ZAKON

O ZATITI OD BUKE U IVOTNOJ SREDINI

I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet zakona
lan 1.
Ovim zakonom ureuju se: subjekti zatite ivotne sredine od buke; mere i
uslovi zatite od buke u ivotnoj sredini; merenje buke u ivotnoj sredini; pristup
informacijama o buci; nadzor i druga pitanja od znaaja za zatitu ivotne sredine i
zdravlje ljudi.
Odredbe ovog zakona ne odnose se na buku koja nastaje na radnom mestu i
u radnoj okolini, buku koja nastaje u prevoznom sredstvu, buku koja potie od vojnih
aktivnosti na armijskim poligonima i aktivnosti na zatiti od elementarnih nepogoda,
prirodnih i drugih udesa, buku od aktivnosti u domainstvu ili buku iz susednog
domainstva, kao i na buku kojoj su izloeni oni koji je stvaraju.
Zatita ivotne sredine od buke
lan 2.
Zatita ivotne sredine od buke obezbeuje se utvrivanjem uslova i
preduzimanjem mera zatite koje su deo integralnog sistema zatite ivotne sredine i
odnose se na:
1)

prostorno, urbanistiko i akustiko planiranje;

2)

zvunu zatitu;

3) strateku procenu uticaja planova i programa, odnosno procenu uticaja

projekata na ivotnu sredinu, kao i na izdavanje dozvole za izgradnju i rad
postrojenja, odnosno obavljanje aktivnosti;
4)

propisivanje graninih vrednosti buke u ivotnoj sredini;

5)

proizvodnju, promet i upotrebu izvora buke;

6)

akustiko zoniranje;

7)

izradu stratekih karata buke;

8)

izradu akcionih planova zatite od buke u ivotnoj sredini;

9)

merenje i ocenu buke u ivotnoj sredini;

10)

procenu tetnih efekata buke na zdravlje ljudi i ivotnu sredinu;

11)

informisanje javnosti o buci i njenim tetnim efektima u ivotnoj sredini.

Znaenje izraza
lan 3.

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledee znaenje:

1)

buka u ivotnoj sredini jeste neeljen ili tetan zvuk (u daljem tekstu:

buka);
2) izvor buke jeste svaki emiter neeljenog ili tetnog zvuka. To moe da
bude svaki ureaj, sredstvo za rad, saobraajno sredstvo, instalacija postrojenja,

-2tehnoloki postupak, elektroakustiki ureaj, ljudska aktivnost. Izvorima zvuka

smatraju se pokretni i nepokretni objekti koji pod odreenim okolnostima generiu
zvuk, a takoe i otvoreni i zatvoreni prostori za sport, igru, ples, predstave, koncerte,
sluanje muzike i sl. kao i ugostiteljski objekti, garae, parking prostori i dr.;
3)

tetni efekti jesu negativni uticaji buke na zdravlje ljudi i ivotnu sredinu;

4) uznemiravanje jeste stepen ometanja ljudi bukom, koji se utvruje

ispitivanjem na licu mesta propisanim metodama procene;
5) indikator buke jeste fizika veliina kojom se opisuje buka u ivotnoj
sredini, a vezana je za tetni efekat buke;
6) procena jeste metod koji se koristi za izraunavanje, predvianje ili
merenje indikatora buke ili odgovarajuih tetnih efekata buke;
7) akustiko zoniranje jeste odreivanje granine vrednosti indikatora buke
za razliita podruja prema njihovoj nameni;
8) aglomeracija jeste deo teritorije sa preko 100.000 stanovnika i sa takvom
gustinom stanovnitva da se moe smatrati urbanizovanim podrujem;
9) glavni put jeste dravni put I i II reda, sa prosenim godinjim protokom
saobraaja veim od tri miliona vozila;
10) glavna pruga jeste magistralna i regionalna pruga, sa prosenim
godinjim protokom saobraaja veim od 30.000 vozova;
11) glavni aerodrom jeste civilni aerodrom sa vie od 50.000 operacija
(poletanja ili sletanja) godinje, izuzimajui one za potrebe obuke na lakim
vazduhoplovima;
12) izrada stratekih karata buke jeste predstavljanje podataka o postojeim
ili procenjenim nivoima buke, ukljuujui prekoraenja propisanih graninih vrednosti,
broja ljudi izloenih buci na nekom podruju ili broja domainstava izloenih
odreenim vrednostima indikatora buke na odreenom podruju;
13) strateka karta buke jeste karta koja predstavlja podatke o nivoima buke
na odreenom podruju i slui za procenu ukupne izloenosti buci odreenog
podruja od razliitih izvora buke ili za predvianje ukupne buke na nekom podruju;
14) granina vrednost buke jeste najvia dozvoljena vrednost indikatora buke
(u daljem tekstu: granina vrednost). Granine vrednosti mogu biti razliite za
razliite izvore buke, odnosno za razliite akustike zone, kao i za razliite zatvorene
i otvorene prostore u kojima borave ljudi;
15) akcioni planovi zatite od buke u ivotnoj sredini jesu planovi koji sadre
mere zatite od buke i njenih efekata u ivotnoj sredini, kao i mere za smanjenje
buke u sluaju prekoraenja graninih vrednosti;
16) akustiko planiranje jeste preduzimanje mera zatite od buke u
budunosti, kao to su prostorno planiranje, projektovanje i planiranje sistema
saobraaja, primena zvune zatite putem odgovarajue zvune izolacije i zvunih
barijera, kao i praenje nivoa buke koju emituju izvori buke;
17) zvuna zatita jeste skup mera kojim se obezbeuje da zvuk pri prenosu
iz jednog u drugi prostor bude oslabljen, kao i mere da se buka ureaja i instalacija u
objektu smanji. Zvuna zatita podrazumeva i skup mera koje se sprovode u
spoljnom prostoru, a koje utiu na smanjenje nivoa zvuka pri prostiranju. Zvuna
zatita se realizuje projektovanjem i izvoenjem zvune izolacije konstrukcija i
merama smanjenja, odnosno ogranienja buke;

