METODOLOGIJA ZA IZRADU PLANA ZATITE OD UDESA

Opte odredbe
Metodologija razrauje sadraj Plana zatite od udesa, i to: procenu opasnosti, mere
odgovora na udes, odnosno aktiviranje organa i struktura za reagovanje u sluaju udesa,
mere zatite i spasavanja, mere otklanjanja posledica udesa, kao i informisanje javnosti i
izvetaj o udesu.
Metodologija sadri postupke i metode procene opasnosti od udesa u kome su prisutne
opasne materije u proizvodnji, skladitenju i prometu kao i efekti i posledice teroristikih
aktivnosti (u daljem tekstu: procena opasnosti).
Procena opasnosti izrauje se na osnovu propisa i standarda koji odreuju ovu oblast delatnosti, tehniko-tehnoloke dokumentacije, procedura proizvodnih i drugih procesa,
podataka o merenjima, podataka ispitivanja, atesta, podataka o odravanju, podataka o
lokaciji i okruenju, kao i planova prostornog ureenja industrijskog kompleksa.
Planom zatite od udesa definie se organizacija rada i zaposlenih i razrauju zadaci
privrednog drutva i drugog pravnog lica koja se bave: proizvodnjom, skladitenjem i
prometom opasnih materija kao i ugroenih sa aspekta teroristikih aktivnosti, u sprovoenju
mera zatite i spasavanja Ijudi, ivotinja, ivotne sredine, materijalnih i kulturnih dobara na
otklanjanju posledica od udesa.
Plan zatite od udesa izrauje privredno drutvo i drugo pravno lice u skladu sa lanom 2.
Pravilnika o nainu izrade i sadraju Plana zatite od udesa, ovom metodologijom i
Pravilnikom o listi opasnih materija i njihovim koliinama i objektima na osnovu kojih se
izrauje Plan zatite od udesa.
Plan zatite od udesa se redovno aurira i po potrebi dorauje novim reenjima i
informacijama koje svojim sadrajem unapreuju efikasnost reagovanja u sluaju udesa.
Privredno drutvo i drugo pravno lice imenuje rukovodioca i lanove tima za izradu plana
zatite od udesa, koji se sastoji od strunjaka iz privrednog drutva i drugog pravnog lica i
strunjaka iz svoje oblasti van privrednog drutva i drugog pravnog lica. Rukovodilac tima
poseduje znanje za identifikaciju opasnosti kao i sposobnost da rukovodi timom za izradu
plana zatite.
Tim strunjaka iz privrednog drutva i drugog pravnog lica sainjavaju: lica koja vode ili su
odgovorna za proizvodni proces, skladitenje, rukovanje, promet, bezbednost i zdravlje na
radu i bezbednost objekata, zatitu ivotne sredine, zatitu od poara, zatitu na radu, kao i
druga struna lica koja se bave projektovanjem, procesnim inenjerstvom, mernoregulacionom tehnikom, odravanjem ili drugom delatnou koja je usmerena na stvaranje
uslova za bezbedno odvijanje tehnolokog procesa u privrednom drutvu i drugom pravnom
licu.
Strunjaci iz svoje oblasti van privrednog drutva i drugog pravnog lica angauju se iz
tehniko-tehnolokih i bezbednosnih oblasti, sa znanjima i sposobnostima za: identifikaciju
opasnosti i analizu bezbednosti sistema.
Plan zatite od udesa donosi rukovodilac privrednog drutva i drugog pravnog lica u
skladu sa vaeom zakonskom regulativom.
Strana 1 od 16

Nosioci izrade Plana zatite od udesa svojim aktom definiu bezbednosne mere rukovanja
planom.
Plan zatite se izrauje na osnovu propisa i standarda koji ureuju ovu oblast, delatnosti,
tehniko-tehnoloke dokumentacije, proizvodnih, prometnih, transportnih i bezbednosnih
procedura, podataka o merenjima i ispitivanjima, odravanju objekata i saobraajnica, lokaciji
i okruenju, atesta i planova prostornog ureenja kompleksa.
Provera upotrebe Plana zatite od udesa se sprovodi obukom i vebom izvrilaca.

Uvod
Uvod sadri podatke o multidisciplinarnom strunom timu koji je uestvovao u izradi plana
zatite.
Uvod sadri i informacije o tehnikoj i drugoj dokumentaciji koju je privredno drutvo i drugo
pravno lice koristilo za izradu plana zatite.
Pored gore navedenog, u uvodu se daju informacije o posedovanju saglasnosti i
miljenja nadlenih organa i organizacija kao to su dokaz o saglasnosti na tehniku i
plansku dokumentaciju iz oblasti zatite od poara i zatite ivotne sredine.
Ciljevi i principi privrednog drutva i drugog pravnog lica radi upravljanja rizikom od
udesa sadre:
1) informacije o statusu privrednog drutva i drugog pravnog lica sa stanovita upravljanja

rizikom od udesa;
2) ciljeve i principe spreavanja udesa i smanjivanja tete za Ijude, ivotinje, materijalna i

kulturna dobra i ivotnu sredinu;

3) informacije o aktivnostima i merama za realizaciju definisanih ciljeva i rada, u skladu sa

definisanim principima i obavezu da e privredno drutvo i drugo pravno lice sa

organizacijom rada, sistemom voenja i upravljanja, kao i finansijskim sredstvima osigurati
dostizanje ciljeva u praksi, a time i visoki stepen zatite od udesa.

