68

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. IV Nr. 1/2012

ROMNIA INTELIGENT.
PUTERE INTELIGENT I GLOBALIZARE
Andra Alexandru
Abstract
The current international environment is characterized by multi-layered
interdependencies between states, generated by globalization. Globalization has not only
transformed economies, societies and political systems, but it has also impacted greatly on
states power, regarding its sources and how it is manifested. Thus, besides determining
changes in the existing dimensions of power, with hard power representing coercion and
soft power representing attraction or persuasion, it has also led to the appearance of new
forms of power, such as smart power, which represents the effective combination of the two
previously mentioned power dimensions.
This essay presents on overview of the concept of power, with an emphasis on its hard
power, soft power, and smart power dimensions, and of globalization with its influences on
how power is distributed and manifested in the current international environment.
Furthermore, this essay will examine the case of Romania, highlighting its soft power and
hard power capabilities, achievements, and limitations. In addition, the essay will present
the necessary conditions and adjustments Romania has to make in order to achieve a smart
power status.
Keywords: Hard power, soft power, smart power, globalization, Romania.
JEL Classification: F52 - National Security
Introducere
Mediul internaional este deosebit de interconectat datorit relaiilor bilaterale i a
celor n context multilateral ntre state, prin legturi politice, economice sau sociale.
Anumite conexiuni au existat nc de cnd sistemul internaional a fost format prin
Tratatul de la Westphalia din 1648, ns altele au aprut sau au fost dezvoltate datorit
inovaiilor tehnologice - comunicaii i cltorii la nivel global-, care la rndul lor au
generat fenomenul numit globalizare. Aceste schimbri au determinat din ce n ce mai
multe interdependene ntre state, care au condus chiar i la transferuri de suveranitate
ctre structuri suprastatale, aadar afectnd direct sursele puterii naionale.
Statul are diverse surse de putere, de la capabiliti militare, resurse economice,
sistemele sale politice i sociale, imaginea sa internaional i multe altele, care pot fi

Andra ALEXANDRU este coordonatorul pentru Relaii Publice al organizaiei nonguvernamentale Center for
European Policy Evaluation. Aceasta a absolvit masteratul predat n limba englez Security and Diplomacy al
Departamentului de Relaii Internaionale i Integrare European din cadrul gcolii Naionale de Studii Politice
i Administrative (SNSPA), cu teza The Role of Mediation in Settling Protracted Conflicts. Case Study: The
Transnistrian Conflict. De asemenea, a absolvit Facultatea de Comunicare i Relaii Publice, SNSPA (e-mail:
andra.alexandru@gmail.com)

ANDRA ALEXANDRU

69

cuprinse n dou dimensiuni: putere hard i putere soft. Puterea hard se refer la acele
resurse ale statului care pot fi utilizate n scopuri coercitive, pe cnd puterea soft se refer la
acele resurse pe care statul le poate folosi ca unelte pentru a transmite anumite mesaje altor
state i opiniei publice a acestora, n ncercarea de a apra i ndeplini propriile interese
naionale.
Recent, Joseph Nye a avansat o nou dimensiune a puterii naionale care le aduce
mpreun pe celelalte dou menionate anterior sub conceptul de putere smart, putere
inteligent. ns, puterea smart nseamn mai mult dect a pune la un loc resursele hard si
soft, aceasta necesit combinarea ntr-un mod eficace a celor dou dimensiuni, deoarece ea
ofer statului abilitatea de a urmri mai eficient interesele de politic extern.
Cu toate acestea, nu multe state au fost capabile s obin putere smart, cu att mai
mult cu ct nu sunt numeroase cele care au primele dou dimensiuni dezvoltate la un
potenial ridicat. De aceea, este crucial nelegerea acestor concepte, a nivelului la care
sunt utilizate i a contextului intern i internaional n care se desfoar, pentru a aprecia
corect ce decizii i aciuni sunt disponibile unui anumit stat pentru a-i mbunti
dimensiunile hard i soft ale puterii naionale astfel nct, n cele din urm, s obin
putere smart.
Toate aceste aspecte vor fi relevate prin intermediul unui studiu de caz asupra
dimensiunilor puterii naionale a Romniei, ar medie din estul Europei, care a fost
martora multor transformri de la cderea comunismului din 1989. De atunci, Romnia a
trecut prin ncercri legate de schimbri interne, precum un proces de democratizare,
transformri economice i sociale, precum i schimbri legate de evenimente internaionale
(integrarea n organizaii internaionale i angajamentele aferente) sau chiar recentele
crize economice i financiare, care mpreun au avut un impact semnificativ asupra puterii
hard i a celei soft ale Romniei.
Putere hard, putere soft, putere smart
n politica internaional, puterea reprezint abilitatea unui actor de a influena un
altul s fac anumite lucruri pe care altfel nu le-ar realiza. Aadar, puterea hard este
capacitatea unui stat de a constrnge ali actori, prin intermediul interveniilor militare, a
diplomaiei coercitive sau a sanciunilor economice, pe cnd puterea soft este abilitatea
unui stat de a convinge sau de a atrage ali actori s ntreprind anumite aciuni. Abilitatea
de a combina ntr-un mod eficace ambele dimensiuni, cunoscndu-le punctele tari i
limitrile, este considerat putere smart.1
Puterea hard a reprezentat pentru sute de ani cea mai important surs de putere a
unui stat, ns acum, dei este n continuare o dimensiune important, rolul acesteia s-a
schimbat. Dimensiunea militar a puterii hard s-a transformat datorit inovaiilor
tehnologice, care au schimbat modul n care sunt rzboaiele sunt luptate, dar i modul n
care capabilitile miliare i non-militare sunt utilizate.2 Diplomaia coercitiv reprezint

