Professional Documents
Culture Documents
Politicka - Misao - 1977 Radovan Vukadinovic
Politicka - Misao - 1977 Radovan Vukadinovic
Radovan
strategijski dijalog
Vukadinovi
U spletu ameriko-sovjetskih veza, posebno onih koje su pridonijele reali7.aciji politike dcLanta, strategijska pitanja, odnosno vdiki strategijski
dijalog dobio je istaknuto mjesto. U raznim analizama teorijskog karaktera koje pokuavaju ispitati sadraj i dubinu ameriko-sovjetskih odnosa
stnllcgijska pitanja nalaze se pri vrhu, potvrujui i na taj nain promjene
do kojih je dolo u suv1emenom svijetu i zajedniku rijdcnos t obje strane
da se mona oruja ogranie i kontroliraju.
Stoga je ezdesetih godina, kada je 7.apoeo proce.o; pregovaranja oko
limitiranja strategijskog oruja, SALT postao termin ne s.amo vojno-polirike prirode ve sc oko njega mogao pratiti opi razvoj ameriko-sovjct
skih ,-eza i odnosa u najrazliitijim oblicima. Od prvobitnog pokazatelja
institucionaliziranog pregO\aranja SALT je pri svom prvom zakljuenju
postao dokaz da su sporazumi izmeu dviju velikih drl.ava i na tako maaj
nom podruju mogui, te da se i na S\"im ostalim domenama moe oekivati
uspje.~an razvoj.' Kasnije, smjenom Ni:~onove administracije u Washingtonu, pripreme za SALT TT postale su mjerilo niskog stupnja odnosa i istodobno za kritiare razvijanja ameriko-sovjetsikib odnosa dokaz da se nikakvl
korisni aranmani na tom polju ne mogu postii.
To objektivno prihvaanje ili pak odbacivanje SALT~ dio je irih realnosti kojima su podlone obje strane, od kojih svaka na svoj nain inlerpretira i vojna, i politika, i ekonomska pitanja vezana uz smanjivanje stralcgijskog nuklearnog oruja, nastoje i za sebe pronai optimalne koristi.
A kako u traenju uplimaluih koristi cslo do izraaja dolazi jednostrani
interes, razumljivo je da su tada mogu nosti postizanja kompromisnog rjeenja znatno manje.
Svojim nedavnim izjavama Henry Klssingcr potvrdio je da je u doba
djelovanja Fordove administracije gotovo 90% sporazuma SALT II bilo ve
pripremljeno i da se ekao pogodan trenutak da se ue u viu fazu, kojom
1
Vidi detaljnije: R.
Vukadinovi,
Sifa l Inte-
polltika
misao 361
3
R. Vukadinovi. Amerik-o-sovjetski odnosi
1917-1976., Zagreb, 1977, str. 151 - 154.
politika
misao 362
jalita, ali je vrlo sigurno tla su u njegovoj glavnoj osnovici leala d va sredinja naela koja po svojoj vrijednosti prelaze isklj uivo vojne aspekte.
aime, odluujui se na pristupanje pregovorima koji su zahtijevali mnogo
vremena i dobre volje, obje strane su ustanovile odreeni zajedniki naLivnik koji je posebno is la kao:
L injenicu da u interesu obje pregovan1ke stmne lei utvrivanj e pa
riteta stategijske sile. Kvantitativni parametri potvrdili su praktiki to nado jednakosti dvaju stralt:gijskih sila;'
2. potrebu postavljanja granice nekontroliranoj utrci ~ strategijskom
naoruanju,' to je posebno dolo do izra7.aja u obliku ograruavanja preno.
enja nuklearnog strategijskog tereta s kontinenta poti vodu.
Promatrane u odnosu na ameriko-sovjetski Sporazum o ograniavanj u
nuklearnog oruja iz 1973. godine obje srediynje posttavke imale su svoju
posebnu politiku vrijednost i pomogle su da sovjetsku-amerike veze ojaaju.
Ugovor o mjerama za ograniavanje strategijskog ofenzlvnog oruja naznaio je kvantitativne parametre jedne i druge strane.
Sovjetski Savez mogao 1je zadrati 1530 in
terkontinentalnlh raketa l 90 u Izgradnji. te
560 podmornlklh raketa. SAD su ograni
ile svoje rakete na Lada postojeih 1054
lnterkontlnentalnih i 656 podmornikih.
Brojani odnos raketa hlo j e praen i odgovarajuim palitetom na polju megatonae.