-318) zvuna izolacija jeste svojstvo graevinske konstrukcije da, u to veoj

meri, sprei prenoenje zvune energije iz jednog prostora u drugi. Zvuna izolacija
moe da bude od vazdunog ili strukturnog zvuka i ostvaruje se na objektu
arhitektonsko-graevinskim merama koje spreavaju prenos zvuka iz jednog u drugi
prostor.

II. SUBJEKTI ZATITE IVOTNE SREDINE OD BUKE

Subjekti zatite
lan 4.
Subjekti zatite ivotne sredine od buke na teritoriji Republike Srbije, u okviru
svojih ovlaenja, jesu:
1)

Republika Srbija;

2)

autonomna pokrajina;

3) optina, grad, odnosno grad Beograd (u daljem tekstu: jedinica lokalne

samouprave);
4) privredna drutva, pravna lica i preduzetnici koja u obavljanju privredne
delatnosti emituju buku (u daljem tekstu: pravna i fizika lica);
5) naune i strune organizacije i druge javne slube, udruenja, graani,
druga pravna i fizika lica.
Republika Srbija
lan 5.
Republika Srbija preko nadlenih organa i organizacija obezbeuje zatitu od
buke u ivotnoj sredini na svojoj teritoriji.
Ministarstvo nadleno za poslove zatite ivotne sredine (u daljem tekstu:
Ministarstvo):
1) utvruje mere i uslove zatite od buke, odnosno zvune zatite u
planovima, programima i projektima, ukljuujui i one na koje daje saglasnost u
postupku strateke procene uticaja, procene uticaja projekata na ivotnu sredinu,
odnosno u postupku izdavanja integrisane dozvole za rad postrojenja i aktivnosti;
2) predlae Vladi akcioni plan zatite od buke u ivotnoj sredini za teritoriju
Republike Srbije;
3) koordinira i vri poslove zatite od buke u ivotnoj sredini od znaaja za
Republiku Srbiju;
4) propisuje i utvruje ispunjenost uslova za ovlaivanje strunih
organizacija za merenje buke u ivotnoj sredini, u skladu sa ovim zakonom;
5)

vri nadzor i kontrolu primene mera zatite od buke u ivotnoj sredini.

Agencija za zatitu ivotne sredine
lan 6.

Agencija za zatitu ivotne sredine (u daljem tekstu: Agencija) obezbeuje

izradu stratekih karata buke iz nadlenosti Republike Srbije, vodi i aurira bazu
podataka iz monitoringa buke u informacionom sistemu zatite ivotne sredine, u
skladu sa zakonom kojim se ureuje zatita ivotne sredine.

-4Autonomna pokrajina
lan 7.
Autonomna pokrajina:
1) utvruje mere i uslove zatite od buke, odnosno zvune zatite u
planovima, programima i projektima, ukljuujui i one na koje daje saglasnost u
postupku strateke procene uticaja, procene uticaja projekata na ivotnu sredinu,
odnosno u postupku izdavanja integrisane dozvole za rad postrojenja i aktivnosti;
2) obezbeuje izradu stratekih karata buke iz nadlenosti autonomne
pokrajine;
3)
4)
teritoriji;
5)

donosi akcioni plan zatite od buke u ivotnoj sredini na svojoj teritoriji;

obezbeuje finansiranje monitoringa buke u ivotnoj sredini na svojoj
vri nadzor i kontrolu primene mera zatite od buke u ivotnoj sredini.

