nt Observer Mission of the

Mission Permanente d'Observation

AFRICAN UNION to the

De re'UNION AFRICAINE auprs

Des Nations Unies

United Nations

UNIAO AFRICANA
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REUNION DU CONSEIL DE SICURTI DES NATIONS UNIE$

SUR LA SITUATION AU BURUNDm

ALLOCUTmON
DE
L'AMBASSADEUR TETE ANTONIO, OBSEP, VATEUR PERMANENT DE L'UNION

AFRICAINE AUPRE$ DES NATIONS UNIE$

New York, me 9 Novembre 2.015

: " I 2

ALLOCUTION DE L'AMBASSADEUR TETE ANTONIO OBSERVATEUR PERMANENT DE

L'UNmON AFRICAINE AUPRES DES NATmONS UNIES

Monsieur me President du Conseil,

Monsieur le Secrtaire gnral des Nations unies,
Mesdames et Messieurs les honorabmes membres du Conseil,
Permettez-moi, Fentame de mon propos et au nora de FUnion africaine0 d'exprimer notre

sincere gratitude au Conseil de scurit de nous donner cette opportunit de prendre la parole
ce moment crucial de Fhistoire du Burundi.
En se penchant aujourd'hui sur FvoZution rcente de la situation au Burundi, quenques jours
seulement aprs votre ddaration prsidentieHe du 28 octobre 2015, votre ConseiJ marque
nouveau i'intrt constant qu'il porte la paix, la scurit, la stabilit dans ce pays. Nous
formons Fespoir que cette runion permettra d'exprimer fortement ma dtermination de votre
Conseil assumer pleinement ses responsabilits, en sa qualit de garant de [a paix et de la
scurit dans le monde.

Je voudrais saisir cette occasion pour ritrer [a profonde appreciation de I'Union africaine la
Communaut de FAfrique de FEst et aux dirigeants de la rgion, y compris ceux de la
Conference internationale sur la rgion des Grands Lacs, pour leur engagement jamais dmenti
en faveur de la paix au Burundi et de la preservation des acquis de FAccord pour la paix et la
rconciliation d'Arusha, dont ils sont Jes garants aux cSts d'autres membres de la
communaut internationale.

L'Union africaine est particuii6rement reconnaissante au Secrtaire gnral des Nations unies,
Monsieur Ban Ki-moon, pour son leadership et [a force du soutien qu'i[ apporte aux efforts de
FUnion africaine. Ce faisant, il dmontre, encore une lois, son attachement a promotion de la
paix sur le continent et sa confiance en Faction afficaine. Je salue, la suite du Conseil de paix
et de scurit de FUnion africaine, le soutien apport6 par d'autres partenaires internationaux,
tant biatraux que multilatraux, aux efforts que dploie {e continent s'agissant de la situation
au Burundi.

Monsieur [e President,
Mesdames et Messieurs,
Nous constatons avec inquietude que, depuis avril 20!5, la paix chrement acquise par les
Burundais est raise rude preuve. Le pays fait face une grave crise politique, scuritaire et
humanitaire, consecutive & la candidature du President de la Rpubiique un mandat
suppimentaire. Les efforts de mdiation entrepris par ies Nations unies, ensuite
conjointement par la Communaut de FAfrique de VEst, ia Conference internationale sur [a
Rgion des Grands Lacs, I'Union africaine et les Nations unies, en vue de permettre aux acteurs

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poitiques burundais de mettre en place un processus ectoral consensuel et indusif, sont

rests sans effet.

Depuis ors, le Burundi fait face une situation politique et scudtaire diffidle, marquee par
une monte de la violence et des violations graves des droits de Yhomme. En outre, plus de
200 000 Burundais (en majorit des femmes et des enfants} se sont rfugis dans les pays
voisins, notamment en Tanzanie, au Rwanda, en Rpublique dmocratique du Congo et en
Ouganda.

