Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel.

/fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

Vber fov mestskch podnikov mal dleit

pozitva, ale aj vne nedostatky
Hodnotiaca sprva Transparency International Slovensko k vberovmu
procesu pre obsadzovanie riadiacich orgnov mestskch firiem v Bratislave

Zhrnutie
Na zklade vnych nedostatkov vberovho procesu TIS odpora poslancom zvi, i sa
bud riadi rozhodnutm vberovej komisie o vaznch kandidtoch na vkon funkcie
generlnych riaditeov a predsedov predstavenstiev mestskch firiem.
Transparency International Slovensko (TIS) pozitvne hodnot niektor prvky realizcie
vberovho konania, predovetkm zverejovanie ivotopisov a Rozvojovch plnov
uchdzaov. Zverejnenie ivotopisov prinieslo na rozdiel od minulosti otvorenie verejnej diskusie
o obsadzovan tchto pozci.1 Rovnako sa ako prnosn ukzalo zorganizovanie verejnho
vypoutia. TIS povauje vberov konania za najlep spsob pre obsadzovanie vysokch funkci
vo verejnom sektore. Z tohto pohadu je potrebn oceni progres oproti predchdzajcemu
primtorovi, nakoko verejnos mala prostrednctvom otvorenho vberovho procesu ancu
lepie spozna jednotlivch uchdzaov.
Na druhej strane ale neboli dostatone vyuit vetky dostupn nstroje na kvalitn
hodnotenie uchdzaov zo strany vberovej komisie a primtora. Vberov komisia
neprijala presn hodnotiace kritri a bodovanie kandidtov, ktor by vrazne zmenili riziko
dopredu dohodnutho vberu. Poas zasadnut komisie vbec neprebehla diskusia a vmena
nzorov na kvalitu kandidtov, a lenovia komisie odmietli svoje bodovanie v prvom kole
zverejni. Napriek dohode primtor do dnenho da nepredloil audit integrity uchdzaov
vypracovan fornznou agentrou.2
Navye, vberov konanie bolo realizovan vhradne na osoby riaditeov a predsedov
predstavenstiev mestskch firiem. Ostatn lenovia predstavenstiev a lenovia dozornch rd
sa bud aj v tomto volebnom obdob obsadzova na zklade politickch dohd.
Vberov konanie ako nstroj nijako neme zabrni, aby nevyhral kandidt, na ktorom sa u
lenovia komisie i politici vopred dohodli. Napriek tomu ostva poda ns najlepm spsobom,
ako vetkch kandidtov konfrontova na verejnosti a pri sprvnom nastaven vytvori tak tlak,
aby boli zvolen t najlep kandidti.
1Zverejnen

boli viacer lnky a blogy k tejto problematike.

Primtor I. Nesrovnal prisbil dodaton predloenie auditu integrity uchdzaov.

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

Hodnotiaca sprva
TIS bola poiadan3 primtorom hlavnho mesta SR Bratislavy Ivom Nesrovnalom o pomoc pri
nastavovan pravidiel vberovch konan na obsadzovanie miest generlnych riaditeov
a predsedov predstavenstiev v mestskch firmch. TIS shlasila s touto spoluprcou bez nroku
na akkovek odmenu zo strany hlavnho mesta.
Dosiahnutie oakvanch vsledkov v mestskch firmch v podobe skvalitnenia sluieb a zlepenia
ich hospodrenia predpoklad posilnenie dvoch aspektov riadenia tchto spolonosti. Na jednej
strane odbornos, profesionalita a na druhej strane etickos v rozhodovan pri veden mestskej
firmy. Cieom vberovho konania m by zvolenie kandidtov, ktor najlepie spaj obe vyie
uveden kritria.
Zstupcovia TIS sa zastovali vberovho procesu ako pozorovatelia bez prva hlasova.
Vberov komisia bola kreovan na zklade rozhodnutia Mestskho zastupitestva a zloen zo
zstupcov primtora a poslancov Mestskho zastupitestva poda schvlenho pomernho
zastpenia.4
TIS predklad verejnosti analzu vberovho procesu tak z hadiska nastavenia formlnych
pravidiel ako aj z hadiska samotnej realizcie vberovho procesu.
Sprva je rozdelen na tri asti a strun hodnotiaci zver, ktor je umiestnen na jej zaiatku. Prv
as hodnot vberov proces z hadiska nastavenia formlnych a neformlnych pravidiel. Druh
as sa venuje samotnej realizci vberovho konania a v tretej asti s rozobran prezentcia a in
okolnosti vberovho konania.