Autonomna pokrajina svojim aktom odreuje organe nadlene za obavljanje

poslova iz stava 1. ovog lana.
Poslovi iz stava 1. ta. 1), 2), 4) i 5) ovog lana obavljaju se kao povereni
poslovi.
Jedinica lokalne samouprave
lan 8.
Jedinica lokalne samouprave:
1) utvruje mere i uslove zatite od buke, odnosno zvune zatite u
planovima, programima i projektima, ukljuujui i one na koje daje saglasnost u
postupku strateke procene uticaja, procene uticaja projekata na ivotnu sredinu,
odnosno u postupku izdavanja integrisane dozvole za rad postrojenja i aktivnosti;
2) vri akustiko zoniranje na svojoj teritoriji, odreuje mere zabrane i
ogranienja u skladu sa ovim zakonom;
3) obezbeuje izradu stratekih karata buke iz nadlenosti jedinice lokalne
samouprave;
4) donosi lokalni akcioni plan zatite od buke u ivotnoj sredini, odnosno
obezbeuje uslove i stara se o njegovom sprovoenju;
5) obezbeuje finansiranje monitoringa buke u ivotnoj sredini na teritoriji
jedinice lokalne samouprave;
6)

vri nadzor i kontrolu primene mera zatite od buke u ivotnoj sredini.

Jedinica lokalne samouprave svojim aktom odreuje organe i slube

nadlene za obavljanje poslova iz stava 1. ovog lana.
Poslovi iz stava 1. ta. 1), 2), 3), 5) i 6) ovog lana obavljaju se kao povereni
poslovi.

-5Obaveze subjekata zatite

lan 9.
Subjekti zatite ivotne sredine od buke odgovorni su za svaku aktivnost ili
nepreduzimanje mera kojima se prouzrokuje izloenost buci iznad graninih
vrednosti.
Pravna i fizika lica koja obavljanjem svojih delatnosti utiu ili mogu uticati na
izloenost buci duna su da obezbede: uee u trokovima zatite od buke u
ivotnoj sredini u okviru investicionih, tekuih i proizvodnih trokova; praenje uticaja
svoje delatnosti na buku; sprovoenje odgovarajuih mera zatite od buke, u skladu
sa ovim zakonom i zakonom kojim se ureuje zatita ivotne sredine.
Saradnja u zatiti ivotne sredine od buke
lan 10.
Subjekti zatite ivotne sredine od buke duni su da meusobno sarauju,
obezbeuju koordinaciju i usklaivanje u donoenju i sprovoenju mera i odluka, u
skladu sa ovim zakonom i posebnim zakonima kojima se ureuje zatita ivotne
sredine.
Republika Srbija ostvaruje saradnju u oblasti zatite ivotne sredine od buke
sa drugim dravama i meunarodnim organizacijama, a posebno sa susednim
dravama za podruja uz dravnu granicu iz lana 21. ovog zakona.

III. MERE I USLOVI ZATITE OD BUKE U IVOTNOJ SREDINI

1. Preventivne mere
Prostorno, urbanistiko i akustiko planiranje
lan 11.
U prostornim i urbanistikim planovima obezbeuju se mere i uslovi zatite od
buke, a naroito:
1) meusobni prostorni raspored infrastrukture, industrijskih, stambenih,
rekreacionih i drugih zona i objekata;
2)

akustiko zoniranje i utvrivanje posebnih reima korienja tih podruja.

Projekti, planovi i programi na koje se primenjuju zakoni kojima se ureuje

postupak strateke procene uticaja na ivotnu sredinu, odnosno procene uticaja
projekata na ivotnu sredinu moraju sadrati procenu nivoa buke i mere zatite od
buke u ivotnoj sredini.
Zvuna zatita
lan 12.
Prostorno i urbanistiko planiranje i realizacija projekata iz lana 11. stav 2.
ovog zakona obuhvataju i mere zvune zatite koje se obezbeuju kroz planiranje
namenske upotrebe prostora, planiranje saobraaja, smanjenje buke merama
zvune izolacije i kontrolu izvora buke.
Pri projektovanju, graenju i rekonstrukciji objekata saobraajne
infrastrukture, industrijskih objekata, stambenih, stambeno-poslovnih i poslovnih

