ECONOMIA SOCIAL TEM DE INTERES

A FILOSOFIEI POLITICE
Alexandrina Florina Vdean
Mihai Romulus Vdean
Abstract. Lately, the economic, social and political environment has experienced dramatic
transformations, especially because of the economic recession characterizing present societies.
Within this frame, dominated by establishing new economic financial relations, new
challenges have emerged as related to establishing a climate of well being, as well as identification of
new strategies for solving social problems.
If we take into consideration the need of the third sector to grow so that to take over a part of
the attributions which several of the states of the European Union cannot exercise at their maximum
capacity because of the effects of the present economic financial crisis, we may notice the important
role which social economy, especially during the period after the crisis.
Besides the economy revival, which may be expected to be produced by the specific activities
of the social economy, this sector has to contribute to the improvement of social effects of the
economic recession, materialized through the more increasing request of services from the persons
affected by the economic financial crisis. We take into consideration that the reduction of incomes
has caused the increase of poverty incidence and, thus, the tendency to increase the need for partial
or total assistance, at all its forms, from unemployment support, grating the minimum guaranteed
income, etc., to services based on volunteers for individualized social work.
Keywords: social economy, solidarity, economic revival

Introducere. Mediul economic, social i politic a trit transformri dramatice n ultima perioad, n
special datorit recesiunii economice ce caracterizeaz societile actuale.
n acest cadru dominat de stabilirea unor noi raporturi economico-financiare, au aprut provocri noi n
ceea ce privete stabilirea unui climat al bunstrii precum i a identificrii unor noi strategii de rezolvare a
problemelor sociale.
Actorii sociali prezeni pe scena strategic contemporan au devenit contieni de necesitatea asigurrii
unui climat propice dezvoltrii unor sectoare care s preia o serie de problematici ale sectorului proteciei
sociale.
n acest cadru, s-a dezvoltat, la toate nivelele decizionale, interesul pentru forme alternative, cu o
oarecare tent neconvenional n ceea ce privete mijloacele utilizate pentru atingerea scopurilor sociale,
recunoscndu-se limitele sectoarelor tradiionale public i privat n a rspunde provocrilor actuale de pe
piaa muncii1.
Astfel, Economia Social a nceput s reprezinte una dintre soluiile cele mai vehiculate n special n
ceea ce privete capacitatea sa a genera i asigura locuri de munc.
1

***Raport privind economia social, Parlamentul European, 2009, p. 15;

n acest context se remarc faptul c, de-a lungul timpului, economia social i-a evideniat statutul de
form alternativ de dezvoltare economic cu un set de valori i principii socioeconomice diferite att de
economia de pia, ct i de statul bunstrii universalist. Economia social s-a remarcat prin voluntariat,
democraie, scop nepatrimonial, dezvoltarea profesional a membrilor i autonomia fa de stat2.
Totodat, economia social ofer un mod de dezvoltare a afacerilor bazat pe principiile echitii,
responsabilitii sociale i transparenei, care ncurajeaz participarea democratic la luarea deciziilor.
Dei pare c posibilitile de rezolvare a problemelor sociale au fost reduse odat cu efectele generate de
criza global, putem totui estima c schimbrile produse de criz pot fi considerate i oportuniti a cror
valorizare constituie o provocare pentru domeniului economiei sociale 3, mai ales c de-a lungul timpului,
economia social i-a demonstrat capacitatea de adaptare la contexte economice i sociale dificile i a creat noi
forme de intervenie care rspund n mod esenial cerinelor activitii economice i contribuie astfel la
incluziunea activ a beneficiarilor.
Economia social este un concept nc ambiguu n disputa de interes european care privete o anumit
strategie a politicii economice i sociale a Uniunii Europene.
Astfel, la anumite nivele ale decizionalilor europeni, se ateapt ca activitile ce in de domeniul
economiei sociale, ncepnd cu reducerea omajului, promovarea egalitii de anse, asigurarea securitii
migraiei forei de munc i a asistenei sociale pentru persoanele defavorizate, crearea unor noi locuri de
munc, promovarea ceteniei europene ntr-o economie a comunitilor locale, s genereze soluii pentru
rezolvarea urgent a situaiei generate de criza actual4.
Importana diferitelor sectoare ale economiei sociale este ilustrat prin utilizarea reelelor de solidaritate
ale comunitilor locale sau regionale n crearea unor noi locuri de munc pentru persoanele marginalizate.
Organizaiile din cadrul sistemului cooperatist, sectorul de asociere, asociaiile mutuale, inclusiv asociaiile
voluntare de bunstare sunt doar cteva dintre exemplele privitoare la cum se pot dezvolta i poziiona anumite
principii de organizare, idei de funcionare ale unor instituii sau proiecte modelate de filozofia modern a unei
economii sociale de tip nediscriminatoriu. La acestea se adaug i accentul deosebit pus pe problema motivaiei
ceteneti, fr de care nu ar fi posibil o economie comunitar local ca obiectiv strategic al procesului de
euroregionalizare, ntr-un spirit de competitivitate, dar i de cooperare i ntrajutorare5.

***Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, Ministerul Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale, 2010, p. 13;
3
Idem;
4
Zamfir, Elena, Fitzek, Sebastian - Economia social o soluie la incluziunea social pe piaa muncii, Revista Inovaia Social, nr. 2,
2010, pp 2-3;
5

Ibidem, p. 3;

La nivel european, interesul pentru economia social, i are ca principale argumente opiunea pentru o
economie bazat pe principiul incluziunii sociale, susinut de o reea de solidaritate la nivel familial, comunitar
i regional.
n acest context, se remarc faptul c, nceputurile economiei sociale sub forma micrilor cooperatiste
au la baz modelele de inovaie i antreprenoriat din secolul XIX, influenate de ideologii socialiste, liberale i
neoliberale, dar i de principii cretine.
Primii socialiti utopici francezi, Claude Henri de Saint Simon (1760-1825) i Charles Fourier (1772-1837), au
criticat sistemul cooperatist al epocii i au propagat ideile unei reconstrucii totale a sistemului statal i a stabilirii de noi
structuri sociale i de noi raporturi de munca; noua societate trebuia s se bazeze pe asociaii voluntare productive ca
falansterele lui Fourier. Falansterul este o celul social-economic primar, creat s funcioneze ca o asociaie de
producie i consum bazat ndeosebi pe ndeletniciri agricole.
Principiile organizrii asociative, n optica lui Fourier se refereau la atracia dintre oameni, dotarea proporional cu
capital, munc i talent, reducerea ponderii grupurilor sociale neproductive i inactive. Aceste principii puteau fi
materializate prin asocierea voluntar a membrilor societii n colectiviti cuprinznd 1500-3000 de persoane numite
falanstere. Membrii acestor comuniti urmau s se ndeletniceasc, potrivit propriilor aptitudini i dorine, cu agricultura,
activiti industriale, tiina i arta. Acetia i puteau schimba frecvent sarcinile, dup pofta inimii, n aa fel nct s li se
ndeplineasc toate dorinele i pentru a face munca atractiv. Proprietatea tuturor bunurilor ar fi colectiv. Programul
activitilor zilnice era reglementat, oamenii bucurndu-se de avantajele muncii i vieii n comun. Capitalul urma s provin
att de la membrii comunitii, ct i de la unii filantropi, convini de utilitatea acestui mod de organizare 6.
Discipolii conceptelor socialismului utopic, regsii ulterior n micrile socialiste i muncitoreti i promotori ai
ideilor marxiste, au mai reliefat faptul c scopul suprem al tuturor aciunilor sociale, inclusiv activitile cooperativelor i
sindicatelor, era transformarea ntregii societi, socotit ca trebuind s rspund intereselor i nevoilor, nu individuale, ci ale
clasei i ale grupurilor sociale n mod colectiv. Fr a neglija rolul economic al cooperativelor n ajutorarea grupurilor cele
mai srace ale societii, n cutarea bunstrii, ei au subliniat mai mult rolul lor educativ i alte beneficii colective
noneconomice n raport cu membrii lor. De asemenea, prin asociere voluntar s-a vizat schimbarea contiinei sociale i
pregtirea viitoarei revoluii proletare.
Liberalismul nu avea aceeai ambiie de a reconstrui total societatea existent, nelegnd s-i pstreze structurile,
probabil mbuntite i mai bine adaptate nevoilor tuturor straturilor sociale. Potrivit conceptelor liberalismului (i mai
trziu ale neoliberalismului), societatea n ansamblul sau (i chiar grupurile sociale mai restrnse) nu exist ca entitate
distinct, ea nu este dect o adunare de simpli indivizi legai de o vasta legtur i relaii diverse. Bunul supreme al
umanitii este deplin autonomie a tuturor indivizilor i dreptul lor de a-si satisface interesul personal, i ndeosebi de a se
mbogi. Deoarece o societate nu exist ca atare nu exist nici bine social general n raporturile dintre indivizi, iar profitul
economic joaca rolul cheie.
Solidaritatea cretin mprea cteva particulariti cu cele doua doctrine prezentate mai sus. Astfel, potrivit
Enciclicei7Rerum Novarum din 1891 a Papei Leon al XIII-lea, societatea uman este o comunitate real de indivizi (cum
este i cazul aderenilor la socialism) care combin aspectele fizice i spirituale ale fiinelor umane, i este legat prin diverse
obligaii naturale. Familiile sunt unitile fundamentale ale structurii sociale, rolul cheie n organizarea social l joac
divizarea muncii. Acest lucru poate fi atins prin corporaii diverse, adic mici grupuri bazate pe solidaritatea cretin i
6
7

http://www.proactiv-org.ro/files/buletin_informativ_nr_1_-_ianuarie_2010.pdf (consultat la data de 30.01.2012);

Circular trimis de Pap tuturor catolicilor, care cuprinde directive oficiale n probleme religioase, etice, sociale sau politice;

care permit inseria social i economic a indivizilor i a familiilor n curentul dominant al societii. Cooperativele sunt una
din formele unor asemenea corporaii8.