1. Nastavenie formlnych a neformlnch pravidiel

V nasledujcej kapitole TIS hodnot nastavenie formlnych a neformlnch pravidiel pre prcu
vberovej komisie.
TIS vypracovala sbor odporan,5 ktor mali posilni vberov proces smerom k zveniu
dveryhodnosti, transparentnosti a vytvraniu predpokladov pre spen realizciu vberovho
konania. Odporania TIS boli predloen primtorovi Bratislavy I. Nesrovnalovi a jeho
prostrednctvom aj poslancom Mestskho zastupitestva. Mestsk zastupitestvo nsledne a 40
z 43 hlasov prtomnch poslancov schvlilo nvrh postupu pri obsadzovan predsedov
predstavenstiev mestskch firiem.6 V zkladnej podobe tak boli definovan prpravn fza, prv
a druh kolo vberovho procesu a post vberov konanie.

3 Telefonick

rozhovor 24.5.2015 a nsledn stretnutie so zstupcami aj inch mimovldnych organizci 27.5.2015.

lenmi vberovej komisie na miesta kandidtov na predsedov predstavenstiev a generlnych riaditeov obchodnch spolonost (OLO, a.s., DPB,
a.s., BVS, a.s., METRO, a.s.) boli: Jn Budaj, Ing. Jarmila Tvrd, Ing. Martin Borgua, Ing. Katarna Augustini, Mgr. Rastislav itn, Ing. Jn Hrka,
Mgr. Jozef Uhler, JUDr. Ing. Martin Kuruc, Ing. Milan ern. Rokovania komisie sa zastovali aj zstupcovia uren primtorom: Mgr. Peter
Cabrnoch, JUDr. Milan Jeovica, Mgr. Martin Katriak.
5 Tvor Prlohu . 1 tejto Hodnotiacej sprvy.
6Predkladateom bol poslanec Mgr. Jozef Uhler.
4

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

V schvlenej verzii Postupu pri obsadzovan bola zachovan vek vina odporan TIS pri
obsadzovan miest v predstavenstvch mestskch firiem. Nepodarilo sa vak rozri tto prax na
vetkch lenov tatutrnych orgnov. TIS zdraznila, e spenos vberovho procesu bude
zvisie aj od zskania si dvery verejnosti v integritu tohto procesu a teda preukzanie skutonho
zujmu obsadi funkciu generlneho riaditea a predsedu predstavenstva uchdzaom s integritou
a vziou.
Vberov komisia si nsledne na svojom prvom zasadnut schvlila a) pouenie lena vberovej
komisie o nakladan s osobnmi dajmi kandidtov, b) vyhlsenie lena vberovej komisie o
mlanlivosti o vetkch skutonostiach, o ktorch sa dozvedeli poas vberovho konania, c) obsah
a spsob doruovania oblok s prihlkami do vberovho konania. alej bolo rozhodnut, e
v prpade potreby bude o innosti komisie verejnos informova primtor I. Nesrovnal.
Primtor, mestsk zastupitestvo ani vberov komisia neprijali iadne alie formlne
pravidl pre prcu vberovej komisie, ktor by bliie rieili napr. realizciu hearingov,
informovanie uchdzaov a podobne. Registrujeme dve iadosti uchdzaov o informcie
o alom postupe pri vberovom konan, ktor preukazuj nedostatone informovanie
uchdzaov o priebehu konania.
V priebehu vberovho procesu si upravila samotn komisia niektor praktick otzky
rozhodovania. Tmto spsobom boli schvlen: a) spsob vkladu a akceptovania Rozvojovch
plnov (komisia netrvala na formalistickom prstupe pri nedodran maximlne 4 strn), b) spsob
hlasovania pri odporan na postup do druhho kola (kad len komisie psomne uril maximlne
5 kandidtov), c) spsob rozhodovania pri odporan jednho kandidta na schvlenie
v mestskom zastupitestve.
Vberov komisia v rozpore s Odporaniami TIS a almi nvrhmi, ktor TIS predloila, 7
neprijala iadne pravidl pre deklarovanie konfliktu zujmov lenmi vberovej komisie.
Rovnako neboli akceptovan predloen Kritria pre rozhodovanie vberovej komisie na
obsadenie pozcii generlnych riaditeov mestskch firiem a komisia si nevypracovala ani iadne
vlastn pravidl. Pri rozhodovan vberovej komisie preto neexistovali iadne jednotn formlne
a ani neformlne pravidl pre vyhodnocovanie splnenia predpokladov jednotlivmi uchdzami.
Z tohto pohadu preto rozhodovanie vberovej komisie predpokladalo bu individulne
nastavenie kritri lenmi komisie alebo politick dohody o obsadzovan funkci.
Vykonanie tzv. backgroundchecku uchdzaov malo by realizovan vybranou fornznou
agentrou. Zisten informcie mali by poskytnut vhradne vberovej komisii. lenovia

