Professional Documents
Culture Documents
Zakon o Liječenju Od Neplodnosti
Zakon o Liječenju Od Neplodnosti
Zakon o Liječenju Od Neplodnosti
5.
embrion je oploena jajna elija sposobna za dalji razvoj i to od trenutka
spajanja jedra i dalje svaka totipotentna elija embriona koja se u za to
neophodnim uvjetima mo e dalje dijeliti i razvijati do kraja embrionalne
faze razvoja -osme nedjelje nakon oplodnje;
6.
rani embrion je zigot i embrion koji se razvija do 14 dana od oplodnje ili
do pojave primitivne brazde;
7.
jajna elija je spolna elija ene bez obzira da li je zrela ili nije;
8.
sjemena elija je spolna elija mu karca bez obzira da li je zrela ili nije;
9.
gen je najmanja funkcionalna jedinica slijeda nukleotida koja nosi
odreenu informaciju;
10.prijeimplantaciona genetska dijagnostika elija prijemplantacionog
embriona je detekcija hromosomskih i/ili genskih anomalija prije
embriotransfera;
11.embriotransfer je procedura u kojoj se embrioni vraaju u uterus ili
jajovode;
12. In vitro embrion je embrion stvoren van tijela ene;
13.darivatelj sjemenih elija je mu karac ije se sjemene elije koriste za
oplodnju ene, koja nije njegova brana ili vanbrana partnerica;
14.darivateljka jajnih elija je ena ije se jajne elije koriste za oplodnju
druge ene;
15.vanbrana zajednica je zajednica mu karca i ene definirana
Porodinim zakonom Federacije Bosne i Hercegovine ( Slu bene novine
Federacije BiH , broj 35/05);
16.hibrid je:
-jajna elija ljudskog porijekla koja je oploena spermom ivog bia
koja nije ljudskog porijekla,
-jajna elija ivog bia koja nije ljudskog porijekla koja je oploena
ljudskom spermom,
-jajna elija ljudskog porijekla u koju je unijeto jedro elije ivog bia
koje nije ljudskog porijekla,
-jajna elija ivog bia koja nije ljudskog porijekla u koju je unijeto jedro
elije ljudskog bia,
jajna elija ljudskog porijekla ili jajna elija ivog bia koja nije ljudskog
porijekla koja sadr i haploidni set hromozoma ivog bia koje je ili nije
ljudskog porijekla;
17. himera je:
-embrion u koji je unijeta elija ivog bia koja nije ljudskog porijekla,
-embrion koji se sastoji od elija vi e od jednog embriona, fetusa ili
ljudskog bia
18.
ozbiljna nepovoljna pojava je svaka negativna pojava vezana uz
nabavku, testiranje, obradu, skladi tenje i raspodjelu spolnih elija, koja
mo e dovesti do prenosa zarazne bolesti, smrti ili stanja opasnih po
ivot, do nemonosti ili nesposobnosti pacijenta ili mo e rezultirati ili
produ iti hospitalizaciju ili bolest;
19.
ozbiljan ne eljeni uinak je ne eljena reakcija, ukljuujui zaraznu
bolest, darivatelja ili primatelja vezana uz nabavku ili primjenu spolnih
elija na ovjeku, koja izaziva smrt, predstavlja opasnost po ivot, te
izaziva nemonost i nesposobnost ili rezultira hospitalizacijom ili
bole u, ili njihovim produ enjem;
3
20.
Slijedivost/praenje podrazumijeva mogunost pronala enja i
identificiranja spolne elije u bilo kojoj fazi postupanja, od uzimanja,
obrade, testiranja i pohranjivanja, do primjene ili uni tenja, to ujedno
podrazumijeva i mogunost identificiranja darivatelja i elije, odnosno
ustanove u kojoj je obavljeno uzimanje, obrada, pohranjivanje, te
mogunost identificiranja jednog ili vi e primatelja u zdravstvenoj
ustanovi koja elije primjenjuje; slijedivost podrazumijeva i mogunost
pronala enja i identificiranja svih znaajnih podataka o proizvodima i
materijalima koji dolaze u doticaj s tim elijama.
II SISTEM ZA PRIMJENU POSTUPAKA MPO-e
1. Komisija za primjenu postupaka MPO-e
lan 5.
U Federalnom ministarstvu zdravstva (u daljem tekstu: Ministarstvo) formira
se Komisija za primjenu postupaka MPO-e, kao struno savjetodavno tijelo.