Alors mme que le Conseil de scurit se runit ici, la situation scuritaire ne cesse de se
dgrader. Initialement concentres dans la capitale, Bujumbura, l'inscurit et les violences
armies se sont tendues depuis peu certaines localits de B'intrieur du pays. Les assassinats
cibls de personnalit#s politiques et militaires, les executions extrajudiciaires, les actes de
tortures et autres traitements cruels, inhumains ou dgradants, les arrestations arbitraires et
d#tentions ill,gales, les affrontements entre la police et des lments arm,s, la dcouverte
rguli#re de cadavres dans les rues de certains quartiers, entre autres, sont devenus le lot quasi
quotidien de la vie des populations burundaises. Par ailleurs, les nuits de Bujumbura sont
presque quotidiennement ponctues pa r dest irs l'arme automatique et d'explosions de
grenades sans que Yon puisse savoir avec certitude les parties impliques dans ces changes.
H convient aussi de relever, avec une profonde inqui6tude, les ddarations incendiaires tenues
par des responsables politiques. Quelques soient les explications fournies, de telles dclarations
sont tout simplement inacceptables au regard du pass douloureux de la rgion des Grands
Lacs, qui, plus que route autre rgion du continent, a subi les affres de la violence de masse.
Certes le Gouvernement du Burundi fait tat des efforts qu'i a entrepris en vue de rtablir la
scurit sur toute I'tendue du territoire, en particulier dans les quartiers dits contestataires de
[a capitale. Alors que le Gouvernement estime avoir rcupr plus 90% des armes dtenues par
des populations civiles au cours des operations de dsarmement, force est de constater que ces
efforts ne sont pas encore parvenus ramener le calme sur le terrain. Bien au contraire, l'on

assiste, du c6t du Gouvernement burundais comme de celui de certains des contestataires du

troisime mandat, un durcissement des positions et des mthodes, ainsi qu'g une grave
recrudescence de la violence.

Monsieur le President,
Mesdames et Messieurs,
Face cette dgradation croissante de la situation politique et scuritaire, et au regard des
risques certains d'une confrontation gnraise au Burundi, FUnion africaine a multipJi ies
initiatives en vue de ramener la paix et la stabilit dans ce pays encore fragile. C'est ainsi que le
Conseil de paix et de scurit, Iors de sa runion tenue en marge du 25'ne Sommet ordinaire de
FUnion africaine Johannesburg, en juin 2015, s'est accord sur une Feuie de route articuant
les actions qu'il importait de prendre pour rsorber la tension, viter une spirale de la violence
et permettre au Burundi de preserver les acquis de VAccord pour la paix et la reconciliation

d'Arusha, qui constitue le fondement mme du pacte politique et social liant les diff6rentes
composantes du peuple burundaiso
Lors de sa r4union tenue e 6 aoOt 2015, le Conseil de paix et de scurit a ritr a profonde
preoccupation de VUA face la dtrioration de Oa situation scuritaire au Burundi, Le Conseil a,
alors, lanc( un appel toutes les parties prenantes burunda{ses faire preuve de la pRus 8rande
retenue et mettre immdiatement fin a vioRence, dans a'intrt de leur pays, afin de
preserver les normes progrs raJiss par le pays depuis la signature de 1'Accord d'Arusha.
La Prsidente de la Commission, Dr Nokosazana Dlamini-Zuma, outre les efforts soutenus
qu'elle entreprend, a, de faon rpte, lanc des appels similaires. ID en a notamment t ainsi
aprs 'assassinat du GnraJ Adolphe Nshimirimana, ainsi que de celui du Co{oneU Jean
Bikomagu.
Ces appeJs n'ayant pas at entendus par l'ensemble des acteurs burundais, notre organisation
continentale a, encore une lois, runi son Conseil de paix et de scurit le 17 octobre 2015. A
cette occasion, le Conseil a dcid notamment d'imposer des sanctions cibles, y compris des
interdictions de voyage et le gel d'avoirs, contre tous les acteurs burundais dont Yaction et les
propos contribuent a persistance de ia violence et entravent la recherche d'une solution la
crise. a aussi pri6 la Commission africaine des droits de Vhomme et des peuples de lancer une
enqute approfondie sur les violations des droits de l'homme et autres exactions contre les
populations civiles au Burundi.
En outre, le Consei{ de paix et de scurit a dcid d'accro'tre les effectifs des experts militaires
et des observateurs des droits de Fhornme dploys sur place pour aider contenir a violence
et crier les conditions d'un dialogue politique entre les acteurs concerns, De m(me, il a t6
demand la Commission de lancer une planification de circonstances en vue du dploiement
ventuel d'une mission sous conduite africaine au Burundi, Les mesures de suivi sont en train
d'etre prises,

L'Union africaine se r6jouit de Vadoption subsquente par e Conseil de scurit des Nations
unies d'une ddaration prsidentieHe sur e Burundi. I est crucia que cette ddaration soit
suivie d'autres actes exprimant encore plus fortement e soutien du Consei{ de scurit aux
efforts de VUnion africaine.
Monsieur e President0
Mesdames et Messieurs,
L'escaade de a violence et es assassinats cibs contre es hautes personnaits burundaises,
conjugues avec a radicaisation poitique et des rumeurs d'activits mHitaires, attestent {a
volatHit de {a situation et mettent en relief, si besoin en tait, 'urgence d'euvrer une
solution po{itique la crise actueeo