Poda nvrhu TIS lenovia komisie mali deklarova, ak existuje, osobn zujem vo vzbe na uchdzaov. Osobnm zujmom na tieto ely s
rodinn vzahy alebo majetkov prepojenie alebo vzah podriadenosti alebo nadriadenosti k uchdzaovi v ostatnch 5 rokoch.
7

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

vberovej komisie nenavrhovali presnejie zadanie pre vykonanie tohto auditu a ani neboli
oboznmen so zadanm, ktor dostala agentra od primtora mesta.
Celkovo meme hodnoti nastavenie formlnych pravidiel za iba iastone uspokojiv. Za
vrazn nedostatok povaujeme neurenie kritri pre rozhodovanie vberovej komisie.
Rozhodovanie poda schvlench kritri s priradenm vhy umouje dkladne posdi kvalitu
kandidtov, nakoko dochdza k porovnvaniu porovnatench dajov. Bez stanovenia kritri je
proces saou krsy, kde kandidti vyjadruj nzor na kandidta bu poda rozlinch kritri
alebo na zklade politickch dohd.
2. Realizcia vberovho konania
Samotn realizciu vberovho konania je mon rozdeli do tyroch etp: prpravn fza,
rozhodovanie vberovej komisie, verejn vypoutie tzv. hearing a finlna fza. Podrobnejia
analza jednotlivch etp je v nasledujcom texte.
2.1

Prpravn fza

Zabezpeenie vberovho konania a vykonanie potrebnch praktickch krokov bolo zveren

primtorovi a jeho kancelri. Za najdleitej krok prpravnej fzy mono povaova
zabezpeenie dostatonej publicity. Inzerty boli zverejnen v dennku Hospodrske noviny, 8 na
strnke profesia.sk, 9 na strnke bratislava.sk10 a na elektronickej informanej tabuli.11 Magistrt
Hlavnho mesta alej vydal da 10.7. 2015 Tlaov sprvu: Mesto spa vberov konania na
generlnych riaditeov mestskch podnikov. Prihlky do vberovho konania mali kandidti dorui do
podatene magistrtu najneskr do 3. 8. 2015 do 12.00 hod.
Odporania TIS obsahovali navye pouitie viacerch printovch mdi a opakovanie zverejnenia
inzertov v dvojtdennom intervale. Rovnako TIS odporala zriadi podstrnku na strnke
mesta, kde bud zkladn informcie o funkci, ktor sa obsadzuje, vberovom procese a vron
sprvy predmetnej mestskej firmy. Napriek tmto vhradm povauje TIS zabezpeenie
publicity za dostaton, nevytvrajce vznamn prekku pre potencionlnch
uchdzaov.
TIS rovnako povauje, z ohadom na poiadavky kladen na uchdzaov, za dostaton rozsah
informci o firmch, ktor boli z otvorench zdrojov prstupn. Uchdzai mali taktie dostaton
as (3-4 tdne) na prpadn vyiadanie si informci od predmetnej mestskej firmy.
S vnimkou dvoch prpadov bol termn dodran vetkmi uchdzami. Komisia sa sprvne
rozhodla akceptova aj prihlku doruen jednu mintu po termne a celkov poet uchdzaov
tak dosiahol slo 52. Overovanie splnenia formlnych nleitost prihlok prebehlo spene
a vberov komisia sa sprvne postavila na stranu posudzovania iadost poda obsahu a teda
1 inzert pre jeden mestsk podnik, v rozmere 1/6 z A3 strany umiestnen v personlnej prlohe Karira. Termn uverejnenia: 21.7.2015
Termn uverejnenia: 10.7.2015 - 2.8.2015
10 inzert s vzvou na zasielanie CV a rozvojovch projektov, umiestnenie bannera na hlavnej strnke (samostatn banner pre kad mestsk
podnik) a v sekcii Transparentn mesto - Pracovn prleitosti
11 umiestnenie pri vstupe do budovy Magistrtu hl. mesta na Primacilnom nmest 1, Bratislava. Termn uverejnenia: 10.7.2015 - 3.8.2015
8
9

