THE NEW

REVENUE
SYSTEM

BALIK-TANAW
Noong panahon ng Kastila, humigit kumulang 10% ng taunang kita ng

bansa ang ipinapadala sa Madrid bilang obligatoryong kontribusyon.

Ngunit tinanggal ito ng Republika kasama ang iba pang pinanggagalingan

ng kita na lumalabag sa panuntunan ng pagkakapantay-pantay sa

demokratikong republika.

Sa panahon ng Amerikano, ang inilatag na bagong Sistema ng kita ay

makatuwiran naman kung kayat hanggang ngayon ang ilan sa sistema ng

pagbubuwis ng Pilipinas ay mula rito.

RENTAS INTERNAS
(INTERNAL REVENUE)
Noong 1899, pinamumunuan ng gobyernong militar ang pangongolekta ng

buwis mula sa mga inaangkat na produkto sa daungan ng Maynila, Iloilo at

Cebu.

Tinaggal ng Komisyon ang ilan sa direktang buwis na ipinapataw sa

panahon ng Kastila.

Samantala, nakipagkasundo ang Komisyon sa gobernador-militar na ang

gastusin para sa pang-militar na gawain (umaabot ng Php 320,000 kada

buwan) ay hindi manggagaling sa kita ng gobyernong-sibilyan.

RENTAS INTERNAS
(INTERNAL REVENUE)

RENTAS INTERNAS
(INTERNAL REVENUE)
Habang kinokolekta ang

karamihan sa ipinataw na buwis

noong panahon ng Kastila,
sinimulan naman ng Komisyon
ang paggawa ng
Komprehensibong batas ukol sa
rentas internas (Comprehensive
Internal Revenue law).

RENTAS INTERNAS
(INTERNAL REVENUE)
Hanggang naipasa ng Komisyon ang Act No. 1189: "The Internal Revenue

Law of 1904."

Php 1 kada taon - maaaring bayaran mula Enero hanggang Abril.

Php 2 - kung mahuhuli sa pagbayad

ECONOMY OF
SPECIAL
RELATIONS

PROGRESS BAROMETER
Ginawa ng gobyernong-insular noong 1924 at 1925
Pag-bigay diin Sa pag-unlad Ng bansa

BASEHAN NG PAG-UNLAD
Kalsadang ginagamit (kilometro, 1907-1925)
Riles na bukas sa paggamit (kilometro,1907-19255)
Riles Sa kalsada at kuryente Sa Maynila (Bilang Ng Pasahero, Kita Ng

riles, Kita mula Sa kuryente, 1906-1925)

Bigat Ng kargamento Ng mga barkong dumadaong Sa Pilipinas

(tonelada, 1900-1925)

Inangkat na carbon (tonelada, 1900-1925)

Pampublikong paaralan (katampatang buwanang pagpapalista o

enrolment, bilang Ng paaralan, 1903-1925)

Pampublikong kalusugan (bilang Ng pinapanganak, bilang Ng

namamatay, bilang Ng Kaso at mga kamatayang dulot Ng smallpox, 19031925 )

Mga Halimbawa

MGA BASEHANG MAY

KINALAMAN SA PERA
Deposito sa Postal Savings Bank
Koleksyon ng Kawanihan ng Rentas Internas
Koleksyon mula sa Porsiyentong Buwis sa Negosyo (1%)
Halaga ng mga Negosyong pinagkuhaan ng buwis
Koleksyon ng mgs buwis na excise
Koleksyon ng mga buwis sa mga lisensya at negosyo
Halaga ng Perang Umiikot sa bansa

TREND
1900-1909
Kaunting pag-unlad

1910-1913
Katamtamang pag-unlad

1914-1929
Mabilis sa kabuuan ngunit hindi pantay-pantay na pag-unlad

1930-1940
Kawalan hatid ng:
Panahon ng Depresyon
Sumunod na unti-tunting pag-tanggal ng malayang kalakalan sa Amerika (nagsimula sa

absolute quotas ng 1934)

