Citarum Stakeholders Analysis: in The 6 Ci'S River Basin Territory - Package B

ADB
TA 7189-INO: INSTITUTIONAL STRENGTHENING

FOR INTEGRATED WATER RESOURCES MANAGEMENT (IWRM)
IN THE 6 CI's RIVER BASIN TERRITORY - PACKAGE B
B1 REPORT
Citarum Stakeholders Analysis

December 2010
TA 7189-INO: Institutional Strengthening for IWRM in the 6 Cis RBT
STAKEHOLDERS WILAYAH SUNGAI CITARUM

Table of Contents
1.
INTRODUCTION ........................................................................................................... 1
2.
IDENTIFIKASI STAKEHOLDERS .................................................................................. 2

2.1 Stakeholders Pemerintah ........................................................................................ 3
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.7
2.1.8
2.1.9
2.1.10
2.1.11
Badan Perencana ...................................................................................................... 3

Pekerjaan Umum ....................................................................................................... 8
Pemerintahan........................................................................................................... 12
Kehutanan................................................................................................................ 12
Pertanian.................................................................................................................. 15
Perikanan ................................................................................................................. 17
Industri ..................................................................................................................... 17
Pertambangan ......................................................................................................... 18
Lingkungan Hidup .................................................................................................... 19
Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG) ........................................... 20
Penanggulangan Bencana ...................................................................................... 21
2.2 BUMN & SWASTA ................................................................................................ 22

2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
2.2.7
Perum Perhutani ...................................................................................................... 22

Perum Jasa Tirta II (PJT II)...................................................................................... 22
PT Indonesia Power - UBP Saguling ....................................................................... 23
PT. Pembangkitan Jawa Bali UBP Cirata ............................................................. 24
Palyja (PAM Lyonnaise Jaya) .................................................................................. 24
PT. Aetra .................................................................................................................. 25
PT. Jababeka Infrastruktur ...................................................................................... 26
2.3 Organisasi Masyarakat Sipil (Civil Society Organization) ...................................... 27

2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6
2.3.7
2.3.8
2.3.9
2.3.10
2.3.11
2.3.12
Inventory from LP3ES .............................................................................................. 27

Warga Peduli Lingkungan (WPL) Citarum ............................................................... 29
Yayasan Peduli Citarum: ......................................................................................... 29
Asosiasi Hidro Bandung (AHB)................................................................................ 30
Himpunan Kerukunan Tani Indonesia (HKTI) Jawa Barat ...................................... 30
Masyarakat Peduli Sumber Air (MPSA) .................................................................. 31
Kelompok Elemen Lingkungan (Elingan) ................................................................ 31
Wanadri.................................................................................................................... 31
Perhimpunan Kelompok Kerja (PKK) DAS Citarum. ............................................... 31
Lembaga Penelitian, Pendidikan dan Penerangan Ekonomi dan Sosial (LP3ES) .. 32
Kelompok Kerja Komunikasi Air (K3A) .................................................................... 32
Akademisi/Perguruan Tinggi.................................................................................... 33
WADAH KOORDINASI ................................................................................................ 34

3.1 Dewan Sumber Daya Air Nasional ........................................................................ 34
3.2 Panitia Tata Pengaturan Air (PTPA) Provinsi Jawa Barat ..................................... 35
3.3 Dewan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Barat ...................................................... 37
3.4 Panitia Pelaksana Tata Pengaturan Air (PPTPA) WS Citarum .............................. 39
3.5 Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air (TKPSDA) 6 Ci ............................. 40
3.6 Sekretariat Pelaksana Koordinasi Tata Pengaturan Air (SPKTPA) WS Citarum ... 43
ANALISIS KETERWAKILAN STAKEHOLDERS .......................................................... 46
ANALISIS MINAT DAN KEKUATAN ............................................................................ 50

5.1 Subjects ................................................................................................................ 51
5.2 Players.................................................................................................................. 52
5.3 Context Setters ..................................................................................................... 53
5.4 Crowds ................................................................................................................. 53
DHV, Deltares, MLD
1. INTRODUCTION
Sungai Citarum dengan panjang sekitar 350 km dan luas daerah pengaliran sungai (DPS)
12,000 km2, mempunyai populasi sekitar 10 juta penduduk yang tinggal di wilayah perkotaan
maupun perdesaan. Air dari sungai Citarum digunakan untuk kebutuhan irigasi, tenaga
listrik, suplai air baku bagi 80 persen penduduk Jakarta, industry, pariwisata,
Berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan Citarum diantaranya adalah:
menurunnya kuantitas dan kualitas air akibat degradasi area konservasi di daerah hulu,
sedimentasi, dan meningkatnya limbah cair maupun limbah padat dari kegiatan domestic,
pertanian, maupun industry. Banjir, longsor dan kekeringan adalah masalah lain yang sering
terjadi di wilayah Citarum. Bulan Februari 2010 terjadi longsor di Kecamatan Pasir Jambu,
yang menyebabkan korban jiwa dan kerusakan lingkungan yang cukup besar. Bulan Januari
dan Februari 2010, banjir besar melanda hampir semua kecamatan di Kabupaten Bandung
Selatan, mulai dari wilayah hulu Citarum (Kertasari, Ibun, Paseh), hingga Banjaran,
Baleendah, dan Dayeuhkolot, serta kecamatan-kecamatan lainnya. Banjir merendam ribuan
rumah. Di wilayah hulu, banjir terjadi karena alih fungsi lahan areal konservasi milik
Perhutani menjadi areal tanaman sayuran. Pada bulan Maret 2010 banjir juga terjadi di
Kabupaten Karawang dan Bekasi akibat meluapnya air di Waduk Jatiluhur, sehingga
memunculkan isu untuk meledakkan tanggul Ubrug sebagai solusi ekstrim. Kejadian ini
membangun kesadaran untuk lebih meningkatkan koordinasi antar tiga waduk, yaitu
Saguling, Cirata dan Jatiluhur.
Selain permasalah banjir dan longsor, kualitas air menjadi menjadi permasalahan serius di
sepanjang Sungai Citarum. Menurut BPLHD Jabar, sekitar 40 persen limbah Sungai
Citarum, merupakan limbah organik dan rumah tangga. Sisanya merupakan limbah kimia
atau industri dan limbah peternakan serta pertanian. Pabrik tekstil dan industri garmen
penyumbang polusi logam berat terbesar, seperti cadmium, chromium, copper, timbal,
mercury, nikel dan seng. Hal ini mengakibatkan terjadinya perubahan keasaman air
sehingga menurunkan kemampuan badan air untuk menopang kehidupan.
Parameter pencemaran yang disebabkan limbah industri (Chemical Oxygen Demand /COD)
menunjukan angka 104,096 mg/liter, padahal untuk kualitas air yang sehat seharusnya
berkisar 10 mg/liter. Sedangkan parameter pencemaran akibat limbah rumah tangga
(Biochemical Oxygen Demand /BOD) menunjukan angka sebesar 34,351 mg/liter, dimana
berdasarkan standar seharusnya tidak lebih dari 6 mg/liter. Di samping polusi air
permukaan, air tanah pun mengalami penurunan kualitas akibat terkontaminasi bakteri dan
zat beracun dari air limpasan dan lindian dari tempat pembuangan sampah.
Stakeholders analysis di bawah ini bertujuan untuk mengidentifikasi siapa saja yang terlibat
dalam pengelolaan sumber daya air di WS Citarum, peran apa yang dilakukan oleh masingmasing stakeholder berdasarkan tupoksinya, koordinasi antar stakeholders, kekuatan dari
masing-masing stakeholder dalam kaitannya untuk mengoptimalkan fungsi stakeholders
dalam mewujudkan pengelolaan sumber daya air secara terpadu.
DHV, Deltares, MLD
2. IDENTIFIKASI STAKEHOLDERS
Stakeholders pengelolaan WS Citarum terdiri dari unsur pemerintah maupun nonpemerintah, baik di tingkat pusat, provinsi, maupun kabupaten. Unsur non-pemerintah dapat
dibedakan menjadi: korporasi (swasta/BUMN/BUMD), organisasi kemasyarakatan (LSM dan
kelompok masyarakat pengguna SDA), lembaga donor, lembaga penelitian dan akademisi.
Adapun berdasarkan fungsinya, stakeholders tersebut dapat dikelompokkan menjadi tiga1,
yaitu:
a. Regulator: Fungsi regulator sumberdaya air dan prasarana pengairan berada di
tangan pemerintah baik Pusat (kebijakan makro) maupun Daerah (operasional
kebijakan). Pemerintah berhak memperoleh sebagian dari laba bersih dan pajak atas
pemanfaatan/pengelolaan SDA oleh Institusi Pengelola SDA dan berkewajiban
memberi kontribusi untuk membiayai kegiatan yang ditujukan bagi kesejahteraan dan
keselamatan umum.
b. Operator: Operator SDA bertugas melaksanakan pengelolaan wilayah sungai dan
mengembangkan sistem pengelolaan tersebut, berhak memungut iuran dari para
pemanfaat dan menerima kontribusi dari Pemerintah (untuk pembiayaan yang
ditujukan bagi kesejahteraan dan keselamatan umum). Institusi Pengelola SDA wajib
memberi pelayanan yang baik, memberikan kontribusi kepada Pemda berupa
sebagian deviden dan pajak atas pemanfaatan/pengelolaan SDA dan
mengupayakan peningkatan peran masyarakat dan swasta dalam pengelolaan
wilayah sungai serta mempertanggung jawabkan pelaksanaan tugas kepada
Pemerintah dan Masyarakat.
c. Pemanfaat: Selaku pemanfaat (beneficiaries), masyarakat maupun korporasi berhak
memperoleh pelayanan yang baik dan berpartisipasi dalam pengambilan keputusan
namun diharapkan dapat menggunakan air secara efisien dan ikut menjaga
kelestarian lingkungan. Pemanfaat wajib memberi kontribusi pembiayaan (baik
langsung maupun tak langsung) dalam bentuk iuran eksploitasi dan pemeliharaan,
serta memberi kontrol sosial yang positif atas pengelolaan wilayah sungai.
Berdasarkan aspek pengelolaaan, stakeholders di tingkat pusat maupun daerah mempunyai
satu peran atau lebih dari lima pilar utama dalam pengelolaan sumber daya air menurut UU
No. 7 Tahun 2004, yaitu:
1. Konservasi
2. Pendayagunaan
3. Pengendalian daya rusak air
4. Pengembangan kelembagaan & partisipasi masyarakat
5. System informasi sumber daya air
Sunaryo, Tri M., 2003. Pengantar Pengelolaan Sumberdaya Air Terpadu ( PSAT)
DHV, Deltares, MLD
2.1
Stakeholders Pemerintah
2.1.1 Badan Perencana

Bappenas berperan dalam menentukan kebijakan dan koordinasi antar institusi di tingkat
nasional. Berkaitan dengan pengelolaan SDA, Bappenas mempunyai Direktorat Pengairan
& Irigasi, dengan 3 sub direktorat, yaitu:
a. Sub Direktorat Air Baku, Irigasi dan Rawa;
b. Sub Direktorat Sungai, Pantai, Waduk, dan Danau;
c. Sub Direktorat Kelembagaan Infrastruktur Sumber Daya Air.
Direktorat ini mempunyai tugas, sebagai berikut:
a. melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan nasional di bidang pengairan dan
irigasi,
b. koordinasi, sinkronisasi pelaksanaan penyusunan, dan evaluasi perencanaan
pembangunan
c. pemantauan dan penilaian atas pelaksanaannya.
Selain Direktorat Pengairan dan Irigasi, Direktorat Kehutanan dan Konservasi Sumber Daya
Air di Bappenas juga terkait dengan pengelolaan SDA dalam hal:
menyiapkan perumusan kebijakan konservasi sumber daya air,
melakukan koordinasi, sinkronisasi pelaksanaan penyusunan, dan evaluasi
perencanaan pembangunan
melaksanakan pemantauan dan penilaian atas pelaksanaannya.
Direktorat tersebut membawahi 3 sub direktorat, yaitu:
Sub Direktorat Pengembangan Ekonomi dan Manajemen Kehutanan;
Sub Direktorat Konservasi Sumber Daya Alam;
Sub Direktorat Rehabilitasi Hutan dan Konservasi Sumber Daya Air.
Khusus untuk Citarum, Bappenas berperan penting dalam penyusunan Roadmap Citarum
terkait dengan Integrated Citarum Water Resources Management Invesment Program
(ICWRMIP). Penyusunan RoadMap dilakukan oleh satu Tim yang dibentuk oleh Bappenas,
dengan melibatkan berbagai pihak baik dari unsur pemerintah pusat, provinsi, kabupaten,
pihak swasta, BUMN/BUMD maupun unsur non pemerintah (CSO/NGO). Kegiatan awal
Roadmap meliputi, antara lain; : 1) Rehabilitasi Daerah Aliran Sungai Citarum, 2)
Peningkatan pengelolaan lahan dan air, 3) Pengelolaan air dan sanitasi berbasis
masyarakat, 4) Rencana aksi peningkatan kualitas air, 5) Perlindungan lingkungan dan
keanekaragaman hayati di hulu sungai, 6) Penataan ruang, 7) Pengelolaan banjir di
kawasan hulu, 8) Desain untuk peningkatan sistem penyediaan air bersih Kota Bandung,
dan 9) Strategi adaptasi terhadap perubahan iklim.
DHV, Deltares, MLD
Tabel Keterlibatan Stakeholders dalam Pengelolaan Citarum
e. Puslitbang SDA
Kementerian Kehutanan
User
Menyusun RoadMap ICWRMIP, memfasilitasi koordinasi
Mengatur kebijakan pengelolaan SDA secara umum

Menyusun kebijakan pemanfaatan ruang, khususnya di hulu Citarum
Pengaturan penyediaan air minum & sanitasi, penanggulangan
bencana
Penyusunan pola & rencana, pelaksanaan pengelolaan SDA
Citarum
Penelitian, pengembangan teknologi SDA, pengelolaan data
Perumusan & pelaksanaan pengeleloaan DAS, rehabilitasi,
konservasi
Kementerian Perikanan & Kelautan

Kementerian Industri & Perdagangan
Kementerian ESDM
Kementerian LH
Kementerian Dalam Negeri

- Ditjen Bangda
DHV, Deltares, MLD
Scope of Works
(Role in Water Resources Management)
Kementerian Pertanian
- Dirjen PLA
Kementerian Kesehatan
Sistem Informasi
Pengembangan
Kelembagaan
d. BBWS Citarum
Pengendalian
Daya Rusak
R
R
R
R
R
Pendayagunaan
NASIONAL
Bappenas
Kementerian PU
a. Dirjen SDA
b. Dirjen Tata Ruang
c. Dirjen Cipta Karya
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA
Konservasi
A
1
2.
Operator
Institusi
No.
Regulator
Peran/
Fungsi
Penyusunan kebijakan kegiatan pertanian sesuai kaidah konservasi,

pengembangan SRI
Perumusan kebijakan perikanan budidaya
Merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi
teknis di bidang industri
Penetapan batas cekungan air tanah (CAT), penyusunan RPP air
tanah
Penyusunan kebijakan tentang pelestarian lingkungan, pengurangan
beban pencemaran lingkungan, penegakan peraturan
U
O
Pengaturan pedoman pengembangan kelembagaan pengelolaan

sumber daya air dan irigasi
Membentuk Pusat Penanggulangan Krisis untuk penanganan krisis
10
11
13
B.
1
2.
Badan Meteorologi Klimatologi & Geofisika

(BMKG)
Badan Nasional Penanggulangan Bencana
(BNPB)
PJT II
PROVINSI & KABUPATEN/KOTA
Bappeda
Dinas PSDA
Sistem Informasi
Pengembangan
Kelembagaan
Pengendalian
Daya Rusak
Pendayagunaan
Konservasi
User
Operator
Institusi
No.
Regulator
Peran/
Fungsi
Scope of Works
kesehatan akibat bencana alam

Penyediaan informasi cuaca, curah hujan, neraca air, perkiraan
musim dan potensi banjir
Menyusun pedoman pencegahan bencana, penanganan tanggap
darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi
R
R
f. Balai Pendayagunaan SDA Citarum
Penyusunan kebijakan Pengelolaan Citarum Secara Terpadu

