TADBIR URUS

NEGARA
Pentadbiran Peringkat
Persekutuan
Pentadbiran Peringkat Negeri
Kerajaan Tempatan

Pentadbiran
Negara
Takrif dan ciri-ciri tadbir urus negara
Didefinisikan sebagai tindakan yang mempunyai
kuasa daripada pelbagai peringkat pengurusan
untuk mencapai kecermerlangan, kecekapan,
persamaan, penglibatan yg menyeluruh, ketelusan
dan akauntabiliti dlm pengurusan dan pentadbiran.
Tadbir urus negara meliputi tatacara, struktur
dan proses berurusan dengan pelbagai pihak yang
berkepentingan.

Pentadbiran /
Eksekutif

Dibahagikan kepada 3 peringkat: Memerintah

keseluruhan
Malaysia
Melaksanaka
n tugas
terhadap dlm
Senarai
Persekutuan
& Senarai
Bersama
Peringkat
pusat

Peringkat
Peringkat
negeri
negeri
Pentadbiran
dibuat oleh
kerajaan negeri
masing-masing
Melaksanakan
tugas terhadap
perkara-perkara
dlm Senarai
Negeri & Senarai
Bersama

Merupakan perkara
di bawah bidang
kuasa Kerajaan
Negeri.
Kerajaan Tempatan
bertujuan memberi
peluang kpd
penduduk
tempatan
mengambil
bahagian dlm
pentadbiran
kawasan mereka.
Peringkat
Peringkat
tempatan

Kerajaan
Persekutuan
1.

Hasil kerajaan persekutuan Malaysia

Terbahagi kepada 4 kategori:
Hasil-hasil cukai : cukai langsung & cukai tidak langsung
Cukai secara terus ke atas pendapatan dan kekayaan.
Cukai yang dikenakan secara tidak langsung ke atas individu

Hasil-hasil bukan cukai

Hasil-hasil yg dikutip dari perkhidmatan yg disediakan oleh kerajaan
untuk rakyat
Rakyat dikenakan bayaran untuk menggunakan perkhidmatan kerajaan

Terimaan bukan hasil

Kutipan yg bukan berasakan mana-mana akta atau perundangan
Punca kutipan: pulangan balik perbelanjaan, terimaan perkhidmatan,
bayaran balik, pemberiaan dan caruman

Hasil Wilayah-wilayah Persekutuan

Hasil yg diterima oleh kerajaan persekutuan dari Wiayah Persekutuan
K.Lumpur, Labuan dan Putrajaya

Sistem Kerajaan Persekutuan

YDPA
Majlis Raja-Raja

Badan
Legislatif

Ketua Audit
Negara

Suruhanjaya
Suruhanjaya

Badan
Eksekutif
Kabinet

Parlimen

Dewan
Rakyat

Jabatan Perdana
Menteri
Dewan
Negara

Kementeriankementerian

Perdana
Awam

Jabatan

Badan
Kehakiman
Mahkamah
Khas

Mahkamah
Awam

Mahkamah
Atasan
Mahkamah
Rendah

2. Struktur kerajaan persekutuan

Yang Dipertuan Agong
Perdana Menteri
Jemaah Menteri
Kementerian
Agensi-agensi Kerajaan
Perbadanan Awam
Suruhanjaya
Majlis

I. Yang Dipertuan Agong

Kuasa eksekutif, iaitu kuasa pentadbiran

diperuntukkan di bawah Perkara 39 Perlembagaan
kepada YDPA, tetapi kuasa ini dilaksanakan oleh
Jemaah Menteri yg diketuai oleh PM.

2. Perdana Menteri

Merupakan ketua Jemaah Menteri.

Seorang ahli Dewan Rakyat yg mendapat kepercayaan majoriti ahli
Dewan Rakyat.
Jika PM tidak lagi mendapat kepercayaan majoriti, maka PM
hendaklah meletak jawatan @ memohon Parlimen dibubarkan oleh
YDPA.