Astfel, activitile economice ale cooperativelor, asociaiilor i fundaiilor au fost centrate pe interesele
i nevoile colective, urmrind realizarea nu numai a unor obiective strict economice, dar i a unor beneficii
noneconomice, de tip educativ-formativ, moral i social9.
Prin crearea unor reele comunitare de solidaritate, de sprijin activ a celor n dificultate, cu risc crescut
de marginalizare social pe piaa muncii, se urmreau schimbri n planul contiinei individuale care s duc la
formarea unei culturi a muncii.
Se poate dobndi, astfel, o autonomie profesional i economic de natur a elimina forme ale
dependenei de ajutorul social. Structurile organizaionale de tip ntreprindere social, precum: cooperativele,
asociaiile, fundaiile, asocieri de ajutor mutual n comunitate etc., au la baz forme specifice de antreprenoriat
cu actori economici i sociali proprii, care au scopuri centrate att pe dezvoltarea produciei ct i pe efectele
sociale i umane ale acesteia. Se vizeaz, astfel, creterea calitii vieii a persoanelor vulnerabile.
Capitalul economic nu reprezint, n sine, o int de baz a actorilor implicai n economia social.
Acesta este acceptat doar prin rezultatele lui asupra schimbrii vieii celor n dificultate, prin integrarea lor pe
piaa muncii, sau prin dezvoltarea unui profit social centrat pe bunstarea individului i/sau a comunitii.
Printr-un management specific economiei sociale, se ajunge, n timp, la o mbinare armonioas a interesului
individual cu cel general al comunitii, capabil s asigure autonomia i independena formelor de organizare
dup principiile economiei sociale i recunoaterea lor de ctre autoritile publice. Orice profit al instituiilor de
economie social este reinvestit pentru dezvoltarea ntreprinderii, a serviciilor pentru membrii si sau a
serviciilor centrate pe bunstarea colectiv. Asocierea, liber acceptat de persoanele motivate pentru
ntreprinderi ale economiei sociale, la care se adaug i aciunile comunitare pe baz de voluntariat sunt o
constant n definirea procesului economiei sociale, mai ales n perioada actual de criz.
Domeniile de baz n care economia social i-a dezvoltat interesul de a deschide ntreprinderi sociale
sunt cele care, explicit, se leag de sfera politicilor de incluziune social a populaiei cu risc de marginalizare i
de protecie social. Aceste domenii vizeaz direct serviciile sociale de tip sanitar i medical/ sntatea,
asigurrile sociale i de securitate social, educaia i formarea profesional, servicii n agricultur, mediu
bancar i cultural, activitile de timp liber, serviciile de proximitate pentru cei sraci i cu risc de
marginalizare sau pentru cei care doresc o afacere profitabil sigur pentru ei i comunitate.
Definirea conceptului de economie social

8
9

http://www.proactiv-org.ro/files/buletin_informativ_nr_1_-_ianuarie_2010.pdf (consultat la data de 30.01.2012);

Zamfir, Elena op. cit., p. 3;

Economia social a luat natere n urm cu aproximativ dou secole, n principal avnd la baz dorina
oamenilor de a lupta mpotriva evenimentelor neprevzute, de a coopera n munc, de a se susine reciproc n
momente de dificultate (n special n cazul riscurilor profesionale) i de a plasa banii fr s uite c sunt solidari.
Cum am vzut anterior, dei aceast constelaie de ntreprinderi (asociative, cooperative i mutuale) este
puin cunoscut, ea propune valori solide, nscute din cretinismul social, din eficacitatea economic,
democraia i solidaritatea social.
n mod uzual Economia social const ntr-o palet larg de activiti care au potenialul de a oferi
oportuniti pentru comuniti locale de a se angaja n toate stadiile procesului de regenerare economic local
i creare de locuri de munc, de la identificarea nevoilor de baz pn la operaionalizarea iniiativelor. Sectorul
acoper potenialul economic i activitile de ntrajutorare i micrile de natur cooperatist, cum sunt
iniiativele care vizeaz satisfacerea nevoilor sociale i economice ale comunitilor locale i ale membrilor si.
Sectorul include cooperative, proiecte mutuale, cooperative de credit, asociaii familiale, parteneriate,
ntreprinderi comunitare i economice. Economia social este sectorul care de dezvolt cel mai rapid n Europa
i acest context reprezint un pmnt fertil pentru crearea, n plan local, a unui mare numr de ntreprinderi
sociale.
Activitile subsumate economiei sociale sunt conduse i gestionate de obicei de organizaii din al
treilea sector i acoper o gam larg de servicii, printre care formare, dezvoltare de abiliti antreprenoriale,
nfiinarea de adposturi, activiti subsumate bunstrii, servicii i protecia mediului.
Jaques Delors afirm c a folosit pentru prima dat termenul de al treilea sector (secteur tertiaire) ntr-un studiu pe
care l-a realizat n 1978 pentru Comisia European, intitulat Crearea de locuri de munc n sectorul teriar: al treilea sector
n Frana, n care a analizat un mare numr al unor ntreprinderi de natur cooperatist sau voluntar 10.