Joseph S. Nye, Diplomacy and Soft Power, The ANNALS of the American Academy of Political and Social
Science 616 (2008): 94-95.
2
Ernest J. Wilson III, Hard Power, Soft Power, Smart Power, The ANNALS of the American Academy of
Political and Social Science 616 (2008): 113.

70

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. IV Nr. 1/2012

ameninarea cu utilizarea forei sau utilizarea forei pentru a determina un actor s

nceteze un act de agresiune sau s accepte anumite cerine, i difer de descurajarea
militar, deoarece aceasta din urm nseamn ncercarea de a determina un actor s nu
iniieze o aciune.3 Dimensiunea economic este, de asemenea, important, avnd n
vedere faptul c poate genera att comportament specific puterii hard, ct i puterii soft:
putere hard, deoarece economia unui stat poate fi utilizat ca o resurs coercitiv prin
recurgerea la sanciuni, iar putere soft, deoarece dimensiunea i perspectivele de cretere
ale economiei unui stat pot atrage alte state pentru investiii, parteneriate etc.4
Abilitatea unui stat de a atrage un alt stat i opinia public a acestuia este, de obicei,
legat de cultur, valori politice interne i politica sa extern, i este realizat prin
intermediul diplomaiei publice. Aadar, diplomaia public este responsabil cu
transmiterea elementelor definitorii ale unui stat, prin diferite canale de comunicare,
evenimente, schimburi culturale i academice etc., astfel nct s se stabileasc legturi i
interaciuni ntre societi. ns, diplomaia public nu genereaz automat putere soft,
deoarece mesajele transmise nu ntotdeauna atrag publicul cruia i sunt prezentate, iar
uneori acestea nu sunt transmise corespunztor pentru a atinge publicul int.5
Diplomaia public implic trei dimensiuni. Prima dimensiune reprezint activitatea
de comunicare prin media tradiionale i noile media, prin care un stat i explic deciziile
politice interne i politicile externe. Cea de-a doua dimensiune este reprezentat de
comunicarea strategic, care este realizat prin campanii pentru prezentarea unor imaginii
mai complexe, fie aspecte culturale, fie teme centrale ale politicilor guvernamentale, i
presupune att elementele primei dimensiuni, ct i activitatea de organizare de
evenimente. Cea de-a treia dimensiune reprezint dezvolatrea unor relaii puternice i de
durat cu personaliti cheie din alte ri, prin vizite, schimburi, burse, training-uri,
conferine etc. Totodat, aceste elemente nu pot fi eficace dac ele par a ascunde interese
naionale malefice sau o proieie a puterii hard. De asemenea, pentru a oferi rezultate,
diplomaia public impune o strategie de comunicare bidirecional, nu doar de
transmitere de informaii, ci i de interaciune cu publicul astfel nct acesta s i dezvluie
modul n care interpreteaz mesajele pe care le primete.6
Chiar dac ideea proiectrii unor imagini pozitive despre un stat ctre un public strin
nu este nou, evoluiile tehnologice i globalizarea au determinat schimbri majore n
modul in care diplomaia public a fost realizat n ultimele decenii.7 n prezent, chiar i
puterea hard poate genera putere soft dac este prezentat ca fiind utilizat pentru
protecie i msuri non-coercitive, pentru schimburi de soldai, exerciii militare i traininguri comune, participare n misiune de meninere a pcii sau prin sprijin financiar.8 Totui,
deoarece puterea hard i puterea soft sunt de obicei separate ntr-un stat, pentru ca politica