STRUKTURA PLANA ZATITE OD UDESA

Struktura Plana zatite od udesa je sledea:
1) procena opasnosti;
2) mere odgovora na udes;

aktiviranje organa i struktura za reagovanje u sluaju udesa,

mere zatite i spasavanja,

mere otklanjanja posledica od udesa.

3) informisanje javnosti.
Strana 2 od 16

1) Procena opasnosti sadri:

*

opte podatke o privrednom drutvu i drugom pravnom licu;

identifikaciju opasnosti;

mere prevencije;

snage i sredstva.
(1) Opti podaci o privrednom drutvu i drugom pravnom licu i objektu obuhvataju:

Opti podaci o privrednom drutvu i drugom pravnom licu realizuju se kroz prikupljanje
podataka i obuhvataju:
*

naziv i sedite pravnog lica,

podatke o odgovornom licu,

podatke o opasnim materijama,

osobine opasnih materija koje nastaju u udesu,

popis opasnih materija,

primenjene tehnologije,

podatke o karakteristikama postrojenja, ureaja i opreme,

podatke o karakteristikama objekata, ureaja i opreme sa aspekta osetljivosti od

teroristikih aktivnosti i

karakteristike lokacije i okruenja.

Opti podaci o privrednom drutvu i drugom pravnom licu

Informacija o privrednom drutvu i drugom pravnom licu sadri:

*

opte podatke (sedite - postrojenje, adresa, odgovorno lice, opti podaci iz Agencije
za privredne registre),

podatke o delatnosti, posebno sa aspekta odvijanja opasnih aktivnosti,

podatke o nameni i kapacitetu objekta (za objekte sa aspekta teroristikih aktivnosti),

podatke o strukturi, broju zaposlenih, ukupno i po tehnolokim celinama,

organizaciona ema privrednog drutva i drugog pravnog lica,

podatke o projektnoj dokumentaciji (tehnoloka, elektro instalacija i oprema, elaborat

Strana 3 od 16

zatite od poara, bezbednosnim sistemima i dr.),

*

podatke o udesima u prethodnom periodu kod nosioca procene opasnosti na istim ili
slinim postrojenjima i objektima.

Podaci o opasnim materijama

Prikupljaju se podaci o opasnim materijama koje su u upotrebi, preradi, skladitenju i
odlaganju a koji su od znaaja za procenu:
*

fiziko-hemijske, toksikoloke i eko-toksikoloke osobine za svaku od popisanih

materija i opis njihovih moguih tetnih uticaja na ivot i zdravlje Ijudi i ivotnu sredinu u
sluaju udesa (bezbednosni list - SDS),

granine vrednosti izloenosti Ijudi: maksimalno dozvoljene koncentracije u radnoj

sredini (MDK), granine vrednosti emisije (GVE), granine vrednosti imisije (GVI) i
koncentracije koje nemaju akutna tetna dejstva (IDLH).

Osobine opasnih materija koje nastaju u udesu

Za opasne materije koje nastaju u toku udesa kao produkti eksplozije, sagorevanja,
razgradnje i kao produkti meusobnog reagovanja materija u udesu definisati:
*

nain i uslove nastanka,

koliine koje nastaju,

fiziko-hemijske, toksikoloke i eko-toksikoloke osobine i mogui uticaj na ivot i

zdravlje Ijudi i ivotnu sredinu.

Popis opasnih materija

Popis opasnih materija vri se u skladu sa Pravilnikom o listi opasnih materija i
njihovim koliinama na osnovu kojih se definiu obaveze izrade plana zatite od
udesa.
U skladu sa Pravilnikom o listi opasnih materija i njihovim koliinama na osnovu kojih
se odreuje obaveza izrade Plana zatite od udesa potrebno je prikazati opasne
materije koje se nalaze u privrednom drutvu i drugom pravnom licu.
U sluajevima korienja trgovakih naziva za materije koje se javljaju kao smee,
potrebno je dati njihov sastav ukljuujui sadraj aktivne materije.