Komisiju za primjenu postupaka MPO-e (u daljem tekstu: Komisija) ine:
1) predstavnik Ministarstva;
2) strunjak za biomedicinsku etiku;
3) tri strunjaka za primjenu postupaka MPO-e;
4) strunjak iz oblasti humane genetike;
5) diplomirani pravnik, odnosno magistar pravne struke, strunjak za za titu
ljudskih prava.
lan 6.
Zadatak Komisije je da:
1)
daje mi ljenje o ispunjenosti, odnosno prestanku ispunjenosti uvjeta
zdravstvenih ustanova za primjenu postupaka MPO-e, u skladu sa ovim
zakonom i propisima donesenim na osnovu istog;
2)
razmatra izvje taje zdravstvenih ustanova o primjeni postupaka MPO-e
i o obavljenim postupcima MPO-e, o emu upoznaje federalnog
ministra zdravstva (u daljem tekstu: ministar), uz potrebne sugestije,
prijedloge i mi ljenja;
3)
uestvuje u izradi propisa koji se donose na osnovu ovog zakona i
inicira njihovu izmjenu, u skladu sa razvojem biomedicinske nauke i
prakse;
4) daje strune savjete zdravstvenim ustanovama, po njihovom zahtjevu;
5) odobrava uvid u Jedinstveni registar iz lana 56. stav 1. ovog zakona;
6) daje prethodno mi ljenje za uvoenje i upotrebu novih postupaka
MPO-e u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija);
7) daje saglasnost za izuzee od zabrane kori tenja postupaka MPO-e u
svrhu odabira spola budueg djeteta;
8) daje saglasnost za postupke heterologne oplodnje;
9) odluuje o opravdanosti prenosa pohranjenih sjemenih ili jajnih elija na
teritoriji Bosne i Hercegovine.
ene;
ene;
2) vantjelesna oplodnja:
-sjedinjavanje jajnih elija i sjemenih elija van tijela ene;
-unos ranog embriona u spolni organ ene.
Postupci MPO-e obuhvataju i postupke uzimanja, te pohranjivanja sjemenih
elija ili jajnih elija prema odredbama ovoga zakona.
Postupci MPO-e su dopu teni samo u cilju da se doe do roenja djeteta.
Postupci MPO-e provode se u skladu sa standardima biomedicinske nauke.
lan 15.
Sredstva za lijeenje primjenom postupaka MPO-e i naknada tro kova u vezi
ovog postupka lijeenja osiguravaju se u skladu sa propisima iz zdravstvenog
osiguranja.
IV PRAVO NA LIJEENJE PRIMJENOM POSTUPAKA MPO-e
lan 16.
Pravo na lijeenje primjenom postupaka MPO-e imaju mu karac i ena koji u
vrijeme primjene postupaka MPO-e ive u branoj ili vanbranoj zajednici (u daljem
tekstu: brani ili vanbrani partneri) i koji, s obzirom na iskustva medicinske nauk
e i
ve
poduzete naine lijeenja, ne mogu oekivati da e doi do trudnoe spolnim
odnosom i da im nije mogue pomoi drugim postupcima lijeenja neplodnosti.
Nemogunost izlijeenja neplodnosti drugim postupcima, odnosno
nemogunost zaea djeteta spolnim odnosom iz stava 1. ovog lana utvruje
lijenik specijalista ginekologije.
Brani ili vanbrani partneri imaju pravo na lijeenje neplodnosti primjenom
postupaka MPO-e i u sluaju kada se ovim postupkom mo e sprijeiti prenos te ke
naslijedne bolesti na dijete.
Neizbje nost prenosa te ke naslijedne bolesti na dijete odreuje strunjak iz
oblasti humane genetike koji je utvrdio genetski naslijednu bolest ili bolesti k
od
jednog od branih ili vanbranih partnera.
lan 17.
Na lijeenje neplodnosti primjenom postupaka MPO-e imaju pravo brani ili
spolnih elija.
lan 22.
Darivatelje i njihove spolne elije potrebno je prije doniranja pregledati i
izvr iti laboratorijske testove.
8
lan 27.
Podaci o eni i mu karcu od kojih se uzimaju spolne elije, kao i podaci o
darivatelju i primatelju, odnosno informacije iz medicinske dokumentacije
predstavljaju slu benu tajnu.
Informacije iz stava 1. ovog lana ne mogu biti dostupne osobama koje ne
uestvuju u postupku MPO-e, osim ako ovim zakonom nije drukije ureeno.