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

netrvala na formalistickom prstupe (predovetkm pri prekroen limitu 4 strn Rozvojovho

plnu).
Z hadiska potu uchdzaov TIS povaovala poet prihlsench za nedostaton iba v prpade
spolonosti METRO Bratislava, a.s. Nvrh zstupcov TIS na opakovanie inzercie nebol
akceptovan. Aj al vvoj preukzal, e v tomto prpade bolo potrebn vberov konanie
opakova alebo plne zrui.
2.2 Rozhodovanie vberovej komisie
Zasadnutia vberovej komisie viedol primtor I. Nesrovnal. Komisia sa zila na celkovo tyroch
stretnutiach12 vdy so zaiatkom o 9:00 hod. a dkou zasadnutia pribline tri hodiny.
Prcu komisie meme hodnoti tak z hadiska kvality diskusie, nvrhov, ktor boli predkladan
a schvaovan ako aj zo spsobov jej rozhodovania.
TIS kontatuje, e lenovia komisie nevyuili dostatone prleitos a na svojich zasadnutiach
sa nezaoberali ani hodnoteniu stavu predmetnch mestskch firiem, ani formulovaniu oakvan,
ktor by mal uchdza napa, ani diskusi o jednotlivch ivotopisoch a Rozvojovch plnoch.
Rokovania vberovej komisie sa preto zili na rieenie technickch a procedurlnych otzok.
Rozhodovaniu komisie o vbere uieho potu uchdzaov do fzy verejnho vypoutia
nepredchdzala iadna diskusia o kvalite jednotlivch uchdzaov. alej neboli schvlen
navrhovan Kritria pre rozhodovanie vberovej komisie na obsadenie pozcii generlnych
riaditeov mestskch firiem a komisia si nevypracovala ani iadne vlastn pravidl. Zvolen
spsob stanovenia maximlne piatich uchdzaov za jednu firmu zilo rozhodovanie komisie iba
na niekoko uchdzaov. Nvrh TIS vyadoval stanovenie poradia pre vetkch uchdzaov s
presne stanovenmi kritriami a priradenm vhy pre kad kritrium.
TIS vypracovala rozsiahly monitoring mdi k jednotlivm uchdzaom a to za elom
posudzovania integrity jednotlivch uchdzaov. In dokumenty alebo in podklady neboli
predloen iadnym poslancom, lenom komisie ani primtorom.
Negatvne tie mono hodnoti politizciu tohto procesu, ke prakticky vetci lenovia komisie
vystupovali v pozci zstupcov svojich politickch klubov. Inmi slovami, vberov komisia
nepracovala ako jeden celok, ktor sa sna kontruktvne a spolone stanovi postup a vybra
najlepieho kandidta. Ak prebiehalo nejak hodnotenie kandidtov, tak sa to dialo na inom mieste
a v inom ase ako poas zasadnut vberovej komisi.
Komisia sa na svojom zasadnut 5.8.2015 uzniesla, e hlasovanie o jednotlivch kandidtoch je
a bude verejn v kadom okamihu. Na tomto svojom stanovisku vak vberov komisia u 7.9.
2015 netrvala a naopak schvlila, e vsledky hlasovania jednotlivch lenov komisie sa nezverejnia
ani po skonen vberovho procesu. Jedno z odvodnen, ktor zaznelo: ... aby sa nectil zvolen

12

Da 7.7.2015, 5.8.2015, 7.9.2015 a 17.9.2015

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

kandidt nikomu zaviazan..., je vemi nepresvediv a nereflektujce potrebu zskavania dvery