Robert J Art, Patrick M. Cronin, The United States and Coercive Diplomacy (Washington: United States
Institute of Peace, 2003).
4
Joseph S. Nye, The Future of Power (New York: Public Affairs, 2011), 52-54.
5
Nye, Diplomacy and Soft Power, 94-95.
6
Ibid., 101-103.
7
Ibid., 100.
8
Ibid., 106.

ANDRA ALEXANDRU

71

extern s se bazeze pe o putere smart, instituiile trebuie s fie reformate.9 Chiar i asa,
reformarea aparatului de stat nu garanteaz obinerea puterii smart, din cauza dificultilor
n a combina cele dou dimensiuni, mai ales dac una dintre ele este mai puin dezvoltat
sau dac ambele sunt slabe.10
Cu toate acestea, puterea smart este disponibil tuturor statelor, mici sau mari, nc n
curs de dezvoltare sau deja foarte puternice. Un astfel de exemplu este Norvegia, o ar cu
o populaie relativ sczut i care nu are o limb de circulaie internaional, dar care a
reuit s i creasc atractivitatea prin activiti de ncheiere a pcii sau asisten pentru
dezvoltare. La polul opus se afl China, care datorit creterii sale economice i puterii
militare, a decis s investeasc n putere soft pentru a face ca puterea sa hard s par mai
puin amenintoare.11 De aceea, n ultimii ani a cheltuit miliarde de dolari pentru
programe de asisten n Africa i America Latin, pentru organizarea unor evenimente
internaionale precum Jocurile Olimpice din 2008, pentru crearea Institutelor Confucius n
care s se predea i s se promoveze limba i cultura chinez. ns influena Chinei este
vzut drept pozitiv doar n Africa i America Latin, pe cnd n S.U.A., Europa, India,
Japonia sau Coreea de Sud, aceasta este perceput ca fiind preponderant negativ. Acest
lucru indic faptul c este dificil pentru orice stat s i promoveze interesele naionale i o
imagine pozitiva n acelai timp, cu att mai mult cu ct mesajele transmise contrazic
realitile interne.12
Globalizare i putere
Globalizarea reprezint intensificare interconexiunilor sociale, economice i politice la
nivel mondial, astfel nct decizii i evenimente dintr-o regiune s devin semnificative
pentru indivizi sau societi din ntreaga lume. Globalizarea reprezint, de asemenea, i
trecerea de la interdependene ntre naiuni-stat ctre un spaiu public mprit la nivel
internaional. Acest lucru a fost posibil datorit inovaiilor n informatic, tehnologie,
infrastructura telecomunicaiilor i a transporturilor, care au facilitat noi forme de
interaciuni virtuale n timp real, precum i organizarea i coordonarea activitilor de la
distan. Aadar, globalizarea a determinat o compresie a timpului i a spaiului.13
Dezbaterea curent despre globalizare are loc ntre susintorii i oponenii si, ntre
aa-numiii globaliti i sceptici. Scepticii, precum Joseph E. Stiglitz, Colin Hay sau Robert
Gilpin, care au devenit mai vocali dup evenimentele din 11 septembrie, afirm c limitele
globalizrii n ceea ce privete beneficiile sale au devenit deja evidente. Decderea
globalizrii este vzut de acetia ca o ntoarecere de la multilateralism la unilateralism, de
la cooperare la competiie i de la putere soft la putere hard.14 Acest punct de vedere este
criticat de ctre ali intelectuali, precum Harold James, care cred c actualul trend indic
9

Wilson III, Hard Power, Soft Power, Smart Power, 117.