Perumusan & pelaksanaan kebijakan operasional; perizinan
pengusahaan SDA; monitoring & evaluasi
Menyusun petunjuk teknis pendayagunaan SDA; pengelolaan,
pengembangan, dan pembangunan irigasi, sungai, waduk,
danau/situ & pantai
Pengaturan, pembinaan, pembangunan & pengawasan pelaksanaan
penataan air minum dan sanitasi; penataan ruang
Perencanaan & pelaksanaan konservasi hutan & rehabilitasi lahan
kritis;
Menyusun rencana pengelolaan DAS; pengembangan model
kelembagaan & kemitraan; menyusun & menyajikan informasi
Dinas Permukiman & Perumahan
Dinas Kehutanan
- BPDAS Citarum-Ciliwung
4
Dinas Pertanian Tanaman Pangan

- Bidang Sumber Daya
U
U
Dinas Perikanan & Kelautan
Dinas Industri & Perdagangan
DHV, Deltares, MLD
Pengembangan Usahatani Konservasi Lahan Terpadu; penyajian

informasi luas lahan sawah dalam kaitan dengan kebutuhan air
irigasi
Memberikan rekomendasi pengusahaan perikanan budidaya,
terutama Keramba Jaring Apung
Implementasi program cleaner production untuk mengurangi
pencemaran di Citarum
BPLHD
Dinas Kesehatan
11
Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)
13
PJT II
C.
1
2
CORPORATE ENTITY & CSO

Perhutani Unit III Jawa Barat
PT. Indonesia Power UBP Saguling
O
O
U
U
PT Pembangkitan Jawa Bali UP Cirata
PT Palyja
PT Aerta
LSM
Perguruan Tinggi
DHV, Deltares, MLD
Sistem Informasi
Pengembangan
Kelembagaan
Pengendalian
Daya Rusak
User
Pendayagunaan
Dinas ESDM
Konservasi
Operator
Institusi
No.
Regulator
Peran/
Fungsi
Scope of Works
Penyusunan Perda kebijakan air tanah dan petunjuk teknisnya;

menerbitkan ijin penggunaan air tanah
Kajian AMDAL, konservasi, mitigasi bencana, pengembangan
kemitraan, pembuatan video animasi Citarum, melaksanakan
Citarum Fair
Implementasi kesehatan dan sanitasi; pemberian bantuan medis
dan obat-obatan pada saat penanggulangan bencana
Melaksanakan penanggulangan bencana secara terintegrasi dengan
instnasi terkait
Menangani semua aspek pengelolaan sumber daya air di Citarum
Memanfaatkan hasil hutan, melakukan konservasi

Memanfaatkan air untuk enegi listrik, melakukan kegiatan
konservasi sebagai bagian kegiatan Corporate Social Responsibility
Memanfaatkan air untuk enegi listrik, melakukan kegiatan
konservasi sebagai bagian kegiatan Corporate Social Responsibility
Memanfaatkan air untuk air minum , melakukan kegiatan konservasi
sebagai bagian kegiatan Corporate Social Responsibility
Memanfaatkan air untuk air minum , melakukan kegiatan konservasi
sebagai bagian kegiatan Corporate Social Responsibility
Melaksanakan kegiatan konservasi, pengembangan kelembagaan,
advokasi
Melakukan kegiatan dalam bentuk kajian, seminar workshop,
kegiatan aksi
Di tingkat provinsi, Bappeda Provinsi Jawa Barat memegang peranan penting untuk
mengawal kebijakan pusat dalam pengelolaan Citarum dalam aspek perencanaan dan
koordinasi. Pengelolaan SDA ditangani oleh Bidang Fisik, yang membawahi:
a) Sub Bidang Tata Ruang dan Lingkungan Hidup, dengan tugas pokok melaksanakan
penyusunan dan koordinasi perencanaan:
Tata ruang dan lingkungan hidup
Sumber daya lahan, air, udara, mineral, hutan, energy, keanekaragaman
hayati, pesisir laut dan pulau kecil
Aspek mitigasi bencana
Sarana dan prasarana dasar pemukiman
b) Sub Bidang Infrastruktur Wilayah, mempunyai tugas pokok melaksanakan
penyusunan dan koordinasi perencanaan infrastruktur sumber daya air dan irigasi,
transportasi, dan telekomunikasi.
Melengkapi Roadmap yang telah disusun oleh Bappenas, pada bulan Juli 2010 telah
disusun Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum Tahun 2010-2015, yang
merupakan hasil kerjasama Bappeda Provinsi Jabar dengan RCMU Roadmap Citarum.
Diantara rekomendasi penting adalah:
pembentukan Badan Strategis Rehabilitasi WS Citarum yang menangani
pengelolaan WS secara terpadu.
relokasi kawasan pemukiman dan industry,
moratorium perizinan konversi lahan khususnya di daerah tampungan air
Pembelian lahan untuk memperluas lahan konservasi (land banking) dan
pengembangan hutan koloni (Contoh : membeli lahan rakyat dengan dana deviden
BUMN atau buat Citarum Conservation Fund)
Pada dasarnya Rencana tersebut merupakan penyempurnaan dari Roadmap, dimana

kegiatannya didistribusikan pada berbagai lembaga terkait baik di tingkat pusat, provinsi,
maupun kabupaten (namun porsi paling besar adalah tingkat pusat), dengan sumber
anggaran berasal dari pinjaman multi donors, APBN, APBD dan BUMN.
DHV, Deltares, MLD
2.1.2 Pekerjaan Umum

Kementerian Pekerjaan Umum,
Dirjen SDA dan BBWS Citarum adalah lembaga eksekutif yang berperan dalam semua
aspek pengelolaan SDA. BBWS Citarum bertugas untuk melaksanakan pengelolaan sumber
daya air yang meliputi: perencanaan, pelaksanaan konstruksi, operasi dan pemeliharaan
dalam rangka konservasi sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air dan
pengendalian daya rusak air pada wilayah sungai Citarum. Secara rinci fungsi dari BBWS
Citarum adalah:
a. penyusunan pola dan rencana pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai;
b. penyusunan rencana dan pelaksanaan pengelolaan kawasan lindung sumber air
pada wilayah sungai;
c. pengelolaan sumber daya air yang meliputi konservasi sumber daya air,
pengembangan sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air dan
pengendalian daya rusak air pada wilayah sungai;
d. penyiapan rekomendasi teknis dalam pemberian ijin atas penyediaan, peruntukan,
penggunaan dan pengusahaan sumber daya air pada wilayah sungai;
e. operasi dan pemeliharaan sumber daya air pada wilayah sungai;
f. pengelolaan sistem hidrologi;
g. penyelenggaraan data dan informasi sumber daya air;
h. fasilitasi kegiatan Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air pada wilayah sungai
(BBWS berperan penting sebagai sekretariat TKPSDA);
i. pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan sumber daya air;
Dirjen Cipta Karya berperan, antara lain, dalam pengaturan: a) Penyediaan infrastruktur
permukiman, b) Penyediaan air minum dan sanitasi, dan c) Penanggulangan darurat dan
perbaikan kerusakan infrastruktur permukiman akibat bencana alam dan kerusuhan social.
Untuk wilayah perkotaan, Dirjen Cipta Karya mempunyai program (NUSSP), yang bertujuan
untuk:
Meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan perumahan bagi Komunitas
Berpenghasilan Rendah (KBR) melalui penyediaan sumberdaya bagi pemerintah
daerah yang bekerja sama dengan masyarakat dan sektor swasta.
Membentuk KBR dalam pengadaan dan perbaikan rumah tidak layak huni melalui
fasilitas kredit mikro perumahan.
Meningkatkan kemampuan pemerintah daerah dan masyarakat untuk menyusun
perencanaan partisipatif dengan penekanan pada berbagi peran dan tanggung jawab
secara harmoni antara masyarakat, pemerintah daerah dan kelompok swasta.
Puslitbang SDA adalah salah satu lembaga dibawah Badan Litbang Kementerian PU yang
melaksanakan kegiatan-kegiatan:
Penyusunan program, pelaksanaan, evaluasi dan analisis hasil penelitian dan
pengembangan sumber daya air.
Pengkajian penerapan teknologi sumber daya air
Pengumpulan dan pengolahan data sumber daya air
DHV, Deltares, MLD
Pelaksanaan pengujian dan penyiapan saran teknis / advis teknis teknologi

lingkungan keairan, hidrologi, bangunan hidraulik dan bangunan teknik keairan,
sungai dan sabo, rawa dan pantai serta irigasi
Standardisasi di bidang pengembangan dan pengelolaan sumber daya air
Peningkatan kualitas sumber daya manusia di bidang pengembangan dan
pengelolaan sumber daya air
Diseminasi dan sosialisasi hasil penelitian dan pengembangan sumber daya air
Pengembangan korporasi dan layanan dalam penelitian dan pengembangan sumber
daya air
Dinas PSDA Propinsi

Di tingkat provinsi, Dinas PSDA Provinsi Jawa Barat mempunyai tugas merumuskan
kebijakan operasional dan melaksanakan sebagian kewenangan desentralisasi bidang
sumber daya air provinsi serta kewenangan yang dilimpahkan kepada Gubernur. Untuk itu
Dinas PSDA mempunyai fungsi:
a. Perumusan kebijakan teknis operasional pengembangan pengelolaan sumber daya
air.
b. Pelaksanaan pembinaan teknis operasional di bidang sumber daya air yang meliputi,
pembinaan program pegelolaan, pelaksanaan konservasi dan pelestarian,
pembinaan teknik pengelolaan,pembinaan pelaksanaan operasional dan
pemeliharaan serta pembinaan pemanfaatan sumber daya air.
c. Fasilitas Pengelolaan dan sitem investasi pengusahaan sumber daya air
d. Pemberian perizinan pemanfaatan air dan sumber air serta pelaksanaan pelayanan
umum.
e. Pembinaan pelaksanaan pengelolaan sumber daya air.
f. Pengawasan, pengendalian dan evaluasi pengelolaan sumber daya air.
Struktur Organisasi Dinas PSDA Provinsi Jawa Barat
DHV, Deltares, MLD
Pendanaan untuk kegiatan di wilayah sungai Citarum, dapat berasal dari APBN maupun
APBD. Dalam rangka normalisasi Sungai Citarum Dinas PSDA telah mengajukan anggaran
kepada panitia anggaran DPRD Jabar supaya dapat dimasukkan pada APBD Perubahan
2010. Dana tersebut adalah untuk pelaksanaan normalisasi Citarum di Kecamatan
Baleendah sepanjang 3 km, yakni dari muara Sungai Cisangkuy sampai Cikapundung,
untuk mengurangi dampak banjir di Kota dan Kab. Bandung. Perkiraan biaya yang
dibutuhkan adalah sebesar Rp 16,2 miliar, dan akan dikerjakan selama dua tahun. (PR, 21
Feb 2010).
Batas antara Sungai Citarum dan permukiman di bantaran sungai di Dayeuhkolot,

Kabupaten Bandung, Jawa Barat, hilang saat air sungai meluap, (Harian Pikiran
Rakyat, 5/2/2010).
Balai Pendayagunaan Sumber Daya Air (BPSDA) Citarum adalah salah satu Unit Pelaksana
Teknis (UPT) di bawah Dinas PSDA Provinsi Jawa Barat yang secara spesifik mempunyai
tugas melaksanakan sebagian fungs Dinas di bidang pendayagunaan sumber daya air di
wilayah sungai Citarum. Secara rinci, tugas dari BPSDA Citarum adalah:
1. Menyusun petunjuk teknis pendayagunaan sumber daya air yang meliputi
pelaksanaan, pengelolaan, pengembangan dan pembangunan irigasi, sungai,
danau/situ, waduk dan pantai;
2. Menyusun bahan pendayagunaan sumber daya air yang meliputi pengelolaan,
pengembangan dan pembangunan irigasi, sungai, danau/situ, waduk dan pantai;
3. Melaksanakan pengelolaan, pengembangan dan pembangunan irigasi, sungai,
danau/situ, waduk dan pantai;
4. Evaluasi dan pelaporan;
5. Koordinasi dengan unit kerja terkait;
Balai PSDA Citarum membawahi dua seksi, yaitu 1) Seksi Irigasi dan 2) Seksi Sungai,
Danau, waduk dan Pantai.
Dinas Permukiman dan Perumahan mempunyai peran penting dalam pengaturan tata
ruang kawasan serta penataan air minum dan lingkungan permukiman di WS Citarum.
Bidang Permukiman terdiri dari tiga seksi, yaitu: Seksi Air Minum, Seksi Penyehatan
DHV, Deltares, MLD
10
Lingkungan & Permukiman, serta Seksi Pengendalian Kawasan; dengan fungsi antara lain
untuk:
a. pengaturan, pembinaan, pembangunan dan pengawasan terhadap pelaksanaan
penataan air minum, penyehatan lingkungan permukiman serta tata bangunan dan
lingkungan;
b. pengkajian bahan fasilitasi, koordinasi dan kerjasama/kemitraan bidang air minum,
penyehatan lingkungan permukiman serta tata bangunan dan lingkungan
Sedangkan Bidang Tata Ruang dan Kawasan mempunyai fungsi:
a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan ruang
perkotaan dan perdesaan, kawasan strategis dan kabupaten/kota;
b. pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis provinsi;
Struktur Organisasi Dinas Permukiman dan Perumahan Provinsi Jawa Barat
Dalam upaya penataan permukiman Dinas Kimrum pada tahun 2010 mempunyai program,
antara lain:
a. Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS)
b. Penyediaan air bersih di daerah-daerah yang belum terjangkau PDAM
c. pengembangan sarana prasarana sanitasi lingkungan permukiman, unutk
peningkatan kualitas lingkungan sehat
d. perbaikan permukiman eks lokasi bencana dan pengembangan permukiman translok
e. perbaikan perumahan dan peningkatan kualitas lingkungan permukiman di lokasi
kumuh perkotaan
DHV, Deltares, MLD
11
Sumur penduduk ditutup karena tidak lagi

dapat dimanfaatkan akibat tercemar limbah
pabrik di Leuwigajah, Cimahi
Sebagai gantinya, penduduk memperoleh jatah

air dari pabrik yang dialirkan melalui pipa pralon
untuk keperluan rumah tangganya
2.1.3 Pemerintahan
Kementerian Dalam Negeri melalui Ditjen Pembangunan Daerah mempunyai peranan
penting dalam pengembangan kelembagaan, khususnya dalam penyusunan pedoman
pemberdayaan, penyusunan perda, penyadaran public, pendampingan dan pelatihan bagi
Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM), serta menyusun mekanisme insentif dan disinsentif
untuk mencegah alih fungsi lahan, Di bawah program WISMP dan PISP, hanya daerahdaerah irigasi yang ada di luar wilayah Jatiluhur yang menjadi sasaran program. Di tingkat
provinsi dan kabupaten/kota, pelaksanaan WISMP dan PISP melibatkan institusi lainnya
yaitu Bappeda, Dinas PSDA dan Dinas Pertanian
2.1.4 Kehutanan
Kementerian Kehutanan mempunyai Dirjen Rehabilitasi Lahan & Perhutanan Sosial
(RLPS) yang bertugas menyiapkan perumusan dan melaksanakan pengelolaan DAS,
rehabilitasi hutan dan lahan, perhutanan sosial dan perbenihan tanaman hutan; dan Dirjen
Perlindungan Hutan & Konservasi Alam (PHKA) yang berperan dalam memantapkan
perlindungan hutan dan penegakan hukum serta mengembangkan kelembagaan dan
kemitraan dalam rangka pengelolaan perlindungan dan pemanfaatan Sumber Daya Alam
Hayati dan Ekosistem (SDAHE).
DHV, Deltares, MLD
12
Dinas Kehutanan Provinsi, membawahi Bidang Bina Konservasi dan Bidang Bina
Rehabilitasi Hutan & Lahan yang bertugas perencanaan dan melaksanakan kegiatan:
a. penatagunaan hutan;
b. mengamankan batas hutan produksi dan hutan lindung.
c. reboisasi dan rehabilitasi lahan dan perhutanan sosial;
d. Melaksanakan perumusan bahan pengelolaan lingkungan kehutanan;
e. konservasi sumber daya alam dan keanekaragaman hayati;
f. koordinasi kemitraan dengan instansi terkait.
g. penertiban kawasan hutan dan peredaran hasil hutan;
DHV, Deltares, MLD
13
Struktur Organisasi Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Barat