verejnosti vo vberov proces.
Samotn hlasovanie prebiehalo tak, e kad len vberovej komisie napsal na oznaen a
podpsan papier maximlne men piatich uchdzaov za kad spolonos. Tajomnk
komisie nsledne tal vhradne sla teda nie men lenov komisie a ich hlasovanie. Ani lenovia
komisie nemali relnu monos spozna hlasovanie kolegov. Hlasovacie lstky s uschovan
v kancelri primtora mesta. Odporame prehodnotenie rozhodnutia o nezverejnen a ich
publikovanie na webovej strnke.
Samotn vber uchdzaov nepodporil dveryhodnos vberovho procesu. Rozhodovanm bez
jasnch hodnotiacich kritri a tm, e sa nehlasovalo o kadom kandidtovi, bolo mon politicky
ovplyvni vberov proces tak, e mohla postpi kombincia slabch a preferovanch
kandidtov.
2.3 Verejn vypoutie
Verejn vypoutie kandidtov sa uskutonilo da 9.9.2015 v Zrkadlovej sieni Primacilneho palca
so zaiatkom o 9:00 hod. a koncom o 16:30 hod. Verejn vypoutie otvoril primtor I. Nesrovnal,
reagoval na niektor verejn spochybnenia vberovho procesu a vyzval uchdzaov ako aj lenov
komisie na pokraovanie vo vberovom procese. Primtor I. Nesrovnal sa verejnho vypoutia
alej nezastnil.
V priebehu da boli vypout vetci uchdzai s jednou vnimkou spsobenou zdravotnmi
problmami.13 Kad z uchdzaov mal k dispozci priestor na vlastn prezentciu ako aj na
zodpovedanie poloench otzok zo strany verejnosti a lenov vberovej komisie. Pozitvne
mono hodnoti, e bol zachovan priestor aj na otzky verejnosti a celkovo verejn vypoutie
vznamne prispelo ku kvalite spoznania jednotlivch uchdzaov. Verejnho vypoutia sa
tie zastnili asi 15- 20 zstupcov verejnosti, viacer novinri a bola zabezpeen potrebn
publicita. Taktie prebehla verejn diskusia o niektorch kandidtoch.
TIS hodnot, e poet vypoutch uchdzaov bol vysok a dkladnejiemu prevereniu kandidtov
by prospelo rozdelenie jednotlivch vypout na viacer dni. Rovnako zvolenie termnu verejnho
vypoutia by malo zohadova relne monosti pracujcich obanov. Z tohto dvodu by
stanovenie podveernho alebo vkendovho termnu bolo vhodnejie.
2.4 Finlna fza
Na svojom poslednom stretnut da 17.9.2015 lenovia vberovej komisie rozhodli o jednom
kandidtovi pre kad mestsk firmu. Rovnako ako pri rozhodovan o stanoven uieho potu
uchdzaov tak ani toto rozhodovanie nesprevdzala diskusia o kvalitch uchdzaov.
V rozpore s rozhodnutm komisie zo da 7. jla nebol lenom vberovej komisie predloen
audit uchdzaov vykonan fornznou agentrou. Poda vyjadrenia primtora I. Nesrovnala bude

13

Dan uchdza bol dovypout na zasadnut komisie 17.9.2015.

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

doloen dodatone. Vznam tohto auditu je podstatne obmedzen, nakoko k vberu jednho
uchdzaa u dolo.

3. Prezentcia a in okolnosti vberovho procesu

Sasou vberovho procesu bolo aj niekoko tokov na vberov konanie, ktor spovali
v blogoch, vyjadreniach komunlnych politikoch a billboardovej kampani. Spolonm
menovateom tchto reakci bolo spochybovanie relevantnosti vberovho procesu teda, e
k vberu djde na zklade politickch dohd. TIS kontatuje, e dve z troch zverejnench mien sa
zhoduj s rozhodnutm vberovej komisie o finlnych uchdzaoch. Ani kritici vberovho
procesu vak nepriniesli in kontruktvne rieenia mimo rozdelenia na zklade politickch dohd.
Aj tieto skutonosti spolu s pasvnym prstupom k innosti komisie zo strany vetkch jej lenov
potvrdzuj siln vplyv a uprednostovanie politickch dohd pre konen rozhodnutie vberovej
komisie.
iadne nastavenie vberovho konania nezabrni tomu, aby poslanci neuprednostnili dohody pred
vsledkami vberovho konania. TIS zdrazuje, e realizcia otvorenho vberovho konania
vytvra prekky pre dohody a umouje kvalifikovanejie vyadova vysvetlenia rozhodnut
politikov. Predovetkm verejn vypoutie umouje vynikn lepm kandidtom a naopak
znemouje preferovanie nekvalifikovanch uchdzaov.
Taktie ostro reagovali niektor uchdzai,14 ktor sa nedostali na verejn vypoutie. Predovetkm
sasn riaditelia mestskch podnikoch, ktor de facto vo funkcich konia.
V priebehu realizcie hodnotench vberovch konan boli vyhlsen alie vberov konania na
obsadenie inch mestskch firiem a organizci.15 Pri obsaden tchto pozci ustpil magistrt
zo stanovench vych poiadaviek otvorenosti a transparentnosti. ivotopisy uchdzaov a ich
rozvojov plny neboli zverejnen. Tento krok hodnotme negatvne lebo to ukazuje, e realizcia
otvorenho vberovho konania mala znamena iba jednorazov pokus a nie zavedenie stlej
praxe.16

Zver
Napriek viacerm vnym vhradm povauje TIS aktulny vber fov mestskch podnikov v
Bratislave za pozitvny posun oproti minulosti, kee proces sa tentokrt do znanej miery
odohrval pred zrakmi verejnosti. Ak sa poslanci rozhodn zvery vberovej komisie akceptova,
odporame, aby dokonenie vberovho procesu obsahovalo aj stanovenie zmluvnch
14