Ibid., 113.
11
Nye, The Future of Power, 23-24.
12
Joseph S. Nye, China's Soft Power Deficit, Wall Street Journal, 8 mai 2012, accesat 15 iulie 2012,
http://online.wsj.com/article/SB10001424052702304451104577389923098678842.html.
13
David Held, Anthony McGrew, Globalization/Anti-Globalization. Beyond the Great Divide, Ediia a doua
(Malden: Policy Press, 2007), 2-3.
14
Ibid., 6.
10

72

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. IV Nr. 1/2012

faptul c globalizarea este un fenomen rezistent, adnc nrdcinat n instituiile sociale i

politice15 i care doar a fcut utilizarea puterii mai complicat.16
Globalizarea este privit ca facilitnd deschidere economic, transparen politic, o
cultur global i oportuniti pentru promovarea unor norme la nivel mondial pentru egalitate
i alte standarde pentru ntreaga umanitate. n contrast, globalizarea poate fi privit i ca un
instrument utilizat de ctre statele puternice pentru a-i exercita influena economic n lume
fr consideraie pentru drepturile omului sau alte probleme internaionale. De aceea,
nelegerea modului n care puterea statelor este utilizat n contextul globalizrii este o
provocare fundamental pentru teoria relaiilor internaionale n secolul XXI.17
Impactul cel mai semnificativ al globalizrii asupra puterii este faptul c a permis ca
aceasta s fie exercitat de la distan. Statele sunt nevoite acum s opereze ntr-un context
al suveranitilor suprapuse i al interdependenelor ntre instituii naionale i
supranaionale. De aceea exist o tensiune crescnd ntre suveranitate i globalizare, avnd
n vedere faptul c puterea statelor este fragmentat prin transferul parial ctre sisteme de
putere regionale, precum Uniunea European sau ctre sisteme de putere globale, precum
Naiunile Unite.18
Dintr-o perspectiv realist, globalizarea se presupune a genera suspiciuni i conflict,
deoarece statele devin mai nesigure pe parcurs ce interdependenele cresc, dar i o
distribuie a puterii n sistemul internaional care favorizeaz actorii mai puternici. Teoria
neoliberal, pe de alt parte, sugereaz c globalizarea genereaz cooperare n urmrirea
unor obiective comune, prin mprirea puterii ntre mai muli actori i reducerea utilitii
forei militare. De asemenea, constructivitii indic importana culturii i faptul c natura
puterii s-a schimbat datorit noilor canale de comunicare pn ntr-att nct o persoan
poate afecta politica mondial prin semnificaia propriilor idei.19
Pe lng faptul c a oferit oportuniti statelor puternice s i mreasc puterea i
statelor mici s se apere de ncercrile de exploatare a statelor puternice, indivizilor i
media s schimbe lucrurile prin ideile transmise, globalizarea este perceput ca fiind
generatoare de noi ameninri la adresa securitii indivizilor, societilor i statelor, avnd
n vedere c terorismul a devenit o surs internaional de teroare.20Aadar, globalizarea a
permis organizaiilor teroriste internaionale s obin putere hard prin accesul la diferite
forme de armament, precum i putere soft prin media i noile media prin intermediul
crora transmit n ntreaga lume convingerile i cererile lor, producnd panic n rndul
opiniei publice i, n acelai timp, atrgnd adepi.
Romnia inteligent
Romnia a trecut printr-o tranziie dificil de la revoluia din 1989, atunci cnd a
renunat la sistemul politic comunist. De atunci, Romnia a reuit s devin membr NATO
n 2004, membr a Uniunii Europene n 2007, dar nc se zbate pentru a-i mbunti
15

Ibid., 7-8.
Joel Krieger, Globalization and State Power (New York: Pearson, 2006), 109.
17
Sean Kay, Globalization, Power, and Security, Security Dialogue, 35 (1): 9-25, (2004), 10-13.
18
Krieger, Globalization and State Power, 70.
19
Kay, Globalization, Power, and Security, 14.
20
Ibid., 21.
16

ANDRA ALEXANDRU

73

instituiile democratice i dimensiunea social i cea politic. Ambele realizri menionate