9
lan 28.
Izuzetno od lana 27. ovog zakona osoba sa navr enih 18 godina, zaeta
postupkom MPO-e spolnim elijama darivatelja ima pravo da, kada to nala u
zdravstveni razlozi, tra i od Komisije podatke od medicinskog znaaja koji se
odnose na darivatelja spolnih elija.
Izuzetno od stava 1. ovog lana, zakonski zastupnik djeteta, odnosno dijete,
pod uvjetom da je navr ilo 15 godina ivota i da je sposobno za rasuivanje, mo e,
kada to nala u zdravstveni razlozi djeteta, zahtijevati od Komisije da ga upozna s
a
zdravstveno va nim podacima o darivatelju spolnih elije kojim je dijete zaeto.
Podaci iz st. 1. i 2. ovog lana ne odnosi se na podatke o linosti darivatelja,
ve
samo na podatke od medicinskog znaaja za osobu iz st. 1. i 2. ovog lana.
Zdravstveni radnik koji lijei dijete, kada to nala u zdravstveni razlozi djeteta,
mo e tra iti medicinske podatke koje vodi Komisija, kako bi se otklonio rizik po
zdravlje djeteta.
Za potrebe sudskog postupka, podaci iz registra o darivateljima ili
darivateljkama spolnih elija mogu se uiniti dostupnim, po zahtjevu, u skladu sa
zakonom.
Sve osobe koje su do le do saznanja o podacima iz registra darivatelja ili
darivateljki spolnih elija, u obavljanju slu benih poslova, du ne su da ih uvaju kao
slu benu tajnu.
PRIMJENA POSTUPAKA MPO-e
lan 29.
Postupak MPO-e obavlja tim biomedicinskih strunjaka.
Timom biomedicinskih strunjaka koordinira doktor medicine, specijalista
ginekologije i aku erstva (u daljem tekstu: odgovorni doktor), koga imenuje direkt
or
zdravstvene ustanove.
U procesu koordinacije iz stava 2. ovog lana odgovorni doktor daje pisanu
saglasnost za laboratorijske postupke MPO-e.
lan 30.
Zdravstveni radnik kao i druge osobe imaju pravo odbiti da uestvuju u
postupku MPO-e isticanjem svojih etikih, moralnih, ili vjerskih ubjeenja
na prigovor savjesti.
Osobe iz 1. stava ovog lana ne mogu snositi bilo kakve
ako ulo e prigovor savjesti.
tetne poslijedice
pozivom
vanbranih partnera.
Pisana saglasnost podrazumijeva slobodno izra enu volju branih ili
vanbranih partnera na lijeenje primjenom postupka MPO-e datu na osnovu
pru enih informacija iz lana 32. i 33. ovog zakona
10
11
lan 38.
Van tijela
U tijelo ene unosi se onoliki broj ranih embriona koji u skladu sa naunim
dostignuima i praksom, ima izgleda za uspje an postupak MPO-e uz nastojanje da
se vi eplodne trudnoe smanje, ali ne vi e od tri embriona.
Neupotrijebljeni rani embrioni, uz pisanu saglasnost branih ili vanbranih
partnera mogu se uvati i kasnije upotrijebiti unosom u tijelo iste ene.
elja partnera u pogledu roka uvanja i odluka o neupotrebljenim embrionima
mora se po tovati ukoliko je u skladu s ovim zakonom i biomedicinskom naukom.
lan 39.
Spolne elije darivatelja, odnosno darivateljke mogu se upotrijebiti pod
uvjetima utvrenim l. 19. i 20. ovog zakona.
lan 40.
Spolne elije darivatelja, odnosno darivateljke mogu se koristiti u postupcima
MPO-e samo do roenja najvi e troje djece u jednoj porodici, o emu zdravstvenoj
ustanovi, a na njen zahtjev, podatke daje Komisija.
lan 41.
U genetskoj osnovi spolnih elija ili embriona ne smiju se praviti zahvati sa
ciljem da se promijeni naslijedna osnova djeteta, osim u medicinski indiciranim
sluajevima.
Preinplantaciona genetska dijagnoza (u daljem tekstu: PGD) dozvoljena je
iskljuivo u sluaju opasnosti od preno enja naslijedne bolesti, dijagnostike
hromosomske i genetske bolesti ili ako je to potrebno zbog uspje nosti postupka
MPO-e.
lan 42.