n timp ce organizaiile sunt conduse ca afaceri eficiente, interesul lor primar nu este maximizarea
profitului ci construirea capacitii sociale (de exemplu prin angajarea sau formarea grupurilor dezavantajate
social) i satisfacerea unor nevoi (de exemplu protejarea mediului, oferirea unor servicii gratuite de ngrijire a
copilului sau construirea de adposturi pentru familiile cu venituri mici), concomitent cu crearea de noi forme
de munc.
Astfel, economia social i pune amprenta asupra activitii economice (comerciale i ne-comerciale)
printr-o component social.
Iniiativele economiei sociale sunt bazate pe principii care se preocup, n primul rnd, de nevoile
oamenilor. Succesul este judecat prin prisma beneficiilor pe care proiectele le aduc comunitii n termeni
precum numrul de locuri de munc create, numrul de oameni implicai ntr-o activitate voluntar, beneficii
aduse productorilor i utilizatorilor, prin prisma capacitii sau abilitii proiectului de a genera venit pentru i
n interiorul comunitii. Avem n vedere o cooperare efectiv, interdependen i participare activ a cetenilor
10

Delors, Jaques, - The European Union and the third sector, n Evers, Adalbert i Laville, Jean-Louis (ed.), The Third Sector in
Europe, Edward Elgar Publishing Limited, Great Britain, 2004, pp. 206-215;

n scopul bunstrii comunitii locale din punct de vedere social i economic. Economia social are n atenie
crearea unei societi democratice, egalitarist i inclusiv care s promoveze justiia social, drepturile
fundamentale i egalitatea de anse11.
Avnd n vedere cele prezentate mai sus putem s afirmm c economia social se gsete peste tot n
orice moment, avnd n vedere c ntreprinderile i organizaiile sociale sunt active n toate domeniile, cu
precdere n protecie social, servicii sociale i de sntate, servicii de asigurri, serviciu bancare, servicii
locale, educaie, formare i cercetare, turism social, energie, servicii consumatori, producie industrial i
agricol, artizanat, construcii, mediu rezidenial i societi cooperative de locuine, activiti culturale,
sportive i de petrecere a timpului liber. Economia social este prezent n multiple forme, la toate nivelele
naionale i europene dar rdcinile sale sunt locale.
ncercrile definirii economiei sociale au fost multiple i au suscitat interesul cercettorilor, mai ales c
de-a lungul timpului i datorit marilor schimbri care au avut loc n lume, economia social a mbrcat diverse
forme i a suferit profunde transformri, specifice de la o ar la alta.
Una dintre cele mai interesante definiii ale economiei sociale a fost oferit n 1925 de Charles Gide:
Economia social studiaz mai degrab relaiile voluntare pe care le creeaz oamenii ntre ei sub form de
asociaii, de legislaie sau de instituii n vederea mbuntirii condiiilor lor. Ea i propune s caute i s
aleag cel mai bune mijloace pentru atingerea acestui scop. Prin aceasta se apropie mai curnd de caracterul
tiinelor morale, cutnd ceea ce trebuie s fie, i de caracterul artelor, cutnd ceea ce trebuie s fac, i ea
e desemnat uneori, mai ales de economitii germani cu numele de Politic social. Economia politic aplicat
arat cele mai bune mijloace practice de a mri bogia unei ri, n timp ce Economia social, caut mai ales
s-i fac pe oameni mai fericii, procurndu-le nu numai mai mult ndestulare ci mai mult siguran, mai
mult independen, mai multe plceri i, prin urmare, vizeaz mai ales clasa muncitoare. Aceste dou surori
triesc n lumi diferite i nu se simpatizeaz deloc: una n lumea afacerilor i alta n comitetele de reforme
sociale12.
Din definiie propus de Charles Gide se relev caracterul profund social, orientat nspre satisfacerea
unor nevoi ale oamenilor, care s-i fac pe acetia mai fericii. Totodat remarcm opoziia dintre sfera
socialului i politica statului, autorul francez considernd c acestea nu se ntreptrund, aflndu-se n opoziie
una fa de cealalt. De asemenea, Gide remarc una dintre esenele economiei sociale care va deveni ulterior
caracteristica principal a economiei sociale, i anume orientarea nspre pturile defavorizate ale societii, n
acest caz clasa muncitoare.

11
12

Amin, Ash, Cameron, Angus, Hudson, Ray - Placing the Social Economy, Routledge, London, 2002, pp. 1-2;
Gide, Charles - Curs de Economie politic, ediia a 8-a, vol. I, Cap. tiina economic, Bucureti, 1925, pp. 4-5;