Naprklad http://bratislava.sme.sk/c/7994473/v-uzsom-vybere-na-post-sefa-olo-je-5-kandidatov-sucasny-riaditel-nie.html
Mesto vyber riaditeov pre prspevkov organizcie Bratislavsk kultrne a informan stredisko (5 kandidtov), Generlny investor Bratislavy
(4 kandidti), MARIANUM Pohrebnctvo mesta Bratislavy (6 kandidtov), Mestsk lesy (7 kandidtov), Sprva telovchovnch a rekreanch
zariaden hlavnho mesta SR Bratislava (8 kandidtov) a Zoologick zhrada (6 kandidtov). Vberov konanie je aj na post nelnka bratislavskej
Mestskej polcie.
16 Otvoren vberov konanie za splnenia prvkov ako zverejovanie ivotopisov, predloenie rozvojovho plnu, vykonanie verejnho vypoutia.
15

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

podmienok pre vybran vedenie mestskch firiem (napr. spsob odmeovania, vyuvanie
poitkov prinleiacich k funkci a podobne). alej definovanie vkonnostnch cieov pre vedenie
mestskch firiem (tzv. kov ukazovatea vkonnosti). Viaza vyplcanie asti odmien na
dosiahnutie stanovench cieov. Presne zverejova vetky poitky, ktor prinleia lenom
predstavenstva z titulu ich funkcie. Informcie o plnen cieov a vyplatench odmench,
poskytnutch poitkoch predklada pravidelne raz rone na rokovanie mestskho zastupitestva.
Nemenej dleit je aj zvolenie zvynch lenov predstavenstiev mestskch firiem, kde by mala
verejnos pozna spsob ich voby ale aj ivotopisy navrhovanch lenov predstavenstiev.
Za elom lepej kontroly hospodrenia tchto mestskch firiem TIS odpora zriadi osobitn
webov sekciu na strnke mesta a zhromaova na nej dokumenty tkajce sa hospodrenie
spolonost a jej vedenia.
Transparency International Slovensko
JUDr. Pavel Nechala, PhD.
Gabriel ipo
Michal Piko

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

Prloha . 1

Odporania Transparency International Slovensko

pre obsadzovanie riadiacich a vkonnch orgnov mestskch firiem

Dosiahnutie oakvanch vsledkov v mestskch firmch v podobe skvalitnenia sluieb

a zlepenia hospodrenia predpoklad posilnenie dvoch aspektov riadenia tchto spolonosti.
Na jednej strane odbornos, profesionalita a na druhej strane etickos v rozhodovan vedenia
firiem s predpokladom pre takto vkon funkcie. spen etick program kadej spolonosti
zana v prijmacom konan novch pracovnkov. Neetick sprvanie jednotlivcov ovplyvuje
kolegov, podriadench zamestnancov a celkov etick kultru firmy. Rovnako plat, e pri
zavdzan etickch pravidiel je dleit postoj vedenia (tzv. tone at the top). Vber vedenia
mestskch firiem je preto kovm z hadiska spenosti dosiahnutie deklarovanch cieov.
Odborn nzory s realizciou vberovch konan klad draz na otvorenos, transparentnos
a odbornos celho procesu. Pre naplnenie tchto predpokladov sme formulovali nasledovn
odporania:

Prpravn fza vberovho procesu

Zadefinova oakvan profil a sksenosti uchdzaov.
Odporanie TIS: poiadavka 5 - ronej praxe v riadiacej funkci, neobmedzova
odborom dosiahnutho vzdelania, poiadavky na schopnosti tmovho vedenia,
riadenia, komunikan schopnosti a analytick schopnosti. Samostatnou poiadavkou
by mala by morlna integrita uchdzaa, teda odhalenie participcie na podozrivch
konaniach ako diskvalifikan kritrium.
Zodpovednos: magistrt
Vyadova od uchdzaov podrobn profesijn ivotopis, shlas s ich uverejnenm a s
overovanm poskytnutch dajov.
Odporanie TIS: doplni o referencie z predchdzajceho psobenia v riadiacej
funkci a kontaktom na osoby, ktor mono za elom ich preverenia oslovi. Rovnako
zaviaza uchdzaov deklarova akkovek lobistick kontakt v svislosti s vberovm
konanm.

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

Vyadova od uchdzaov spsanie Rozvojovho plnu mestskej firmy.