Ne smije se oploditi jajna elija sjemenom elijom koja je posebno izabrana s
ciljem odabira spola djeteta, osim ako se na taj nain spreava te ka naslijedna
bolest povezana sa spolom.
lan 43.
U postupku uzimanja, obrade, distribucije i uno enja spolnih elija, odnosno
embriona, kao i postupku doniranja spolnih elija treba da se postupa na nain koji
osigurava maksimalni kvalitet spolnih elija, odnosno embriona do momenta
kori tenja, kao i da se minimalizira rizik od kontaminacije, u skladu sa standardi
ma
medicinske nauke.
lan 44.
U postupku MPO-e zabranjeno je:
1.
omoguiti vantjelesni razvoj embriona koji je star vi e od 14 dana
odnosno nakon to se razvije primitivna brazda;
2.
ivotinjskih embriona
5.
unijeti embrion koji je nastao postupkom iz ta. 3. i 4. ovog stava u tijelo
ene ili ivotinje;
6.
spolne elije ljudskog bia ili embrion ljudskog bia unijeti u ivotinju;
7.
ivotinjske spolne elije ili ivotinjski embrion unijeti u tijelo ene;
8.
promijeniti naslijednu osnovu elija koje su dio embriona, osim u
medicinski indiciranim sluajevima u okviru terapije naslijednih oboljenja;
9. upotrijebiti embrionalni materijal za izradu biolo kog oru ja;
10.stvarati embrion od elije ili dijela elije uzetog od embriona ili fetusa, kao
i uno enja tako stvorenog embriona u tijelo ene;
11.stvarati ljudsko bie van materice (ektogeneza);
12.stvarati identine blizance;
13.primjenjivati terapiju genima primitivne brazde;
14.provoditi druge aktivnosti koje su u suprotnosti sa ovim zakonom.
VII UVANJE SJEMENIH ELIJA, JAJNIH ELIJA I RANIH EMBRIONA
lan 45.
Sjemene elije, jajne elije i rani embrioni uvaju se za postupke MPO-e koji
se provode u skladu sa ovim zakonom u ovla tenoj zdravstvenoj ustanovi.
uvanje sjemenih elija, jajnih elija i ranog embrija vr i se krioprezervacijom
u skladu sa biomedicinskom naukom i dobrom biomedicinskom praksom.
lan 46.
Sjemene elije ili jajne elije i neupotrijebljeni embrioni uvaju se u skladu sa
zahtjevom branih ili vanbranih partnera, najdu e do pet godina.
Zahtjev o vremenu uvanja sjemenih elija ili jajnih elija i neupotrijebljenih
embriona brani ili vanbrani partneri podnose u momentu davanja saglasnosti za
primjenu postupka MPO-e.
Izuzetno od stava 1. ovog lana, nakon isteka roka od pet godina, brani ili
vanbrani partneri mogu, kada je to medicinski indicirano, zatra iti produ etak roka
uvanja za najvi e narednih pet godina uz odobrenje Komisije.
lan 47.
Ukoliko brani ili vanbrani partneri u meuvremenu opozovu datu izjavu za
uvanje, sjemene elije i jajne elije se odbacuju, a rani embrioni pu taju da
umru/odumru.
O postupcima iz stava 1. ovog lana sainjava se zapisnik, ija se kopija
uruuje branim ili vanbranim partneri.
lan 48.
Ako se brani, odnosno vanbrani partneri ne mogu sporazumjeti o vremenu
uvanja neupotrijebljenih embriona ili jedan od njih saglasnost naknadno opozove,
spor se rje ava u sudskom postupku, u kom sluaju se neupotrijebljeni embrioni
moraju uvati do okonanja spora.
13
lan 49.
Osobe kojima, prema saznanjima ili iskustvu medicinske nauke, prijeti
opasnost da e zbog zdravstvenih razloga postati neplodni, mogu u ovla tenoj
zdravstvenoj ustanovi uz slobodan pristanak u pisanom obliku, uz prethodnu
saglasnost Komisije, pohraniti svoje sjemene ili jajne elije za vlastito kori tenje
kasnije.
Pohranjene spolne elije uvaju se u pravilu do pet godina od dana
pohranjivanja.
Rok iz stava 2. ovog lana se mo e, na zahtjev osoba od kojih spolne elije
potiu, produ avati u daljnjim intervalima od po pet godina.