Ulterior, odat cu evoluia societii, economia social a nceput s fie un domeniu de interes major,
context n care, n 1980 reprezentanii sectoarelor cooperatist, mutual i asociativ au adoptat n Frana Carta
Economiei Sociale13.
Carta Economiei Sociale14
Articolul 1: ntreprinderile de economie social funcioneaz n mod democratic fiind constituite din membri
solidari egali n drepturi i obligaii.
Articolul 2: Asociaii, consumatorii sau productorii membri ai ntreprinderilor de economie
social, se angajeaz de bunvoie conform formei de activitate alese (cooperative, de ntrajutorare sau asociative), s preia
responsabilitile care le revin n calitate de membri cu drepturi depline ai acestor ntreprinderi.
Articolul 3: Toi asociaii fiind proprietarii mijloacelor de producie, ntreprinderile de economie social se
angajeaz s stabileasc, n cadrul relaiilor sociale interne, noi legturi prin intermediul unei activiti permanente de
formare i informare pe baza respectului reciproc i a consideraiei.
Articolul 4: Fiecare ntreprindere de economie social i revendic dreptul la anse egale afirmndu-i dreptul la
dezvoltare cu respectarea libertii depline de aciune.
Articolul 5: ntreprinderile de economie social se plaseaz n cadrul unui regim special de nsuire, distribuire sau
repartizare a profitului. Excedentul exerciiului financiar nu poate fi utilizat dect pentru propria dezvoltare economic a
ntreprinderi i pentru mbuntirea serviciilor oferite asociailor, acetia fiind cei care asigur controlul acestor servicii.
Articolul 6: ntreprinderile de economie social se angajeaz, prin promovarea cercetrii i experimentrii
permanente n toate domeniile activitii umane, s participe la dezvoltarea armonioas a societii n perspectiva
promovrii intereselor individuale i colective.
Articolul 7: ntreprinderile de economie social i proclam scopul final de a se pune n slujba omului.

Dup cum se putem observa n articolele prezente n Carta Economiei Sociale sunt reiterate valorile i
modalitatea de organizare a acestei forme de activitate, fiind evideniate principiile ce stau la baza acestui
sector, i anume:

solidaritate;

responsabilitate;

libertate;

anse egale pentru toi membrii organizaiei i

respect reciproc (toi asociaii fiind i proprietari).

De asemenea, semnatarii s-au angajat s susin mbinarea armonioas ntre rigoarea economic i

provocrile sociale.
Ascensiunea economiei sociale a fost recunoscut i n cercurile politice i juridice, att la nivel
naional, ct i la nivel european.

13

Documentul a fost actualizat n 1995;

***Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, Ministerul Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale, 2010, Anexa 2;
14

La nivel european, n 1989, Comisia European a publicat Comunicarea ntreprinderile din sectorul
economiei sociale i realizarea pieei interne fr frontiere. n acelai an, Comisia a sponsorizat prima
Conferin european privind economia social (Paris) i a creat Unitatea economie social n cadrul DG
XXIII ntreprinderi, Comer Distributiv, Turism i Economie Social. n 1990, 1992, 1993 i 1995, Comisia a
promovat conferine europene privind economia social la Roma, Lisabona, Bruxelles i Sevilla. n 1997,
summitul de la Luxemburg a recunoscut rolul ntreprinderilor din economia social n dezvoltarea local i n
crearea de locuri de munc i a lansat aciunea-pilot Al treilea sistem i ocuparea forei de munc, lund
domeniul economiei sociale ca domeniu de referin15.
i la Parlamentul European, Intergrupul pentru economie social a devenit operaional din 1990. n 2006,
Parlamentul European a solicitat Comisiei s respecte economia social i s prezinte o comunicare privind aceast piatr
de temelie a modelului social european.
La rndul su, Comitetul Economic i Social European (CESE) a publicat numeroase rapoarte i avize privind
contribuia ntreprinderilor din economia social la realizarea diferitelor obiective ale politicilor publice 16.

Un document esenial n nelegerea Economiei Sociale este Carta principiilor Economiei Sociale
redactat n anul 2002 de ctre reeaua CEP-CMAF.
Conferina European Permanent a Cooperativelor, Societilor Mutuale, Asociaiilor i Fundaiilor (European
Standing Conference of Co-operatives, Mutual Societies, Associations and Foundations) a fost creat n noiembrie 2000 de
ctre cele mai reprezentative instituii din domeniul economiei sociale din cadrul Uniunii Europene, i anume: ACME
Association of European Co-operative and Mutual Insurers; CCACE - Co-ordinating Committee of European Co-operative
Associations; CEDAG - European Council for Voluntary Organisations; EFC, European Foundation Centre.
Scopul CEP-CMAF a fost de a oferi o mai bun vizibilitate cooperativelor, societilor mutuale, asociaiilor i
fundaiilor pentru probleme comune la nivel european pentru a consolida recunoaterea lor politic i juridic i pentru a
demonstra importana structurilor economiei sociale n domeniul economic i social european. n prezent reeaua CEPCMAF este cunoscut ca i Social Economy Europe.