au propulsat imaginea rii n regiune i n Europa, la cea de ar n curs de dezvoltare care
tinde spre stilul Occidental de democraie i de valori, n ncercarea de a se ndeprta de
tipul sovietic de administraie i structur social.
n ceea ce privete dimensiunea hard a puterii naionale, Romnia este ntr-o poziie
destul de slab. Capabilitile sale militare sunt limitate, cu avioane de lupt vechi, elicoptere
depite, o singur fregat funcional i un numr relativ sczut de personal militar
profesionist, comparativ cu actori internaionali puternici precum Frana, Marea Britanie sau
Statele Unite. Din perspectiva posibilitilor de utilizare, peste 85% din actualul echipament
militar al Romniei este nvechit, fiind construit n ar cu tehnologia anilor 1970.21 Aceast
situaie poate mpiedica activitatea militar intern, spre exemplu pentru misiuni de salvare
sau asisten n caz de dezastre naturale, dar i pentru misiuni internaionale. Chiar i asa,
Romnia a participat n ultimii ani cu aproximativ 30.000 de soldai n misiuni de meninere a
pcii, misiuni de asisten umanitar, misiuni de aprare individual sau colective, misiuni de
observare sau monitorizare i misiuni de instruire, mpreun cu Naiunile Unite, NATO,
OSCE i Uniunea European, n Africa, Asia, Afganistan, Irac, Libia i n Balcanii de Vest. n
pezent, Romnia are cinci observatori militari n misiunea ONU n Siria22 i nc aproximativ
2000 de soldai n Afganistan care instruiesc trupele locale.23 De asemenea, modernizarea
armatei romne este n curs, cu planuri pentru recondiionarea unor echipamente vechi i
pentru achiziionarea altora noi, precum avioane de lupt F-16 de la armata Statele Unite sau
de la alte ri europene.24 Romnia mai particip alturi de alte 12 ri membre NATO la
achiziionarea a cinci drone pentru grupul european de supraveghere aerian denumit
Alliance Ground Surveillance (AGS).25 Ideea de a mpri povara achiziionrii de
echipamente militare a fost subliniat i de preedintele rii, Traian Bsescu, n cadrul
Summit-ului NATO de la Chicago care a avut loc n mai, anul acesta, cnd conceptul Smart
Defense/ Aprare inteligent a fost adoptat.26 Smart Defense/ Aprarea inteligent reprezint
o cultur rennoit a cooperrii care ncurajeaz aliaii s coopereze n dezvolatrea,
achiziionarea i ntreinerea capabilitilor miliare necesare pentru a ndeplini sarcinile
principale ale Alianei din cadrul noului concept strategic al NATO. Acest lucru nseamn
21

Concepia de nzestrare cu sisteme i echipamente majore a armatei Romniei n perioada 2006-2025,

Ministerul Aprrii Naionale al Romniei, accesat 3 iunie 2012,
http://www.dpa.ro/documente/politici/ConceptiaInzestrare.pdf.
22
Comunicat de pres, Ministerul Aprrii Naionale al Romniei, 17 mai 2012, accesat 3 iunie 2012,
http://www.mapn.ro/cpresa/13801_COMUNICAT-DE-PRES%C4%82.
23
25 Octombrie - Ziua Armatei Romne - misiuni externe, Ambasada Romniei n Frana, accesat 3 iunie 2012,
http://paris.mae.ro/local-news/443.
24
MApN: Discuiile despre nzestrarea cu avioane multirol reluate dup preluarea i auditarea programelor de
aeronautic,
InfoMondo
Militar,
17
mai
2012,
accesat
3
iunie
2012,
http://militar.infomondo.ro/actualitate/mapn-discutiile-despre-inzestrarea-cu-avioane-multirol-reluate-dupapreluarea-si-auditarea-programelor-de-aeronautica.html.
25
Alliance Ground Surveillance (AGS), NATO, accesat 3 iunie 2012,
http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_48892.htm.
26
Declaraia de pres a preedintelui Romniei, domnul Traian Bsescu, dup participarea la Consiliul NATO
(NAC), Preedinia Romniei, 20 mai 2012, accesat 3 iunie 2012,
http://presidency.ro/index.php?_RID=det&tb=date&id=13752&_PRID=search.