-6objekata nosilac projekta duan je da sprovede mere zvune zatite u skladu sa ovim
zakonom i drugim propisima.
Utvrivanje ispunjenosti uslova zatite od buke
lan 13.
U postupku procene uticaja projekata na ivotnu sredinu predviaju se
mogui neposredni i posredni tetni efekti buke na ivotnu sredinu.
U studiji o proceni uticaja na ivotnu sredinu utvruju se uslovi i mere kojima
se tetni efekti buke mogu spreiti, smanjiti ili otkloniti u skladu sa zakonom kojim se
ureuje procena uticaja na ivotnu sredinu.
Uslovi za rad postrojenja i aktivnosti za koja se izdaje integrisana dozvola
sadre mere zatite od buke u skladu sa zakonom kojim se ureuje integrisano
spreavanje i kontrola zagaivanja ivotne sredine.
U postupku tehnikog pregleda i izdavanja upotrebne dozvole za projekte za
koje nije potrebna izrada procene uticaja na ivotnu sredinu, za projekte za koje je
izraena studija o proceni uticaja na ivotnu sredinu, odnosno izdata integrisana
dozvola utvruje se ispunjenost uslova i mera zatite od buke, odnosno zvune
zatite.
2. Indikatori buke i granine vrednosti
Indikatori buke
lan 14.
Indikatori buke koriste se u cilju utvrivanja nivoa buke u ivotnoj sredini, za
procenu i predvianje nivoa buke i njenih efekata, izradu stratekih karata buke i
planiranje mera zatite od buke.
Vrednost indikatora buke u ivotnoj sredini utvruje se primenom metoda
merenja, prorauna ili procene, u skladu sa ovim zakonom.
Granine vrednosti
lan 15.
Zabranjeno je emitovanje buke u ivotnoj sredini iznad propisanih graninih
vrednosti.
Granine vrednosti iskazuju se indikatorima buke u skladu sa ovim zakonom.
Vlada propisuje indikatore buke, granine vrednosti, metode za ocenjivanje
indikatora buke, uznemiravanja i tetnih efekata buke u ivotnoj sredini i na zdravlje
ljudi, kao i vrste i nain prikupljanja podataka potrebnih za njihovo ocenjivanje.
3. Pojedinani izvori buke
Proizvodnja, promet i upotreba izvora buke
lan 16.
Maine, prevozna sredstva, ureaji i oprema koji se proizvode u Republici
Srbiji ili se uvoze na teritoriju Republike Srbije moraju, radi stavljanja u promet,
odnosno upotrebu, biti usklaeni sa tehnikim propisima koji se odnose na granini

-7nivo buke pod odreenim uslovima upotrebe, a podaci o buci u uslovima upotrebe
moraju biti oznaeni na proizvodu u skladu sa posebnim propisima.
Mere zatite od buke vezane za izbor i upotrebu maina, ureaja, sredstava
za rad i prevozna sredstva sprovode se primenom najboljih dostupnih tehnika koje su
tehniki i ekonomski isplative, u skladu sa zakonom.
Izvori buke koji se koriste za obavljanje delatnosti, a koji se privremeno
koriste ili se trajno postavljaju u otvorenom prostoru na nivou tla, nepokretne i
pokretne objekte ili se koriste na vodi ili u vazduhu moraju imati podatke o nivou
zvune snage koju emituju pri propisanim uslovima korienja i odravanja.
Zoniranje
lan 17.
U akustikim zonama moe se zabraniti ili ograniiti upotreba izvora buke,
odnosno obavljanje delatnosti i drugih aktivnosti koje prouzrokuju buku iznad
propisanih graninih vrednosti.
U zonama iz stava 1. ovog lana nivoi buke ne mogu biti iznad propisanih
graninih vrednosti.
Akustike zone, mere zabrane i ogranienja iz st. 1. i 2. ovog lana odreuje
jedinica lokalne samouprave.
Ministar nadlean za poslove zatite ivotne sredine (u daljem tekstu:
ministar) propisuje metodologiju za odreivanje akustikih zona.
Odravanje javnih skupova i aktivnosti
lan 18.
Organizatori javnih skupova, zabavnih i sportskih priredbi i drugih aktivnosti
na otvorenom i u zatvorenom prostoru duni su da u prijavi za odravanje javnih
skupova i aktivnosti dostave podatke o merama zatite od buke ukoliko upotreba
zvunih i drugih ureaja moe prekoraiti propisane granine vrednosti.
Mere zatite od buke odreuje jedinica lokalne samouprave na zahtev
organizatora javnih skupova i aktivnosti.
4. Strateke karte buke
lan 19.
Strateke karte buke predstavljaju podatke o postojeim i procenjenim
nivoima buke, koji su prikazani indikatorima buke.
Strateke karte buke sadre prikaz podataka o stanju buke u ivotnoj sredini,
a naroito:
1) postojei, prethodni i procenjeni nivo buke u ivotnoj sredini izraen
indikatorima buke;
2)

mesta prekoraenja propisanih graninih vrednosti;

3) procenu broja domainstava, kola i bolnica na odreenom prostoru koje

su izloene buci iznad propisanih graninih vrednosti;
4) procenu broja ljudi koji se nalaze na odreenom prostoru izloenom buci
iznad propisanih graninih vrednosti;
5)

druge propisane podatke, u skladu sa ovim zakonom.