Carta principiilor Economiei Sociale include principiile fundamentale ale economiei sociale:

prioritatea acordat individului i obiectivelor sociale fa de capital;

asocierea voluntar i deschis;

structuri private;

controlul democratic al membrilor (nu se refer la fundaii, deoarece acestea nu au membri);

combinarea intereselor membrilor/utilizatorilor i/sau a interesului general;

aprarea i aplicarea principiului solidaritii i responsabilitii;

gestionarea autonom i independena fa de autoritile publice;

15

http://www.eesc.europa.eu/resources/docs/di_ces96-2007_di_ro.pdf (Rezumatul raportului ntocmit pentru Comitetul Economic i

Social European de Centrul Internaional de Cercetare i Informare privind Economia Public, Social i Cooperatist CIRIEC,
2006) (consultat la data de 31.01.2012);
16
Idem;

majoritatea excedentelor sunt utilizate pentru atingerea unor obiective de dezvoltare durabil i pentru
prestarea unor servicii de interes pentru membri sau de interes general.
O analiz atent a Cartei principiilor Economiei Sociale ne arat c activitile subsumate economiei

sociale cuprind dou sub-sectoare majore ale economiei sociale: sub-sectorul comercial sau de afaceri i subsectorul necomercial. Dei cele dou sub-sectoare par a fi independente unul de cellalt, din punct de vedere
socioeconomic, exist, n mod evident, o permeabilitate ntre acestea i legturi strnse ntre sectorul comercial
i cel necomercial n economia social, ca rezultat al unei caracteristici comune tuturor organizaiilor economiei
sociale: acestea sunt organizaii ale celor care desfoar o activitate al crei scop principal este satisfacerea
nevoilor persoanelor, i nu remunerarea investitorilor capitaliti17.
Totodat, potrivit documentului menionat anterior, obiectivele economiei sociale sunt ocuparea forei
de munc, dezvoltarea serviciilor sociale i consolidarea coeziunii sociale. Astfel, economia social se regsete
n orientrile majore ale politicilor publice, att politici sociale de incluziune social i de inserie pe piaa
forei, ct i politici de dezvoltare local i creare de locuri de munc18.
Definiia dat de reeaua CEP-CMAF economiei sociale a avut n centru actorii acestui domeniu, astfel:
Organizaiile Economiei Sociale sunt actori economici i sociali activi n toate sectoarele care se
caracterizeaz n principal prin scopurile i prin forma lor specific de antreprenoriat. Economia social
include organizaii cum sunt cooperativele, organizaiile de ntr-ajutorare, asociaiile i fundaiile. Aceste
ntreprinderi sunt deosebit de active n anumite domenii cum ar fi protecia social, serviciile sociale,
sntatea, bncile, asigurrile, producia agricol, serviciile de proximitate, educaie i formare, cultur, sport
i activiti recreative.
Plecnd de la principiile fundamentale enunate n Cart, n 2006, Centrul Internaional de Cercetare i
Informare privind Economia Public, Social i Cooperatist CIRIEC a ncercat o definire a economiei sociale
prin prisma actorilor implicai i a modaliti de distribuire (ne-distribuire) a profitului obinut din derularea
activitile. Astfel, CIRIEC a propus urmtoarea definiie a Economiei Sociale: Setul de ntreprinderi private
organizate formal, dotate cu autonomie decizional i libertate de asociere, create pentru a ntmpina nevoile
membrilor prin intermediul pieei, prin producerea de bunuri i furnizarea de servicii, asigurri i finanare, n
care procesul decizional i orice distribuire a profiturilor sau a excedentelor ntre membri nu este direct legat
de aportul de capital sau de cotizaiile pltite de membri, fiecare dintre acetia dispunnd de un vot. Economia
social include i organizaiile private organizate formal, dotate cu autonomie decizional i libertate de
asociere, care presteaz servicii necomerciale pentru gospodrii i ale cror excedente, dac exist, nu pot fi
nsuite de agenii economici care le creeaz, controleaz sau finaneaz19.
Definiia economiei sociale furnizat de CIRIEC relev i ea cele dou sub-sectoare majore ale
17

Idem;
Idem;
19
***The Social Economy in the European Union, CIRIEC, 2007, p. 9;
18

economiei sociale, respectiv sub-sectorul comercial sau de afaceri i sub-sectorul necomercial. n acest cadru,
conform definiiei amintite, putem extrage cteva elemente privind caracteristicile comune ale acestor dou
sub-sectoare ale economiei. Astfel, observm urmtoarele:

sunt private, adic nu fac parte din sau nu sunt controlate de sectorul public;

au o form de organizare, adic au, n general, personalitate juridic;

au autonomie decizional, ceea ce nseamn c au deplina capacitate de a-i alege i revoca organele de
conducere, precum i de a-i controla i organiza toate activitile;

se bucur de libertate de asociere (asocierea la acestea nu este obligatorie);

orice distribuire a profiturilor sau excedentelor ntre membrii utilizatori, n cazul n care are loc, nu este
proporional cu aportul de capital sau cu cotizaiile pltite de membri, ci cu activitile sau tranzaciile
acestora n cadrul organizaiei;

desfoar o activitate economic n sine, pentru a satisface nevoile unor persoane, gospodrii sau
familii. Din acest motiv, organizaiile economiei sociale sunt considerate organizaii ale oamenilor, nu
ale capitalului. Acestea lucreaz cu capitalul i alte resurse dect cele monetare, dar nu n favoarea
capitalului;

sunt organizaii democratice. Cu excepia unor organizaii voluntare care presteaz servicii necomerciale
gospodriilor, organizaiile de nivel primar sau de prim rang din economia social aplic principiul o
persoan, un vot20 n procesele lor decizionale, indiferent de aportul de capital sau cotizaiile pltite de
membri. Organizaiile de la alte niveluri sunt, de asemenea, organizate democratic. Membrii dein
controlul majoritar sau exclusiv n procesul decizional al organizaiei21.
Plecnd de la realitatea faptului c economia social este peste tot, pentru oricine, n orice moment, vom

ncerca s definim prin fore proprii ceea ce nelegem a fi Economia Social.