Podaci o primenjenoj tehnologiji

U ovoj fazi prikupljaju se podaci:
*

tehnoloke celine - jedinice za proizvodnju, tipovi proizvodnje, skladita i naini

internog transporta,

dijagram toka procesa: opis i grafiki prikaz hemijsko-tehnolokih operacija procesa

proizvodnje od pripreme ulaznih sirovina do gotovog proizvoda,
Strana 4 od 16

maksimalni planirani i proseni kapaciteti: planirana proizvodnja (izraena u

jedinicama proizvoda), i prosena koliina u skladitenju,

granine vrednosti temperature, pritiska i sastava: podaci o svim vrednostima

povienih ili snienih temperatura u procesu proizvodnje, kritine temperature, kritini
pritisci, granine vrednosti udela odreenih materija u rastvorima ili smeama.

NAPOMENA: Podaci o primenjenoj tehnologiji prikupljaju se i koriste u meri koja je od

znaaja za definisanje scenarija.

Podaci o karakteristikama postrojenja, ureaja i opreme

Podaci se odnose na:
*
*

tip i namenu opreme,

sistem oduno-sigurnosnih ventila, provetravanje meukomora, karakteristike sudova
pod pritiskom i sudova koji mogu da dou u stanje povienog pritiska oslobaanjem
gasova, dilatacijom materijala, zagrevanjem i karakteristike oduno-sigurnosnih ventila,
sistema za provetravanje i ventilaciju,
sistem detekcije i dojave od poara i eksplozije.

Napomena: Dovoljno je priloiti saglasnost od nadlene slube iz oblasti zatite od

poara.
NAPOMENA: Podaci o karakteristikama postrojenja, ureaja i opreme, prikupljaju se i
koriste samo u obimu koji je od znaaja za izradu scenarija nastanka udesa, a
prikupljaju se na osnovu postojee tehnike dokumentacije.

Podaci o karakteristikama objekata, ureaja i opreme sa aspekta

osetljivosti od teroristikih aktivnosti
Tip i namena objekta za: prosvetne, zdravstvene, dravne institucije, elektro energetska
postrojenja, kulturno sportske manifestacije, trne centre, proizvodnja i skladitenje vode i
hrane, transport robe i prevoz putnika.
*

Materijal: vrsta od kojih je izraen objekat, oprema (metali, legure, plastine mase),

cevovodi za transport energenata,

sistem oduka, sudova koji mogu da dou u stanje povienog pritiska oslobaanjem
gasova, zagrevanjem i karakteristike odunih ventila, sistema za prozraivanje i
ventilaciju,
sistem detekcije i dojave od poara i eksplozije.

Napomena: dovoljno je priloiti saglasnost od nadlene slube iz oblasti zatite od

poara.
NAPOMENA: Podaci o karakteristikama, objekata, ureaja i opreme sa aspekta
Strana 5 od 16

osetljivosti od teroristikog napada prikupljaju se i koriste u obimu koji je od

znaaja za izradu scenarija nastanka udesa, a prikupljaju se na osnovu postojee
tehnike dokumentacije.

Podaci o karakteristikama lokacije i okruenja

Prikupljanje podataka o lokaciji odvijanja opasnih aktivnosti i okruenju treba da
omogui sagledavanje:
*

prostornog rasporeda objekata: proizvodni, skladini (sirovina - repromaterijal i gotovi

proizvodi i otpad), energetska postrojenja, pratei objekti (upravni, funkcionalni, odmor i
ishrana radnika),
transportnih puteva unutar lokacije privrednog drutva i drugog pravnog lica,

fizikih karakteristika lokacije i okruenja na kojoj se odvijaju opasne aktivnosti

(prirodna orografija i resursi, izgraene vrednosti),

povredivih objekata (prosvetne, zdravstvene, dravne institucije, elektro energetska

postrojenja, kulturno sportske manifestacije, trni centri, proizvodnja i skladitenje vode i
hrane, transport robe i prevoz putnika),

optih klimatskih uslova ireg podruja i mikroklimatskih uslova kompleksa na kome

se odvijaju opasne aktivnosti.
(2) Identifikacija opasnosti

Identifikacija opasnosti obuhvata identifikaciju objekata i kritinih taaka, odnosno

mesta u procesu ili na postrojenju koja predstavljaju najslabije take ili mogue
izvore opasnosti sa aspekta nastajanja udesa. U okviru identifikacije se posebno
analizira Ijudski faktor kao mogui uzrok udesa.
Identifikacijom kritinih taaka u objektu proveravaju se prilazi, ulazi, izlazi, parkinzi,
pratee prostorije - kotlarnica, rashladni i elektroenergetski sistemi i infrastruktura,
vodovodna i kanalizaciona mrea i dr.
Identifikacijom kritinih taaka u objektu proveravaju se svi postupci odvijanja
tehnolokog procesa i svi delovi postrojenja, ureaja, sredstava transporta i
opreme, uoavaju se i definiu kritina mesta na postrojenjima, ureajima, opremi i
internoj saobraajnoj infrastrukturi, kao i uzroci koji mogu da izazovu poremeaje ili
otkaze koji dovode do udesa, a obuhvata analizu:
*