U sluaju smrti osobe od koje potiu spolne elije koje su pohranjene ili
li enja njezine poslovne sposobnosti, zdravstvena ustanova obavezna je odbaciti
pohranjene spolne elije u roku od 30 dana od dana saznanja o smrti ili li enju
poslovne sposobnosti osobe.
Podatke iz st. 2. i 3. ovoga lana ovla tena zdravstvena ustanova iz lana 7.
stav 4. ovog zakona obavezna je dostaviti Komisiji.
lan 50.
Komisija mo e dati saglasnost, u skladu sa ovim zakonom, da se
reproduktivne elije maloljetne osobe sauvaju u ovla tenoj zdravstvenoj ustanovi
kada je medicinski realno da bi postupak lijeenja maloljetne osobe mogao da uni ti
reproduktivnu funkciju jajnika, odnosno testisa.
Pismeni zahtjev za dobivanje saglasnosti iz stava 1. ovog lana podnose
zajedniki oba roditelja, a ako je dijete pod starateljstvom pismeni zahtjev podno
si
staratelj uz prethodnu saglasnost organa starateljstva.
lan 51.
Osobe od kojih potiu pohranjene sjemene ili jajne elije mogu iz opravdanih
razloga zatra iti njihov prenos u drugu ovla tenu zdravstvenu ustanovu radi
kori tenja u postupku MPO-e.
O opravdanosti prenosa odluuje Komisija.
VIII NAUNO-ISTRA IVAKI RAD
lan 52.
Zabranjeno je uzimanje spolnih elija i stvaranje in vitro embriona ili
kori tenje neupotrijebljenih embriona u nauno-istra ivake svrhe.
lan 53.
Zabranjen je i nauno-istra ivaki rad na onim ranim embrionima koji nisu
odgovarajueg kvaliteta za preno enje u tijelo ene ili za uvanje (krioprezervaciju),
kao i na onim embrionima koji bi se morali pustiti da umru/odumru.
IX EVIDENCIJE I IZVJE TAJI
lan 54.
2.
vrsti postupaka MPO-e,
3.
osobnim i zdravstvenim podacima darivatelja sjemenih elija i darivateljki
jajnih elija,
4.
provedenom obaveznom psiholo kom ili psihoterapijskom i pravnom
savjetovanju kod heterologne MPO-e,
5.
pisanom pristanku na odreeni postupak MPO-e,
6.
povlaenju pisanog pristanka,
7.
podacima o toku i trajanju postupka,
8.
podaci o va nim okolnostima u vezi s trudnoom i porodom, te sa
zdravljem i razvojem djeteta,
9. pohranjenim spolnim elijama, te
10.podacima potrebnim za slijedivost elija u svim fazama.
Podatke iz evidencije ovla tena zdravstvena ustanova obavezna je uvati
trajno.
lan 55.
Ovla tena zdravstvena ustanova obavezna je voditi vlastiti registar o
korisnicima MPO-e i o darivatelj sjemenih elija i darivateljicama jajnih elija pre
ma
odredbama ovoga zakona.
U registar iz stava 1. ovoga lana ovla tena zdravstvena ustanova upisuje:
1.
osobne i zdravstvene podatke branih i vanbranih partnera kojima se
poma e postupcima MPO-e, te podatke o vrsti postupaka MPO-e,
2.
osobne i zdravstvene podatke o darivatelju/darivateljici spolnih elija,
ukljuujui i podatke o roditeljima darivatelja/darivateljice,
3.
datum darivanja, pohranjivanja i kori tenja spolnih elija,
4.
rezultate pregleda darivatelja/darivateljice i pretraga njegovih/njezinih
spolnih elija,
5.
podatke o roenju djeteta zaetog medicinskom oplodnjom s darivanim
spolnim elijama.
Ovla tena zdravstvena ustanova obavezna je dostaviti bez odgaanja sve
podatke iz svog registra Ministarstvu.
lan 56.
Ministarstvo vodi Jedinstveni registar svih postupaka MPO-e za podruje
Federacije.
Sadr aj, nain voenja i obrazac Jedinstvenog registra iz stava 2. ovog lana
na prijedlog Komisije pravilnikom propisuje ministar na prijedlog Komisije.
Svi podaci iz Jedinstvenog registra su slu bena tajna.
lan 57.
lan 58.
