( )
.
.

, , , . ,
, ,
. , ,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 124

124

,
.206

. ,

, , , .207

. , 250
.
3.4.
.

, , ,
.
, .. .


( ).208


.
,
.209 ,
,
( , ,
,
, ,
206

207

208
209

,
2009 , - http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2009/eur/136044.htm.
, , -, , 14.10.2009, . 21. - http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2009/mk_rapport_2009_en.pdf.
, 7, 13.
., 15, 9.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 125

125


).
,
.210
,
,
,
. ,

. ,
.

,
. , ,

.
, .211
, ,

, .
3.5.

3.1.
. ,
. ,
, , .
3.2. .
, . ,
(
210
211

, 15, 8.
., 14, 7. ,
, (
), 2010.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 126

126

), ,

.
3.3. ,
, . , ,
. ,

.
3.4. , ,
(
).

.

3.1. ,
, .
, ,
,


. ,
,
..
. ,

, .
3.2. . ,
.

.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 127

127

3.3.
.
,

. ,
.
3.4. , ,
.

, .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 128

128

#
#

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 129

129

4.

4.1.
,
. 9, ( ),
( ),
,

2010 .
,
.
4.2. ,
, ,
()
,
. - ,
,
,

.

.
4.3. , ,
. ,
,

. ,
,
.
, .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 130

130

4.4. ()
.

(
),
47
.
, . ,
: ;
( 9 47 ); (9 37 , 24%).
4.5. ,

() .
()
. ,

.
,

.

,
.
4.6. , . ,
. , ,
25%
.
. ,
7 10
. , 70% .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 131

131

4.7. , . ,
, . ,
.

4.1
.
( ,
) .

, ,
,

. ,
.
.
4.2.
. ,
.

,
.
4.3.
, .
,
, .
, ( ), ,

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 132

132

.
.
4.4. .
,
. , ,
.
4.5. ,
. ,

, ().

(
) . ,

.

, . ,

.
4.6.
(
) ,
(
).
,

,
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 133

133

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 134

134

#
#

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 135

135

1:

/
1
-

2
()
3
()

4
()
( )
5
()

6
()

7



8

9


10


11
()

12


13-14

20%


15


16
.

17


18


19


20

( )

21


-
22
.

23
/


24


25

( )
26


()

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 136

136

2:
( .)
,

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

, () 1
, 2
,
,
,
,

,
,
, ,
,
,
43 ,
, , ,
8 ,
17 11 :
- , ;
- , ;
- , ;
- K , ;
- , ;
- , . , ;
- , ;
- 26 , .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 137

137

3:



-
:
13,50%;
17,46%;
22,23%;
28,58%;
33,34%;

, :
, ;
, 70% ;
50%
2009 .

100%

70%

50%

2.173
2.810
3.578
4.600
5.366

1.521
1.967
2.505
3.220
3.756

1.086
1.405
1.789
2.300
2.683



-
:
(-) 20%;
28%;
40%.
2009 .

(-)

3.219
4.507
6.438



- PM :

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 138

138

1. ( ) 26% - 2009 . 4.185 .;


2. ( ) 23% - 2009 . 3.702 .

1. :


2009 .

%

1 8.048

50%

2 8.048-16.096

50%-100%

3 16.096-24.144

100%-150%

4 24.144

150%

2. :

1 16.096
2 16.096-24.144
3 24.144

100%
100%-150%
150%

1 ........5.022.00
2 ..........4.442,00
1 ........4.185.00
2 ........3.702,00
1 ........2.093.00
2 ........1.851,00
1 ............209,00
2 ............185,00


2009 .

1 ........4.185,00
2 ........3.702,00
1 ........2.929,00
2 ........2.591,00
1 ............209,00
2 ............185,00

3.


2009 .

%

1 24.144
2 24.144-32.192
3 32.192

150%
150%-200%
200%

1 ........4.185,00
2 ........3.702,00
1 ........2.929,00
2 ........2.591,00
1 ............209,00
2 ............185,00

120%
100%
50%
5%

100%
70%
5%

100%
70%
5%

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 139

139

4:

43
, (
), , , , .

25
9
5
1
3

: ?

17
11
11
2
2

15
(
), (5), (4) (3).

( ).

.

5 , (10, )
(8).
: 12 , 21
( 2 1 ).
:
, , (
)
(
)
()
()
, ,
, ( )

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 140

140

, ,
, ,
, ( )
: ,
(
)


.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 141

141

5:

1.
?
2. ?
3.
?
4. ?
, ?
5. , ?
6.
?