3. Jemaah Menteri

YDPA melantik Jemaah Menteri untuk

menasihatinya dlm menjalankan fungsinya.
Peranan Jemaah Menteri:

Menentukan dasar kerajaan & memberikan

arahan utk dilaksanakan oleh pentadbiran
kerajaan di peringkat persekutuan & negeri.
Sebagai badan penasihat kpd YDPA dlm
pelaksanaan tugas-tugasnya.
Menteri2 selain PM memegang jawatan selama
diperkenankan olh YDPA,tetapi boleh meletak
jawatannya bila-bila masa.

YDPA ats nasihat PM boleh melantik Timbalan2 Menteri

drpd kalangan ahli mana2 mMajlis Parlimen.
Timbalan2 Menteri membantu Menteri2 dlm menjalankan
tugas.
PM boleh melantik Setiausaha2 Parlimen drpd ahli mana2
Majlis Parlimen.
Setiausaha2 Parlimen membantu Menteri2 & Timbalan2
Menteri.
Parlimen membuat peruntukan bagi saraan Jemaah
Menteri & Timbalan2 Menteri & Setiausaha Parlimen.
PM boleh melantik Setiausaha2 Politik.
Tugas & fungsi Setiausaha Politik & saraan mereka
ditentukan olh Jemaah Menteri.
Setiausaha Jemaah Menteri ialah Ketua Setiausaha
Negara y juga merupakan Ketua Perkhidmatan Awam.
PM boleh melantik seorang pembantu sebagai Timbalan
PM.
Jawatan Timbalam PM tidak wajib.

Ketua Setiausaha Negara.

Dilantik olh YDPA ats nasihat PM.

Penasihat Utama kerajan tentang pentadbiran

Persekutuaan.
Beliau merupakan pengerusi:-

%Mesyuarat Ketua Setiausaha Kementerian & Ketua

Perkhidmtan.
%Mesyuarat Perhubungan Antara Kerajaan Persekutuan
& Kerajaan Negeri.
%Pasukan Petugas Khas Pemudahcara Perniagaan
(PEMUDAH).
%Lembaga Pengarah, Institut Integriri Malaysia (IIM).
%Jawatankuasa Perancang Pembangunan Negara (JPPN).

Beliau juga merupakan Setiausaha:-

%Mesyuarat Jemaah Menteri

%Mesyuarat Menteri2 Besar & Ketua2 Menteri.

4. Kementerian kementerian
Kerajaan Persekutuan
Peranan Kementerian:-

Menjalakan tugas eksekutif.

Merumus, merancang & membentuk rancangan
pembangunan.
Mengawasi & menyelaras pelaksanaan
rancangan olh agensi2 lain.
Ketua Setiausaha Kementerian meruakan
pentadbir kementerian.

Kementerian dan peranannya:

Merancang,
merumus &
menyelaras
dasar2 kerajaan.

Jabatan
Perdana
Menteri

Menentukan segala
pentadbiran
kerajaan, personel,
penyelaras.

Memastikan dasar2
kerajaan dilaksanakan
dgn berkesan.

Kemente
rian Belia
& Sukan
Melahirkan masyarakat
Malaysia y sihat dan
cergas.

Membantu
perkembangan
sukan.

Membina masyarakat belia y

berakhlak tinggi, berdikari &
berdisiplin melaui badan2 belia,
latihan & bergerak maju dlm bidang
sosial & ekonomi.

Kementerian Dlm
Negeri

Mengekalkan
keamanan & kestabilan
negara.
Menguatkuasakan
undg2.
Menapis segala bentuk
penyiaran.
Mendaftar &
mengawal pertubuhan
& kelab.

Kementerian
Kemajauan Luar
Bandar & Wilayah

Merancang strategi
pembangunan.
Meningkatkan taraf
hidup rakyat.
Memupuk semangat
keusahawanan dlm
kalangan penduduk luar
bandar.
Meningkatkan &
menstruktur semula
kampung tradisional.

Kementerian Kerja Raya

A Merancang & melaksanakan dasar pembangunan

infrastruktur & kemudahan awam.
A Menyelenggarakan kemudahan2 awam y sedia
ada.

Kementerian Kesihatan

% Meningkatkan taraf kesihatan penduduk

Malaysia.
% Menyediakan perkhidmatan pencegahan &
pemulihan penyakit.
% Menyediakan perkhidmatan kesihatan.

Kementerian
kewangan
8 Merumus,
merancang &
menguruskan
pentadbiran
kewangan negara.
8 Mengurus
belanjawan negara.
8 Mengawal selia
sistem perbankan
negara.