Ovla tene zdravstvene ustanove obavezne su uspostaviti uinkovit i
provjeren sistem za praenje i dojavu ozbiljnih nepovoljnih pojava i ozbiljnih
ne eljenih uinaka, te sistem za povlaenje iz primjene spolnih elija koje su
izazvale ili mogu izazvati ozbiljnu nepovoljnu pojavu i/ili ozbiljan ne eljeni uina
k.
O svakoj ozbiljnoj nepovoljnoj pojavi i ozbiljnom ne eljenom uinku ovla tene
zdravstvene ustanove obavezne su pisanim putem bez odgaanja izvijestiti
Ministarstvo, koje vodi Registar ozbiljnih ne eljenih pojava i ozbiljnih ne eljenih
uinaka.
Nain izvje tavanja o ozbiljnim nepovoljnim pojavama i ozbiljnim ne eljenim
uincima, kao i nain voenja evidencija i sadr aj Registra iz stava 2. ovog lana na
prijedlog Komisije ministar propisuje pravilnikom.
XOINSTVO I MATERINSTVO DJETETA ZAETOG PRIMJENOM
POSTUPAKA MPO
lan 59.
Na utvrivanje ili osporavanje oinstva, odnosno materinstva djeteta zaetog
primjenom postupka MPO-e primjenjuje se porodino zakonodavstvo.
XI NADZOR
lan 60.
Nadzor nad primjenom i provoenjem ovog zakona i propisa donesenih na
osnovu zakona, kao i nadzor nad strunim radom obuhvata:
-unutarnji struni nadzor koji provodi ovla tena zdravstvena ustanova u
skladu sa propisima o zdravstvenoj za titi,
-vanjski struni nadzor nad radom ovla tenih zdravstvenih ustanova
obavlja struna komisija koju imenuje ministar, iz reda strunjaka za
MPO,
-inspekcijski nadzor koji vr e federalni zdravstveni inspektori u skladu
sa propisima iz oblasti zdravstva.
Nadzori iz stava 1. alineje 2. i 3. ovog lana obavljaju se najmanje jedanput
godi nje.
Nadzor nad za titom osobnih podataka provodi Agencija za za titu osobnih
podataka.
XII KAZNENE ODREDBE
lan 61.
Novanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 15.000,00 KM kaznit e se za
prekr aj zdravstvena ustanova ako:
1) obavlja postupke MPO-e bez odobrenja ministra za provoenje postupaka
MPO-e (l. 7. i8.);
2) nastavi obavljati poslove MPO-e i poslije oduzimanja odobrenja (lan 10)
3) ne vodi poseban registar darivatelja i darivateljki spolnih elija (lan 11.);
5) provodi postupak MPO-e kod osoba koje ne ispunjavaju uvjete iz lana 17.
zakona;
6) postupa suprotno lanu 18. ovog zakona;
7) omogui da darivatelji spolnih elija budu osobe koje nisu punoljetne, zdrave
i poslovno sposobne (lan 19. stav 3);
8) nema pisanu saglasnost darivatelja/darivateljke(lan 19. st. 4. i 5.);
9) ne ispo tuje volju darivatelja/darivateljke na povlaenje pristanka (lan 21.
stav 1);
10) ne uni ti spolne elije u roku tri dana, ne saini zapisnik i ne izda kopiju
zapisnika na zahtjev darivatelja/darivateljke (lan 21. st. 3. i 4.);
11)ne izvr i laboratorijske testove u skladu sa lanom 22. stav 1.;
12)koristi donirane spolne elije protivno lanu 22. stav 3;
13)postupi suprotno lanu 23. ovog zakona;
14)postupi suprotno lanu 24. ovog zakona;
15)postupi suprotno lanu 25. ovog zakona;
16)postupa suprotno lanu 26. stav 5. ovog zakona;
17)prethodno ne upozna brane ili vanbrane partnere sa postupkom MPO-e,
mogunostima na uspjeh i eventualnim rizicima postupka (lan 32. stav 1.);
18)dozvoli primjenu postupaka heterogene oplodnje bez prethodne saglasnosti
Komisije (lan 37.);
19)postupi suprotno lanu 38. ovog zakona;
20)u postupcima MPO-e koristi spolne elije darivatelja, odnosno darivateljke za
roenje vi e od troje djece u jednoj porodici (lan 40.);
21)postupi suprotno lanu 41. ovog zakona;
22)obavi postupak medicinske oplodnje u svrhu odabira spola budueg djeteta
suprotno lanu 42. ovog zakona;
23) u postupku uzimanja, obrade, distribucije i uno enja spolnih elija, odnosno
embriona, kao i postupku doniranja spolnih elija postupa suprotno lanu 43.
ovog zakona;
24)postupa protivno lanu 44. ovog zakona;
lan 65
Komisija za primjenu postupaka MPO-e iz lana 5. ovog zakona formirat e
se u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.
lan 66.