-8Izrada stratekih karata buke

lan 20.
Strateke karte buke obavezno se izrauju za aglomeracije sa vie od
100.000 stanovnika, za glavne puteve sa prosenim godinjim protokom saobraaja
veim od 3.000.000 vozila, za glavne pruge sa prosenim godinjim protokom
saobraaja veim od 30.000 vozova, za glavne aerodrome, kao i za postrojenja i
aktivnosti za koja se izdaje integrisana dozvola.
Strateke karte buke iz stava 1. ovog lana izrauje Agencija uz uee
nadlenih organa i drugih subjekata u oblasti zdravlja, planiranja i izgradnje, odnosno
saobraaja.
Strateke karte buke za aglomeracije na teritoriji autonomne pokrajine, kao i
za postrojenja i aktivnosti za koje integrisanu dozvolu izdaje nadleni organ
autonomne pokrajine, izrauje nadleni organ autonomne pokrajine.
Strateke karte buke za aglomeracije na teritoriji jedinice lokalne
samouprave, kao i za postrojenja i aktivnosti za koje integrisanu dozvolu izdaje
nadleni organ jedinice lokalne samouprave, izrauje jedinica lokalne samouprave.
Strateke karte buke revidiraju se najmanje jednom u pet godina raunajui
od dana poetka njihove pripreme.
Strateke karte buke koriste se kao osnova za izradu akcionih planova zatite
od buke u ivotnoj sredini i kao sredstvo za obavetavanje javnosti o nivou buke u
ivotnoj sredini i njenim tetnim efektima.
Ministar i ministar nadlean za poslove saobraaja blie ureuju sadrinu i
metode izrade stratekih karata buke, kao i nain njihovog prikazivanja javnosti.
5. Akcioni planovi
Akcioni plan zatite od buke u ivotnoj sredini
lan 21.
Akcioni plan zatite od buke u ivotnoj sredini za drumski, vazduni i
elezniki saobraaj, za aglomeracije, za postrojenja i aktivnosti za koje Ministarstvo
izdaje integrisanu dozvolu, kao i za podruja uz dravnu granicu donosi Vlada.
Akcioni plan iz stava 1. ovog lana priprema Ministarstvo zajedno sa
ministarstvom nadlenim za poslove saobraaja i privrede.
Akcioni plan za aglomeracije na teritoriji autonomne pokrajine, kao i za
postrojenja i aktivnosti za koje integrisanu dozvolu izdaje nadleni organ autonomne
pokrajine izrauje nadleni organ autonomne pokrajine.
Akcioni plan za aglomeracije na teritoriji jedinice lokalne samouprave, kao i za
postrojenja i aktivnosti za koje integrisanu dozvolu izdaje jedinica lokalne
samouprave izrauje jedinica lokalne samouprave.
Dve ili vie jedinica lokalne samouprave donose zajednike lokalne akcione
planove, ukoliko je to neophodno za efikasno i koordinirano sprovoenje mera zatite
od buke u ivotnoj sredini na zajednikom podruju.
Akcioni planovi donose se, odnosno revidiraju za period od pet godina.
Akcioni planovi se razmatraju i eventualno revidiraju u sluaju pojave
znaajnih promena u postojeem nivou buke u ivotnoj sredini, a najmanje svake
pete godine.

-9Sadrina akcionih planova

lan 22.
Akcioni planovi iz lana 21. ovog zakona sadre, i to:
1) opis aglomeracije, glavne puteve, glavne pruge i glavne aerodrome,
odnosno druge izvore buke u aglomeraciji;
2)

podatke o nadlenim organima i osnovama za izradu akcionog plana;

3)

podatke o prekoraenim graninim vrednostima;

4)

rezime rezultata izrade stratekih karata buke;

5) procenu broja stanovnika izloenih buci, identifikaciju problema i situaciju

koju treba poboljati;
6)
pripremi;

sve mere koje su ve preduzete za smanjenje buke, kao i sve projekte u

7) srednjorone i dugorone mere i aktivnosti koje nadleni organi treba da

preduzmu za period od pet godina, ukljuujui mere za ouvanje nivoa buke u
zonama gde je to stanje zadovoljavajue (planiranje saobraaja, korienje zemljita,
tehnike mere na izvorima buke, izbor tiih izvora buke, smanjenje prenosa zvuka,
pravne, ekonomske i podsticajne mere);
8) procenu broja stanovnika ugroenih bukom (koji su uznemiravani bukom,
imaju poremeen san i dr.);
9)

rezultate uea javnosti u postupku pripreme akcionih planova;

10) izvore finansiranja (sredstva budeta i druga finansijska sredstva, ocena

efikasnosti i oekivane koristi u odnosu na trokove);
11)

nain vrednovanja akcionog plana u pogledu primene i rezultata.

Ministar propisuje metodologiju za izradu akcionih planova.

IV. MERENJE BUKE U IVOTNOJ SREDINI

Monitoring buke
lan 23.
Monitoring buke vri se sistematskim merenjem, ocenjivanjem ili proraunom
odreenog indikatora buke, u skladu sa ovim zakonom.
Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave
u okviru svoje nadlenosti utvrene zakonom, obezbeuju procenu, praenje i
kontrolu nivoa buke u ivotnoj sredini u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se
ureuje zatita ivotne sredine.
Podaci iz monitoringa buke sastavni su deo jedinstvenog informacionog
sistema ivotne sredine u skladu sa zakonom kojim se ureuje zatita ivotne
sredine.
Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave
obezbeuju finansijska sredstva za monitoring buke.