stanja saobraajnih sredstava i infrastrukture unutar privrednog drutva i drugog

pravnog lica (tehnika ispravnost puteva i pruga),

specifinosti i nedostatke u fazi pripreme i korienja objekta sa aspekta njegove

namene,

tehniko-tehnolokih specifinosti i nedostataka u proizvodnji i skladitenju,

specifinosti fiziko-hemijskih osobina opasnih materija,

Strana 6 od 16

moguih otkaza komponenti i materijala usled dotrajalosti opreme i prekida

snabdevanja energentima,

spoljanjih izvora opasnosti (ekstremnih temperatura, vetra, padavina, poplava,

poara, zemljotresa i klizita), teroristikih aktivnosti i aktivnosti privrednog drutva i
drugih pravnih lica u okruenju i

analizu prethodnih udesa (uzroke i nedostatke koji su doveli do nastanka udesa).

Identifikacijom opasnosti razrauje se prikaz mogueg razvoja dogaaja - scenario,

analiza povredivosti i nivo udesa.

Prikaz mogueg razvoja dogaaja scenario

Prikaz mogueg razvoja dogaaja - scenario obuhvata sagledavanje mogueg uzroka,
obima i nastalih posledica po ivot i zdravlje Ijudi, ivotinja, ivotnu sredinu, materijalna i
kulturna dobra i dr. Scenario mora da odgovara sloenosti i namene objekta, postrojenja,
sloenosti i opasnosti proizvodnih procesa, stepenu opasnih aktivnosti privrednog drutva i
drugog pravnog lica i moguim posledicama.
Scenario treba izabrati na osnovu identifikovanih kritinih taaka u objektu i osobina opasnih
materija, kao i efekata koji mogu nastati (eksplozija, poar, isputanje i irenje gasova, para,
tenosti, aerosola i praine, prodiranje i rasprostiranja opasnih materija u zemljite,
povrinske i podzemne vode).
Obraditi scenario najgoreg mogueg obima udesa koji ima najvee posledice po Ijude,
ivotinje, ivotnu sredinu, materijalna i kulturna dobra.
Za prikaz mogueg razvoja dogaaja mogu se koristiti sledee metode:
*

analiza moguih otkaza delova opreme i ureaja ili sistema u celini (hlaenje,
zagrevanje, kontrola procesa, elektroenergetskog sistema, instalacija i bezbednosnih
sistema, transport opasnih materija i sl.) i razvoja dogaaja;

analiza razvoja dogaaja (analiza stabla dogaaja) od uzroka udesa (inicijalnog

dogaaja) do glavnog dogaaja;

analiza stabla greaka od glavnog dogaaja do njegovog uzroka (inicijalnog

dogaaja) i

kombinovana metoda koja se zasniva na kombinovanju napred navedenih metoda.

Analiza povredivosti
U analizi povredivosti treba identifikovati i navesti:
*
*

ukupan broj radnika u postrojenju ili kompleksu,

radna mesta i broj radnika koji se nalaze na neposrednom izvrenju poslova u
postrojenju odnosno kompleksu, kao i broj Ijudi koji se mogu zatei u postrojenju objektu, u predvienim zonama udesa (neophodno je raspored radnika prikazati grafiki
Strana 7 od 16

na situacionom planu postrojenja, objekta ili kompleksa),

*

broj Ijudi izvan kompleksa - objekta na udaljenosti 1000 metara od istih.

Neophodno je utvrditi i navesti broj Ijudi izvan kompleksa - objekta, koji mogu biti izloeni
uticaju udesa: u stambenim objektima (spratnost, broj stanovnika u njima, gustina
stanovanja, udaljenost od mesta mogueg udesa i dr.).
Obavezno se analiziraju i navode povredive grupe u okviru predkolskih ustanova, kola,
zdravstvenih ustanova, javnih objekata i dr.
Potrebno je identifikovati i objekte u kojima je u odreenim delovima dana poveano
prisustvo Ijudi kao to su: poslovni objekti, trni centri, sportski i rekreativni prostori i drugi
objekti.
Povredive objekte je potrebno prikazati grafiki na odgovarajuoj karti ili situacionom planu.

Identifikacija ostalih objekata

Identifikacija povredivih objekata obuhvata i prikaz graevinskih objekata, prirodnih i
kulturnih dobara koji trpe posledice zbog poara, ruenja i kontaminacije: proizvodni, pratei
i pomoni objekti na kompleksu i izvan njega; infrastrukturni i drugi objekti; objekti
poljoprivrede; flora i fauna; zatiena kulturna dobra; zatiena prirodna dobra; povrinske i
podzemne vode; objekti koji su od znaaja za domino efekat (skladita, proizvodna
postrojenja opasnih materija u okviru i van kompleksa) i dr.