Astfel, Economia Social cuprinde totalitatea activitilor antreprenoriale derulate de ctre sectorul
teriar, prin mijloace ale economiei, subsumate eticii sociale, n scopul crerii unor posibiliti de atenuare a
problemelor sociale pe care politicile de stat nu pot s le soluioneze n mod optim. Veniturile rezultate din
activitile desfurate au rolul de a susine realizarea obiectivelor, neputnd fi redistribuite.
Dorim s ncheiem n acest punct prezentarea modului n care este privit economia social, nu nainte
ns de a accentua rolul acesteia n actuala conjunctur economico-financiar, dominant de repoziionarea

20

O caracteristic foarte important a organizaiilor economiei sociale, profund nrdcinat n istoria lor, este controlul democratic,
cu drepturi egale de vot (o persoan, un vot) n procesul decizional;
21
***The Social Economy in the European Union, CIRIEC, 2007, pp. 9-10;

10

statelor pe scena geopolitic dominat de mondializarea capitalurilor i de circulaia rapid a bunurilor,

serviciilor i persoanelor.
Importana economiei sociale a fost observat de Preedinia belgian a Consiliului Uniunii Europene,
context n care, n octombrie 2010, n cadrul Concluziilor, a fost abordat i problematica privind Economia
social i Strategia Europa 202022. n cadrul documentului a fost subliniat faptul c economia social se
regsete n mai mult de 10% din ntreprinderile europene i ofer locuri de munc stabile pentru mai mult de
11 milioane de persoane. n acest context, reprezentanii Consiliului Uniunii Europene au considerat c
economia social este un mijloc important pentru atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020.
Strategia se axeaz pe promovarea industriilor cu emisii sczute de dioxid de carbon, pe ncurajarea elaborrii de noi
produse, pe dezvoltarea unei economii digitale i pe modernizarea sectorului educaiei i formrii. Strategia fixeaz cinci
obiective precise, printre care se numr creterea ratei de ocupare a forei de munc pn la cel puin 75% (de la nivelul
actual de 69%) i creterea cheltuielilor n domeniul cercetrii i dezvoltrii pn la 3% din PIB - n prezent, bugetul alocat
acestui sector reprezint doar 2% din PIB, fiind mult mai sczut dect cel din SUA i Japonia.
Planul reia i obiectivul 20/20/20 n materie de schimbri climatice - unul dintre cele mai ambiioase obiective din
lume - i propune o reducere cu 25% a nivelului srciei, procent care s-ar putea traduce prin mbuntirea condiiilor de trai
pentru circa 20 de milioane de persoane.
n ceea ce privete educaia, Comisia recomand amplificarea eforturilor menite s conduc la reducerea ratei
abandonului colar sub nivelul de 10% (fa de 15%, ct este n prezent) i creterea numrului absolvenilor de studii
superioare cu vrsta sub 30 de ani (de la 31% la 40%).
Documentul invit guvernele s stabileasc obiective naionale care s in cont de condiiile existente n fiecare ar
i s contribuie, n acelai timp, la realizarea obiectivelor globale ale UE. Comisia va monitoriza derularea aciunilor propuse
i va emite avertismente n cazul eventualelor reacii neadecvate.
Strategia identific apte iniiative-pilot menite s consolideze creterea economic i ocuparea forei de munc.
Acestea includ programe viznd ameliorarea condiiilor de finanare i a accesului la fonduri n domeniul cercetrii i
dezvoltrii, facilitarea accesului la internet de mare vitez i utilizarea pe scar mai larg a surselor regenerabile de energie 23.

n acest cadru, referindu-se la prioritile n ceea ce privete economia social, Preedinia belgian a
accentuat parteneriatele pe care le presupune economia social, precum i contribuia important pe care
actorii din economia social o aduc n ceea ce privete politica de coeziune. Totodat, a fost subliniat
capacitatea economiei sociale de a crea locuri de munc, precum i rezolvarea pe care o d incluziunii
grupurilor vulnerabile. O importan deosebit a fost acordat modului n care actorii economiei sociale
identific nie de pia n domeniul dezvoltrii durabile.
Este relevant faptul c, n cadrul conferinei s-a accentuat importana economiei sociale n ceea ce
privete ndeplinirea a trei obiective ale Strategiei Europa 2020: economia bazat pe cunoatere, dezvoltarea
durabil i incluziunea.