- 10 Pojedinano merenje buke

lan 24.
Pravno ili fiziko lice koje je vlasnik, odnosno korisnik izvora buke duno je da
na propisan nain obezbedi merenje buke i izradu izvetaja o merenju buke i snosi
trokove merenja buke u zoni uticaja, u skladu sa ovim zakonom.
Ministar propisuje metode merenja buke, sadrinu i obim izvetaja o merenju
buke.
Ovlaene strune organizacije za merenje buke
lan 25.
Merenje buke u ivotnoj sredini moe da vri ovlaena struna organizacija
ako ispunjava propisane uslove za merenje buke u skladu sa ovim zakonom.
Zahtev za dobijanje ovlaenja za merenje buke struna organizacija podnosi
Ministarstvu.
Uz zahtev iz stava 2. ovog lana prilae se dokumentacija kojom se potvruje
ispunjenost uslova za merenje buke u pogledu prostora, kadrova, opreme i metoda
za merenje buke u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog
zakona.
Ispunjenost uslova za ovlaivanje strunih organizacija iz stava 3. ovog
lana za merenje buke utvruje ministar, reenjem.
Ovlaenje iz stava 4. ovog lana vai za period od etiri godine i moe se
obnoviti.
Ovlaenje za merenje buke ministar oduzima ako se naknadno utvrdi da
ovlaena struna organizacija ne ispunjava propisane uslove ili se utvrdi da je
ovlaenje izdato na osnovu netanih i neistinitih podataka.
Reenje iz st. 4. i 6. ovog lana je konano i protiv njega se moe pokrenuti
upravni spor.
Ministar blie propisuje uslove koje struna organizacija mora da ispunjava za
merenje buke, kao i dokumentaciju koja se podnosi uz zahtev za dobijanje
ovlaenja za merenje buke.
Informacioni sistem
lan 26.
Radi praenja i evidencije buke u ivotnoj sredini Agencija, u okviru
informacionog sistema zatite ivotne sredine, vodi podatke iz monitoringa buke, na
propisan nain.
Ovlaene strune organizacije koje vre poslove monitoringa buke u ivotnoj
sredini dune su da dostavljaju podatke na nain i u rokovima, u skladu sa zakonom
kojim se ureuje zatita ivotne sredine.
Autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave duna je da
Agenciji dostavi strateke karte buke koje izrauje u roku od mesec dana od dana
njihove izrade.

- 11 -

V. PRISTUP INFORMACIJAMA O BUCI

Obavetavanje javnosti
lan 27.
Dravni organi, organi jedinice lokalne samouprave, ovlaene i druge
organizacije dune su da obezbede pristup javnosti informacijama i podacima iz
stratekih karata buke u ivotnoj sredini i akcionih planova iz lana 21. ovog zakona,
u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se ureuje zatita ivotne sredine.
Informacije i podaci iz stava 1. ovog lana moraju biti saopteni javnosti
jasno, razumljivo i pristupano, uz upotrebu najpogodnijih informacionih tehnologija.
Podaci o buci
lan 28.
Podaci o buci u ivotnoj sredini sastavni su deo izvetaja o stanju ivotne
sredine u Republici Srbiji.

VI. NADZOR
Nadzor nad radom
lan 29.
Ministarstvo vri nadzor nad radom Agencije, autonomne pokrajine, jedinice
lokalne samouprave, kao i ovlaenih pravnih lica, u vrenju poverenih poslova.
Inspekcijski nadzor
lan 30.
Inspekcijski nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donetih
za njegovo izvravanje vri Ministarstvo, ako ovim zakonom nije drukije propisano.
Inspekcijski nadzor Ministarstvo vri preko republikog inspektora za zatitu
ivotne sredine u okviru delokruga utvrenog ovim zakonom.
Autonomna pokrajina vri inspekcijski nadzor nad izvravanjem poslova
poverenih ovim zakonom preko inspektora za zatitu ivotne sredine.
Jedinica lokalne samouprave vri inspekcijski nadzor nad izvravanjem
poslova poverenih ovim zakonom preko inspektora za zatitu ivotne sredine.
Prava i dunosti inspektora
lan 31.
U vrenju inspekcijskog nadzora republiki inspektor za zatitu ivotne
sredine, inspektor za zatitu ivotne sredine autonomne pokrajine i inspektor za
zatitu ivotne sredine jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: inspektor) ima
pravo i dunost da utvruje:
1) da li se spreavanje, smanjivanje i otklanjanje tetnih efekata buke vri u
skladu sa reenjem nadlenog organa kojim su utvrene mere zatite od buke;
2) da li se merenje buke obavlja u skladu sa odredbama ovog zakona i
propisa donetih na osnovu ovog zakona;