Kementerian Luar Negeri

Mengendalikan perhubungan
negara dgn dunia luar dlm bidang
sosial, ekonomi & politik.
Mempertahankan kedaulatan,
keutuhan & keselamatan negara.

Kementerian Pelajaran

Mendidik rakyat Malaysia menjadi

warganegara y berpengetahuan.
Melahirkan rakyat y taat setia
berdisiplin & bersatu padu.
Menyediakan sumber tenaga untuk
keperluan kemajuan negara.

Kementerian
Pelancongan

Meningkatkan
pembangunan &
perkembangan industri
pelancongan

Kementerian
Pengajian
Tinggi

Mengawal &
mengawas
perkembangan &
pembangunan IPTA
& IPTS.
Mengawal mutu
produk IPTA &
IPTS

Kementerian
Penerangan, Komunikasi
& Kebudayaan
Membina kebudayaan kebangsaan
Malaysia.
Mengurus & memulihara bangunan
bersejerah & warisan bangsa.
Menjalakan aktiviti media massa.
Meningkatkan perkhidmatan
komunikasi.

Kementerian
pengangkutan

Mewujudkan sistem
pengangkutan darat, laut &
udara y berkesan.
Memudahkan integrasi
negara dgn menyediakan
kemudahan pengangkutan.

Kementerian
Perdagangan
Antarabangsa
& Industri

Merancang &
melaksanakan
dasar perdagangan
& industri negara.
Memastikan
prestasi eksport
terus meningkat.
Mempercepat
penyertaan
bumiputra dlm
bidang
perdagangan &
perindustrian.

Kementerian Perdagangan
Dlm Negeri, Koperasi &
Kepenggunaan

L Mengawasi kegiatan syarikat

perniagaan & pendaftaran cap
perdagangan & paten.
L Melindungi hak & kepentingan
pengguna.
L Menyediakan suasana perniagaan y
kondusif.
L Membangunkan koperasi y berdaya
saing & progresif

Kementerian Pertahanan

Mempertahankan negara drpd

serangan luar & ancaman dalaman.
Membantu pihak polis menjaga
ketenteraman awam.
Membantu dlm kerja2 kebajikan &
pembangunan masyarakat.

Kementerian Pertanian &

Industri Asas Tani

Meningkatkan pendapatan petani.

Meningkatkan pengeluaran bahan2
makanan.
Mempelbagaikan kegiatan pertanian,
perikanan & ternakan

Kementerian Perumahan
& Kerajaan Tempatan

Memastikan pencapaian dasar

perumahan negara bagi
membolehkan masyarakat
memiliki rumah.
Memodenkan persekitaran di
kampung2
Memastikan kerajaan tempatan
berfungsi dgn berkesan.

Kementerian
Perusahaan
Perladangan
& Komoditi

Menjamin
pemasaran
barangan utama
dgn harga y
berpatutan &
stabil.
Meningkatkan
mutu barangan.
Mempelbagaikan
penggunaan
komoditi utama.

Kementerian Sains,
Teknologi & Inovasi

Kementerian
Sumber Asli &
Alam Sekitar
Merumus,
merancang &
melaksanakan
dasar
pembangunan
sumber asli.
Memelihara &
memulihara alam
sekitar & hidupan
liar.

8 Merancang & menjalakan

penyelidikan.
8 Memaju & menggalakkan piawaian
bg menjaga mutu barangan.
8 Pembangunan multimedia.

Kementerian
Sumber Manusia

Membaiki kebajikan &

kesejahteraan para
pekerja.
Menjaga kepentingan
pekerja.
Menguruskan
perancangan tenaga
manusia.

Kementerian
Tenaga,
Teknologi Hijau &
Air

% Memastikan bekalan
air yang mencukupi.
% Menetapkan hala tuju
sektor tenaga,
teknologi hijau & air
sejajar.
Kementerian
Pembangunan Wanita,
Keluarga & Masyarakat
Mewujudkan sebuah
masyarakat Malaysia y
penyayang & berdikari.
Meningkatkan Pembangunan
Wanita
Memantapkan institusi
keluarga.