Odporanie TIS: Vberov proces by mal okrem obsadenia pozci generova aj
inovatvne prstupy pri veden predmetnch spolonost. Z verejne dostupnch dt je
mon zska zkladn predstavu a uri priority pre funkn obdobie. Jednm
z rozhodujcich faktorov by preto mala by schopnos obhji vlastn Rozvojov pln
mestskej firmy.
Zabezpei dostaton otvorenos prostrednctvom inzercie v mdich so stanovenm
primeranho asu na prihlsenie sa o najvieho potu relevantnch uchdzaov.
Odporanie TIS: uri relevantn printov mdia, portly ponkajce pracovn
pozcie a inzerova ponuku minimlne 2- krt v asovom obdob dvoch tdov. Zriadi
podstrnku na strnke mesta, kde bud zkladn informcie o funkci, ktor sa
obsadzuje, vberovom procese a vron sprvy predmetnej mestskej firmy.
Zverejni profesijn ivotopisy a predloen Rozvojov plny uchdzaov na 30 dn a
monos posiela neverejn informcie komisi.
Odporanie TIS: Primtor je povinn zabezpei zverejnenie vetkch iadost o
zaradenie do vberovho konania, profesijnch ivotopisov uchdzaov na webovom
sdle mesta, a to aspo 30 dn pred konanm vberovho konania. Do 20 dn od
zverejnenia iadost poda predchdzajcej vety me kad vznies odvoden vhrady
voi uchdzaom; mesto ich spolu so iadosami predlo vberovej komisii. Vberov
komisia me poadova vyjadrenie od dotknutch osb, ktorch sa tka vznesen
vhrada. (prevzat a upraven zo zkona o sudcoch a prsediacich)

Prv kolo vberovho procesu

Vytvorenie vberovej komisie. Vberov komisia bude zloen z 8 lenov (magistrt,
poslaneck kluby po jednom lenovi a jeden zstupca verejnosti). Vetci lenovia
vberovej komisie bud viazan mlanlivosou, s vnimkou informovania o trestnch
inoch alebo inej protispoloenskej innosti.
Odporanie TIS: dleitm prvkom bude rieenie prpadnho konfliktu zujmov lenov
vberovej komisie a uchdzaov. len vberovej komisie bude povinn upozorni na
mon konflikt zujmov a zdra sa hlasovania o takomto uchdzaovi.
Zodpovednos: magistrt a mestsk zastupitestvo
Vykona pre-employment screening, t.j. overenie poskytnutch dajov a referenci
uchdzaov a nsledne background check uchdzaov, t.j. identifikova mon rizik,

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

prepojenia, konflikty zujmov) prostrednctvom agentry poskytujcej takto sluby.

Zisten informcie bud poskytnut vhradne vberovej komisi.
Odporanie TIS: Vberov komisia vyli uchdzaov, ktor zjavne nespaj
poiadavky na obsadenie predmetnej funkcie. Nsledne poiada prostrednctvom
magistrtu vybran forenzn agentru na overenie dajov a vykonanie tzv. background
checku uchdzaov. Agentra odovzd zskan informcie lenom vberovej komisie.
A bud pouit vhradne na ely vberovho konania. Aspo dvaja lenovia vberovej
komisie s oprvnen iada doplnenie poskytnutch informci od agentry. Po
sfinalizovan vykon vberov komisia individulne pohovory s vybranmi uchdzami.
Zodpovednos: magistrt, fornzna agentra a vberov komisia
Vberov komisia vyberie 3 - 5 kandidtov poda kvality profesijnch ivotopisov
a Rozvojovch plnov mestskch firiem.
Odporanie TIS: Predvber prostrednctvom vberovej komisie m vyli
nevhodnch uchdzaov z pohadu profesijnch sksenosti alebo nedostatku integrity
uchdzaov. Odporame na zskanie shlasu na postpenie do druhho kola 4 hlasy
lenov vberovej komisie. Ak niektor len vberovej komisie neshlas s rozhodnutm
vberovej komisie, m prvo vypracova opan stanovisko, v ktorom uvedie dvody
svojho rozhodnutia. Opan stanovisko lena vberovej komisie bude predloen spolu
so ivotopismi a rozvojovmi plnmi zastupitestvu.

Druh kolo vberovho procesu

Vybran uchdzai sa zastnia otvorenej verejnej prezentcie. Otzky bude kls
odborn aj laick verejnos alebo novinri.
Odporanie TIS: na verejn vypoutie by mali by pozvan novinri, irok verejnos
a malo by by zabezpeen vysielanie prostrednctvom internetovej televzie.
Rozhodovanie bude v zastupitestve, priom primtor bude ma prvo veta.
Odporanie TIS: Dleitm aspektom celho procesu je jeho dveryhodnos v oiach
verejnosti. Preto cel proces a aj samotn rozhodnutie by malo zosta maximlne
otvoren a vyli ad hoc dohody.
Post vberov konanie
Stanovi zmluvn podmienky pre vybran vedenie mestskch firiem (napr. spsob
odmeovania, vyuvanie poitkov prinleiacich k funkci a podobne).
Definova vkonnostn ciele pre vedenie mestskch firiem (tzv. kov ukazovatea
vkonnosti, angl. KPI).