Balai Pengelolaan DAS (BPDAS) Citarum-Ciliwung adalah salah satu unit di bawah
Dinas Kehutanan, dengan tugas utama :
Menyusun rencana pengelolaan DAS
Menyusun dan menyajikan Informasi DAS
Mengembangkan model pengelolaan DAS
Mengembangkan model kelembagaan dan kemitraan pengelolaan DAS
Melaksanakan pemantauan dan evaluasi pengelolaan DAS
BPDAS Citarum-Ciliwung membawahi tiga Seksi, yaitu:
1) Seksi Perencanaan DAS, yang bertugas melakukan inventarisasi dan identifikasi
potensi dan kerusakan daerah aliran sungai, serta penyusunan program dan rencana
pengelolaan daerah aliran sungai.
2) Seksi Kelembagaan DAS, mempunyai tugas melakukan inventarisasi dan identifikasi
sistem kelembagaan masyarakat, pengembagaan model kelembagaan dan
kemitraan pengelolaan daerah aliran sungai.
3) Seksi Evaluasi DAS, bertugas melakukan pemantauan dan evaluasi tata air,
penggunaan lahan, sosial ekonomi, kelembagaan dan pengelolaan sistem informasi
pengelolaan daerah aliran sungai.
Program prioritas dari BPDAS Citarum-Ciliwung, Dinas Kehutanan Provinsi adalah:
Pengembangan dan pengelolaan hutan dan lahan;
Pengembangan dan Peningkatan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup;
Peningkatan Efektifitas Pengelolaan, Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya

Alam, dan
Peningkatan Peranan Masyarakat Dalam Pengelolaan Sumber Daya Alam dan

Pelestarian Lingkungan Hidup.
DHV, Deltares, MLD
14
Salah satu program konservasi yang melibatkan masyarakat secara aktif adalah
Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM). Sementara ini program PHBM di Hulu
Citarum belum sesuai harapan karena sulitnya mengintroduksi komoditi tanaman yang
mempunyai fungsi konservasiseperti kopidengan kebiasaan masyarakat yang terbiasa
menanam tanaman sayuran dan memberikan hasil lebih cepat.
Selain PHBM, pelaksanaan rehabilitasi lahan kritis di Jawa Barat dilaksanakan melalui 3
(tiga) kegiatan pokok yaitu :
Rehabilitasi lahan, melalui penanaman tanaman tahunan yang mempunyai fungs

konservasi dan nilai ekonomi, yang maksudnya disamping agar lahan-lahan tersebut
dapat segera berfungsi kembali sebagai daerah resapan air dan atau daerah tangkapan
air, juga diharapkan dapat berdampak positif terhadap peningkatan kesejahteraan
masyarakat.
Pemberdayaan masyarakat di bidang ekonomi, terutama bagi masyarakat yang

berdomisili di sekitar hutan negara dan perkebunan besar, yang maksudnya disamping
memberikan kesempatan berusaha kepada masyarakat di daerah setempat, juga untuk
mengatisipasi penjarahan/perambahan hutan negara ataupun perkebunan besar.
Penerapan sipil teknis seperti pembuatan sumur resapan, terasering, dam pengendali
erosi, embung dan normalisasi situ-situ, yang maksudnya disamping untuk menahan
dan menampung air, juga sebagai upaya untuk menghindarkan terjadinya erosi yang
berkepanjangan.
2.1.5 Pertanian
Kementerian Pertanian melalui Dirjen Pengelolaan Lahan dan Air mempunyai tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standarisasi tekhnis di bidang pengelolaan
lahan dan air irigasi. Secara lebih spesifik Direktorat Pengelolaan Lahan bertugas
menyiapkan perumusan kebijakan dan melaksanakan rehabilitasi dan konservasi lahan,
reklamasi, optimasi dan pengendalian lahan. Untuk itu, telah disusun program
Pengembangan Usahatani Konservasi Lahan Terpadu (PUKLT) dan Pedoman Teknis
Konservasi Das Hulu (KDH). Khusus untuk DAS Citarum dalam kaitan dengan ICWRMIP,
kegiatan PUKLT dilakukan melalui kegiatan System of Rice Intensification (SRI) di tiga
kabupaten, yaitu Bandung, Cianjur, Karawang. Adapun kegiatan KDH dilaksanakan di lima
kabupaten, yaitu Bogor, Cianjur, Bandung, Bandung Barat dan Subang dengan target areal
di masing-masing kabupaten seluas 500 hektar (250 Ha untuk perkebunan dan 250 Ha
untuk hortikultur) dan dua program sekolah lapang.
Di tingkat Dinas Pertanian Provinsi Jawa Barat, aspek sumber daya air ditangani oleh
Seksi Pengelolaan Lahan dan Air yang berada di bawah Bidang Sumber Daya. Kegiatan
konservasi melalui PUKLT belum mencapai hasil yang diharapkan. Hal ini terlihat dari masih
banyaknya lahan-lahan konservasi di kawasan hulu Citarum, di kaki Gunung Wayang Windu
yang ditanami oleh tanaman kentang dan sayuran lain serta tidak mengikuti prinsip-prinsip
konservasi. Hal itu seperti ditemukan di Desa Cibeureum dan Tarumajaya. Umumnya
sayuran ditanam di perbukitan dengan ketinggian lebih dari 45 derajat, mengikuti kontur
lereng bukit atau tanpa terasering.
DHV, Deltares, MLD
15
Kegiatan Pertanian di kaki Gunung Wayang, Wilayah Citarum Hulu
Struktur Organisasi Dinas Pertanian Provinsi Jawa Barat
DHV, Deltares, MLD
16
2.1.6 Perikanan
Tiga waduk di Citarum dimanfaatkan masyarakat untuk budidaya ikan dengan keramba
jarring apung (KJA). Saat ini jumlah keramba yang ada sudah tidak sesuai dengan kapasitas
sehingga berpengaruh buruk terhadap kualitas lingkungan di sekitar waduk. Residu pakan
mempercepat proses eutrofikasi (penambahan fosfat) ke perairan sehingga mengakibatkan
pencemaran perairan, kematian ikan secara masal, dan tidak terkendalinya pertumbuhan
eceng gondok yang dapat menurunkan fungsi waduk.
Di waduk Jatiluhur jumlah KJA telah mencapai 17.000 petak, dengan luas satu petak adalah
7 x 7 meter. Jumlah petak yang ada saat ini jauh melampaui jumlah petak yang dulu
dirumuskan Kelompok Kerja Pembudidaya Ikan bersama Departemen Perikanan dan tim
Institut Pertanian Bogor, dan ditetapkan oleh SK Bupati Purwakarta No. 6 Tahun 2000, yaitu
hanya 2.100 petak. Angka ini mengacu kepada satu persen dari luas genangan waduk.2 Di
Cirata jumlah KJA ideal adalah 16.000, tapi sekarang jumlahnya sudah mencapai 51.000.
Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Jawa Barat, Bidang Perikanan Budidaya, tidak bisa
menghentikan pemberian izin pengusahaan ikan tersebut karena bukan kewenangannya.
Namun sejalan dengan tupoksinya, Dinas Perikanan provinsi maupun kabupaten
mempunyai kewenangan untuk mengeluarkan rekomendasi.
2.1.7 Industri
Kegiatan industri memberikan permasalahan yang besar terhadap kondisi air di hulu
maupun hilir Citarum, selain berkontribusi terhadap pencemaran juga terhadap kondisi air
tanah akibat eksplorasi yang tidak sesuai kapasitas. Industri air dalam kemasan juga
mengambil air dari situ-situ yang ada di Citarum. Kementerian Perindustrian dan
Perdagangan membuat kebijakan yang tidak langsung terkait dengan pengelolaan sumber
daya air. Misalnya dalam pengaturan terhadap persyaratan dan pengawasan industry air
minum dalam kemasan seperti yang tertuang dalam KepMen Perindustrian dan
Perdagangan No. 705 Tahun 2003, yang meliputi, antara lain:
Kondisi air baku
Izin pemakaian sumber air
System pembuangan limbah
Drainase
Pembuangan sisa limbah dan kotoran
Di Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Barat, yang menangani kegiatan
industry tekstil adalah Bidang Industri Logam, Mesin, Tekstil, Aneka Produk Tekstil,
Telematika dan Elektronika (ILMTATTEL). Pada tahun 2005, Dinas Perindustrian dan
Perdagangan mengintroduksi program Cleaner Production dalam upaya mengurangi tingkat
pencemaran di Citarum. Tujuan dari program ini adalah:
Efisiensi pemakaian bahan baku produksi.
Efisiensi penggunaan energi
Mengurangi jumlah penggunaan air untuk produksi
Mengurangi terbentuknya limbah
2
Harian Umum Pikiran Rakyat, Sengkarut Masalah si Eaduk Sibuk, 12 April 2010
DHV, Deltares, MLD
17
Mengurangi dan mengganti penggunaan bahan berbahaya dan beracun ( B3 ).

Menggunakan bahan yang mudah/dapat didaur ulang
Memaksimalkan penggunaan bahan dari sumber daya alam (SDA) yang dapat
diperbaharui (renewable resources)..
2.1.8 Pertambangan
Kementerian ESDM. Berkaitan dengan pengelolaan sumber daya air tanah berada di
bawah Dirjen Sumber Daya Mineral, Batu Bara dan Panas Bumi, khususnya Direktorat
Pembinaan Pengusahaan Panas Bumi dan Pengelolaan Air Tanah, yang salah satu
tugasnya adalah melaksanakan pembangunan di bidang air tanah. Sehubungan dengan hal
tersebut, program kerja yang telah dilaksanakan adalah:
Penetapan sebaran batas cekungan air tanah di Pulau Jawa sebagai basis
pengelolaan air tanah dan peta potensi air tanah di Indonesia.
Pembangunan 1003 sarana air bersih di 16 propinsi.
Penyusunan RPP air tanah
Penyusunan pedoman pengawasan & evaluasi eksplorasi / konservasi air tanah.
Pembinaan aparat daerah dalam inventarisasi dan pengelolaan air tanah serta
mitigasi bencana.
Dinas ESDM Provinsi Jawa Barat menangani masalah air tanah melalui Bidang Mineral,
Geologi dan Air Tanah yang membawahi Seksi Eksplorasi dan Eksploitasi serta Seksi
Konservasi dan Pengendalian. Kebijakan mengenai air tanah tertuang dalam Peraturan
Daerah Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Air Bawah Tanah dan ketentuan
teknisnya yaitu Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 31 Tahun 2006 tentang
Pendayagunaan Air Tanah, menyatakan bahwa pengelolaan Cekungan Air Tanah lintas
Kabupaten/Kota harus dilakukan berdasarkan prinsip One Groundwater Basin, One
Planning, One Integrated Management.
Struktur Organisasi Dinas ESDM Provinsi Jawa Barat
DHV, Deltares, MLD
18
Kebijakan ini diimplementasikan melalui penertiban Rekomendasi Teknis sebagai dasar

penerbitan ijin baru maupun daftar ulang bagi pengambilan air tanah di cekungan lintas
kabupaten/kota. Pada tahun 2009 telah diterbitkan sebanyak 411 Rektek, terdiri dari 94
Rektek Baru dan 317 Rektek daftar ulang. Selain itu dilakukan penambahan resapan air ke
dalam tanah secara artifisial dengan membangun 5 (lima) percontohan sumur imbuhan di 3
cekungan air tanah kritis, yaitu di : PT. Leuwijaya Utama Textile, PT. Panasia Indosintex
(CAT Bandung Soreang), PT. Argha Karya Prima Industries, PT. Perfetti Van Melle
Indonesia (CAT Bogor), dan PT. Kao Chemical Industries (CAT Karawang-Bekasi).
2.1.9 Lingkungan Hidup

Kementerian Lingkungan Hidup, berkaitan dengan pengelolaan sumber daya air,
melakukan penyusunan kebijakan tentang:
Penurunan beban pencemaran lingkungan
Penurunan laju kerusakan lingkungan (sumber daya air, hutan dan lahan,
keanekaragaman hayati, energi, atmosfir, serta ekosistem pesisir dan laut)
Penerapan pelestarian fungsi lingkungan dalam perencanaan dan pelaksanaan
pembangunan serta pengawasan pemanfaatan ruang dan lingkungan
penegakan peraturan bagi pelaku pembangunan dalam menjaga kualiltas fungsi
lingkungan
Bidang-bidang yang berada di bawah, BPLHD Provinsi Jawa Barat, semuanya terkait
dalam pelestarian Sungai Citarum dari Hulu hingga Hilir, yaitu: Bidang Tata Kelola yang
diantaranya melaksanakan kajian AMDAL untuk pelaku usaha, Bidang Pengendalian
melakukan pemantauan pencemaran, Bidang Konservasi menangani kegiatan konservasi
dan mitigasi bencana, serta Bidang Penataan Hukum yang mengembangkan kemitraan
dengan pihak lain serta melaksanakan penegakan hukum.
DHV, Deltares, MLD
19
Struktur Organisasi BPLHD Provinsi Jawa Barat
Kepedulian BPLHD Jawa Barat sangat

terhadap kondisi Citarum tampak dari
banyaknya program yang ditujukan untuk
perbaikan kondisi Citarum, diantaranya:
pembuatan video animasi tentang
Citarum untuk pendidikan anak-anak,
program kali bersih (Prokasih), dan barubaru ini memfasilitasi kegiatan Citarum
Fair IV , dengan thema Gerakan Cinta
Air dan Sungai di Kabupaten Bandung.
Kegiatan ini menampilkan pameran
Sumber: Cita Citarum
lingkungan, pelayanan pemeriksaan
tekanan darah, dan gerak jalan untuk kampanye sadar lingkungan bagi warga, pemerintah,
dan kalangan industri. Kegiatan ini dilaksanakan oleh Warga Peduli Lingkungan sebuah
organisasi non pemerintah yang sudah lama bergerak dalam pemberdayaan masyarakat di
sekitar Citarum.
Eco Pesantren adalah salah satu program yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas
komunitas pesantren dan masyarakat pada umumnya untuk berpikir dan bertindak seseuai
dengan kaidah pelestarian lingkungan sesuai dengan ajaran Islam. Namun di Citarum hal ini
belum tercapai. Citarum bahkan sudah tercemar sejak dari hulunya. Program Banpres
(bantuan presiden) sapi untuk meningkatkan ekonomi masyarakat agar tidak merambah
hutan malah memberi kontribusi terhadap pencemaran lingkungan, karena petani
membuang kotoran sapi langsung ke sungai.
Kotoran sapi langsung dibuang ke sungai di hulu Sungai Citarum
2.1.10
Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG)
BMKG menyediakan berbagai informasi yang diperlukan dalam upaya pengelolaan sumber
daya air, seperti cuaca, curah hujan, neraca air, perkiraan musim dan potensi banjir. Hal ini
sejalan dengan rincian tugasnya, antara lain, sebagai berikut:
a. Koordinasi kebijakan, perencanaan dan program di bidang meteorologi, klimatologi,
dan geofisika;
DHV, Deltares, MLD
20
b. Pelayanan data dan informasi di bidang meteorologi, klimatologi, dan geofisika;

c. Penyampaian informasi kepada instansi dan pihak terkait serta masyarakat
berkenaan dengan perubahan iklim;
d. Penyampaian informasi dan peringatan dini kepada instansi dan pihak terkait serta
masyarakat berkenaan dengan bencana karena factor meteorologi, klimatologi, dan
geofisika;
e. Pelaksanaan, pembinaan, dan pengendalian instrumentasi, kalibrasi, dan jaringan
komunikasi di bidang meteorologi, klimatologi, dan geofisika;
2.1.11
Penanggulangan Bencana
Kementerian Kesehatan mempunyai Pusat Penanggulangan Krisis, yang bekerjasama