Izrazi koji imaju rodno znaenje, a koji se koriste u ovom zakonu i propisima
koji se donose na osnovu ovog zakona, obuhvataju na jednak nain mu ki i enski
rod, bez obzira jesu li kori teni u mu kom ili enskom rodu.
lan 67.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slu benim
novinama Federacije BiH".
19
OBRAZLO ENJE
ZAKONA O LIJEENJU NEPLODNOSTI
BIOMEDICINSKI POTPOMOGNUTOM OPLODNJOM
I -USTAVNI OSNOV
Ustavni osnov za dono enje ovog zakona sadr an je u Poglavlju III lan 2.
podb) i lanu 3. Ustava Federacije Bosne i Hercegovine.
Prema navedenim odredbama predviena je podijeljena ovlast federalne
vlasti i kantona u oblasti zdravstva, s tim da:
-federalna vlast ima pravo utvrivati politiku i donositi zakone koji se tiu ove
ovlasti (lan III 3. stav 3);
-kantoni imaju pravo utvrivati politiku i provoditi zakone (lan III 3. stav 4.);
-U skladu sa potrebama ovla tenja u oblasti zdravstva ostvaruju se od
strane kantona koordinirano od federalne vlasti (lan III 3. stav 1.), pri emu
federalna vlast uzima u obzir razliite situacije u pojedinim kantonima i potrebu
za
fleksibilno u u provoenju (lana III 3. stava 3.).
Saglasno navedenim ustavnim nadle nostima, Federalno ministarstvo
zdravstva (u daljem tekstu: Ministarstvo) pribavilo je pozitivna mi ljenja
ministarstava zdravstva slijedeih kantona: Tuzlanski kanton, Bosansko-podrinjski
kanton, Zapadno-hercegovaki kanton, Unsko-sanski kanton, Kanton 10 i
Hercegovako-neretvanski kanton. Napominjemo da su Kanton Sarajevo i Zenikodobojski
kanton dali naelnu saglasnost na dostavljeni tekst Prednacrta zakona, te
istakli odreene sugestije, o kojima je Ministarstvo dalo izja njenje u Poglavlju
"Mi ljenje o zakonu", a koje je sastavni dio Obrazlo enja Zakona.
II -RAZLOZI ZA DONO ENJE ZAKONA
Programom rada Federalnog ministarstva zdravstva za 2012. godinu
predvieno je dono enje Zakona o lijeenju neplodnosti biomedicinski
potpomognutom oplodnjom. Ovaj zadatak proizlazi iz Strategije za unapreenje
seksualnog i reproduktivnog zdravlja i prava u Federaciji BiH 2010-2019,
usvojene na 157. sjednici Vlade Federacije BiH, odr anoj dana 21.09.2010 godine.
Dono enje ovog zakona je jedna od aktivnosti u Prioritetu 2. navedene Strategije
Planiranje porodice ukljuujui i usluge u sluaju neplodnosti .
Odredbama Ustava Bosne i Hercegovine pravo na zasnivanje porodice
zagarantirano je kao jedno od osnovnih ljudskih prava. Takoer, Ustav Federacije
Bosne i Hercegovine sadr i odredbe o osiguranju ljudskih prava i osnovnih sloboda,
odredbe o ljudskom integritetu i dostojanstvu, te naelo nediskriminacije.