74

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. IV Nr. 1/2012

comasarea i mprirea capabilitilor, stabilirea prioritilor i coordonarea eforturilor ntrun mod mai eficient.27 Astfel, dei dimensiunea hard a puterii Romniei are componenta
militar relativ subdezvoltat, ca aliat NATO, putem considera c capabilitile miliare ale
Romniei au crescut, n special datorit specificaiilor Articolului 5, care menioneaz faptul
c n caz de nevoie, capabilitile NATO pot fi folosite pentru a apra un stat membru. De
asemenea, plasarea unei componente a sistemului american de aprare anti-rachet aflat sub
comand NATO pe teritoriul Romniei a ridicat gradul de securitate al rii la cel mai nalt
nivel din istorie, evideniind totodat importana geopolitic a Romniei pentru Statele Unite
i NATO.28
Pariticiparea cu succes a Romniei n aceste operaiuni a fost apreciat de ctre aliai
i de ctre alte state membre ale organizaiilor internaionale al cror membru este, fiind n
acelai timp un vector al unei imagini pozitive n lume.
De asemenea, economia Romniei poate fi considerat n acelai timp un instrument
al puterii hard care poate fi transformat n putere soft, innd cont c un stat poate
constrnge prin sanciuni economice sau poate atrage prin bogia sa. Economia Romniei
este pe poziia 28 din 43 de ri n Europa, avnd un punctaj mai mare dect media
mondial. n ultimul deceniu, aceasta a beneficiat de deschidere i flexibilitate, dar criza
financiar global a dezvluit un management defectuos al finanelor publice care a dus la
deficite bugetare considerabile.29 Cu toate acestea, Romnia a reuit s treac peste cele mai
dificile momente ale crizei financiare datorit unor msuri dure, nregistrnd n 2011 i
cretere economic, chiar dac de doar 2%.30 Aadar, fora economic a Romniei, ca
resurs a puterii hard, este limitat, dar a fost manifestat, pentru scurt timp, n toamna
anului 2011, printr-o blocad a florilor i seminelor importante din Olanda, ca urmare a
unei decizii nefavorabile din partea acesteia n ceea ce privete accesul Romniei n spaiul
Schengen. Ca instrument al puterii soft, fora economic a Romniei este la fel de sczut,
avnd n vedere dificultile generate de criza economic i de cea financiar i de faptul c
nu prezint atractivitate pentru investitorii strini din cauza instabilitii politice i a
nivelului ridicat de birocraie i corupie.
n ceea ce privete dimensiunea soft a puterii naionale, Romnia are activiti prin
intermediul Ministerului Afacerilor Externe, fie pentru diplomaie public, fie diplomaie
cultural, fie diplomaie comercial. n ceea ce privete diplomaia public, Romnia a
organizat campanii pentru promovarea unor teme cu prioritate, dintre care amintim:
campania din 2009 RO20: Romania 1989- 2009 care a intenionat s prezinte
transformrile din societatea romnesc de la revoluie31; o alt campania din 2009 care a
27
Smart Defence, NATO, accesat 3 iunie 2012, http://www.nato.int/cps/en/SID-1EA4A686AF84E84C/natolive/topics_84268.htm?.
28
Entry into force of the Agreement between Romania and the United States of America regarding the
placement of ballistic missile defense system the United States in Romania, Ministerul Afacerilor Externe al
Romniei, 23 decembrie 2011, accesat 3 iunie 2012, http://www.mae.ro/node/11645.
29
Romania, 2012 Index of Economic Freedom, accesat 3 iunie 2012,
http://www.heritage.org/index/pdf/2012/countries/romania.pdf .
30
Economia Romniei a crescut cu 2% n 2011, The Money Channel, 4 ianuarie 2012, accesat 3 iunie 2012,
http://www.money.ro/boc--economia-a-crescut-cu-2prc--in-2011_1207066.html.
31
RO 20: Romnia 1989-2009, Ministerul Afacerilor Externe al Romniei, accesat 3 iunie 2012,
http://mae.ro/node/5716.