dengan pemerintah provinsi dan Kabupaten/Kota membentuk satuan tugas kesehatan yang
memiliki kemampuan dalam penanganan krisis dan masalah kesehatan di wilayahnya
secara terpadu berkoordinasi dengan Dinas Kesehatan Provinsi dan Kabupaten, Satkorlak
Penanggulangan Bencana dan Satlak Penanggulangan Bencana. Pada saat terjadi bencana
banjir dan longsor baru-baru ini di wilayah Citarum, lembaga ini aktif memberikan
pertolongan medis dan bantuan obat-obatan serta pembinaan sanitasi lingkungan.
Badan Penanggulangan Bencana baik di tingkat pusat maupun provinsi belum lama
terbentuk. Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) mempunyai tugas antara lain:
Memberikan pedoman dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan bencana

yang mencakup pencegahan bencana, penanganan tanggap darurat, rehabilitasi,
dan rekonstruksi secara adil dan setara;
Menetapkan standardisasi dan kebutuhan penyelenggaraan penanggulangan
bencana berdasarkan peraturan perundang-undangan;
Menyampaikan informasi kegiatan penanggulangan bencana kepada masyarakat;
Adapun Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Jawa Barat baru
terbentuk pada bulan September tahun 2009 (Perda Prov. Jabar No. 9 Tahun 2009) disusul
dengan dikeluarkannya
Perda No
2 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana. Adapun tugas dari BPBD adalah melaksanakan
penanggulangan bencana yang meliputi prabencana, saat tanggap darurat, dan
pascabencana secara terintegrasi.
Dalam kaitan dengan bencana yang terjadi di Citarum, BNPB menekankan pentingnya
lokasi evakuasi serta penanganan logistik yang baik. Selain itu pemberian informasi yang
benar kepada masyarakat juga menjadi perhatian BPBD, misalnya mengenai lokasi-lokasi
rawan bencana, mitigasi, penanganan darurat, dan sebagainya. Sementara ini sering terjadi
penumpukan bantuan akibat tidak terdistribusikan dengan baik. Kurangnya informasi
mengenai teknis penanganan melimpahnya air di waduk Jatiluhur baru-baru ini telah
mengakibatkan sebagian wilayah di Kabupaten terendam banjir. Agar hal serupa tidak
terjadi di masa yang akan datang perlu peningkatan peran BPBD lebih intensif sejak tahap
pencegahan.
DHV, Deltares, MLD
21
2.2
BUMN & SWASTA
Selain institusi pemerintah, berbagai perusahaan baik swasta maupun BUMN terlibat secara
langsung maupun tidak langsung dalam pengelolaan sumber daya air di WS Citarum.
Beberapa perusahaan besar yang terlibat dalam pengelolaan Citarum, adalah Perum
Perhutani. Perum Jasa Tirta II (waduk Jatiluhur), PT. Indonesia Power (waduk Saguling),
dan PT Pembangkitan Jawa Bali (waduk Cirata).
2.2.1 Perum Perhutani

Sebagian areal di wilayah hulu Citarum adalah milik Perum Perhutani. Berdasarkan SK
Nomor: 17/Kpts/Dir/2009 tanggal 9 Januari 2009 Perum Perhutani mempunyai visi Menjadi
pengelola hutan lestari untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat, dengan misi:
1. Mengelola sumberdaya hutan dengan prinsip Pengelolaan Hutan Lestari
berdasarkan karakteristik wilayah dan Daya Dukung Daerah Aliran Sungai (DAS)
serta meningkatkan manfaat hasil hutan kayu dan bukan kayu, ekowisata, jasa
lingkungan, agroforestri serta potensi usaha berbasis kehutanan lainnya guna
menghasilkan keuntungan untuk menjamin pertumbuhan perusahaan secara
berkelanjutan.
2. Membangun dan mengembangkan perusahaan, organisasi serta sumberdaya
manusia perusahaan yang modern, profesional dan handal serta memberdayakan
masyarakat desa hutan melalui pengembangan lembaga perekonomian koperasi
masyarakat desa hutan atau koperasi petani hutan.
3. Mendukung dan turut berperan serta dalam pembangunan wilayah secara regional
dan nasional, serta memberikan kontribusi secara aktif dalam penyelesaian masalah
lingkungan regional, nasional dan internasional.
2.2.2 Perum Jasa Tirta II (PJT II)

Perum Jasa Tirta II is a State Owned Enterprises engaged in the provision of raw water and
electricity for public use and also to increase profits based on the principles of corporate
management. PJT II working area includes parts of Cidanau, Ciliman, Ciujung, Ciliwung,
Cisadane and Citarum River Basin.
With reference to PP No 7/2010, tasks and responsibilities of PJT II are as follow:
a. guarantee the availability of water services to meet the basic needs of people and
irrigation for agriculture in the existing irrigation systems;
b. utilization of surface water resources to meet the needs of hydroelectric power
generation (hydropower), and other business; and
c. Providing assistance (recommendations) in accordance with water permits to be
issued by Government for the use and exploitation of water resources
Therefore, PJT II has to perform the following function:
a. operate and maintain water resources infrastructure, including its drainage; carry out
calibration of such structures, collect water resources data, undertake monitoring and
evaluation;
b. operate primary and secondary irrigation system of North and South Jatiluhur Area
which includes the main system, the main or primary channel, its drainages, and
other structures;
DHV, Deltares, MLD
22
c. preserve water resources, including efforts to safeguard water resources to maintain

its sustainability
d. monitoring, calibration of flow measuring devices, evaluation of water quantity and
quality of water resources;
e. disseminating the results of monitoring and evaluation to users, communities, and
management of water resources;
f. assist the government in the implementation of water resource conservation and
control of water pollution;
g. flushing in order to maintain the river; and
h. provide guidance and consultation to the community in order to increase community
empowerment.
In addition to the above tasks and responsibilities, PJT II is also responsible for the provision
of drinking water system, sanitation, water resources conservation, and flood control (Article
9, Government Regulation no. 7/2010).
In order to finance all the tasks and responsibilities, PJT II is authorized to collect, receive,
and using water resources management fee.
2.2.3 PT Indonesia Power - UBP Saguling

PT Indonesia Power , or IP , is a
subsidiary of PLN's commercial business
in the field of power generation. Currently,
Indonesia Power is a largest electricity
generating company in Indonesia. Eight
UBP (Unit Bisnis Pembangkitan
/Power Generation Business Unit) are
managed by Indonesia Power, namely:
Priok, Suralaya, Saguling, Kamojang,
Mrica, Semarang, Perak-Grati and Bali.
UBP Saguling melakukan perbaikan
kualitas dan kuantitas DAS Citarum
dengan cara membangun kepedulian perusahaan di sepanjang DAS Citarum untuk
berpartisipasi dalam program-program penghijauan yang dilakukan oleh Dinas Lingkungan
Kabupaten setempat ataupun bentuk kerjasama dengan Perhutani Kabupaten.
Selain bekerjasama dengan perusahaan, program penghijauan pada area PLTA Saguling
dilakukan bersama masyarakat, antara lain penanaman kopi di Sub Unit PLTA
Pangalengan. Bekerjasama dengan USAID, UBP Saguling melaksanakan pendidikan
lingkungan pada beberapa desa di Kabupaten Bandung Barat dengan melakukan pelatihan
dan pendampingan kepada masyarakat mengenai pentingnya menjaga kelestarian
lingkungan DAS Citarum untuk peningkatan kualitas maupun kuantitas air yang menjadi
sumber kehidupan masyarakat sekitar DAS disamping untuk menjaga keberlangsungan
operasional Waduk PLTA Saguling.
DHV, Deltares, MLD
23
Kegiatan lain yang dilakukan UBP Saguling melalui program CSR adalah:
Nursery at Cisameng
Bamboo Arboretum Project
Eco Trust Fund
Student Environment Jamboree
Eco-visit to School
Development of Community Based
Capital stimulant for Small and Medium Enterprise (SME)
Development of Renewable Energy Power Plant:
- Biogas of animal feces
- Biogas of Eichhornia crassipes/ Enceng Gondok
2.2.4 PT. Pembangkitan Jawa Bali UBP Cirata

PT Pembangkitan Jawa-Bali (PT PJB) is an electricity producer that supplies electricity
needs of the people in West Java, East Java and Bali. With total installed capacity of 6,511
MW, PT PJB manages six power plants that spread from the west to east side of Java.
Power Plant:
Selain memproduksi tenaga listrik, mengembangkan sumber daya manusia yang

berwawasan bisnis, misi PT PJB lainnya adalah meningkatkan kinerja perusahaan secara
berkelanjutan melalui pendekatan yang ramah lingkungan. Kegiatan pelestarian lingkungan
hidup dilaksanakan melalui rehabilitasi lahan kritis, konservasi alam dan mengembangkan
energy alternative terbarukan.
2.2.5 Palyja (PAM Lyonnaise Jaya)

PT PAM Lyonnaise Jaya (PALYJA) is Water Service Corporation which was established in
1998 in order to improve clean water provision and services to the people in the western part
of Jakarta, for a 25 years of Cooperation Agreement with PAM Jaya.
Palija has a vision of : To be the preferred water services provider in Indonesia by satisfying
customers and brings added value to stakeholders. While the missions are:
DHV, Deltares, MLD
24
To satisfy customers with high level services and by providing a good quantity,
continuity and quality of water through excellence operation
To maintain a sustainable cooperation with the public stakeholders for the benefit of
the population while complying with prevailing regulerations
To develop employees potential to maximize their performance, and satisfaction and
provide them with a healthy and safe environment
To provide shareholders the contractual Return on Equity in due time
To be socially responsible, to protect the environment and to implement good
corporate governance
To liaise with all parties involved with the water resources in order to improve the
general awareness regarding scarcity of water
PALYJA Water Resources :

60% of raw water from West Tarum Canal
35% of bulk treated water from Cisadane River
5% of water from other rivers
Walaupun isu lingkungan tertuang dalam misinya, namun kegiatan Palyja dalam upaya
pelestarian lingkungan dan meningkatkan kesadaran masyarakat tentang lingkungan tidak
terlalu signifikan untuk Citarum. Kegiatan yang sudah dilaksanakan masih dalam skala kecil,
misalnya Lomba Kebersihan dan Pemberdayaan Lingkungan di sekitar DKI dengan cara
memberikan pelatihan kepada warga bagaimana memilah sampah organic dan non organic
berikut pemberian tong sampah.
2.2.6 PT. Aetra

PT. Aetra Air Jakarta adalah perusahaan yang menyediakan kebutuhan air bersih bagi
industry, bisnis dan pemukiman di wilayah Jakarta Timur, Jakarta Pusat, dan Jakarta Utara.
Aetra memanfaatkan air Citarum dari Waduk Jatiluhur melalui Tarum Kanal Barat.
PT. Aetra mempunyai visi meningkatkan kehidupan masyarakat dan misi memberikan
pelayanan terbaik kepada pelanggang yang berjumlah sekitar 300,000 rumah tangga.
Selain berorientasi kepada pelanggan dan professional dalam melaksanakan tugas, PT
Aetra juga respek terhadap kumunitas dan lingkungan.
Kegiatan berorientasi lingkungan yang dilaksanakan PT Aerta melalui program CSR antara
lain :
konservasi di daerah hulu Citarum seluas 22 Ha, dengan pola mekanisme imbal jasa
hulu-hilir (payment for environmental services/PES). PT. Aetra memberikan modal
sebesar Rp 50 juta kepada kelompok tani di Desa Sunten Jaya, Kecamatan
Lembang, Kabupaten Bandung Barat subDAS Cikapundung untuk membeli bibit kopi
dan pupuk. Tanaman Kopi selain berfungsi sebagai tanaman konservasi, juga
memberikan manfaat ekonomis kepada petani. Kegiatan yang dimulai pada tahun
2009 ini difasilitasi oleh BPLHD Provinsi Jawa Barat dan LP3ES.
Program Duta Air dan Sanitasi dengan memilih 80 siswa dari 16 sekolah dasar dan
Ibtidaiyah sebagai duta untuk mengajak siswa-siswa dan lingkungannya menerapkan
perilaku hemat air dan hidup sehat. Program ini melibatkan perusahaan Johnson &
DHV, Deltares, MLD
25
Johnson, ESP-USAID (United States Agency for International Development), LP3ES,

serta Forkami
Program Kali Bersih (Prokasih) Kali Ciliwung bersama dengan BPLHD DKI Jakarta,
BPLHD Bekasi dan Jawa Barat untuk Prokasih di Kali Bekasi. Kegiatan yang
dilaksanakan adalah pembersihan sungai, sosialisasi kepada masyarakat sekitar
untuk tidak membuang sampah di kali.
Meningkatkan akses air bagi warga yang kurang mampu dengan membangun
pompa hydrant dan Kios Air yang menjual air dengan harga yang relative terjangkau
oleh masyarakat
2.2.7 PT. Jababeka Infrastruktur

PT Jababeka adalah perusahaan pengembang yang berlokasi di Cikarang, Bekasi dengan 8
business cores, yaitu: (1) industri, (2) perumahan, (3) kawasan perdagangan, (4) layanan
infrastrukstur, (5) pendidikan, (6) Ketenagaan, (7) Dry Port and (8) fasilitas rekreasi.
Kebutuhan air untuk berbagai aktivitasnya diperoleh dari Citarum, yang ijinnya dikeluarkan
oleh PJT II.
Dalam upaya mengendalikan dampak negatif yang timbul dari kegiatan manufaktur, PT
Jababeka telah membentuk departemen khusus untuk pengelolaan lingkungan, yang
bertugas memantau debit air limbah industri, limbah bahan berbahaya dan beracun (limbah
B3). Selain itu, departemen ini juga memonitor kualitas udara, pengelolaan sampah, dan
mengawasi pelaksanaan AMDAL (analisis dampak lingkungan) di pabrik dan tingkat
manajemen serta di daerah industri dan pemukiman.
Selain itu, Jababeka telah membangun pusat pengolahan air limbah dengan menggunakan
teknologi Jerman, yang menjamin bahwa air limbah yang dibuang telah memenuhi standar
lingkungan. Jababeka juga mendirikan laboratorium, yang sepenuhnya mendukung kegiatan
pengelolaan lingkungan, tidak hanya pengolahan air limbah tetapi juga dengan tujuan
pemantauan polusi udara dan suara sebagaimana pencemaran air tanah dan sungai. Pada
tahun 2005, Komite Akreditasi Nasional (KAN) mengakreditasi Jababeka Laboratorium
Lingkungan, yang berarti bahwa hasil analisis telah diakui di kawasan Asia-Pasifik.
Program CSR Jababeka berkaitan dengan masalah lingkungan telah dilakukan dengan
mengembangkan Jababeka Botanical Garden seluas 100 hektar yang berfungsi sebagai
paru-paru Kota Jababeka. Jababeka Botanical Garden berisi banyak spesies pohon.
Berbagai kegiatan dan kampanye penanaman pohon secara aktif dilakukan untuk
mendukung keberadaan Jababeka Botanical Garden.
DHV, Deltares, MLD
26
2.3
Organisasi Masyarakat Sipil (Civil Society Organization)
2.3.1 Inventory from LP3ES

CSO dapat dibedakan menjadi kelompok, antara lain, organisasi masyarakat pengguna
sumber daya air, lembaga pengembang swadaya masyarakat, asosiasi/organisasi profesi,
dan akademisi/perguruan tinggi. Banyak CSO yang terlibat secara langsung maupun tidak
langsung dalam pengelolaan WS Citarum, jumlah yang pasti belum ada datanya. Namun
hasil mapping yang dilakukan oleh Tim Bapenas bersama LP3ES menunjukkan terdapat
lebih dari 200 CSO, 69 diantaranya mempunya core of interest yang jelas.
No
Name
Core of Interest
Asosiasi Petani Tebu Rakyat Indonesia (APTRI)
Agriculture
Asosiasi Petani Tembakau Indonesia (APTI)
Agriculture
P3A Mitra Cai Gedebage
Agriculture
Penerapan Teknologi Sederhana (PTS)
Applied Technology
Lembaga Pendidikan Dan penelitian Masyarakat (LP2M)
Mitra Masyarakat Mandiri
Community
Empowerment
Education, Youth
Bina Lingkungan Swadaya
Environment
Bina Mitra
Environment
Cihanjuang Inti Teknis (Mikrohydro)
Environment
10
Ciungwanara
Environment
11
Environment
12
Dewan Pemerhati Konservasi dan lingkungan Tatar Sunda