22
23

http://www.socialeconomy.eu.org/IMG/pdf/20101012_conclusions_presidence_EN.pdf (consultat la data de 31.01.2010);

http://ec.europa.eu/news/economy/100303_ro.htm (consultat la dat de 31.01.2010);

11

De asemenea, Preedinia belgian i-a afirmat convingerea c economia social poate s ofere
rspunsuri valoroase provocrilor societii europene.
Concluzii
Dei se pare c al treilea sector a luat amploare i i are momentul su de glorie n Uniunea European,
n multe ri nu este privit ca i o component major a politicii de incluziune social activ prin care s fie
asigurat accesul nediscriminatoriu pe piaa muncii i s fie mbuntite condiiile de via i munc.
n parte acest lucru se datoreaz faptului c al treilea sector nu poate fi definit unitar n toat Uniunea
European i n parte faptului c nc nu are o form operaional prin care s dovedeasc n mod clar realizrile
sale.
n acest cadru este de presupus c una dintre cele mai mari dificulti const n ncercarea de a introduce
un astfel de macro-concept n structurile de putere i influen existente, care la ora actual privesc acest sector
ca fiind, n cel mai bun caz, irelevant sau, n cel mai ru caz, o ameninare.
Dei al treilea sector este o parte a sferei publice dintr-o societate democratic modern, n multe ri
europene acesta nu este luat n calcul pentru stabilirea unor strategii de dezvoltare durabil.
n opinia noastr sectorul al treilea trebuie privit ca fiind un instrument democratic prin care sunt
furnizate, de multe ori n condiii mult superioare, o serie de servicii care vin n ntmpinarea persoanelor, n
special a persoanelor aflate n dificultate. n acest context, opinm c al treilea sector i aduce o contribuie
important la bunstarea general, cadru n care ar trebui s existe un suport public, cel puin pentru acest rol.
Pentru c, totui, exist o recunoatere a celui de al treilea sector la nivelul Uniunii Europene, cadru n
care n multe situaii a fost recunoscut rolul economiei sociale n dezvoltarea durabil prin care se vizeaz
societatea bazat pe cunoatere. Astfel la nivelul Uniunii Europene au fost lansate o serie de politici pentru cei
care doresc s combine economia cu aciunile sociale, context n care s-a observat un puternic impact al
iniiativelor locale asupra autoritilor publice.
Dac avem n vedere necesitatea celui de al treilea sector de a evolua astfel nct s preia o parte din
atribuiile pe care multe dintre statele Uniunii Europene nu i le mai pot exercita la capacitate maxim datorit
efectelor crizei economico-financiare contemporane, putem s observm rolul important pe care l va avea
economia social, mai ales n perioada de dup criz.
Dei este evident faptul c recesiunea economic reduce accesul la finanare, mai ales la sursele care se
bazeaz pe profitabilitatea mediului de afaceri (sponsorizri din profit, donaii etc.), opinm c dezvoltarea
serviciilor specifice economiei sociale reprezint o cale spre relansare economic - prin crearea de locuri de
munc, pe de o parte, i, pe de alt parte, prin dezvoltarea de noi activiti care au cererea deja definit (servicii
pentru persoanele aflate n situaie de risc de srcie din cauza reducerii veniturilor, aciuni sociale ale
comunitii, servicii specifice vrstei a treia).
12

Pe lng relansarea economic care se poate atepta s fie produs de ctre activitile specifice
economiei sociale, acest sector este chemat i s i aduc aportul n ameliorarea unor efecte de ordin social ale
recesiunii economice, materializate prin cerea tot mai mare de servicii din partea persoanelor afectate de criza
economico-financiar. Avem n vedere faptul c reducerea veniturilor a indus creterea incidenei srciei i, de
aici, i tendina de cretere a cererii pentru asistare parial sau total, n toate formele ale, de la ajutor de omaj,
acordarea venitului minim garantat etc., pn la servicii bazate pe voluntariat pentru asisten social
individualizat.

Bibliografie
1. Amin, Ash, Cameron, Angus, Hudson, Ray, 2002, Placing the Social Economy, Routledge, London;
2. Delors, Jaques, 2004, The European Union and the third sector, n Evers, Adalbert i Laville, Jean-Louis
(ed.), The Third Sector in Europe, Edward Elgar Publishing Limited, Great Britain;
3. Gide, Charles, 1925, Curs de Economie politic, ediia a 8-a, vol. I, Cap. tiina economic, Bucureti;
4. Zamfir, Elena, Fitzek, Sebastian, 2010, Economia social o soluie la incluziunea social pe piaa
muncii, Revista Inovaia Social, nr. 2;
5. ***Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat,
2010, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale;
6. ***Raport privind economia social, 2009, Parlamentul European;
7. ***The Social Economy in the European Union, 2007, CIRIEC;
8. http://www.proactiv-org.ro/files/buletin_informativ_nr_1_-_ianuarie_2010.pdf;
9. http://www.eesc.europa.eu/resources/docs/di_ces96-2007_di_ro.pdf;
10. http://www.socialeconomy.eu.org/IMG/pdf/20101012_conclusions_presidence_EN.pdf;
11. http://ec.europa.eu/news/economy/100303_ro.htm.

13