1900-1909
Nakapaloob dito ang pagtatapos ng Digmaang Pilipino-Amerikano
Kalakal na inaangkat > kalakal na iniluluwas hanggang 1905 (balanse na)
Philippine Commission
Naghahangad na maakit ang mga korporasyon ng U.S. na mamuhunan sa agrikultura
Problema:
1) US PL 235
Naghatol ng hangganang 1,024 ektarya na puwedeng ariin ng mga korporasyon
Corporation law (Act No. 1459) ng 1906
Pinasa ng komisyon para masolusyonan ang problema nila, pero
2) Mas tutok ang mga Amerikano sa pamumuhunan sa
Panlunsod na kagamitan
Pag-proseso ng mga pang-luwas agrikultural na produkto
Negosyo ng pag-angkat at pag-luwas ng mga produkto

KAMPANYA NG KOMISYON NG
PILIPINAS

Dahil sa mga limitasyong ito, nangampanya ang Komisyon ng Pilipinas sa tulong

ng Kawanihan ng Ugnayang Insular ng Washington

Babaan ang buwis sa mga iniluluwas na mga produkto ng Pilipinas

Argumento ng Komisyon sa Kampanya:

Ang mga niluwas na produkto ay hindi nama makakagulo o magiging kompetisyon sa

merkado ng Amerika
Tabaco
Hindi Pulido ang pagkakagawa at ang paraan ng pag-sasaka
Hindi marami ang nagagawa
Asukal
Ang bilang ng mga nailuluwas na produkto ay bale-wals

KAWANIHAN NG UGNAYANG
PANLOOB NG WASHINGTON
Dahil mga pananangkap o raw materials ang mga produkto ng

Pilipinas kung saan 75% nito ay walang laban sa mga produkto ng

U.S. kaya:
Pangangalakal sa Pilipinas ay mas may pakinabang sa U.S. kaysa sa

Pilipinas

Ayon sa puno ng kawanihan ng Ugnayang Panloob ng Washington:

Potensiya ng Pilipinas bilang malaking merkado ng mga Produktong kanilang

iniluluwas

 Maraming Panukalang-batas ang isinumite sa Kongreso

1) 1905
Libreng pagpasok ng mga produkto ng Pilipinas sa Amerika maliban sa :
Tabako
Asukal
-may 25% ng Dingley Tariff na babayaran ng 3 taon
2) 1909
Malayang kalakalan
Natagalan bago naipasa ang ang mga panukalang-batas na ito at iba pa
Hinihintay magwakas ang 10 taong sa Artikulo IV ng Kasunduan Sa
Paris

PAYNE-ALDRICH LAW
Resulta ito ng mga panukalang-batas
Seksyon 5:
Walang kailangang bayaran sa adwana ang mga iniluluwas na produkto ng Pilipinas sa

Amerika Maliban sa:

Asukal
Tabako
Libre lamang ito kapag hindi lumampas sa quota
Amerika ay walang babayarang taripa at walang quota

PAYNE-ALDRICH LAW
Walang babayaran sa adwana
Kompromiso
Mga pangunahing produktong iniluluwas (pagkakasunod ayon sa halaga)
1) ABACA (P31.6 million)
2) COPRA (P13.2 million)
3) ASUKAL (P8.8 million)
4) TABAKO (P5.6 million)

PAYNE-ALDRICH LAW
Benepisyo ng Pilipinas sa pagkakaroon at kawalan ng quota
Pero sa Amerikano naman,
Walang quota ng abaca at copra
Benepisyo dahil sa mababang presyo
May quota ang asukal at tabako
May benepisyo sa mga US growers and producers dahil may suporta sila mula sa mga

interes nila sa tabako at asukal sa Cuba

1930-1934: DISMANTLING
OF SPECIAL RELATIONS
Recession matapos ang World War I:
1) US farm sector apektado
2) Pinasa ang Protective Tariff Legislation sa mga agricultural na mga import (1922)
3) Dahil mababa pa rin ang kita ng mga magsasaka sa U.S., tumaas muli ang tariff
(1929)
Epekto ng Protective Tariff sa Pilipinas:
Pinalakas ang kalamangan ng Mga Eksport ng Pilipinas sa U.S. laban sa mga

kakompetensiyang dayuhan
1920s-1930
Mga Eksport ng Pilipinas sa

Tumaas ng

U.S.
Asukal

450%

Cordage

>500%

Copra

>220%

THE PHILIPPINE PROBLEM

magkasalungat na kapalaran ng U.S. at Pilipinas (+)
Imigrasyon ng mga Pilipinong manggagawa sa West Coast States