(DPKLTS)
Eco Wisata
13
FORUM JATINANGOR
Environment
14
FORUM TAMPOMAS
Environment
15
Gerakan Rakyat Bandung Selatan (GERBANGS)
Environment
16
Greenlife Society
Environment
17
MAPAL (Masyarakat Peduli Alam dan Lingkungan)
Environment
18
Pelopor Peduli Lingkungan Hidup (PPLH)
Environment
19
Environment
20
Pendidikan , Penelitian, dan Pengembangan LH Perkotaan

(P3LHP)
Perkumpulan Komunitas Peduli Lingkungan (PKPL)
21
Rumah Nusantara (Ahli Mendongeng)
Environment
22
Wahana Lingkungan Hidup (WALHI)
Environment
23
Yayasan Citarum
Environment
24
Yayasan Katur Nagari
Environment
25
Yayasan Konservasi Alam Nusantara (KONUS)
Environment
26
Yayasan Masyarakat Madani (Yamaka)
Environment
27
YAYASAN MITRA MANDIRI
Environment
28
Yayasan Semanggi
Environment
29
Pergerakan
Governance
30
Yayasan Bigs
Governance
DHV, Deltares, MLD
Environment
Environment
27
No
Name
Core of Interest
31
Komunitas Anak Peduli Alam Semesta (KAPAS)
Health
32
Studio Driya Media
Media/Environment
33
Forum Masyarakat Banjaran (FMB)
Socio-Economy
34
Forum Peduli Kependudukan
Socio-Economy
35
Proksidatani
Socio-Economy
36
Suara Hati Nurani Rakyat (SUHANURA)
Socio-Economy
37
Empowering Research Communication (EMPERICA)
38
BATU NAMPRAK BANDUNG (BNB)
Socio-Economy-PoliticCulture
Water Resources
39
Cerdas
Water Resources
40
Cinat Asih
Water Resources
41
Enviromental Parliament Watch,
Water Resources
42
FORLINDUNG
Water Resources
43
Forum Pelita Hati
Water Resources
44
FPL-WTC
Water Resources
45
Gabungan Putera Rakyat
Water Resources
46
Gedebage
Water Resources
47
Gerakan Peduli Lingkungan
Water Resources
48
Water Resources
49
Ikatan Ahli Teknik Penyehatan dan Teknik Lingkungan Indonesia

(IATPI) Jawa Barat
Intrac
50
Kelompok Kerja Komunikasi Air (K3A)
Water Resources
51
Lembaga Masyarakat Desa Hutan-Warnasari
Water Resources
52
Lembaga Pengkajian Pertanian dan Lingkungan Hidup
Water Resources
53
Lembaga Perlindungan dan Pengembangan Anak dan Wanita
Water Resources
54
Pemberdayaan Keluarga Sejahtera
Water Resources
55
Pengembangan Pusat Sumberdaya Komunitas (PSDK)
Water Resources
56
Perhimpunan Kelompok Pelestari Hutan (Poklan)
Water Resources
57
Perhimpunan Masyarakat Peduli Lingkungan (PMPL)
Water Resources
58
Persatuan Organisasi Rakyat Tatar Alam Bandung (PORTAB)
Water Resources
59
Pika PSDA
Water Resources
60
SIGAP
Water Resources
61
Tirta Mukti
Water Resources
62
Warga Peduli Lingkungan (WPL)
Water Resources
63
Yayasan Inisiatif
Water Resources
64
Yayasan Lembaga Pengembangan Sumberdaya Lokal (LPSL)
Water Resources
65
Yayasan Lestari
Water Resources
66
Yayasan Mitra Sehati
Water Resources
67
Yayasan Mitra Sehati
Water Resources
68
Yayasan Peduli Citarum (YPC)
Water Resources
69
Yayasan Pengembangan Swadaya Masyarakat (Yayasan PESAT)
Water Resources
DHV, Deltares, MLD
Water Resources
28
Berikut adalah profil dari beberapa CSO yang benar-benar terlibat dan mempunyai
kepedulian terhadap Citarum, sebagian tidak masuk dalam hasil mapping tersebut di atas..
2.3.2 Warga Peduli Lingkungan (WPL) Citarum

Sejak tahun 2000 memfasilitasi masyarakat untuk menciptakan lingkungan bersih di sekitar
sungai Citarum dengan cara memperbaiki sanitasi, pembangunan septic tank komunal,
pengadaan air bersih dan pengelolaan sampah. Selain itu WPL juga memberikan
pendidikan lingkungan untuk siswa SD dan SMP. Semula kegiatan tersebut, atas inisiatif
dan dibiayai seorang warga. Namun sekarang telah mendapat dukungan dari pemerintah
daerah dan lembaga donor.
2.3.3 Yayasan Peduli Citarum:

YPC didirikan pada bulan September 2003 melalui akta notaries Wiratni Ahmadi. YPC
bergerak dalam aspek: penguatan kapasitas ekonomi masyarakat, mempercepat konservasi
lahan kritis, khususnya di daerah tangkapan air, sanitasi lingkungan, pengelolaan sampah,
limbah komunal, ternak dan pemantauan limbah pabrik, mitigasi tanggap darurat bencana,
advokasi kebijakan.
Pembiayaan untuk kegiatannya berasal dari berbagai sumber, antara lain, pemerintah
(pusat maupun daerah), CSO lain, dan lembaga donor. Kegiatan yang dilaksanakan hingga
tahun 2009, antara lain:
Pendampingan masyarakat untuk menurunkan tingkat perambahan hutan di Gunung
Wayang, Hulu Citarum, bekerja sama dengan Bappeda Kabupaten Bandung.
Pendampingan Masyarakat Desa Hutan di 16 Desa di Kabupaten Bandung,
bekerjasama dengan Biro Bina Produksi Setda Provinsi Jawa Barat.
Konservasi DAS Citarum melalui sekolah lapang, bekerjasama dengan ESP Jawa
Barat - USAID
Pendampingan masyarakat di Situ Cileunca untuk rehabilitasi lahan kritis,
bekerjasama dengan Institut Pertanian Bogor.
Studi mekanisme imbal jasa lingkungan, bekerjasama dengan LP3ES.
Pengembangan masyarakat dalam pengelolaan sampah dan sanitasi di hulu
Citarum, bekerjasama dengan CIDA
DHV, Deltares, MLD
29
2.3.4 Asosiasi Hidro Bandung (AHB)

AHB adalah organisasi independen yang mempunyai perhatian dan menerapkan
pengembangan energy terbarukan melalui Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH).
Didirikan pada tahun 1989 dan ditetapkan melalui akta notaris pada bulan Maretr tahun
1999, susunan organisasi AHB terdiri dari:
Ketua Umum
Sekretaris
Bidang Kerjasama antar Lembaga
Bidang Pemanfaatan Energi
Bidang Penelitian dan Pengembangan
Bidang Regulasi dan Advokasi
Bidang Kompetesi dan Pengembangan SDM.
AHB concerns terhadap teknologi mikro hidro karena masih banyak wilayah di Indonesia,
maupun di Jawa Barat, yang belum terjangkau oleh perusahaan listrik Negara. Padahal di
daerah dengan kuantitas air yang cukup, PLTMH potensial untuk dikembangkan dan
dikelola oleh masyarakat secara berkelompok.
Tiga program utama dari AHB adalah: a) Diseminasi teknologi PLTMH, melalui kegiatan
pameran, seminar, dan penerbitan dokumen PLTMH; b) Pendidikan dan pelatihan; dan c)
Quality assurance untuk menjamin keberlangsungan PLTMH sebagai sumber daya
kehidupan yang lebih baik.
AHB adalah anggota dari Asean Energy Network dan Asean Mini Hydro Power Project.
Pada tahun 2008, bekerja sama dengan IMIDAP-UNDP dan Kementerian ESDM menyusun
Pedoman Studi Kelayakan PLTMH. Kegiatan lain, diantaranya adalah: melakukan studi
potensi PLTMH di wilayah Jawa Barat bekerja sama dengan Dinas ESDM Provinsi Jawa
Barat dan menjadi fasilitator peningkatan partisipasi masyarakat dalam PLTMH bekerjasama
dengan GTZ-MHPP.
2.3.5 Himpunan Kerukunan Tani Indonesia (HKTI) Jawa Barat

HKTI yang didirikan pada tahun 1973 merupakan wadah untuk menghimpun aspirasi petani
dalam upaya meningkatkan pendapatan, kesejahteraan, dan martabat petani dengan
memberdayakan berbagai kelompok masyarakat petani melalui program:
Mediasi masyarakat petani dengan pemerintah
Edukasi
Revitalisasi dan reformasi lembaga pelayanan
Harmonisasi hubungan kemitraan antara organisasi petani dengan berbagai pihak,
baik pemerintah, swasta maupun organisasi masayarakat petani lainnya.
DHV, Deltares, MLD
30
Kegiatan yang telah dilaksanakan HKTI Jawa Barat pada tahun 2008-2009, diantaranya
adalah:
Memfasilitasi kegiatan Lomba P3A/GP3A tingkat Jawa Barat, bekerjasama dengan
Dinas PSDA Provinsi Jabar.
Sosialisasi teknis budidaya tanaman padi hemat air sistim SRI melalui kegiatan
perkemahan agribisnis di Kabupaten Sukabumi
Memfasilitasi pembuatan pupuk organic
Advokasi petani akibat adanya kebijakan import beras.
Penerbitan tabloid Suara Petani
Pembentukan dan pengembangan Radio Komunitas sebagai media komunikasi
antar anggota HKTI dan masyarakat petani pada umumnya.
Pencanangan tanaman jarak sebagai sumber energy alternatif
2.3.6 Masyarakat Peduli Sumber Air (MPSA)

Melakukan pemberdayaan masyarakat di daerah hulu Citarum, dengan melarang mereka
untuk menggarap areal konservasi. Biasanya petani menanami daerah hulu dengan
tanaman sayuran. Dengan difasilitasi oleh MPSA, pada bulan Desember 2009 petani
menanam 30.000 pohon eucalyptus (kayu putih) di lahan penyangga seluas 15 hektare di
Desa Cibeureum, Kec Kertasari, Kab. Bandung. MPSA juga telah membangun 1,847
embung dan kolam air respan dengan ukuran embung 5 mtr x 5 mtr.
2.3.7 Kelompok Elemen Lingkungan (Elingan)

Mempunyai focus kegiatan dalam perlindungan daerah tangkapan air. Kegiatan yang baru
dilaksanakan adalah menanam pohon kawung/aren (Arenga piata) di sekitar mata air
Citarum di Gunung Wayang. Elingan juga melakukan sosialisasi daerah sempadan sungai
dan mitigasi bencana.
2.3.8 Wanadri
Adalah organisasi pencinta alam yang melakukan kegiatan pendataan di sepanjang Sungai
Citarum, penyadaran masyarakat, dan rencananya akan membantu pembangunan fasilitas
sanitasi berkaitan dengan pencemaran limbah industri dan rumah tangga yang telah
mengakibatkan kerusakan lingkungan ekologis dan kualitas air Citarum.
2.3.9 Perhimpunan Kelompok Kerja (PKK) DAS Citarum.

PKK DAS Citarum adalah kumpulan dari 70 LSM yang ada di WS Citarum, terutama
Citarum Hulu, yang dibentuk pada bulan April 2010 sebagai respon terhadap berbagai
permasalahan yang terjadi di sungai Citarum. PKK DAS Citarum merupakan wadah
komunikasi dan koordinasi bagi berbagai organisasi yang telah banyak terlibat secara
langsung dalam penanganan masalah konservasi sumber daya air, pengelolaan limbah dan
sampah, pendidikan lingkungan, eco-Pesantren, pemberdayaan ekonomi, mitigasi bencana,
penyadaran lingkungan melalui seni dan budaya, dan sebagainya. Organisasi yang hingga
DHV, Deltares, MLD
31
saat ini belum berbadan hukum, terdiri dari Ketua, dibantu oleh sekretaris dan lima komisi,
yaitu:
a. Komisi I meliputi Konservasi pengelolaan sumber sumber air dan pengelolaan lahan
kritis
b. Komisi II meliputi pengelolaan pencemaran air limbah dan sampah
c. Komisi III meliputi mitigasi bencana
d. Komisi IV meliputi IMTAQ, IPTEK dan keretampilan
e. Komisi V meliputi seni dan budaya kearipan lokal
PKK DAS mempunyai visi Mewujudkan Kelestarian DAS Citarum demi generasi yang akan
datang, dengan misi: a) meningkatkan kapasitas masyarakat mengelola, b) proaktif dan
objektif serta akuntable, c) koordinatif dan kooperatif, serta d) terpadu dan synergy dalam
pengelolaan DAS Citarum. Dalam workshop yang dilaksanakan bulan April 2010, PKK DAS
Citarum telah berhasil menyusun Rencana Kegiatan Aksi (Lampiran Citarum1)
2.3.10 Lembaga Penelitian, Pendidikan dan Penerangan Ekonomi dan

Sosial (LP3ES)
Melakukan sosialisasi UU No.7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air , pasal 82 s/d 86,
tentang partisipasi masyarakat yang meliputi Hak, Kewajiban, dan Peran masyarakat,
Memfasilitasi terjadinya penguatan partisipasi CSO dan pengguna air lainnya dalam
pengelolaan sungai. LP3ES juga melakukan kajian tentang Pembiayaan Jasa Lingkungan
dalam pengelolaan hutan konservasi.
2.3.11 Kelompok Kerja Komunikasi Air (K3A)

K3A was established in September 2005 in Bandung, comprised of individuals and
representatives of Non Governmental Organizations (NGOs) that concerned on
environmental and health problems. Currently 8 NGOs are member of K3A, which are
Katurnagari, Balarea, Muda Mandiri, PPMK-SA, Driya Media, Poklan, KUBS, and Rimboen.
K3A in collaboration with the Environmental Services Program - USAID has engaged in
Water Quality Monitoring in three sub-watersheds that are part of the Citarum watershed,
namely: Cilaku Cikundul (Kab. Cianjur), Cileuleuy Cilamatan (Kab. Subang) and
Cikapundung (Bandung), West Java . Monitoring includes five basic standards of healthy
water, namely: the degree of acidity (pH), temperature, dissolved oxygen, turbidity, salinity
and water discharge combined with other indicators such as sedimentation rate and other
parameters.
Multi-media campaign is one form K3A activities to raise issues about the water problem that
occurred in Bandung and its surroundings through media campaigns such as radio,
television, print media and the community. To complement this campaign is also prepared
some campaign materials such as posters, leaflets, factsheets, stickers or inserts a message
on television and on radio. Activities multi-media campaign consists of several activities such
as:
DHV, Deltares, MLD
32
Radio and television talk shows