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 142

142

6:

I.
1. ,
? ...
. . .
.

(.)

1
2
3
4
5
6
7

1
1
1
1
1
1
1

2
2
2
2
2
2
2

3
3
3
3
3
3
3

4
4
4
4
4
4
4

5
5
5
5
5
5
5

-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1

-2
-2
-2
-2
-2
-2
-2

2. (8) ,
?

1
2
3
4
5
-1

-
-
- , ()
-
-
- () / -2 ()

3. 12 :

9
10
11

-1

-2

-1

-2

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 143

143

4. ,

12

13
14
15
16
17

18

19
20

21

(/,
, , ,
, .)
(, ,
.)
(, , )
( -, , )
(, ,
)
( ,
, , ,
, )
( ,
, ,
)
( , ,
)
( ,
: , ,
.)
( , ,
,
.)

-1

-2

-1

-2

0
0
0

1
1
1

-1
-1
-1

-2
-2
-2

-1

-2

-1

-2

-1

-2

-1

-2

-1

-2

II.
5. , 1 10

22

23

,

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10


,
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 144

144

III.

6. , 1 10?

24

25


,
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

,
,

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

IV.
7. , 1 10?

26

27

28


,
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

( )
,

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
,

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
( )

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 145

145

V.

8. ?

30

,

.
()

-1

-2

9. , 1 10?

31

,

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
,
,

10.

32
33

0
0

1
1

-1
-1

-2
-2

11.
?
, : , , ,
.
ce ce

34
36

1
1

2
2

3
3

4
4

-1
-1

-2
-2

VI.
12. , 1 10?

37



1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 146

146

VII.

13. , 1 10?

38

39

40

41


1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
/



1
2
3
4
5
6
7
8
9
10




1
2
3
4
5
6
7
8
9
10



1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

VIII.
14. (42)
?

-1 () / -2 ()

15. (43) ,
?

-1 () / -2 ()

16. (44) ,
?

( )

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 147

147

IX.

17. .

45

46

, , ,

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
, , ,


1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

X.
18. ()

47
48
49
50


/ /
/ /
/ /

0
0
0
0

1
1
1
1

-1
-1
-1
-1

-2
-2
-2
-2

19. :

51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65




.
.









0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1

-2
-2
-2
-2
-2
-2
-2
-2
-2
-2
-2
-2
-2
-2
-2

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 148

148

20. (66) ,
, ?

-1 () / -2 ()


20. (66) ,
, ?

1
2
3
4
5
6
7
-1 / -2

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 149

149

7:
/
1. ?

?
2.
?
,
?
?
3. ?
? ?
?
?
4. ?
? (, )?
?
5. ?
6. ?
?
?
? ?
7. ?
?
8. ,
? ? ?
?

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 150

150

8:
/
1. , ?

;
;
;
;
.

2. /
/, ,
?

;
.
3.
?

, ;
, ;
, .
4. ?

, ;
, ;
, .
5. ?

, ;
, ;
;
;
.

6. ?

, ;
, ;
;
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 151

151

7.
?

;
;
;
;
.

8. ?

, ;
, ;
;
.

9. ?

, ;
, .
10.
?

, ;
, .
11.

?

, ;
, ;
;
, .

12. ,
?

;
.
13.
,
,
?

, ;
, ;
-

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 152

152

14. , , -
?

, ;
, ;
.
15. ,
?

;
, ;
;
, .

16. ?

;
;
;
;
-

17. ?

;
;
;
.

18. ?

, ;
, ;
, ;
.

19.
?

;
;
.
20. ,
?

;
;
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 153

153

21. ,
?

, ;
, .
22. ?

;
;
;
;
.

23.
?

;
.
24. ?

, ;
, .
25. ,
?

;
, ;
, .
26. ?

;
;
.
27. ?

28. ,
?

, ;
, .
29. ?

;
;
.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 154

154

30. , ?

31. ?

;
;
, ;
, .

32. , ?

;
, ;
, ;
.

33. ?

;
, ;
;
, .