Ibid. str. 151- 152.
5
To je posebno naglaeno u Zajednikoj deklaraciji o osnovnim naelima odnosa iz
meu SAD l SSSR. gdje se Istaklo da su
glavni uvjeti za odravanje mirnih odnosa
Izmeu dvije zemlje pr.iznavanje sigurnosnih Interesa osnovanih na naelima jednakosti i odricanje od prijetnje ill primjene
sile.
Pravda, 30. 5. 1972.
po litika
misao 364
Strate~;~iju
ciljeve u t im zemljama.
Ibid. str. 70.
politika
misao 366
11
Strategic Survey 1976.. str. 109.
polltlka
SALT-n,
raaju
pregova1akih
14
Mogu o se sloiti s takvim miljenjima i
potkrijepiti ih Inovacijama nastalim u voj
nim arsenalima u doba vodenja SALT-a.
M lAV. zatim cruise miss1le, bombarder
Tupolev i sada najavljene bojeve glave
Mark-12A samo su dio novih monih oruja
1 sistema oruJa koji ispunjavaju dvo,aku
funkciju. Na jednoj strani radi se o tehnolokom usavravanJu vojne sile. no s druge
16
U. S. News and World Reporto . May 30,
1917.
17
Ibid.
18
Newsweek , May 30. 1977. str. 36
- opa nae la bil e prodiskutirana kao osnovna pravila voenje pregovora u vioj fazj SALT-a III, koji sc ve najavljuje."
Ako se te osnovne karaktelistike novog SALTA-n II promatraju u svjetlu prijanjih intencija jedne i druge strane, mogue je usporeivati stavove
jedne i druge super dr74ve i o tome gdje je zabiljeJ.cno vie ustupaka. Carter o va nastojanja za veim smanjivanjem strategijskog oruja i gotovo potpunom slobodom u proizvodnji krstareih projektila nisu ostvarena."' S
druge strane, ni Sovjetski Savez nije uspio iskljuiti Tupoleva iz daljnjih
pregovora.
No ako se jedno i drugo uzmu kao tehniki detalji, bitno je da se i
ovog puta nakon relativno duljih i jaih nesporazuma prona.ao zajedniki
interes d viju strana i da sc veliki i dugi proces pregoYaranja na<;tavlja.
Ma koliko postizanje uzajamne stabilnosti i pariteta n a polju strategijskog
nuklearnog oruja bio teak posao, injenica je da obje strane ipak ostaju
duboko svjesne prednosti i koristi koje olud mogu proi.mi, prije svega za
n ji hove meus'O bne odnose. U tom svjetlu treba promatrati i sva. daljnja nastojanja, koja naravno nee tei ni Jako ni brzo ali kuja ipak u cje lini pokazuju da je tekua politika detan ta u medunarodnim odnosima neraskidi,-o vezana uz konkretne korake na polju kontrole x-azoru.anja koji moraju bili ugraeni u novi sklop odnosa. Zbog toga, bez obzira na sve rezerve i stnno
vita ogranienja, SALT ostaje znaajan pokazatelj stanja ameri ko-sovje t
skih odnosa i mogunosti da ti odnosi pozitivno djeluju na opu politiku
poputanja u najirim meuna,rodnim relacijama.
19
Ibid.
20.
Bez obzira na ishod l duljinu procesa pregovaranja oko novoR SALT-a, injenica je
da krstarei projektil tipa crui se mora
Izazvati znaajne poremeaje . R ije j e o
malenom, jeftinom i izvanredno preciznom sreds tvu koje se moe razviti kao
strategijsko l taktiko. Po nekim amerikim
procjenama oko 11.000 cirkullrojuih raketa moe se oujeslti na amerike bomhardere. a posebnu tekou u nj ihovom kon
lrollranju predstavlja l injenica da se radi
o relativno malim raketama koje mogu Imatl razliite namjene. One mogu biti !ansirane sa zemlje i tako mogu ugroziti SSSR
iz Zapadne Evrope; mogu biti lansirana l
s podmornica, a po njihovim razmjerima
nemogue e Ih biti razlikovati od raketa
strategijske namjene.
Ve sada l!C stoga istie da ukollko ovo
probno prQovarako oruje bude masovno proizvoeno, za kontrolu e biti teko pronai sredstva verifikacije. Osim toga, vrlo je vjerojatno da i druga strana nee ostati bez takvih instrumenata vojne
moi. te da e ponovno zapoeti nova kvalitativna utakmica_
3 politika misao 371
Vukad i novi