Odreivanje mogueg nivoa udesa

Mogui nivo udesa odreuje se na osnovu predvienog scenarija i analize povredivosti, a
izraava se kao I, II, III, IV ili V nivo udesa:
I nivo udesa - (objekta postrojenja) - negativne posledice udesa su ograniene na deo
objekta - postrojenja ili ceo objekat - postrojenje na kompleksu privrednog drutva i drugog
pravnog lica i ne oekuju se negativne posledice u okolini,
II nivo udesa - (objekta, postrojenja i kompleksa) - negativne posledice udesa mogu
zahvatiti deo objekta - postrojenja ili ceo kompleks privrednog drutva i drugog pravnog lica i
ne oekuju se negativne posledice u okolini izvan kompleksa,

III nivo udesa - (nivo jedinice lokalne samouprave) - negativne posledice udesa mogu se
preneti izvan granica opasnog objekta - postrojenja i kompleksa privrednog drutva i drugog
pravnog lica i oekuju se posledice na delu ili celoj teritoriji jedinice lokalne samouprave,
odnosno grada,
IV nivo udesa - (nacionalni nivo) - negativne posledice udesa na objektu - postrojenju i
kompleksu privrednog drutva i drugog pravnog lica, mogu se proiriti na deo teritorije i celu
teritoriju Republike Srbije,
V nivo udesa - (meunarodni nivo) - negativne posledice udesa na objektu - postrojenju i
kompleksu privrednog drutva i drugog pravnog lica, mogu se proiriti van teritorije
Republike Srbije.
Strana 8 od 16

(3) Mere prevencije

Mere prevencije se preduzimaju radi spreavanja ili smanjenja verovatnoe nastanka udesa
kao i umanjenja posledica od istog.
Mere prevencije ine:
*

mere koje su predviene i/ili realizovane prostornim planiranjem, projektovanjem i

izgradnjom objekta postrojenja - kompleksa,

mere koje su predviene i/ili realizovane izborom tehnologije proizvodnje, tehnoloke

opreme, opreme za upravljanje procesima i druge tehnike opreme, a koje obezbeuju
vei stepen zatite ivotne sredine i manji rizik od udesa,

mere koje su predviene izborom tehniko-tehnolokih reenja koje obezbeuju

bezbedniji transport opasnih materija,

mere koje obezbeuju kvalitetno i pravovremeno odravanje tehniko-tehnolokog

nivoa objekta - postrojenja, nivoa znanja i nivoa radne i tehnoloke discipline,

mere koje su predviene za odravanje komunikacionih puteva i prolaza u objektima,

postrojenjima i pogonima,

mere koje su predviene u sistemu bezbednosti: nadzor, upravljanje sistemima

bezbednosti i zatite, detekcija i identifikacija opasnosti,

mere koje su predviene organizacijom osposobljavanja i opremanja Ijudskih

kapaciteta za reagovanje u sluaju udesa i

mere koje su predviene izradom i proverom planske dokumentacije za reagovanje u

sluaju udesa.
(4) Snage i sredstva za zatitu i spasavanje, umanjenje i otklanjanje
posledica od udesa

U ovom delu se vri sagledavanje snaga i sredstava, njihovi kapaciteti i potrebe za

sprovoenje mera zatite i spasavanja, umanjenje i otklanjanje posledica od udesa, a
obuhvata:
*

raspoloive Ijudske resurse

Sagledati postojeu i definisati potrebnu strukturu Ijudstva, njihovu obuenost i

opremljenost za sprovoenje mera zatite i spasavanja, otklanjanja posledica od
udesa i organizaciju nastavka rada i oporavka;
*

raspoloiva materijalna sredstva i oprema za zatitu i spasavanje

Sagledati postojee stanje raspoloivih i potrebnih materijalnih sredstava i opreme za

zatitu i spasavanje (koliinu, vrstu i ispravnost) kao i organizaciju nastavka rada i
oporavka;
*

procenu Ijudskih resursa i materijalnih sredstava u funkciji ispomoi

Strana 9 od 16

Definisati potrebne Ijudske i materijalne resurse koja su planirana kao ispomo za

sprovoenje mera zatite i spasavanja, umanjenje i uklanjanje posledica od udesa
(navesti tane nazive subjekata, organa, javnih institucija i dr.).