Multi-stakeholder dialogue conducted as one vehicle for exchanging ideas and
integrating a solution to water related problems.
Media Gathering, is one media for journalists to strengthen their capacities through
providing resources or issues to be promoted in the media.
Media Visit. As a follow up to strengthening capacity of the journalists as well as to
make their coverage more objective, then media visit to the location where the issue
was raised is conducted.
Multi Media Campaign (MMC) is conducted in collaboration with USAIDEnvironmental Services Program. The following MMC have been produced:
September-October 2005, MMC # 1, with the issue of "Water for Life"
November-December 2005, MMC # 2, with the issue of "Free Net Bandung
Flood"
January-March 2006, MMC # 3, with the issue of "Management of Water
Management in the Household"
May-July 2006, MMC # 4, with the issue of "Conservation of Water Resources"
November-December 2006, MMC 6, with the issue of "Healthy Living with Water,
Breaking the chain bacterium causes diarrhea"
January-March 2007, MMC # 7, with the issue "No longer defecating Private
Affair, Time for Community Based Sanitation"
July 2007, MMC # 8, with the issue of "Efforts to Achieve MDG goal number 4:
Study on Human Development in West Java"
August-September 2007, MMC # 9, with the issue of "Water for the Poor '
October-December 2007, MMC # 10 with the issue of "Community Based Waste
Management"
January-March 2008, MMC # 11 with the issue of "Land Rehabilitation"
April-May 2008, MMC # 12 with the issue of "Access to Clean Water"
2.3.12
Akademisi/Perguruan Tinggi
Peran akademisi atau perguruan tinggi dalam pengelolaan Citarum, diantaranya adalah
dalam bentuk penelitian, konsultansi, pengembangan teknologi dan tenaga ahli atau nara
sumber di institusi pemerintah terkait. ITB, misalnya, bekerja sama dengan Indonesia Power
melakukan kajian secara intensif mengenai kualitas air, dan adaptasi perubahan iklim di
Saguling. Selain mengembang peta resiko banjir, ITB merencanakan membuat roadmap
penangulangan banjir di Citarum bersama
LSM Garda Caah dan Kelompok Riset
Cekungan Bandung. Pertemuan (Tepung
Lawung) antar peneliti dan pemerhati
Citarum juga dilaksanakan dalam rangka
memanfaatkan sumberdaya air untuk
mengembangkan energy terbarukan.
Sebagai bentuk kepedulian terhadap

kondisi Citarum, pada tahun 2009 Unpad
bekerja sama dengan PT. PLN Distribusi
DHV, Deltares, MLD
33
Jabar dan Banten (JBB) melakukan kegiatan Pencanangan Lubang Resapan Biopori (LRB)
untuk Sungai Citarum. Kegiatan ini dilaksanakan oleh mahasiswa KKN Unpad di 18
Kecamatan wilayah Kabupaten Bandung, diantaranya Kecamatan Nagreg, Cicalengka,
Cikancung, Rancaekek, Majalaya, Arjasari, Cimenyan, Ciparay, Rancabentang, Soreang,
Katapang, Cisarua, Parongpong, Cihampelas, Batujajar, Ngamprah, Lembang, dan
Kutawaringin.
Manfaat dari LRB ini antara lain adalah memelihara cacing tanah; mencegah terjadinya
keamblesan (subsidence) dan keretakan tanah; menghambat intrusi air laut; mengubah
sampah organik menjadi kompos; meningkatkan kesuburan tanah; menjaga
keanekaragaman hayati dalam tanah; mengatasi masalah yang ditimbulkan oleh adanya
genangan air seperti Demam Berdarah, Malaria, Kaki Gajah, (mengurangi masalah
pembuangan sampah yang mengakibatkan pencemaran udara dan perairan); mengurangi
emisi gas rumah kaca (CO2 dan metan); serta mengurangi banjir, longsor dan kekeringan.
3 WADAH KOORDINASI
3.1
Dewan Sumber Daya Air Nasional
Untuk mengintegrasikan berbagai kepentingan, di tingkat nasional telah dibentuk Dewan

Sumber Daya Air Nasional yang mempunyai tugas sebagai berikut:
a. menyusun dan merumuskan kebijakan nasional serta strategi pengelolaan sumber
daya air;
b. memberikan pertimbangan untuk penetapan wilayah sungai dan cekungan air tanah;
c. memantau dan mengevaluasi pelaksanaan tindak lanjut penetapan wilayah sungai
dan cekungan air tanah, serta pengusulan perubahan penetapan wilayah sungai dan
cekungan air tanah; dan
d. menyusun dan merumuskan kebijakan pengelolaan sistem informasi hidrologi,
hidrometeorologi, dan hidrogeologi pada tingkat nasional.
Dewan SDA Nasional yang ditetapkan dengan KepPres No. 6 Tahun 2009, tidak secara
koordinasi ini menangani berbagai issue dalam scope nasional dengan keanggotaan dari
unsure pemerintah diwakili oleh kementerian dan tidak ada representasi dari institusi yang
langsung menangani Citarum seperti BBWS atau BPDAS. Dewan SDA Nasional, diketuai
DHV, Deltares, MLD
34
oleh Menko Bidang Perekonomian, beranggotakan 16 kementerian/badan, 6 (enam)

gubernur sebagai perwakilan pemerintah daerah wilayah Barat, Tengah dan Timur, dan 22
organisasi non pemerintah. Menteri Pekerjaan Umum menjabat sebagai Ketua Harian.
3.2
Panitia Tata Pengaturan Air (PTPA) Provinsi Jawa Barat
PTPA Provinsi Jawa Barat adalah forum musyawarah untuk mengkoordinasikan tata
pengaturan air di wilayah Jawa Barat yang dibentuk berdasarkan SK Gubernur Jawa Barat
No. 18 Tahun 1994. PTPA mempunyai tugas sebagai berikut:
a. Mengumpulkan dan mengolah data dari institusi pengelola wilayah sungai dan
instansi terkait untuk menetapkan kebijakan pengkoordinasian tata pengaturan air
provinsi. Data yang dikumpulkan meliputi: kuantitas dan kualitas air permukaan
maupun air tanah, kebutuhan dan pemanfaatan, serta data konservasi
b. Menyusun konsep pengalokasian air untuk berbagai sektor, penanganan limbah,
pengaturan air saat banjir, pengaturan penambangan galian C di sumber-sumber air
secara terkoordinasi
c. Melakukan pengawasan terhadap instansi terkait atas pelaksanaan pengelolaan
yang telah disepakati.
Anggaran untuk kegiatan PTPA berasal dari Pemerintah Pusat, dana dari penerimaan
retribusi atau iuran penggunaan air atau sumber air.
Susunan keanggotaan PTPA Provinsi Jawa Barat terdiri dari:

No.
Institusi
Keterangan
Wakil Gubernur Bidang Ekonomi Pembangunan

(Ketua/Anggota)
Ketua Bappeda Provinsi (Wakil Ketua I)
Kepala Kanwil PU Provinsi (Wakil Ketua II)
Sekarang tidak ada
4
5
Kepala Dinas PU Pengairan Provinsi (Sekretaris)

Kasubdin Sungai dan Rawa, Dinas PU Pengairan
Provinsi (Wakil Sekretaris)
Sekarang Dinas PSDA
6
7
Asisten II, Setwilda Provinsi (Anggota)

Kepala Kanwil Departemen Pertanian Provinsi Jawa
Barat (Anggota)
Kepala Kanwil Departemen Perindustrian Provinsi Jawa
Barat (Anggota)
Kepala Kanwil Departemen Kehutanan Provinsi Jawa
Barat (Anggota)
Kepala Kanwil Badan Pertanahan Nasional Provinsi Jawa
Barat (Anggota)
8
9
10
11
12
Kepala Dinas Cipta Karya Provinsi Jawa Barat (Anggota)

Kepala Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa
Barat (Anggota)
DHV, Deltares, MLD
Sekarang Asisten Perekonomian &

Pembangunan, Setda
Sekarang tidak ada

Sekarang tidak ada
Sekarang tidak ada
Sekarang BPN Provinsi
Sekarang Dinas Permukiman dan
Perumahan
35
No.
13
14
15
16
Institusi
Keterangan
Kepala Dinas Perikanan Provinsi Jawa Barat (Anggota)

Kepala Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Barat (Anggota)
Kepala Dinas Pertambangan Provinsi Jawa Barat
(Anggota)
Kepala Biro Bina Lingkungan Hidup, Setwilda Provinsi
Jawa Barat (Anggota)
Sekarang Dinas ESDM

Sekarang tidak ada
17
Kepala PLN Jawa Barat
18
Ketua HKTI Provinsi Jawa Barat
19
Ketua Kamar Dagang dan Industri Jawa Barat
20
21
Direktur Utama Perum Otorita Jatiluhur (POJ)

Kepala Direktorat Bimbingan Masyarakat, Kepolisian
Daerah Jawa Barat
Sekarang PJT II
22
Pembantu Gubernur Wilayah I s/d IV (Bogor, Purwakarta,

Cirebon, Garut)
Sekarang: Badan Koordinasi

Pemerintahan & Pembangunan
23
Perguruan Tinggi (UNPAD, ITB, IPB)
24
Para pakar dengan disiplin ilmu terkait
DHV, Deltares, MLD
36
3.3
Dewan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Barat
Dewan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Barat merupakan wadah koordinasi dalam
pengelolaan SDA di Jawa Barat yang ditetapkan pada tanggal 18 Maret 2010 berdasarkan
Keputusan Gubernur Jawa Barat No. 616/Kep.488-Dis.PSDA/2010. Ketua dijabat oleh
Asisten Perekonomian dan Pembangunan Sekretaris Daerah Provinsi Jawa Barat;
sedangkan Kepala Dinas PSDA Provinsi Jawa Barat menjabat sebagai Ketua Harian.
Dewan SDA Provinsi Jabar mempunyai 32 anggota, terdiri dari unsure pemerintah provinsi
dan non pemerintah secara berimbang.
Pemerintah
Non Pemerintah
1. Bappeda
2. BPLHD
3. BMKG
4. Dinas ESDM
5. Dinas Kehutanan
6. Dinas Perikanan & Kelautan
7. Dinas Pertanian Tanaman Pangan
8. Dinas Perkebunan
9. Dinas Perindustrian & Perdagangan
10. Dinas Pendidikan
11. Dinas Perhubungan
12. Dinas Kesehatan
13. Dinas Permukiman & Perumahan
14. Biro Administrasi Perekonomian,
Sekda Provinsi
15. Biro Administrasi Pembangunan,
Sekda Provinsi
16. Biro Bina Pembangunan, Sekda
Provinsi
17. PJT II
18. Himpunan Kerukunan Tani Indonesia
(HKTI)
19. Asosiasi Petani Tembakau Indonesia
(APTI)
20. GP3A Mitra Tani
21. Asosiasi Petani Tebu Rakyat Indonesia
(APTRI)
22. Persatuan Perusahaan Air Minum
Seluruh Indonesia (PERPAMSI)
23. Koperasi Produsen Tahu Indonesia
(KoPTI)
24. Perhimpunan Pembudidaya Tambak
Pantai Utara Jawa Barat (PPTP-Jabar)
25. Dewan Pemerhati Kehutanan &
Lingkungan Tatar Sunda (DPKLTS)
26. Yayasan Peduli Citarum
27. Yayasan Perhimpunan Kelompok
Pelestari Hutan (POKLAN)
28. Asosiasi Hidro Bandung (AHB)
29. Federasi Arung Jeram Indonesia (FAJIJabar)
30. Asosiasi Perusahaan Pengeboran Air
Tanah Indonesia (APPATINDO)
31. Yayasan Lentera
32. Ikatan Ahli Teknik Penyehatan &
Teknik Lingkungan Indonesia (IATPI)
Jabar.
Proses perekrutan anggota Dewan SDA Provinsi Jawa Barat dilakukan oleh Tim
Penyelenggara Pemilihan yang bertugas berdasarkan SK Gubernur Jawa Barat No.
616.05/Kep.525-PSDA/2008 tanggal 15 September 2008. Proses pemilihan dilakukan
melalui tahapan sebagai berikut:
DHV, Deltares, MLD
37
PELAKSANAAN PEMILIHAN
1
Hari 0
Pengumuman
melalui media
Penjaringan
unsur-unsur
ORNOP
Hari 30
Pengelompokan
ORNOP menurut
unsur
Daftar
ORNOP
Bantuan Sosialisasi
melalui instansi
terkait
Proses
pemilihan
calon anggota
dari tiap Unsur
10
Hari 80
Hari 70
Hari 55
Rapat
Penjelasan umum
oleh Tim
Daftar
Defenitif
Ornop per
Unsur
Wawasan ttg Kondisi SDA

Konsepsi PSDA
Pentingnya Koordinasi PSDA
Pengaturan Jatah Kursi
11
media
Hari 90
Usulan nama
Wakil Unsur
Penyampaian
Nama wakil Unsur
kpd Tim
Hari 50
Masa
Sanggah
unsur
12
Hari 100
Pengusulan
Nama wakil Unsur
Kepada Gubernur
Hari 45
Pengumuman
Daftar ORNOP
Per Unsur
melalui media
cetak
13
Ketetapan
Gubernur
Sumber: Dewan SDA Jabar, 2008
Pengumuman di media massa tanggal 23 Juli 2009 tidak banyak direspon oleh masyarakat,
sehingga dimuat kembali pada tanggal 9 September 2009. Sebagian besar informasi
tentang organisasi dari unsure non pemerintah pada akhirnya didapat dari instansi
pemerintah terkait. Dinas Perikanan, misalnya, mengusulkan 16 nama organisasi non
pemerintah (ornop), Dinas PSDA 13 P3A/GP3A, dan BPLHD 4 LSM. Pada bulan Desember
2009, Tim Pemilihan telah berhasil menetapkan 16 calon anggota Dewan SDA. Perlu waktu
hanya tiga bulan, hingga ditetapkan dengan SK Gubernur pada bulan Maret 2010.
Anggaran untuk wadah koordinasi ini adalah APBD Provinsi yang dikelola oleh Dinas PSDA
Provinsi. Adapun tugas dari Dewan SDA Provinsi Jawa Barat adalah menyusun dan
merumuskan:
Kebijakan pengelolaan SDA
Program SDA
System informasi SDA
Konsultasi dan integrasi kepentingan multi pihak
Monitoring & Evaluasi penetapan cekungan air tanah (CAT), pelaksanaan kebijakan
pengelolaan SDA
Sampai dengan akhir Juli 2010, Dewan SDA Jabar telah melakukan pertemuan sebanyak 7
(tujuh) kali. Selain anggota Dewan SDA, dalam beberapa kali rapat juga mengundang
institusi lain sebagai nara sumber, baik instansi pemerintah maupun non pemerintah
sebagai bahan masukan untuk mengkaji program yang telah dan akan dilaksanakan oleh
DHV, Deltares, MLD
38
masing-masing institusi. Pimpinan sidang dalam tiap pertemuan selalu berbeda, bias dari
kalangan pemerintah, BUMN, maupun LSM. Hal ini merupakan langkah untuk menciptakan
pentingnya peran masing-masing anggota.
Saat ini Dewan SDA Provinsi Jabar telah berhasil menyusun peraturan: a) Tata Kerja, Tata
Tertib Persidangan dan Tata Cara Pengambilan Keputusan, b) Visi dan Misi, dan c)
Rencana Kerja Dewan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Barat tahun 2010-2015.
No.
1
Tanggal
15 Juni 2010
18 Juni 2010
3
4
5
2 Juli 2010
9 Juli 2010
16 Juli 2010
23 Juli 2010
30 Juli 2010
3.4
Agenda
Pembahasan:
Draft tata kerja, tata tertib persidangan dan tata cara
pengambilan keputusan
Draft visi dan misi
Rancangan Peraturan Presiden tentang Kebijakan Nasional
Sumber Daya Air
Draft Rencana kerja Dewan Sumber Daya Air Provinsi Jawa
Barat Tahun 2010 2015.
Lanjutan pembahasan Draft tata kerja, tata tertib persidangan dan
tata cara pengambilan keputusan
Pembahasan Visi & Misi Dewan SDA
Pembahasan Visi & Misi Dewan SDA
Paparan program kerja dari instansi terkait pengelolaan SDA di
Jawa Barat
Paparan rancangan Logo Dewan SDA
Paparan program kerja Kelompok Masyarakat
Rencana penyusunan daftar program Dewan SDA
Pembahasan program kerja
Panitia Pelaksana Tata Pengaturan Air (PPTPA) WS Citarum
PPTPA WS Citarum dibentuk pada tahun 1997 dan ditetapkan dengan SK Gubernur Jawa
Barat No. 614.05/SK.834-Huk/97. PPTPA merupakan wadah koordinasi multi stakeholders
dalam upaya menertibkan pengaturan air bagi berbagai kepentingan secara adil dan merata.
Tugas dari PPTPA WS Citarum adalah:
mengkoordinasikan pengumpulan dan pengolahan data SDA di WS Citarum
mengkoordinasikan pelaksanaan pengelolaan air
memberikan rekomendasi pengembangan pengelolaan SDA
meningkatkan partisipasi masyarakat
pemantauan dan evaluasi pelaksanaan tata pengaturan air
PPTPA Citarum diketuai oleh Pembantu Gubernur (sekarang Kepala Badan Koordinasi
Pemerintahan dan Pembangunan) Wilayah IV Purwakarta, dibantu oleh Wakil Ketua yang
dijabat oleh Direktur Utama PJT II, Sekretaris I (Direktur Pengelolaan PJT II), dan Sekretaris
II (Kepala BPSDA WS Citarum). Bakor PP Purwakarta adalah salah satu Badan di Propinsi
Jawa Barat yang membawahi Wilayah Purwakarta, Karawang, Bekasi dan Subang yang
DHV, Deltares, MLD
39
mempunyai tugas merumuskan kebijakan teknis kordinasi di bidang pemerintahan,