THE PHILIPPINE PROBLEM

Farm bloc(potent economic interest group) and allies (Domestic labor,

Cuban Sugar lobby, pro-Philippine Independence American and Filipino

Groups)
gumawa ng paraan para masolusyonan ang the PHILIPPINE PROBLEM
Pagsuporta o pagdadala sa kongreso ng mga panukalang-batas
Kalayaan ng Pilipinas

1925-early 1930s
>= 50 panukalang-batas ang naisumite hinggil sa Kalayaan ng Pilipinas na may kaakibat

na ibat ibang motibo

 May mga kampanya para sa kalayaan pero naantala dahil sa WWI

Nagpatuloy ito matapos ang gera
1919
1922-1925
1927-1930
1932
Lahat ng mga misyong ito ay tinanggihan ng mga Republikanong Administrasyon

HARE-HAWES CUTTING BILL

January 1933
dahil sa patuloy na presyur sa loob at labas( US domestic interest groups at mga

Politikal lider ng mga Filipino)

1) Pagtanggal sa mga Espesyal na Relasyon(Dismantling of Special

Relations)

2)Pagtanggal ng Kapangyarihan ng U.S. sa Pilipinas sa loob ng 10 taong

phase-out iskedyul

di pinal, nakasalalay sa pagtanggap ng mga Pilipino

HARE-HAWES CUTTING BILL

Mga problema:
Bineto ng Republikanong Presidente ng U.S. noong Marso
Tinanggihan ng lehislatura ng Pilipinas noong Oktubre dahil sa pagkakahiwalay

ng panig ng mga politiko sa Maynila (political factionalism)

TYDINGS-MCDUFFIE LAW
Aproba: Marso 1934
Niresiklong bersyon ng Hare-Hawes-Cutting Bill
Nobyembre 1935
Inagura: Pamahalaang Komonwelt

July 4, 1946
Kalayaan ng Pilipinas

PROBISYON NG BATAS HINGGIL

SA KALAKALAN (SEKSIYON 6)
US
Walang taripa
Walang quota

Pilipinas (pagkatapos agurahan ang Komonwelt)

quota ang produktong walang taripa
1941
Koleksyon ng Gobyerno ng Pilipinas

5% export tax sa produktong iluluwas sa U.S.

+5% bawat taong sumunod

SEKSIYON 13 NG TYDINGSMCDUFFIE LAW

Probisyon sa seksiyon 6 ay hindi pinal dahil dito
Nakasaad dito na 1 taon bago ang Hulyo 4, 1946
Bilateral Conference
Para gumawa ng rekomendasyon sa kalakalan ng dalawang bansa sa hinaharap

SEKSIYON 6 NG TYDINGSMCDUFFIE LAW

Pilipinas
tinanggap lang ang seksiyon 6
Dahil takot para sa kinabukasan ng ekonomiya
At pangako ng Amerika na kung may hindi makatarungan sa seksyon 6, aayusin na

lang pagdating ng Bilateral Conference

Amerika
Farm bloc
di sang-ayon sa seksiyon 6
Nagpasa ng mga pagbabago sa batas:
Babaan ang quota ng mga eksports ng Pilipinas
Bawasan ang pagkatig sa mga eksport ng Piipinas
Kayat ibat ibang batas ang naaprobahan sa kongreso

KONGRESO NG U.S.
Jones-Costigan Law (Mayo 1934)
Binawasan ganap na quota sa mga asukal
Kabuuang Kontrol ng Amerika sa Industriya ng Asukal
Mga iniluluwas na asukal :
P130.89 million ng 1934 to P65.9 million noong 1935

Internal Revenue Act of 1934

Buwis sa pagproseso (3 cents /pound) sa mga Iniluluwas na Coconut oil
Hahawakan ng US treasury para sa kawanihan ng Ingatang-yaman ng Pilipinas

Cordage Act of 1935

Mula 3 milyong pound ng cordage(lubid at pisi) ng walang taripa kada taon 6

milyong pound sa loob ng 3 taon

 May karapatan ang Pilipino para tanggapin o tanggihan ang Hare-Hawes-

Cuting at Tydings-Mcduffie law

Pero sa mga Amendments o pagbabagong ginawa ng kongreso, wala silang

karapatan