Je voudrais, cet gard, me faire l'cho de la conviction exprime par le Conseil de paix et de
scurit de FUA quant au fait que seul un dialogue sincere et indusif, fond sur le respect de
FAccord d'Arusha, permettra aux acteurs burundais de trouver une solution consensueIIe, de
preserver la paix et de consolider la dmocratie et l'tat de droit. Ce dialogue, est-il besoin de le
souligner, doit impliquer tous aes acteurs burundais, tant ceux qui sont au Burundi que ceux qui
sont en dehors du pays. #, cet gard, [e Conseia de paix et de scurit a propos que le dialogue
inter-burundais ait lieu soit Kampala, soit au Sige de FUnion africaine, Addis Abba.
Toute approche non-inclusive du dialogue inter-burundais ne sera pas la mesure de la gravit
de la situation. Elle risque d'aboutir une radicalisation, dj perceptible, des positions et de
fragiliser davantage a situation du Burundi.
L'Union africaine soutient fortement les efforts conduits par le President Yoweri Museveni de
I'Ouganda, le facilitateur dsign par la Communaut de I'Afrique de VEst. il est plus que jamais
urgent de relancer la mdiation rgionale.
De ce point de vue, I'Union africaine salue la visite entreprise au Burundi du 28 au 29 octobre
2015, par le Ministre ougandais de la Dfense, Dr Cryspus Kiyonga, dans le but de discuter avec
les autorits burundaises les modalits de la reprise du dialogue. L'Union africaine maintiendra
une consultation troite avec les autorit6s ougandaises pour mobiliser tout Fappui n6cessaire
aux efforts de mdiation et convenir des voies et moyens les meiHeurs pour en assurer
Faboutissement heureux.
Dans Fintervalle, les observateurs des droits de Fhomme et tes experts militaires de I'UA
continuent de s'acquitter vaillamment de leurs mandats respectifs. Comme indiqu plus haut,
des dispositions sont en train d'etre prises pour augmenter leurs effectifs et mobimiser en leur
faveur tout le soutien Iogistique et materiel ncessaire.
Monsieur le President,
Mesdames et Messieurs,
Pour terminer, je voudrais, encore une fois, exprimer la profonde preoccupation de I'Union
africaine face la situation qui prvaut au Burundi. CeHe-ci porte en elle les germes d'une
violence grande cheile aux effets dvastateurs tant pour le Burundi que pour la rgion et
'ensemble du continent.

Les communiques successifs adopts par e Conseil de paix et de scurit de FUnion africaine,
en particuier celui du 17 octobre 2015, procdent d'une analyse approfondie de la situation et
d'une conscience aig0e des risques courus. Les dcisions prises Font t sur a base des
instruments pertinents de I'Union africaine auxquels le Burundi est partie. Nous attentions de
nos partenaires et du Conseil de scurit, en particulier, qu'ils soutiennent fermement et sans
rserve Faction africaine, notamment tele qu'nonce dans le communiqu du :17 octobre
2015. CeHe-ci s'inscrit pleinement dans le contexte du Chapitre VHI de la Charte des Nations
unies.

L'on ne soulignera jamais assez na ncessit pour le Conseil de scurit d'assumer pleinement na
responsabHit qui lui incombe pour viter que la situation actueHe ne se dgrade encore
davantage. Aucun effort ne doit tre mnag pour prvenir une nouveIIe escaDade et aider aes
Burundais retrouver De therein du dialogue, un dialogue incnusif et sincere. L'heure doit tre
la dart des positions et une unit sans faille de la communaut internationale, en appui
l'Afrique. La prsente runion du ConseiJ de scurit offre une occasion unique qu'il importe de
saisir,

Je ritre I'appel de FUnion africaine au Gouvernement du Burundi et aux autres acteurs

concerns pour qu'ils mesurent la gravit de la situation et se hissent la hauteur des enjeux. II
en va de l'avenir de leur nation et de la stabilit de la rgion, Pour sa part, et ainsi que l'a
soulign le Conseil de paix et de scurit, FUnion africaine est dtermine assumer
pleinement les responsabilits qui sont les siennes aux termes du Protocole relatif la creation
du CPS et d'autres instruments africains pertinents, et ce en collaboration avec les acteurs
]nternationaux contemns.

Je vous remercie de votre indulgente attention.