- 12 3)

da li su nivoi buke u akustikoj zoni iznad propisane granine vrednosti;

4)

da li se izrauju strateke karte buke;

5) da li se donose i sprovode akcioni planovi zatite od buke u ivotnoj

sredini, odnosno lokalni akcioni planovi;
6) da li se sprovode posebne mere zatite od buke u ivotnoj sredini,
odnosno druge propisane mere, u skladu sa ovim zakonom.
Ovlaenja inspektora
lan 32.
U vrenju inspekcijskog nadzora iz lana 31. ovog zakona, inspektor je
ovlaen da:
1)

naredi, u odreenom roku, otklanjanje nepravilnosti;

2) zabrani ili ogranii korienje ili upotrebu maina, prevoznih sredstava,

opreme i ureaja koji nisu u skladu sa tehnikim propisima;
3) zabrani ili ogranii na odreeno vreme korienje izvora buke ili vrenje
delatnosti i drugih aktivnosti koje predstavljaju izvor buke na odreenom podruju,
odnosno u odreenoj akustikoj zoni iznad propisanih graninih vrednosti;
4)

naredi sprovoenje akustikih mera zatite od buke;

5) zabrani proizvodnju i promet odreenih proizvoda i vrenje odreenih

aktivnosti, na odreeno vreme;
6) zabrani, odnosno ogranii upotrebu izvora buke dok se ne preduzmu
mere zatite od buke;
7) zabrani upotrebu maina, opreme i ureaja koji nemaju podatke o
zvunoj snazi koju emituju pod odreenim uslovima upotrebe;
8) zabrani obavljanje delatnosti i ostalih aktivnosti u objektu koji zbog buke
ometaju odmor i noni mir na vremenski period od 30 dana, odnosno 60 dana u
sluaju ponovljenog ometanja bukom, ako to nije mogue postii merom zabrane
upotrebe izvora buke;
9) zabrani obavljanje delatnosti, odnosno aktivnosti ako su iste zapoete
bez reenja nadlenog organa kojim se utvruje da su sprovedene mere zatite od
buke;
10)

naredi dostavljanje podataka za informacioni sistem;

11)

naredi izvrenje drugih propisanih obaveza u odreenom roku.

U vrenju inspekcijskih poslova inspektor moe privremeno oduzeti predmete,

opremu ili ureaje ija upotreba nije dozvoljena ili koji su nastali, odnosno kojima su
izvrene nedozvoljene radnje.
U vrenju nadzora nad primenom mera zatite od buke inspektor ima i
ovlaenja i dunosti utvrene drugim propisima.

VII. NADLENOST ZA REAVANJE O ALBI

lan 33.
O merama iz lana 32. ovog zakona inspektor donosi reenje.
Na reenje inspektora moe se izjaviti alba ministru u roku od 15 dana od
dana prijema reenja.

- 13 alba ne zadrava izvrenje reenja.

O albi na prvostepeno reenje nadlenog organa optine, odnosno grada,
odnosno grada Beograda, koje je doneto u vrenju poverenih poslova, reava
ministar.
O albi na prvostepeno reenje nadlenog organa autonomne pokrajine
reava ministar.
O albi na prvostepeno reenje podrune jedinice ministarstva reava
ministar.
O albi na prvostepeno reenje ministarstva, reava Vlada.

VIII. KAZNENE ODREDBE

Prekraji
lan 34.
Novanom kaznom od 500.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj
privredno drutvo, preduzee ili drugo pravno lice ako:
1)

ne sprovodi mere zvune zatite (lan 12. stav 2);

2)

emituje buku iznad propisanih graninih vrednosti (lan 15. stav 1);

3) proizvodi, odnosno uvozi, radi stavljanja u promet odnosno upotrebu,

maine, prevozna sredstva, ureaje i opremu protivno odredbama lana 16. stav 1.
ovog zakona;
4) izvori buke iz lana 16. stav 3. ovog zakona nemaju podatke o nivou
zvune snage koju emituju;
5) emituje buku u akustikoj zoni iznad propisanih graninih vrednosti (lan
17. stav 2);
6) odrava javni skup i aktivnost suprotno odreenim merama zatite od
buke (lan 18. stav 1);
7) ne obezbedi merenje buke i izradu izvetaja o merenju buke koju emituje
(lan 24. stav 1).
Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu
novanom kaznom od 25.000 do 50.000 dinara.
Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom
od 250.000 do 500.000 dinara.
Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se fiziko lice novanom kaznom od
5.000 do 50.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana.
Zatitne mere uz kaznu za prekraj
lan 35.
Za prekraj iz lana 34. ovog zakona pravnom licu moe se uz kaznu izrei i
zatitna mera zabrane vrenja odreene delatnosti u trajanju do tri godine, a
odgovornom licu u pravnom licu da vri odreene poslove u trajanju do jedne godine.
Za prekraj iz lana 34. ovog zakona moe se uz kaznu izrei i zatitna mera
oduzimanja predmeta koji su upotrebljeni ili namenjeni za izvrenje prekraja,
odnosno koji su nastali izvrenjem prekraja.