Kementerian
Wilayah
Persekutuaan &

Kesejahterann bandar
Merancang,
mengurus, melaksana,
memantau & menilai
kemajuan &
pembangunan
Wilayah.
Mengurus &
mentadbir tanah
Wilayah Persekutuan.
Membasmi
kemiskinan bandar.
Melaksanakan
program
kesejahteraan
bandar.

4. Agensi Kerajaan
a) Terdapat 2 bentuk agensi kerajaan:
I. Agensi pusat.
II. Agensi pengurus.

I. Agensi pusat
Membantu menyelaras & mengawal perjalanan agensi2
mengurus.
Mengubal dasar & perancangan ekonomi.
Membekal keperluan asas (input bagi semua anggaran
sama ada dalam keperluan kakitangan & peruntukan
belanjawan).
Memastikan supaya dua input tadi digunakan dgn
secekapnya. Hal ini dapt dilakukan melalui:
8 Pemeriksaan belanjawan.
8 Pemeriksaan perkhidmatan.
8 Menguatkuasakan peraturan kewangan &
Perkhidmatan.
8 Menyelaras pembentukan dasar & pelaksanaan.

Agensi-agensi Pusat:
Unit Perancangan Ekonomi (UPE)

% Menasihati kerajaan mengenai isu2 ekonomi.

% Mengurus bantuan teknik & kewangan.
% Merangka dasar & strategi pembangunan negara.
% Menyediakan rancangan pembangunan jangka sederhana & jangka
panjang.
% Menyediakan belanjawan program & projek pembangunan.
% Mengawal & menilai pencapaian program & projek pembangunan.
% Mengenal pasti & melaksanakan penyelidikan ekonomi.
% Menyelaras penglibatan Malaysia dlm Pembagunan Pertubuhan
Segitiga.
% Menggubal & melaksanankan dasar2 & garis panduan pelaburan
asing.
% Menimbang & memperakukan cadangan penyusunan semula ekuiti
syarikat.
% Menjadi urus setia kpd Majlis Perancangan Negara, Jawatankuasa
Perancangan & Pembangunan Negara (JPPN).

Jabatan Perkhidmatan Awam

2 Mengubal & melaksanakan dasar2 perjawat awam.

2 Merancang keperluan tenaga manusia dlm sektor awam.
2 Mengubal dasar gaji, elaun & kemudahan bg anggota
sektor awam.

;
;
;
;

Unit Penyelarasan Perlaksanaan (UPP)

Memastikan penyelarasan & mengawal agensi-agensi
perbadanan awam.
Membantu masalah kontraktor & meningkatkan
penglibatan bumiputra dlm kegiatan ekonomi.
Menyelaras, mengurus, memantau, menilai dasar &
pelasanaan Projek Pembangunan.
Bertindak sbgai urus setia kpd Majlis Tindakan
Negara, Jawatankuasa Kerja Tindakan Negara.

Unit Permodenan Tadbiran & Perancangan Pengurusan

Malaysia (MAMPU)
8 Penggerak sistem pentadbiran negara & sistem perkhidmatan
kerajaan.
8 Penasihat kpd sistem kerja, struktur & prosedur kerja awam.
8 Perancang & peneraju dlm pembangunan teknologi maklumat &
komunikasi (ICT) sektor awam.
8 Pemudah cara bg pelaksanaan program pemodenan & transformasi
sistem penyampaian perkhidmatan awam.
;
;
;
;
;
;
;
;
;

Perbendaharaan
Merancang dasar kewangan & belanjawan negara.
Menganalisis ekonomi negara & antarabangsa.
Mendapat sumber kewangan negara.
Mengagihkan kewangan negara.
Merumus & melaksanan dasar cukai.
Menyelia & mengatur industri insuran.
Menggubal & menyediakan prosedur, prinsip & tatacara sistem
pengurusan kewangan.
Menyediakan & memantau pelaksanaan belanjawan tahunan.
Menubuh & menyusun semula syarikat2 milik Menteri Kewangan
Diperbadankan (MKD).