ANDRA ALEXANDRU

75

fost organizat mpreun cu Ministerul Aprrii Naionale i Departmentul de Diplomaie

Public al NATO, pentru a srbtori cinci ani de la intrarea n NATO;32 sau campania din
2008 din Italia intitulat Romania: o lume de descoperit, care a intenionat s prezinte
publicului italian elementele reprezentative ale rii.33
Diplomaia cultural a Romniei este realizat prin intermediul acordurilor interguvernamentale pentru proiecte sau schimburi culturale i academice, prin evenimente
culturale organizate n toat lumea de ctre ambasadele Romniei sau institutele culturale,
i prin participarea cu delegaii la evenimente internaionale precum Ziua Internaional a
Francofoniei sau Ziua Europei.
Prin intermediul diplomaiei comerciale, Ministerul Romn al Afacerilor Externe,
mpreun cu alte instituii oficiale, sprijin activiti i proiecte pentru intensificarea
comerului, extinderea companiilor romneti pe piee internaionale, atragerea de
investiii strine, precum i pentru ntrirea cooperrii cu organizaii economice
internaionale precum Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE),
Fondul Monetar Inernaional (IMF), Banca Mondial sau Banca European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (BERD).34
Puterea soft a Romniei rezid, pe lng n activitile Ministerului Afacerilor Externe
i ale altor instituii interne, i n statutul de membru al organizaiilor internaionale
menionate anterior, precum i a altor organizaii regionale i internaionale, deoarece
acestea garanteaz faptul c Romnia este o ar stabil, de ncredere, cu toate c a trecut
prin momente dificile. Aceste organizaii permit Romniei, de asemenea, s dezvolte relaii
bilaterale mai strnse cu alte state membre i s i urmeze interesele naionale prin
prezentarea ntr-un mod mai facil a mesajelor sale ctre publicul acestor ri.
n plus, participarea i premiile obinute de ctre ceteni romni la competiii
internaionale - Cannes, Eurovision, Jocurile Olimpice - sau personaliti iconice care sunt
recunoscute i apreciate peste hotare, precum artiti, supermodele, cntrei de oper sau
de muzic pop, oameni de tiin, fotbaliti etc., toate acestea contribuie la promovarea
imginii Romniei. Totodat Romnia a avut parte n ultimii ani i de reversul medaliei, de
evenimente care i-au afectat imaginea, precum: incidente cu imigrani romi n Frana care
au fost repatriai din cauza activitilor criminale ntreprinse sau a modului de via; reele
de crim organizat romneti in state membre UE; poate cel mai duntor a fost scandalul
presupuselor centre de detenie CIA pe teritoriul su.35
Totui, indexul din 2012 efectuat de Ernst &Young pentru a msura puterea soft a
rilor n curs de dezvoltare pentru perioada 2005-2010 a prezentat Romnia pe locul 15, cu
un punctaj de 7.0, aflat pe un trend ascendant, n comparaie cu punctajul de 30.7 obinut
32

NATO - primii 60 de ani, Romnia - primii 5 ani n NATO, Ministerul Afacerilor Externe al Romniei,
accesat 3 iunie 2012, http://mae.ro/node/5725.
33
Campania Piazza di Romania, Ministerul Afacerilor Externe al Romniei, accesat 3 iunie 2012,
http://mae.ro/node/5727.
34
Promovarea intereselor economice romneti n strintate, Ministerul Afacerilor Externe al Romniei,
accesat 3 iunie 2012, http://mae.ro/node/1397.
35
Amnesty International Urges Romania To Come Clean Over Secret Prisons, Amnesty International, 8
decembrie 2011, accesat 3 iunie 2012, http://www.amnestyusa.org/news/press-releases/amnesty-internationalurges-romania-to-come-clean-over-secret-prisons.

76

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. IV Nr. 1/2012

de China care se afl pe primul loc n acest clasament. Indexul cantitativ a fost bazat pe o
gam variat de indicatori organizai n trei categorii: imagine global, referindu-se la
nivelul de popularitate a unei ri msurat n exportul de produse media, popularitatea
limbii, numrul medaliilor obinute la Jocurile Olimpice, ct de muli ceteni sau
companii sunt simboluri globale; integritate global, referindu-se la codul etic al unei ri, la
ct de mult sunt respectai cetenii, la nivelul de libertate politic i social, relaia cu rile
vecine; i integrare global, referindu-se la ct de mult este o ar conectat cu alte ri, prin
nivelul turismului, al numrului de studeni strini etc.36
Aadar, n actualul context al globalizrii i al interdependenelor crescnde, Romnia
se se confrunt cu dificulti att cu dimensiunea hard, ct i cu cea soft a puterii. Romnia
este foarte conectat din punct de vedere politic, militar sau economic cu alte ri, fie
bilateral sau prin intermediul organizaiilor internaionale al cror membru este. Fiind o
ar medie ca dimensiune, dar relativ fragil, aceste apartenene au ajutat-o considerabil,
oferindu-i posibilitatea de a ntri relaii bilaterale, de a dezvolta proiecte comune, de a-i
exprima punctul de vedere pe probleme regionale sau globale, n acest mod construind
imaginea unei naiuni stabile, a unui partener de ncredere, mai ales innd cont de faptul
c reputaia i credibilitatea sunt surse foarte importante de putere.
n ceea ce privete dimensiunea hard a puterii, dei Romnia nu este o ar intens
militarizat, cu capabiliti considerabile, faptul c se strduiete s i modernizeze
echipamentul i c particip n mai multe misiuni internaionale alturi de naiuni
puternice, nregistrnd succes, determin transformarea acesteia n putere soft, ntr-o
imagine pozitiv n strintate. n legtur cu puterea sa economic, Romnia este nc o
economie de pia tnr i ncercat, dar care a reuit s obin locul 15 n clasamentul de
anul acesta al Ernst& Young pentru ri n curs de dezvoltare, artnd astfel determinare i
tenacitate.
Pentru dimensiunea soft a puterii, Romnia nu are nc un brand naional clar i
cuprinztor sau o strategie eficace n acest sens, iar activitile de diplomaie public sunt,
de cele mai multe ori, sporadice i fr legtur ntre ele. Chiar i aa, ntr-o anumit
msur a reuit s i transmit mesajele ctre publicul strin.
ns pn n acest moment, Romnia nu a fost capabil s obin s ralizeze putere
smart, putere inteligent. Pentru a face acest lucru, Romnia trebuie s realizeze schimbri
la nivel instituional, s mbunteasc dimensiunile hard i soft, dar s i ncerce s le
conecteze, avnd n vedere c momentan acestea acioneaz separat n loc s se completeze.
Aadar, Romnia trebuie s continue reformele instituionale, s asigure respectarea
statului de drept i o guvernare democratic, s i liberalizeze pieele, s nregistreze
cretere economic i s determine crearea de noi locuri de munc, s reduc ct mai mult
corupia de la cel mai jos la cel mai nalt nivel, s reduc operaiunile de pe piaa neagr, s
creasc stabilitatea politic, social i economic i s proiecteze aceast stabilitate peste
hotare pentru a atrage investitori strini i parteneriate politce i strategice. n linii mari,
36