- 14 Prekraj odgovornog lica u organu dravne uprave, imaocu

javnih ovlaenja, odnosno ovlaenom pravnom licu
lan 36.
Novanom kaznom od 25.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj
odgovorno lice u organu dravne uprave, imaocu javnih ovlaenja, odnosno
ovlaenom pravnom licu ako:
1) prostorni i urbanistiki planovi, odnosno planovi, projekti i programi na
koje se primenjuju zakoni kojima se ureuje postupak strateke procene uticaja na
ivotnu sredinu, postupak procene uticaja projekata na ivotnu sredinu, ne sadre
odgovarajue mere zatite od buke, odnosno mere zvune zatite (lan 5. stav 2.
taka 1), lan 7. stav 1. taka 1) i lan 8. stav 1. taka 1);
2) odrava javni skup i aktivnost suprotno odreenim merama zatite od
buke (lan 18. stav 1);
3) odobri odravanje javnog skupa i aktivnosti bez odreenih mera zatite
od buke (lan 18. stav 2);
4) ne izrauje strateke karte buke u skladu sa odredbama ovog zakona i
propisa donetih na osnovu ovog zakona (lan 20. st. 2, 3. i 4);
5) ne obavlja monitoring buke u skladu sa odredbama ovog zakona i
propisa donetih na osnovu ovog zakona (lan 23. stav 2);
6) vri merenje buke u ivotnoj sredini bez propisanog ovlaenja, odnosno
suprotno propisima (lan 25. stav 1);
7) ne vodi podatke iz monitoringa buke, ne dostavlja te podatke na propisan
nain, odnosno ne dostavlja Agenciji strateke karte buke u propisanom roku (lan
26);
8)

ne obezbedi informisanje javnosti o buci (lan 27).

IX. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Rok za donoenje propisa
lan 37.
Propisi iz lana 15. stav 3, lana 17. stav 4, lana 20. stav 7, lana 22. stav 2,
lana 24. stav 2. i lana 25. stav 8. ovog zakona donee se u roku od godinu dana
od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Jedinica lokalne samouprave donee akt iz lana 17. stav 3. ovog zakona u
roku od godinu dana od dana stupanja na snagu propisa iz lana 17. stav 4. ovog
zakona.
Rok za izradu stratekih karata buke i akcionih planova
lan 38.
Strateke karte buke za aglomeracije sa vie od 250.000 stanovnika, za
glavne puteve sa prosenim godinjim protokom saobraaja veim od 6.000.000
vozila, za glavne pruge sa prosenim godinjim protokom saobraaja veim od
60.000 vozova i za glavne aerodrome, izradie se najkasnije do 30. juna 2012.
godine.
Strateke karte buke za aglomeracije sa vie od 100.000 stanovnika, za
glavne puteve sa prosenim godinjim protokom saobraaja veim od 3.000.000

- 15 vozila, za glavne pruge sa prosenim godinjim protokom saobraaja veim od

30.000 vozova i za aerodrome koji nisu obuhvaeni stavom 1. ovog lana, izradie
se najkasnije do 31. decembra 2017. godine.
Akcioni planovi zatite od buke u ivotnoj sredini iz lana 21. ovog zakona
donee se u roku od godinu dana od dana izrade stratekih karata buke iz st. 1. i 2.
ovog lana.
Rok za usklaivanje poslovanja
lan 39.
Pravna lica i preduzetnici koji su do dana stupanja na snagu ovog zakona
obavljali poslove merenja buke na osnovu ovlaenja izdatih u skladu sa vaeim
propisima duni su da pribave ovlaenje za merenje buke u roku od godinu dana od
dana stupanja na snagu propisa iz lana 25. stav 8. ovog zakona.
Pravna lica i preduzetnici koji koriste izvore buke za koje nema podataka o
zvunoj snazi koju emituju, duni su da obezbede te podatke u roku od dve godine
od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Prestanak vaenja ranijeg zakona i primena vaeih propisa
lan 40.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da vae odredbe Zakona o
zatiti ivotne sredine (Slubeni glasnik RS, br. 66/91, 83/92, 53/93-dr.zakon,
67/93-dr.zakon, 48/94-dr.zakon, 53/95 i 135/04) kojima se ureuje zatita od buke.
Do donoenja propisa iz lana 15. stav 3. i lana 24. stav 2. ovog zakona
primenjuje se Pravilnik o dozvoljenom nivou buke u ivotnoj sredini (Slubeni glasnik
RS, broj 54/92).
Stupanje na snagu
lan 41.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom
glasniku Republike Srbije.