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 155

155

9:

( 2010 ., : )


34
30
3
.
238 192
34

358 264
76
. 122 108
9

16
11
4

. 100
73
20

26
18
7


22
19
3


10
9
1

12
8
4


30
25
3

264 151 101

310 270
21
.
. 23
14
5
. . 104
96
4
. 17
8
7
. 64
48
12
. 57
46
4
. 864
8 760
6
0
0

10
10
0

.
8.085 6.037 1.518

34
26
4
a
273 221
36

.
298 236
45

0
1
4
0
0

0
1
1
0
0

1
4
7
3
0

0
1
3
0
0

0
4
1
1
0

0
1
2
1
1

0
1

0
0

0
0

0
0

4
0

3
0

1
6
5

0
1
2

1
2
5

0
3
3

0
0
2

0
0
2

0
2
1
2
2
44
2

0
0
1
2
1
13
0

2
2
0
0
0
4
3

0
0
0
0
0
26
0

0
0
0
0
4
4
1

2
0
0
0
0
5
0

136
0

90
0

156
1

41
0

41
3

66
0

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 156

156

BP
11.379
.
261
769


362

HP
432
.
621
1,112

21

1.242

30

.
532
. 47

7

34

162
. .
. . 234

63

. , 964
.
. 145
.
204

90

1.519


7.793


160


16


36

22

176

8.966 1.901
214
35
665
89

73
3
0

75
2
2

192
3
4

0
2
0

12
1
9

160
1
0

277

73

333
550
957
18
1.112
26

87
61
117
2
81
4

6
0
12
0
11
0

3
1
2
0
3
0

1
7
12
1
14
0

0
0
2
0
3
0

0
2
6
0
16
0

2
0
4
0
2
0

392
40
5
20

110
2
2
12

5
0
0
0

0
0
0
0

8
1
0
1

5
0
0
0

8
0
0
1

4
4
0
0

109

47

174
47

52
15

4
0

1
0

2
1

0
0

0
0

1
0

781

139

10

20

137

190

86

1.209

210

19

14

28

23

10

6.198 1.277

138

17

62

10

28

63

128

28

15

25
20

7
1

2
0

1
0

1
0

0
0

0
1

0
0

98

63

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 157

157

1.954 1.668

.
291 174

40
17

21
13
16
11




10
6



858 735

. 276 228
M 226 186
24
20

59
56
11
6

2.953 2.510

418 361
67
34
47.034 36.745
28.912 20.329
75.946 57.074
.
%
100 75,20
% 100 64,18

158

34

18

39

14

17

107
18

2
0

1
0

4
0

1
1

0
0

2
4

7
5

0
0

0
0

0
0

0
0

1
0

0
0

93

12

0
14
1
3
1
0
0
0
0
0
26
29
0
2
2
2
301
683
137
358
438 1.041

1
0
0
0
0
11
0
1
130
100
230

3
0
1
0
0
40
6
2
259
106
365

2
1
1
1
0
14
1
0
393
189
582

0,60
2,66

0,30
0,84

0,50
0,48

0,80
1,04

28
0
32
3
1
0
1
1
5
0
290
33
43
5
25
1
7.928
595
7.053
640
14.981 1.235
19,70
25,17

1,60
3,85

1,40
1,78

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 158

158


-
(. ECRI)
-

-
-

-
-
-
-
-
- ,
-

-
-
-
() - ( )
-
-
-

-
-

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 159

159

I.
,
2009 2010 , , 2010;
Andreevska, E., International Law and Human Rights (SEE-University, Tetovo, 2005;
Brownlie, I., Basic Documents on Human rights, Clarendon Press, 1997;
David Tuller, Prirucnik Za Izvjestavanje O Razlicitostima (London, Beograd),
Media Diversity Institute, Samizdat B92, 2003;
Guidelines on the use of Minority Language in the Broadcast Media, 25
October, 2003;
Hirseland, K., and others, Evaluation in the Field of Education for Democracy,
Human Rights and Tolerance, Varlang Bertelsmann Stiftung, 2004;
Kalina Bozeva Mark Bossanyi,
, : , ,
, King Baudouin Foundation Inter Ethnic Initiative
for Human Rights Foundation (Bulgaria), 2006 ;
Main International and regional Instruments to Combat Racism, Racial
Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance: United Nations Human
Rights Instruments; ILO; UNESCO; UNHCR; council of Europe; and EU;
Manfred Nowak, UN Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentary
(Kehl: N. P. Engel). 1993;
Miall, H., Minority Rights in Europe, London, 1994;
Rogers Brubaker, Ethnicity Without Groups (Cambridge Mass.: Harvard
University Press, 2006;
The united Nations decade for Human Rights Education (1995-2004), United
Nations, 1999;
, , ;
,
,
- , 2010.