perekonomian, dan kesejahteraan. Keanggotaan PPTPA Citarum sangat banyak, terdiri dari:
Walikota & Bupati dari semua Kota & Kabupaten yang tercakup
dalam WS Citarum (Kota: Bandung, Cimahi, Bogor, Bekasi;
Kabupaten: Kab. Bandung, Kab. Bandung Barat, , Kab. Bogor, ,
Kab. Bekasi, Cianjur, Purwakarta, Subang, Indramayu, Sumedang)
Kepala Bappeda, Dinas Pertanian, Dinas Kehutanan, Dinas
Perindustrian, Dinas Perikanan, Dinas PU Pengairan, Dinas PU
Cipta Karya, Dinas Pertambangan, Dinas Lingkungan Hidup (13
kabupaten/kota)
Kepala Dinas ESDM
PJT II (4 kepala divisi)
Ketua Gabungan P3A (13 kabupaten/kota)
Ketua HKTI (13 kabupaten/kota)
Kepala Kepolisian (13 kabupaten/kota)
Direktur PDAM (13 kabupaten/kota)
PT Indonesia Power - UBP Saguling
PT. Pembangkitan Jawa Bali - UB Cirata
Kepala PLN
Jumlah
Total (+ Ketua + Wakil Ketua + Sekretaris I + Sekretaris II)
13 orang
117 orang
1 orang
5 orang
13 orang
13 orang
13 orang
13 orang
1 orang
1 orang
3 orang
193 orang
197 orang
Jumlah anggota yang banyak merupakan keuntungan, karena hampir semua pemangku
kepentingan dari unsur pemerintah terwakili. Pengelola tiga waduk juga terwakili di PPTPA.
Akan tetapi keterwakilan dari organisasi kemasyarakatan sangat kecil karena hanya diwakili
oleh HKTI.
Di sisi lain, banyaknya anggota membuat pertemuan/rapat PPTPA yang dilaksanakan satu
tahun 2 kali, dengan durasi setengah sampai satu hari, terasa kurang efektif karena tidak
semua pihak dapat menyampaikan keluhan dan aspirasinya. Rapat PPTPA juga belum
membahas aspek pengelolaan irigasi secara menyeluruh karena hanya menjadi media
penyampaian informasi dari tingkat pusat atau provinsi kepada kabupaten/kota, terutama
informasi dari BMKG mengenai prakiraan iklim dan cuaca menjelang musim hujan atau
musim kemarau. Keanggotaan HKTI dan GP3A menyiratkan bahwa pertemuan PPTPA lebih
ditujukan untuk persiapan musim tanam yang akan dating.
Pembiayaan kegiatan PPTPA Citarum dibebankan pada dana APBN dan APBD Provinsi.
3.5
Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air (TKPSDA) 6 Ci
TKPSDA adalah wadah koordinasi multi-pihak di wilayah sungai. Tim Pemilihan yang
berasal dari wilayah Citarum menurut KepMen PU No. 544/KPTS/M/2009 (dengan
nomenklatur yang telah disesuaikan), terdiri dari : 1) Kepala Balai PSDA Dinas PSDA
Provinsi Jawa Barat, 2) Kepala Bidang Fisik, Bappeda Provinsi Jabar, 3) Kepala Bidang
DHV, Deltares, MLD
40
Sumberdaya, Dinas Pertanian Provinsi Jabar, 4) Bidang Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan,
Dinas Kehutanan Provinsi Jabar, 5) dan Kabid Operasi dan Pemeliharaan, BBWS Citarum.
Tim Pemilihan bersama konsultan melakukan pertemuan sekaligus workshop sosialisasi
pembentukan TKPSDA 6 Ci. Dalam proses identifikasi calon anggota TKPSDA 6-Ci yang
berasal dari wilayah Citarum (Jawa Barat), ditetapkan sejumlah 19 perwakilan unsur
Pemerintah, terdiri dari 7 unsur pemerintah provinsi, 1 pusat, dan 11 pemerintah
kabupaten/kota. Dalam proses berikutnya dua dari unsure pemerintah provinsi, yaitu Dinas
ESDM dan Perikanan tidak jadi dimasukkan karena berdasarkan peraturan yang ada,
perwakilan dari pemerintah provinsi dibatasi hanya 5 (lima lembaga) Sehingga calon
anggota TKPSDA 6 Ci WS Citarum yang berasal dari unsure pemerintah tingkat provinsi
dan kabupaten/kota adalah Kepala dari Dinas/Badan sebagai berikut:
1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
2. Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air (PSDA)
3. Dinas Pertanian Tanaman Pangan (Diperta)
4. Dinas Kehutanan (DisHut)
5. Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah (BPLHD)
6. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Bandung
7. Badan Perencanaan Daerah (Bapeda) Kab. Bandung
8. Dinas Sumber Daya Air, Pertambangan & Energi Kab. Bandung
9. Bappeda Kab. Bandung Barat
10. Dinas Bina Marga & Pengairan Kab. Bandung Barat
11. Bappeda Kota Cimahi
12. Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air & Pertambangan Kab. Cianjur
13. Bappeda Kab. Subang
14. Bappeda Kab. Purwakarta
15. Bappeda Kab. Karawang
16. Bappeda Kab. Indramayu
17. Bappeda Kab. Bekasi
Proses perekrutan calon anggota TKPSDA dari unsur non pemerintah memakan waktu yang
cukup lama. Pengumuman melalui media massa Media Indonesia yang dimuat pada bulan
Juli 2010 tidak memperoleh respons sama sekali. Upaya untuk memuat kembali
pengumuman tersebut di media local Jawa Barat, seperti Pikiran Rakyat dan Tribun
Jabar tidak dapat dilaksanakan karena anggaran yang berkaitan dengan TKPSDA di BBWS
Citarum belum turun. Identifikasi perwakilan dari organisasi non pemerintah akhirnya
diperoleh dari berbagai sumber, yaitu:
Review wadah koordinasi yang sudah ada
Hasil mapping Bappenas dan LP3ES
Diskusi/Informasi dari key persons (BBWS, Dinas PSDA, Balai PSDA, CSO, PJT II)
Data Organisasi Masyarakat dan LSM, terbitan Badan Kesbangpol-Linmas, Provinsi
Jawa Barat
Workshop CSO Citarum
Tidak banyak organisasi non pemerintah yang bersedia menjadi anggota TKPSDA. Hal ini
tampak dari rendahnya respon organisasi yang diundang, baik melalui surat, telepon, fax,
DHV, Deltares, MLD
41
email, maupun ditemui langsung. Setelah melalui proses seleksi oleh Tim Pemilihan, maka
dari 48 calon anggota TKPSDA 6 Ci WS Citarum. dari unsure non pemerintah yang
diundang, hanya 23 yang mengembalikan formulir pendaftaran beserta kelengkapan
dokumen lainnya. Hasil seleksi Tim Pemilihan, unsure non pemerintah yang dianggap
memenuhi syarat dan penting untuk menjadi anggota TKPSDA berjumlah 21 terdiri dari: 5
perusahaan swasta, 14 LSM, dan dua perguruan tinggi.
Table Calon Anggota TKPSDA 6 Ci dari Unsur Non Pemerintah di WS Citarum
No.
1
Name of Organization
Organization Core
Kab/Kota
PT. Indonesia Power - Unit Bisnis

Pembangkitan (UBP) Saguling
PT. Pembangkitan Jawa Bali (PJB) Badan Pengelola Waduk Cirata
Hydropower
Cimahi
Hydropower
Kab. Bandung
Barat
PAM Lyonnaise Jaya (Palyja) -
Dringking Water
Jakarta Pusat
PT Jababeka Infrastruktur
Water Treatment Plant
Cikarang Bekasi
Warga Peduli Lingkungan
Conservation; education
Kab. Bandung
PDAM Tirtawening Kota Bandung
Dringking Water
Bandung
Lembaga Pengembangan Sumber Daya

Lokal (LPSL)
Komunitas Anak Peduli Alam Semesta

(KAPAS)
Conservation; Education
Kab. Bandung
Masyarakat Peduli Sumber Air (MPSA)
Conservation
Kab. Bandung
10
Eco Pontren Nurul Bahri Al Mashoolih
Environment; Sanitation
Kab. Bandung
11
Elemen Lingkungan (Elingan)
Conservation
Bandung
12
Conservation
Bandung
13
Himpunan Pembudidaya Ikan (HIPNI)

Keramba Jaring Apung (KJA) Jatiluhur
Fishery
Purwakarta
14
Asosiasi Hidro Bandung (AHB)
Microhydro
Bandung
15
Wanadri
Kab. Bandung
16
GP3A Tirtajaya DI Wangisagara,

Ciwalengke
Himpunan Kerukunan Tani Indonesia
(HKTI) JaBar
Yayasan Peduli Citarum
Sport & Adventure; Flood

Control
Agriculture
Agriculture
Kota Bandung
Conservation, Water
Resource Damaged Control
Conservation
.KabBandung
17
18
19
Gerakan Masyarakat Solokanjeruk

(GEMAS)
DHV, Deltares, MLD
Bandung
Kab. Bandung
Kab. Bandung
42
No.
Name of Organization
Organization Core
Kab/Kota
20
LPPM ITB
Akademisi
Bandung -
21
Pusat Penelitian Dinamika Pembangunan

UNPAD
Akademisi
Bandung 40132
Tugas dari TKPSDA WS 6Ci adalah membantu Menteri dalam koordinasi pengelolaan
sumber daya air dengan melaksanakan pembahasan:
a. rancangan pola dan rencana pengelolaan sumber daya air
b. rancangan program dan rencana kegiatan pengelolaan sumber daya air
c. usulan rencana alokasi air dari setiap sumber air pada WS 6 Ci
d. rencana pengelolaan sistem informasi hidrologi, hidrometeorologi, dan hidrogeologi
secara terpadu
e. rancangan pendayagunaan sumber-sumber daya (manusia, keuangan, peralatan dan
kelembagaan)
Saat laporan ini ditulis, TKPSDA 6 Ci sedang dalam proses pengesahan olek Menteri PU.
Secara keseluruhan jumlah anggota TKPSDA dari unsure pemerintah dan non pemerintah
adalah 96.
Rencananya pada tahun pertama, Kepala Bappeda Provinsi DKI Jakarta akan menjabat
sebagai Ketua TKPSDA 6 Ci ; sedangkan Ketua Harian akan dijabat oleh Kepala Dinas PU
Provinsi DKI Jakarta.
Untuk membantu tugas TKPSDA WS 6 C, maka akan dibentuk Sekretariat Utama TKPSDA
yang berkedudukan di BBWS Ciliwung-Cisadane, dibantu oleh Sekretariat Pembantu di
BBWS Cidanau-Ciujung-Cidurian dan di BBWS Citarum. Kepala Sekretariat dipilih oleh
Ketua Harian TKPSDA WS 6 Ci.
Selama ini BBWS Citarum telah menjalankan fungsi sebagai Sekretariat Pembantu TKPSDA
6 Ci dalam hal:
a. mendukung proses pembentukan TKPSDA WS 6 Ci;
b. memfasilitasi penyediaan tenaga ahli/pakar/narasumber yang diperlukan oleh
TKPSDA WS 6 Ci;
c. menyelenggarakan administrasi kesekretariatan;
d. menyelenggarakan administrasi keuangan; dan
e. memfasilitasi penyelenggaraan pemilihan anggota TKPSDA WS 6 Ci dari unsur
nonpemerintah.
3.6
Sekretariat Pelaksana Koordinasi Tata Pengaturan Air

(SPKTPA) WS Citarum
Sekretariat Pelaksana Koordinasi Tata Pengaturan Air (SPKTPA) WS Citarum adalah

wadah koordinasi untuk pola pengoperasian tiga waduk (Saguling, Cirata, dan Jatiluhur) di
WS Citarum. SPKTPA dibentuk berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Pengairan No.
10/KPTS/A/1988. Pada tahun 1997, Dirjen Pengairan mengeluarkan SK tentang
Pengaturan Kembali Susunan Organisasi SPKTPA.
DHV, Deltares, MLD
43
Pada tahun 2009, pengaturan SPKTPA menjadi kewenangan PJT II, Hal ini tampak dari
dikeluarkannya SK Direksi PJT II No. 1/592/KPTS/2009 tentang Perpanjangan Masa Tugas
Sekretariat Pelaksana Koordinasi Tata Pengaturan Air Citarum. Dengan dikeluarkannya
peraturan direksi ini, maka pendanaan untuk SPKTPA dibebankan pada anggaran PJT II.
Tugas dari SPKTPA Citarum adalah:
1. Membuat Pola Operasi Waduk Seri Citarum
2. Melaksanakan analisis tentang kondisi air Citarum dan pengaruhnya terhadap pola
operasi/rencana pengusahaan waduk seri Citarum
3. Melaksanakan rapat koordinasi minimal satu kali dalam sebulan, serta melaporkan
hasil rapat dan atau analisis kepada Direksi PerumJasa Tirta II.
Susunan keanggotaan SPKTPA terdiri dari Koordinator, Wakil Koordinator, Sekretaris, 4
Narasumber, dan anggota, semuanya berjumlah 21 orang, sebagai berikut:
1) Kepala Biro Bina Operasi dan Konservasi, PJT II (Koordinator/Anggota)
2) Manager UBOS UBS P3B PT.PLN Perserio (Wakil Koordinator/Anggota)
3) Kepala Bagian Operasi, Biro Bina Operasi dan Konservasi, PJT II
(Sekretaris/Anggota)
4) Kepala Balai Hidrologi, Puslitbang Sumber Daya Air (Narasumber/anggota)
5) Kepala Stasiun Klimatologi II, BMKG Bogor (Narasumber/anggota)
6) Kasubdit Operasi & Pemeliharaan Sungai, Danau dan Waduk, Direktorat Sundawa,
Dirjen SDA, Kementerian PU (Narasumber/Anggota)
7) Kepala UPT Hujan Buatan, BPPT (Narasumber/Anggota)
8) Kepala Dinas PSDA Provinsi Jawa Barat (Anggota)
9) Kepala BPSDA WS Citarum (Anggota)
10) Kepala BBWS Citarum (Anggota)
11) Deputi Manager Operasi Sistem PT. PLN Persero Region Jawa Barat, (Anggota)
12) Manager Senior Pengusahaan Hidro & Geothermal, PT Indonesia Power (Anggota)
13) General Manager UBP Saguling, PT Indonesia Power (Anggota)
14) Supervisor Senior Monitoring UBP Saguling, PT Indonesia Power (Anggota)
15) Supervisor Senior Pengendalian UBP Saguling, PT Indonesia Power (Anggota)
16) Manager UP Cirata, PT Pembangkitan Jawa Bali (Anggota)
17) Kepala Unit Pemeliharaan Cirata, PT Pembangkitan Jawa Bali (Anggota)
18) Kepala Badan Pengelola Waduk Cirata, PT Pembangkitan Jawa Bali (Anggota)
19) Kepala Divisi IV Perum Jasa Tirta II, PJT II (Anggota)
20) Kepala Divisi PLTA, PJT II (Anggota)
21) Kasubag Operasi SDA, Bagian Operasi, Biro Bina Operasi & Konservasi, PJT II
(Anggota)
Dalam peraturan yang lama, Kasubdit Infrastruktur Wilayah, Bappeda Provinsi Jawa Barat
menjadi anggota SPKTPA. Tapi dalam peraturan yang baru tidak ada anggota dari unsur
Bappeda Jabar. Hal ini dituangkan dalam SK Direksi PJT II No. 1/318/KPTS/2009 tentang
Perubahan Anggota Tim Sekretariat Pelaksana Koordinasi Tata Pengaturan air Citarum.
Kejadian banjir di Karawang dan Bekasi pada bulan Maret 2010 memberikan pemahaman
bahwa pola pengoperasian SPKTPA ini ternyata mempunyai kelemahan karena, antara lain,
DHV, Deltares, MLD
44
hanya berlaku untuk kondisi-kondisi pengoperasian normal dan secara periodik harus selalu
disesuaikan dengan perkembangan musim dan kondisi pengoperasian.3
Untuk memperbaiki pola pengoperasian tersebut, Menteri Pekerjaan Umum telah
mengeluarkan SK No. 344/KPTS/M/2010 tentang Pembentukan Tim Penyusun Konsep
SOP Terpadu Kaskade 3 Waduk Saguling, Cirata dan Jatiluhur yang bertugas mengkaji
kembali SOP yang ada, serta menyusun dan menyiapkan upaya perbaikan dalam bentuk
konsepsi SOP yang terpadu dan aplikatif. Secara rinci tugas dari Tim ini adalah:
1. Menginventarisasi dan mengevaluasi penyebab banjir di Karawang dan Bekasi
2. Mengkaji ulang SOP yang ada
3. Menyusun usulan konsep SOP tiga waduk kaskade dalam kondisi darurat untuk
mengamankan ketiga waduk tersebut dan meminimalkan kejadian banjir di hilir
4. Menyusun prioritas pengoperasian, dengan urutan keselamatan masyarakat,
keamanan bendungan, dan pengaturan produksi listrik
Aprizal, dkk., 2003. Optimasi Waduk Menggunakan Program Dinamik Stokastik (Kasus Waduk Saguling Jawa
Barat)
DHV, Deltares, MLD
45
4 ANALISIS KETERWAKILAN STAKEHOLDERS