Rapid growth markets soft power index. Spring 2012, Ernst & Young, 29 mai 2012, accesat 3 iunie 2012, 69,
http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Rapid-growth_markets:_Soft_power_index/$FILE/Rapidgrowth_markets-Soft_Power_Index-Spring_2012.pdf.

ANDRA ALEXANDRU

77

Romnia trebuie s i depeasc condiia i eticheta de ar fragil, corupt i excesiv de

birocratic.
Cu toate acestea, Romnia a demostrat c poate fi inteligent/smart prin modul n
care a reuit s combine cele dou dimensiuni ale puterii n urmrirea obiectivelor de
politic extern, chiar i la nivelul actual, fapt demostrat de ctre rezultatele obinute n
ultimii ani.
Concluzii
n actualul context internaional i ntr-o er informatizat, puterea smart/inteligent
reprezint modul cel mai eficace de utilizare a resurselor hard i soft ale unei ri, fie
culturale, politice, economice, instituionale, umane sau tehnologice, care poate determina
o transformare radical a felului n care politica extern este realizat. ns nu exist o
formul prin care statele pot aplica aceste concepte i apoi s obin o strategie de
securitate naional bazat pe putere inteligent, pentru a aborda mai eficient obiectivele i
provocrile curente i viitoare.
Romnia se confrunt cu aceeai dilem, ns lund n considerare transformrile din
sfera politic, social i din cea economic din ultimele dou decenii, precum i faptul c
nc se strduiete s ajug la nivelul democraiilor occidentale, putem afirma c puterea
smart i este inaccesibil. n primul rnd, puterea smart denot c att dimensiunea hard,
ct i cea soft sunt la un nivel foarte ridicat, lucru care nu poate fi spus n cazul Romniei.
n al doilea rnd, puterea smart necesit adaptarea prioritilor i a modului de abordare a
acestora n instituiile guvernamentale pentru a urmri o strategie comun, ns Romnia
nc ntmpin dificulti cu reformele instituionale pentru a ndeplini normele europene
pentru o guvernare democratic. n al treilea rnd, obinerea puterii smart implic
construirea unui buget naional n jurul acestui concept, aspect care pentru Romnia ar
nsemna fie gsirea unor surse noi de finanare special pentru acest lucru, fie ajustarea
resurselor financiare acordate altor prioriti naionale, ns niciuna dintre aceste variante
nu este fezabil n contextul crizei financiare care persist. Cu toate acestea, n doar civa
ani, Romnia a reuit s realizeze cteva obiective naionale foarte importante, precum
intrarea n NATO, n UE i de a deveni un membru activ i serios i n alte organizaii
internaionale. Aadar, dei Romnia nu a obinut nc putere smart, a fost inteligent n ai utiliza resursele limitate pentru a-i construi o imagine regional i global pozitiv i
pentru a-i ndeplini obiectivele de politic extern.