2) Mere odgovora na udes

Mere odgovora na udes obuhvataju:
(1) aktiviranje organa i struktura za reagovanje u sluaju udesa - definie postupke i mere
kojim se razrauju aktivnosti i postupci organa i organizacija (Ijudskih i materijalnih
resursa), njihovo dovoenje u stanje spremnosti za izvravanje zadataka zatite i
spasavanja;
(2) mere zatite i spasavanja - definiu postupke i mere koje se preduzimaju sa ciljem
umanjenja efekata i posledica od udesa;
(3) mere otklanjanja posledica - imaju za cilj saniranje posledica, organizaciju
postudesnog monitoringa, oporavka i stvaranje uslova za obnavljanje ivota i rada na
lokaciji - prostoru zahvaenim udesom.
(1) Aktiviranje organa i struktura za reagovanje u sluaju udesa
Aktiviranjem se razrauju postupci organa privrednog drutva i drugog pravnog lica (Ijudskih i
materijalnih kapaciteta) njihovo dovoenje u stanje spremnosti za izvravanje zadataka na
otklanjanju posledica udesa i sastoji se od sledeih elemenata:
*
*
*

organizacija, nain prijema i prenoenja saoptenja o udesu (mesto, vreme, obim,

trenutne posledice i preduzete mere na mestu udesa),
aktiviranje snaga za reagovanje (organa za rukovoenje, jedinica, ekipa i dr.),
procena nastale situacije, donoenje odluke o obavetavanju i uzbunjivanju unutar
privrednog drutva, obavetavanje nadlene slube, operativnog centra i organa jedinica
lokalne samouprave,

organizacija veza i komunikacije,

organizacija pozivanja organa rukovoenja,

organizacija i nain pozivanja organa i organizacija uesnika u otklanjanju posledica

(policija, hitna pomo, zdravstvene ustanove, zatite i spasavanja, vatrogasno-spasilake
jedinice, eko-toksikoloke ekipe, civilna zatita, komunalne slube, veterinarske
ustanove, ekipe Vojske Srbije),

organizacija zdravstvenog obezbeenja u toku aktiviranja,

organizacija materijalnog obezbeenja,

podsetnici izvrilaca aktiviranja organa i struktura,

mere bezbednosti u toku aktiviranja.

Strana 10 od 16

Grafiki deo plana sadri:

*

prikaz graevina, objekata i postrojenja ili drugih karakteristinih prostora i sadraja,

oznake namene postrojenja i objekta ili prostora,

centre opasnosti,

maksimalno procenjen domet opasnosti,

oznake pristupnih puteva za intervenciju (prvenstvenih i alternativnih pravaca),

prikaz magacina opreme za zatitu i spasavanje,

pregled lokacija snaga za zatitu i spasavanje,

komunikacijski centar i

lokaciju magacina i pregled opreme za zatitu i spasavanje.

Pratei dokumenti aktiviranja organa i struktura sadre priloge:

*

pregled organa nadlene slube, organa autonomne pokrajine, grada i jedinica

lokalne samouprave, kojima se dostavlja obavetenje o udesu,

organizaciona struktura organa i organizacija koje se ukljuuju u sistem reagovanja u

sluaju udesa (zdravstvo, komunalne strukture, policija, vatrogasno spasilake jedinice,
civilna zatita i dr.),

pregled pravaca po kojima se sprovodi interni transport opasnih materija,

program vrednovanja, testiranja, inoviranja planova i auriranje,

program osposobljavanja, provere znanja,

pregled privrednih drutava i drugih pravnih lica registrovanih za postupanje sa

opasnim materijama.
(2) Mere zatite i spasavanja

U merama zatite i spasavanja od udesa razrauju se mere i zadaci za sprovoenje istih i

obuhvataju sledee elemente:
*
*

procenu nastalog stanja ugroenosti od udesa i donoenje odluke o sprovoenju

mera zatite i spasavanja,
organizaciju obavetavanja (kroz provoenje mera zatite),

organizaciju rukovoenja (sredstava, nain, izvetavanje nadlenih organa, pravila

ponaanja),

organizaciju pruanje pomoi, prve medicinske pomoi i zdravstvenog zbrinjavanja

Strana 11 od 16

(nosioci - zdravstvene ustanove, organizaciona struktura, kapaciteti, pravci prevoenja

povreenih, materijalno obezbeenje i dr.),
*

organizaciju sklanjanja i zbrinjavanja ugroenog stanovnitva (nosioci,

specijalizovane ekipe i zadaci, kategorije i broj ugroenih mesta, kapacitet objekata,
materijalno obezbeenje, pravci kretanja, organizacija i nain prevoenja i dr.),

organizaciju evakuacija zaposlenih (nosioci - pregled i sastav ekipe i zadaci,

kategorija i broj, materijalno obezbeenje, pravci, mesta evakuacije, prihvat - razmetaj
po objektima i dr.),

organizaciju zatite i zbrinjavanja materijalnih i kulturnih dobara u zoni ugroenosti