Unit Kerjasama Awam Swasta (UKAS)

menggubal dasar & strategi kerjasama awam-swasta
(Public Private Partnership).
Merancang, melaksana, menyelaras, memantau & menilai
inisiatif PPP & pembangunan koridor,menguruskan
peruntukan pembangunan koridor & PPP Facilitation
Fund.
Meneliti & menilai cadangan teknikal & kewangan
projek2 PPP.
Menyedia & menambahbaik Garis Panduan serta
mengemaskini prosedur PP dr semasa ke semasa.
Merunding terma & syarat perjanjian konsensi dgn
bantuan Jabatan Peguam Negara & agensi berkaitan.
Menjalankan penyelidikan & penambahbaikan.
Menjalin kerjasama strategik dgn agensi2 lain.
Memberi khidmat nasihat kpd agensi kerajaan & pihak
awam.

Jabatan dan
Perbadanan
Awam

Pembangunan
dan
perkhidmatan
serta
kemudahan
kepada orang
ramai.

AGENSI
PELAKSAN
A

Agensi pelaksana
kerajaan

Agensi
dibawah
pengawasan
kementerian

Perbadanan Awam
Badan separa kerajaan
Membolehkan kerajaan melibatkan diri secara terus dalam
bidang pembangunan sosioekonomi
Badan khas yang menjalankan kegiatan berunsur perniagaan
dan kerajaan mempunyai kepentingan dalamnya (ekuiti)
2 jenis : Berkanun & Tidak Berkanun
Menteri mengawal secara langsung/tidak langsung melalui
pegawai kanan kementerian ahli Lembaga Pengarah

Badan Berkanun

Di bawah Akta
Parlimen atau
Enakmen Negeri

Dikawal oleh menteri

secara langsung

Anggaran belanjawan
tahunan dan
rancangan
pembangunan 5thn
disediakan oleh
agensi pusat

ciri
Penubuhan

Di bawah
1965

Kawalan

Dikawal
oleh
menteri
secara
tidak
langsung.
Kerajaan
mempunyai
ekuiti di dalamnya.

Dasar-dasar
ditentukan
dan
dilaksanakan
oleh
lembaga pengarah

Perbelanjaan tertakluk di
bawah organisasi sendiri.

Bebas
mengambil
kakitangan tanpa merujuk
kepada agensi pusat.

Fungsi

Menjalankan
kegiatan
perniagaan
untuk
memperoleh
keuntungan
bagi kerajaan

Contoh

MAS, MISC

JPA dan
Perbendeharaan
mesti dirujuk sebelum
mengubah bilangan
pekerja.

Terlibat dalam
pembangunan
sosioeknomi negara.

Lebih bermotifkan
kebajikan

FELDA, UDA

Badan Tidak Berkanun

Akta

Syarikat

Majlis
Badan penyelaras antara kementerian dengan kementerian atau
pun kerajaan Persekutuan dengan kerajaan Negeri

Majlis yang terdapat

dalam perlembagaan

Majlis yang ditubuhkan

oleh kabinet

Majlis Raja-raja

Majlis Tindakan Negara

Majlis Tanah Negara

Majlis Keselamtan
Negara

Majlis Kewangan Negara

Majlis Ekonomi Negara
Majlis Negara bagi
Kerajaan Tempatan

Suruhanjaya
Agensi yang bebas
Dilantik oleh YDPA
Mereka yang tidak boleh menjadi anggota sesuatu anggota
Suruhanjaya
Ahli mana-mana Majlis Parlimen
Anggota mana-mana perkhidmatan awam
Pegawai/pekerja mana-mana pihak berkuasa tempatan
Anggota sesuatu kesatuan sekerja/badan/persatuan
yang bergabung debfab sesuatu kesatuan sekerja
Syarat perkhidmatan
5thn atau lebih singkat seperti yang ditetapkan
Boleh dilantik semula jika tidak hilang kelayakan
Boleh bila-bila masa meletak jawatan tetapi tidak boleh
dipecat KECUALI mengikut cara yang sama sepert seorang
hakim Mahkamah Persekutuan (tribunal)

2 jenis Suruhanjaya :
i. Suruhanjaya yang ditubuhkan di bawah perlembagaan
. Suruhanjaya Perkhidmatan
. Suruhanjaya Pilihanraya
ii.
Suruhanjaya yang ditubuhkan oleh Kabinet/ Kerajaan
. Suruhanjaya Hak Asasi Manusia SUHAKAM
. Surahanjaya Khas