Strategijom o reproduktivnom zdravlju Svjetske zdravstvene
organizacije iz 2004. godine definirano je pet glavnih problema reproduktivnog
zdravlja i to: pobolj anje prijeporoajne, poroajne i postporoajne za tite; pru anje
visokokvalitetnih usluga planiranja porodice, ukljuujui usluge za lijeenje
neplodnosti; eliminiranje rizinog pobaaja; borba sa spolno prenosivim bolestima i
promoviranje seksualnog zdravlja. Takoer, predstavljeno je i pet podruja
djelovanja: jaanje kapaciteta zdravstvenog sistema, pobolj anje informacija pri
20
treba da
sektora,
polo aju
odgovara
utie na
22
24
MI LJENJA O ZAKONU
26
lana 6. stav 1. taka 1. Zakona, a u smislu da li se ista odnosi kako na javne, tak
o i
na privatne zdravstvene ustanove. Naime, lan6. stav 1. taka 1. Zakona utvruje
da Komisija za primjenu postupaka MPO-e formirana pri Ministarstvu daje mi ljenje
o ispunjenosti, odnosno prestanku ispunjenosti uvjeta zdravstvenih ustanova za
primjenu postupaka MPO-e, u skladu sa ovim zakonom i propisima donesenim na
osnovu istog. Navedeno je saglasno Direktivi 2004/23/EZ prema kojoj dr ava treba
da imenuje nadle no tijelo odgovorno za provedbu zahtjeva iz ove Direktive, a to je
prema Prednacrtu zakonu Komisija za primjenu postupaka MPO-e. Kako je Zakon o
lijeenju neplodnosti biomedicinski potpomognutom oplodnjom lex specialis to je
navedena Komisija, s obzirom na specifinost oblasti lijeenja neplodnosti, jedina
ovla tena za davanje mi ljenja o ispunjenosti, odnosno prestanku ispunjenosti
uvjeta zdravstvenih ustanova za primjenu postupaka MPO, dakle, bez obzira na
oblik vlasni tva zdravstvene ustanove u kojoj se ti postupci obavljaju. Slijedom
prednjeg, obraiva
propisa smatra da je lan 6. stav 1. taka 1. precizna i jasna.
Nadalje, Ministarstvo zdravstva Zeniko-dobojskog kantona istie da
Prednacrt zakona zadovoljava temeljna naela u oblasti lijeenja neplodnosti,
meutim mi ljenja je da se prije slanja u proceduru prvog itanja treba organizirati
tematska rasprava zdravstvenih ustanova. Meutim, treba napomenuti da je ovo
Ministarstvo Prednacrt zakona uputila prema kantonima aktom broj 01-37-786/12 od
10.02.2012.godine, te da su svi kantoni imali dovoljno vremena da tekst zakona
razmotre zajedno sa zdravstvenim ustanovama na podruju svojih kantona,
odnosno nije bilo smetnje da se rasprava o zakonu provede na nivou kantona.
Napominjemo da su i drugi kantoni, u istom vremenskom periodu, kontaktirali
zdravstvene ustanove, te dobili njihova pojedinana mi ljenja, odnosno saglasnosti
na predlo eni tekst zakona.
Ured Vlade Federacije Bosne i Hercegovine za zakonodavstvo i usklaenost
sa propisima Evropske unije svojim aktom broj 07-02/1-37-384/12 od
24.04.2012.godine dostavio je primjedbe i sugestije na Prednacrt zakona. S tim u
vezi, treba istai da je obraiva
zakona prihvatio primjedbe i sugestije pod
slijedeim takama: 2, 3, dio take 4, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 24
.
U vezi sa preostalim primjedbama iste su revidirane zajedno sa zdravstvenim
profesionalcima iz oblasti lijeenja neplodnosti medicinski potpomognutom
oplodnjom, nakon ega je konstatirano da nisu prihvatljive sa aspekta struke. U ve
zi
sa takom 4. koja se odnosi na navoenje tanog naziva zakona, kao i broja
Slu benih novina Federacije BiH u kojima su objavljeni, moramo skrenuti pa nju
da ne prihvatamo sugestiju jer navedeno bitno utie na kasnije izmjene i dopune
zakona, jer svaka nova izmjena jednog zakona na koji se referira u drugom
zahtijeva da bude ispravno navedena. Takoer, Zakonodavno-pravne komisije oba
doma Parlamenta Federacije BiH kod razmatranja tekstova zakona skreu pa nju
obraivaima istih da ne praktikuju navoenje naziva i brojeva zakona na koje se
referira odreeni novi zakonski tekst. Takoer, u vezi sa primjedbom broj 25. koja s
e
odnosi na izmjenu odredbe o gramatikoj upotrebi jezika, obraiva
zakona je stava
da ista nije dovoljno jasna, te smatra da treba zadr ati formulaciju sada njeg lana
66. koja glasi:
mu ki i enski rod, bez obzira jesu li kori teni u mu kom ili enskom rodu.
Nadalje, korigirana Izjava o usklaenosti i pratei Uporedni prikazi, sainjeni
u skladu sa mi ljenjem Ureda, dostavljeni su ponovno Uredu, na koje je isti dostav
io
pozitivno mi ljenje.
27
FINANSIJSKA SREDSTVA