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

Poadova podrobn deklarovanie osobnch zujmov a sfunkni kontroln

mechanizmy.
Odporanie TIS: Viaza vyplcanie asti odmien na dosiahnutie stanovench cieov.
Presne zverejova vetky poitky, ktor prinleia lenom predstavenstva z titulu ich
funkcie. Informcie o plnen cieov a vyplatench odmench, poskytnutch poitkoch
predklada pravidelne raz rone na rokovanie mestskho zastupitestva.

Zhrnutie:
Odporame aplikova vyie uveden pravidl na vetkch lenov riadiacich a vkonnch
orgnov mestskch firiem.
Neodporame zapojenie personlnej agentry.

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

Prloha . 2

Kritria pre rozhodovanie vberovej komisie na obsadenie pozcii

generlnych riaditeov mestskch firiem
Rozhodovanie vberovej komisie na obsadzovanie pozcii generlnych riaditeov a predsedov
predstavenstiev mestskch firiem by malo prebieha na zklade vopred schvlench
hodnotiacich kritri. Z uvedenho dvodu predkladme nvrh takchto kritri, ktor
zohaduje dobr prax v skromnom sektore a pecifick poiadavky verejnho sektora.
Za elom dosiahnutia otvorenosti, transparentnosti a odbornosti vberovho procesu,
navrhujeme hodnotenie jednotlivch kandidtov samostatne kadm lenom vberovej
komisie na hlasovacom hrku. Dosiahnut body bud nsledne spotan a uren poradie
uchdzaov. Vberov komisia hlasovanm schvli 3-5 uchdzaov, ktor sa umiestnili na
prvch pozcich.

Prv kolo vberovho procesu hodnotiace kritria

Hodnotiace kritria s rozdelen do nasledovnch troch oblast, ktor sa nsledne delia na
hodnotiace podoblasti:
1. Rozvojov pln mestskej firmy
a) Pln
zaloen
na
zskanch 15 bodov
a spracovanch dtach
b) Inovatvnos - vzia
15 bodov
c) Realizovatenos (asov a finann 15 bodov
hadisko)
d) Koopercia
so
zakladateom 15 bodov
a verejnosou (vzah k magistrtu
a
poslancom,
zverejovanie
informci )
2. ivotopis
a) Dosiahnut vzdelanie (posudzovanie
vyuitenosti pre vkon funkcie)
b) Manarske sksenosti (riadenie
vieho potu pracovnkov)
c) Vzah k oblasti psobenia mestskej
firmy
d) Zrunosti (jazykov vybavenos, in)

5 bodov
15 bodov
15 bodov
5 bodov

Bajkalsk 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko, tel./fax: 02/5341 7207

e-mail: tis@transparency.sk, www.transparency.sk

3. Integrita uchdzaa
2 negatvne referencie z medializovanch mnus
kuz by mali by diskvalifikanm kritriom, 0 - 50 bodov
t.j. odpotanie maximlneho potu bodov,
v inch prpadoch odpoet bodov poda
zvanosti prpadu. Medilny prieskum
zabezpe aj Transparency International.
Maximlne dosiahnuten poet bodov pre jednho uchdzaa je 100 bodov. Vberov komisia
rozhodne nsledne po zostaven poradia, ak poet uchdzaov odporu do druhho kola,
maximlne 5 uchdzaov.
Hodnotenie na zklade tchto kritri bude predstavova zven asov nronos a preto
odporame rozdeli zasadnutia komisie do tyroch kalendrnych dn poda prslunch
mestskch firiem.

Druh kolo vberovho procesu

Vberov komisia by mala ma monos vypou uchdzaov aj na neverejnom rokovan,
predovetkm za elom konfrontovania informci zskanch od forznej agentry a tie
z podnetov od obanov. Rozhodovanie vberovej komisie by malo prebieha hlasovanm po
zohadnen nasledovnch oblast:
1. Vsledky verejnej prezentcie uchdzaov hearing (technicky je potrebn zabezpei,
aby neboli zvhodnen posledn vypovan uchdzai, t.j. ich neprtomnos pri
vypout inch uchdzaov).
2. Detailnej rozhovor vberovej komisie s uchdzami
3. Sprva forznej agentry, medilny prieskum, podnety od obanov a zistenia lenov
vberovej komisie
4. Vsledok z prvho kola
Na zklade tchto kritri bude vybran a odporuen jeden kandidt na schvlenie mestskmu
zastupitestvu.