(nosioci, ekipe i zadaci, pregled materijalnih dobara, mesta - objekti gde e se izvriti
zbrinjavanje i dr.),

organizaciju monitoringa kvaliteta vazduha, zemljita i vode (nosioci, organizaciona

struktura, zone i organizacija monitoringa i dr.),

organizaciju bezbednosnih mera (lokacija objekata i pravaca za zbrinjavanje,

evakuaciju, dekontaminaciju, pruanja medicinske zatite, izmetanje materijalnih dobara
i dr.),

organizaciju saobraaja (posebno u zoni ugroenosti, nosioci i vremenski period),

organizaciju spasavanja i zatite od poara (nosioci, organizacijska struktura,

preventivne i zatitne mere u objektima kola, vrtia, stambenim i drugim objektima),

organizaciju zatite objekata kritine infrastrukture (najugroenija u odnosu na

dogaaje iz mera zatite i spavanja), zatite ivotinja i pruanja veterinarske pomoi
(nosioci, organizaciona struktura, ekipe i njihovi zadaci i dr.).

Grafiki deo mera zatite i spasavanja sadri:

*

oznake pristupnih puteva za intervenciju (prioritetnih i alternativnih pravaca),

prikaz objekata smetaja snaga zatite i spasavanja,

prikaz objekata opreme za zatitu i spasavanje,

puteve za evakuaciju (pravce kretanja),

objekte i sredstva za pruanje prve medicinske pomoi i zdravstvenog zbrinjavanja,

objekte i sredstva za dekontaminaciju,

objekte zbrinjavanja - smetaja ugroenih Ijudi, ivotinja i materijalnih i kulturnih

dobara i
prostore i objekte za dislokaciju materijalnih dobara.

Strana 12 od 16

Pratei dokumenti mera zatite i spasavanja ine prilozi:

*

program osposobljavanja, provere znanja,

organizacija i priprema izvoenja vebi i

pregled subjekata od znaaja za sprovoenje mera zatite i spasavanja (zavodi,

institucije i dr.).
(3) Mere otklanjanja posledica udesa

Mere za otklanjanje posledica udesa imaju za cilj saniranje prostora udesa, stvaranje uslova
za normalizaciju rada i ivota, obnavljanje ivotne sredine, praenje postudesne situacije i
preduzimanje preventivnih mera uklanjanja opasnosti od ponovnog nastanka udesa.
Mere za otklanjanje posledica od udesa ine:
*

ciljevi i obim sanacije (prioriteti, nain dekontaminacija rasutih opasnih materija - otpada),

snage i sredstva za sanaciju (ekipe i zadaci, potrebno vreme - rok, potrebna

sredstva),

metod,

sakupljanje,

odlaganje,

snage i sredstva za sprovoenje remedijacije,

program postudesnog monitoringa ivotne sredine obuhvata praenje stanja zdravlja

Ijudi i ivotinja, biomoritoring vazduha vode i zemljita, a realizuje se definisanjem
nosioca, sadraja, izvetavanjem i vremenskim periodom,

organizacija nastavka rada i oporavka od udesa (zadaci, nosioci, ekipe, potrebna

materijalna sredstva i planirano vreme) i

planirana finansijska sredstva.

3) Informisanje javnosti

Definiu se i razrauju postupci i procedure obavetavanja i informisanja javnosti o

opasnostima, preduzetim merama za spreavanje irenja udesa, merama zatite i
spasavanja i merama oklanjanja posledica od udesa, i to:
(1) opte informacije o prirodi opasnosti koja moe nastati od opasnih materija (uz naznaku
glavnih opasnih karakteristika) po zdravlje i ivot Ijudi, ivotinja, ivotnu sredinu, kulturna i
materijalna dobra;
(2) mere i nain pravovremenog obavetavanja zaposlenih lica i stanovnitva o mestu
nastanku i efektima udesa;
(3) lice zadueno - ovlaeno za informisanje i komunikaciju sa javnou;
(4) mere i aktivnosti koje su preduzete u privrednom drutvu i drugom pravnom licu u cilju
spreavanja irenja i otklanjanja posledica od udesa.
Strana 13 od 16

Pratei dokumenti:
Pregled privrednog drutva i drugog pravnog lica ovlaenog za:
*

sanaciju i remedijaciju i

monitoring ivotne sredine.

Privredna drutva i druga pravna lica, ugroena sa aspekta teroristikih aktivnosti,

izrauju Plan zatite od udesa u skraenom obliku, i to:
U uvodnom delu sadri podatke o:
*

strunom timu koji uestvuje u izradi Plana zatite od udesa,

tehnikoj i drugoj dokumentaciji (saglasnosti i miljenja nadlenih organa i

organizacija iz oblasti zatite od poara)

sistemu upravljanja bezbednou (organizacija i kadrovi, identifikaciju i procenu

opasnosti, operativnu kontrolu, evidentiranje promena, usvajanje i primena procedura,
pregled i ocena primene postupaka efikasnosti upravljanja i primena mera bezbednosti).