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 160

160

II.
,
, 10 1948 ;

(), 2106 () 21 1965,
4 1969, 1;
,
18 1979, 3 1981;
, 18, -,
11/10/1989, . 6. ,
, 19 2008, CDL-AD(2008)042,
85-96;
, 16 1966,
999;
, , 16
1966, 993;
, , 13
2006 ;
, 20 1989, UNTS 1577;
, 4
1950, CETS No. 005;
12 , 4
2000, CETS No 177;
, 1
1995, CETS No. 157;
C 111 Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958,
25.06.1958 42 ;
,
14 1960;

, ,
, 18 1992 ;
Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal
treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin, O.J. L 180,
19/07/2000, P.0022 0026;
Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation, Official Journal
L 303, 01/12/2000, p 0016-0022;

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 161

161

General Policy Recommendation No. 1, October 1996, CRI(96)43, No. 2, June


1997, CRI(97)36; No. 3, March 1998, CRI(98)29; No. 4, March 1998, CRI(98)30;
No.5, March 2000, CRI(200)21; No. 6, December 2000, CRI(2001)1; No. 7,
December 2002, CRI(2003)8; No. 8, March 2004, CRI(2004)6; No. 9, June 2004,
CRI(2004)37; No. 10, December 2006, CRI(2007)6; No. 11, June 2007,
CRI(2007)39; and No. 12, December 2009, CRI (2008)48;
CPT/Inf(2008)31, 4 November 2008;
OSCE: Recommendations on promoting Integration through Education, 25
January 2008;
OSCE: Comments on Provisions Relating to hate Crimes in the Draft
Criminal Code, 23 April 2009;

(ECRI)br. 7: National legislation to combat racism and racial
discrimination, December 2002, CRI(2003)8.
III. ,
,
, -
www.mhc.org.mk.
,
2009 , http://www.ombudsman.mk;
,
,
, 2010;
,
;

,
, 2010 ;

,
;
, ,
, , 2010
;

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 162

162


, , 2010, a www.kultura.gov.mk;
, David Tuller,
, 2003 ;

2007-2012, , 2007 ;
,
2009 ;
European Commission against Racism and Intolerance (ECRI), Third report
on Macedonia, 15 February 2005, CRI(2005)1; Second Report, 3 April 2001,
CRI(2001)3;
,
(: 15., 2010)
Second Report submitted by Macedonia pursuant to Article 25 & 1 of the
FCPNM, 16 June 2006, ACFC/SR/II (2006)004;
United Nations Development Programme: National Vulnerability Report for
Macedonia, Focus on Roma, December 2006, People Centered Analyses,
Report, March 2008;
OSCE: Hate Crimes in the OSCE Region, Annual Report for 2007, October 2008;
Commission of the European Communities: The former Yugoslav Republic
of Macedonia, 2008 Progress Report (SEC(2008)2995 AND Progress Report
(SEC(2009)1335);
Decade of Roma Inclusion 2005-2015: Institutional Setup Report, SONCE
June 2009;
Minority Rights Group International: Pushing for Change? South East
Europes Minorities in the EU Progress Reports, Report 2008;

,
, .
IV.
, . 52/1991,
22.11.1991 ;
VI ,
91/2001 20.11.2001 ;
,
. 50/2010, 13.04.2010 ;

06. DISKRIMINACIJA 01 MK 17.01.2011 22:49 Page 163

163

, . 62.2005;
, , . 79/2009;
, .
82/2008;
, . 103/2008;
, . 52/2002;
, . 35/2008;
, . 85/2007;
, 22/2010;
, . 58/2006, 3;
( ), . 19/2004
30.03.2004 ;
,
. 114/09 14.09.2009 ;
, 60/2003
22.09.2003;

20%
, 92/2008 22.07.2008 ;
( ), ,
. 76/2010;
, .
96/2001;
, , . 98/08 99/09;
, , . 52/05 148/09;
, , .
37/06, 142/08 148/09
, . 100
21.11.2005 ;
,
. . 113/07;
V.
, F.H. Zwaan-de Vries v the Netherlands,
Communication No 182/1984 od 16 april 1987, CCPR/C/29/D/182/1984;
, Kalanke case, C 450/93, 12 october 1995 [1995],
ECR I-351.

You might also like