Procena opasnosti sadri:

1) opte podatke o privrednom drutvu i drugom pravnom licu;
2) identifikaciju opasnosti;
3) mere prevencije i
4) snage i sredstva za zatitu i spasavanje, umanjenje i uklanjanje posledica od udesa.
Procena opasnosti od udesa razrauje se u skladu sa ovom metodologijom, i to:
1) Opti podaci o privrednom drutvu i drugom pravnom iicu
Opti podaci o privrednom drutvu i drugom pravnom licu realizuju se kroz prikupljanje
podataka u odnosu na sledee aspekte:
*

opte podatke,

podatke o karakteristikama objekata, ureaja i opreme,

karakteristike lokacije i okruenja.

Podaci o karakteristikama objekata, ureaja i opreme

Ovi podaci se odnose na:

Strana 14 od 16

tip i namenu objekata: objekti organa dravne uprave Republike Srbije, Autonomne
pokrajine, grada i jedinica lokalne samouprave, sportski objekti - dvorane, sportski centri,
stadioni, objekti za proizvodnju i preradu vode, trni centri otvorenog i zatvorenog tipa,
kliniko bolniki centri, objekti saobraajne infrastrukture: eleznike i autobuske stanice,

aerodromi za prevoz putnika, Institut za virusologiju i imunologiju "Torlak", Radio

televizija Srbije, Radio televizija Vojvodina, Radio televizije sa nacionalnom
frekvencijom (u skladu sa Listom objekata ugroenih sa aspekta teroristikih
napada koja je sastavni deo podzakonskog akta koji ureuje listu opasnih
materija i njihove koliine, kao i objekte na osnovu kojih se izrauje Plan
zatite od udesa),
*

sistem ventilacije,

sistem detekcije i dojave od poara,

sistem bezbednosnih mera (fiziko-tehniko obezbeenje, audio i video nadzor i dr.).

Podaci o karakteristikama lokacije i okruenja

Prikupljanje podataka o lokaciji i okruenju - treba da omogui sagledavanje:

*
*

karakteristika lokacije i okruenja objekata i

povredivi objekti (kole, zdravstvene ustanove, dravne institucije, elektro energetska
postrojenja, termoelektrane, hidroelektrane, toplane), kulturno sportski objekti manifestacije, javna kupalita, nacionalna sredstva informisanja (radio i tv), trni centri,
proizvodnja i skladitenje vode i hrane.
2) Identifikacija opasnosti

Razrauje se u skladu sa ovom metodologijom

3) Mere prevencije
Mere prevencije se preduzimaju radi spreavanja ili smanjenja verovatnoa nastanka
teroristikih aktivnosti kao i umanjenja posledica od istog.
Mere prevencije ine:
*

mere koje obezbeuju kvalitetno i pravovremeno odravanje objekata i opreme, nivoa

znanja i nivoa radne i tehnike discipline;

mere koje su predviene za odravanje puteva komunikacije i prolaza u objektima;

mere koje su predviene u sistemu bezbednosti: nadzor, upravljanje sistemima

bezbednosti i zatite, obuka i provera zaposlenih lica.
4) Snage i sredstva za zatitu i spasavanje, umanjenje i otklanjanje
posledica od teroristikih aktivnosti

U ovom delu se vri sagledavanje snaga i sredstava, kapaciteti i potrebe za sprovoenje

mera zatite i spasavanja, umanjenje i otklanjanje posledica od teroristikih aktivnosti, a
obuhvata:
Strana 15 od 16

raspoloive Ijudske resurse

Sagledati postojeu i definisati potrebnu strukturu Ijudstva, njihovu obuenost i opremljenost

za sprovoenje mera zatite i spasavanja, otklanjanja posledica izazvanim teroristikim
aktivnostima i organizaciju nastavka rada i oporavka;
*

raspoloiva materijalna sredstva i oprema za zatitu i spasavanje

Sagledati postojee stanje raspoloivih i potrebnih materijalnih sredstava i opreme za

zatitu i spasavanje (vrsta, koliina i ispravnost);
*

procene Ijudskih resursa i materijalnih sredstava u funkciji ispomoi

Definisati potrebne Ijudske i materijalne resurse koja su planirana kao ispomo za

sprovoenje mera zatite i spasavanja, umanjenje i otklanjanje posledica od teroristikih
aktivnosti (navesti tane nazive subjekata, organa, javnih institucija i dr.).
U delu mera odgovora na udes definisati postupke i mere kojima se razrauju aktivnosti u
sluaju udesa, i to:
*

aktiviranje organa i struktura za reagovanje u sluaju udesa

Stupanje na snagu

Predmetna Metodologija za izradu plana zatite od udesa stupa na snagu sa danom

usvajanja od strane strunog kolegijuma tehnikog consortiuma, odnosno dana 17.02.2014.god.

Strana 16 od 16