Dengan adanya Dewan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Barat, maka Panitia Tata
Pengaturan Air (PTPA) tidak lagi berfungsi. Dilihat dari jumlah anggotanya, Dewan SDA
mempunyai anggota yang lebih banyak dari PTPA, yaitu 20 : 34, dengan penambahan yang
signifikan dari wakil unsure pemerintah maupun non pemerintah. Dalam PTPA unsure non
pemerintah hanya diwakili oleh 7 (tujuh) organisasi, yaitu PJT II, PT.PLN, ITB, UNPAD, IPB,
HKTI, dan KADIN Jabar. Sedangkan dalam Dewan SDA Provinsi diwakili oleh 16 lembaga,
sebagian adalah cabang dari organisasi nasional yang berada di daerah, diantaranya
Himpunan Kerukunan Tani Indonesia (HKTI), Asosiasi Petani Tembakau Indonesia (APTI),
dan Asosiasi Perusahaan Pengeboran Air Tanah Indonesia (APPATINDO). Penambahan
unsur non pemrintah dalam wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air di tingkat
provinsi ini diharapkan dapat memberikan masukan yang nyata terhadap lembaga eksekutif
tentang dalam menyusun dan mengimplementasikan kebijakannya.
Berbeda dengan Dewan SDA Provinsi, TKPSDA 6-Ci yang berasal dari WS Citarum
keanggotaannya jauh lebih kecil dari Panitia Pelaksana Tata Pengaturan Air (PPTPA)
Citarum yang akan digantikannya, yaitu 39 : 197. Bupati dan walikota tidak lagi terwakili
dalam TKPSDA, demikian pula unsure pemerintah di kabupaten/kota keterwakilannya
menjadi lebih kecil, karena hanya satu instansi per kabupaten/kota yang menjadi anggota
TKPSDA. Sedangkan dalam PPTPA, ada 9 (Sembilan) instansi pemerintah untuk masingmasing kabupaten/kota yang menjadi anggota PPTPA, padahal ada 4 kota dan 9 kabupaten
yang wilayahnya tercakup dalam WS Citarum. Demikian pula wakil dari PDAM, HKTI, dan
GP3A, karena kuotanya tidak memungkinkan.
Berkurangnya perwakilan dari kabupaten/kota tentunya akan berdampak terhadap
berkurangnya interaksi antar stakeholders dan informasi langsung dari masing-masing
sector dalam hal pengelolaan sumber daya air. Untuk dapat mewakili masing-masing
instansi dan isuisu sektoral di kabupaten/kota, maka banyak Bapeda yang menjadi anggota
TKPSDA.
Dari semua organisasi, hanya PJT II yang menjadi anggota di semua wadah koordinasi, baik
yang masih aktif maupun yang sudah non aktif. Keterlibatan HKTI ada di hampir semua
wadah koordinasi, kecuali SPKTPA. Indonesia Power dan PT Pembangkitan Jawa Bali
menjadi anggota PPTPA, TKPSDA, maupun SPKTPA karena peran dan fungsinya dalam
pengoperasian waduk Saguling dan Cirata.
Sebagian besar organisasi non pemerintah yang menjadi calon anggota TKPSDA adalah
organisasi-organisasi pengguna sumber daya air yang telah memberikan kontribusi nyata
terhadap perbaikan pengelolaan sumber daya air di Citarum. Tiga LSM di TKPSDA juga
menjadi anggota di Dewan SDA Provinsi, yaitu HKTI, Yayasan Peduli Citarum (YPC) dan
Asosiasi Hidro Bandung (AHB). Dengan demikian diharapkan terjadi sinkronisasi antara
kebijakan dan program di tingkat river basin dan di tingkat provinsi sesuai dengan keinginan
dan aspirasi.
DHV, Deltares, MLD
46
Tabel Keterlibatan Stakeholders dalam Wadah Koordinasi

Jumlah Personil dalam Organisasi
No.
A
1
B
1
2
3
4
5
6
C
1
2
3
5
7
8
9
10
12
13
17
D
1
2
3
E
1
Nama Institusi
Sekretariat Daerah
Asisten Perekonomian dan Pembangunan
- Biro Administrasi Perekonomian
- Biro Bina Produksi
- Biro Administrasi Pembangunan
BADAN
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah
(BPLHD)
Badan Koordinasi Pemerintah dan
Pembangunan Wilayah I (Bogor)
Pembangunan Wilayah II (Purwakarta)
Pembangunan Wilayah III (Cirebon)
Pembangunan Wilayah I1 (Garut)
DINAS PROVINSI
Dinas Kesehatan
Dinas Permukiman dan Perumahan
Dinas Pendidikan
Dinas Pertanian Tanaman Pangan
Dinas Perikanan dan Kelautan
Dinas Kehutanan
Dinas Perkebunan
Dinas Perhubungan
Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air
- Balai PSDA Citarum
Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral
Dinas Perindustrian dan Perdagangan
PUSAT
Kementerian PU
- Direktorat Sundawa, Dirjen SDA
- Puslitbang Air
- BBWS Citarum
UPT Hujan Buatan, BPPT
BMKG Wilayah II (Bogor)
WALIKOTA/BUPATI
Walikota (Bandung, Cimahi, Bekasi, Bogor
DHV, Deltares, MLD
PTPA
Dewan
SDA
Prov
PPTPA
TKPSDA
Citarum
1
1
1
1
SPKTPA
Citarum
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
47

No.
Nama Institusi
F
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Bupati (Bandung, Bandung Barat,Bogor, Bekasi,

Cianjur, Purwakarta, Karawang, Subang,
Indramayu, Purwakarta)
KABUPATEN/KOTA (3 Kota, 10 Kabupaten)*
Bappeda
Dinas PU Pengairan
Dinas Kehutanan
Dinas Pertanian
Dinas Perikanan
Dinas Perindustrian
Dinas PU Cipta Karya
Dinas Pertambangan
Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah
G
1
2
3
4
SWASTA/BUMN/BUMD
PJT II
PT. PLN
PT. Indonesia Power, UBP Saguling
PT. Pembangkitan Jawa Bali (PJB) - UB Cirata
5
6
7
H
1
2
3
I
1
2
3
4
5
PDAM (Kota/Kabupaten)
PAM Lyonnaise Jaya (Palyja)
PT Jababeka Infrastruktur
PERGURUAN TINGGI
ITB
UNPAD
IPB
CSO
Himpunan Kerukunan Tani Indonesia (HKTI)
Kamar Dagang dan Industri (KADIN) - Jabar
GP3A
Asosiasi Petani Tembakau Indonesia (APTI)
Asosiasi Petani Tebu Rakyat Indonesia (APTRI)
Persatuan Perusahaan Air Minum Seluruh

Indonesia (PERPAMSI)
Koperasi Produsen Tahu Indonesia (KoPTI)
Perhimpunan Pembudidaya Tambak Pantai
Utara Jawa Barat (PPTP-Jabar)
Dewan Pemerhati Kehutanan & Lingkungan
Tatar Sunda (DPKLTS)
7
8
9
10
Yayasan Peduli Citarum
DHV, Deltares, MLD
PTPA
Dewan
SDA
Prov
PPTPA
TKPSDA
Citarum
SPKTPA
Citarum
1
1
13
13
13
13
13
13
13
13
13
9
3
7
3
1
1
13
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
2
4
3
1
1
13
1
1
13
1
1
1
1
1
1
48

No.
Nama Institusi
PTPA
Dewan
SDA
Prov
11
Yayasan Perhimpunan Kelompok Pelestari

Hutan (POKLAN)
12
13
14
Asosiasi Hidro Bandung (AHB)

Federasi Arung Jeram Indonesia (FAJI-Jabar)
Asosiasi Perusahaan Pengeboran Air Tanah
Indonesia (APPATINDO)
1
1
15
16
Yayasan Lentera
Ikatan Ahli Teknik Penyehatan & Teknik
Lingkungan Indonesia (IATPI) Jabar.
Lembaga Pengembangan Sumber Daya Lokal
(LPSL)
Komunitas Anak Peduli Alam Semesta (KAPAS)
17
18
PPTPA
TKPSDA
Citarum
1
1
1
1
1
19
20
21
22
23
24
25
Gerakan Masyarakat Solokanjeruk (GEMAS)

Masyarakat Peduli Sumber Air (MPSA)
Eco Pontren Nurul Bahri Al Mashoolih
Elemen Lingkungan (Elingan)
Warga Peduli Lingkungan (WPL)
Himpunan Pembudidaya Ikan (HIPNI) Keramba
Jaring Apung (KJA) Jatiluhur
1
1
1
1
1
1
26
Wanadri
KEPOLISIAN
1
JUMLAH
DHV, Deltares, MLD
SPKTPA
Citarum
20
13
34
197
39
21
49
5 ANALISIS MINAT DAN KEKUATAN

Dari uraian tentang tupoksi dan kegiatan yang dilaksanakan oleh masing-masing
stakeholder di atas, maka dapat dilakukan Analisis Stakeholders berdasarkan interest dan
power. 4 Analisis ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran peran optimal yang
diharapkan dari masing-masing stakeholder dalam pengelolaan sumber daya air di Citarum.
Yang dimaksud dengan interest disini adalah minat/kepentingan/kepedulian stakeholders
dalam pengelolaan SDA; sedangkan power adalah kekuatan/ kemampuan/kewenangan
stakeholders untuk melaksanakan (mempengaruhi pelaksanaan) pengelolaan SDA.
Semua pihak yang terlibat dalam pengelolaan SDA dikelompokan dalam empat kuadran
(two-by-two matrix) sebagai berikut:
1. High Interest Low Power (Subject): adalah stakeholder yang mempunyai
kepedulian tinggi, tetapi tidak mempunyai kewenangan/kemampuan untuk
melaksanakan.
Power yang rendah bisa diakibatkan karena tidak mempunya sumberdaya (manusia
maupun dana), tidak ada/tidak tertuang dalam tupoksinya, rendahnya kapasitas dari
sumberdaya yang ada.
2. High Interest High Power (Player), adalah stakeholder yang mempunyai
kepentingan yang tinggi sekaligus mempunyai resources untuk melaksanakan
kegiatan pengelolaan SDA dari tahap perencanaan, pelaksanaan, hingga
pemantauan dan evaluasi.
Walau demikian, tingkat kewenangan dari masing-masing stakeholder tidak sama,
tergantung hirarki tupoksi tentang pengelolaan SDA di institusi tersebut, apakah
setingkat Bidang atau Seksi.
3. Low Interest High Power (context setter), adalah stakeholder yang
kepentingannya terhadap pengelolaan SDA bukan prioritas utama, tetapi mempunyai
kemampuan untuk mempengaruhi stakeholder lain untuk melaksanakan.
4. Low Interest Low Power (Crowd), adalah mereka yang kepedulian dan
kemampuannya rendah terhadap pengelolaan SDA.
Bryson, John .M., 2003. What to Do When Stakeholders Matters: A Guide to Stakeholders Identification and
Techniques. A paper presented at the National Public Management Research Conference. Goergetown
University Public Policy Institute, Washington, D.C.
DHV, Deltares, MLD
50
High
1 Subjects
-
I
N
T
E
R
E
S
T
2 Players
Dewan SDA Jabar

PPTPA Citarum
SPKTPA
Dinas Perikanan
Dinas Perindustrian &
Perdagangan
Badan Penanggulangan Daerah
GP3A
LSM
Akademisi/Perguruan Tinggi
4 Crowd
BBWS Citarum
Dinas PSDA
BPDAS Citarum
Dinas Kehutanan
Dinas Pertanian
Dinas ESDM
Dinas LH
BMKG
Perhutani
PJT II
PT Indonesia Power
PT PJB
3 Context Setters
- Masyarakat pengguna SDA yang

tidak peduli terhadap pengelolaan
SDA,
- perambah hutan,
- petani yang tidak mengikuti kaidah
konservasi
- penambang pasir di sepanjang
sungai
Low
Bappenas
Bappeda
Kementerian Dalam Negeri
Kementerian PU
Kementerian Kehutanan
Kementerian Pertanian
Kementerian ESDM
Kementerian LH
Kementerian Perikanan
Kementerian Industri &
Perdagangan
High
POWER
5.1
Subjects
Di dalam matriks Interest dan Power, wadah-wadah koordinasi pengelolaan SDA di Jawa
Barat dikelompokan ke dalam High Interest Low Power karena walaupun mempunyai
tugas dan fungsi dalam merumuskan kebijakan dan program pengelolaan SDA serta
menyusun konsep pengalokasian air untuk berbagai kepentingan, namun tidak mempunyai
power untuk mengeksekusi. Wadah koordinasi mempunyai fungsi pengawasan dan evaluasi
sebagaimana tertuang dalam tupoksi masing-masing, namun wadah koordinasi tidak
mempunyai mekanisme internal untuk menerapkan sanksi bagi anggota yang kinerjanya
tidak sesuai rencana yang telah disepakati.
Beberapa dinas, seperti Dinas Perikanan dan Kelautan serta Dinas Perindustrian dan
perdagangan juga digolongkan sebagai Subject yaitu stakeholder yang mempunyai
kepentingan tinggi tetapi tidak mempunyai kewenangan yang cukup. Hal ini tampak dari
minimnya keterlibatan dinas-dinas ini dalam mengatasi masalah pencemaran yang
diakibatkan oleh kegiatan produktif di masing-masing sector.
Pengguna air, khususnya untuk kegiatan pertanian, adalah kelompok masyarakat yang
sangat berkepentingan atas ketersediaan air yang memadai baik dari segi kuantitas, kualitas
DHV, Deltares, MLD
51
dan waktu. Hingga saat ini posisi mereka masih lemah ketika harus berhadapan dengan
pemanfaatan air untuk kepentingan non pertanian, padahal di lain pihak mereka dituntut
untuk menyediakan pangan secara berkelanjutan.
LSM dan akademisi/perguruan tinggi, secara langsung maupun tidak langsung, telah banyak
berkontribusi dalam perbaikan pengelolaan SDA, antara lain melalui kegiatan penelitian,
advokasi, dan implementasi di lapangan. Keterbatasan sumber daya manusia dan anggaran
menyebabkan kegiatan yang dilakukan juga masih terbatas, bersifat local dan cenderung
sektoral.
5.2
Players
Stakeholders yang mempunyai interest tinggi sekaligus mempunyai kewenangan dan

sumber daya dalam pengelolaan SDA, antara lain, adalah :
a. BBWS Citarum dan Dinas PSDA yang dalam kewenangannya meliputi semua aspek
pengelolaan SDA, yaitu konservasi, pendayagunaan, pengendalian daya rusak air,
system informasi dan pengembangan kelembagaan SDA. Namun anggaran yang
sangat besar, khususnya di BBWS, belum mampu menghasilkan perbaikan kondisi
Citarum sesuai harapan masyarakat.
b. Dinas Kehutanan dan BPDAS Citarum-Ciliwung, mempunyai tupoksi dan alokasi
anggaran yang sangat jelas untuk pelaksanaan konservasi. Berbagai program telah
dilaksanakan di hulu Sungai Citarum. Walaupun demikian tingginya laju
pertumbuhan penduduk dan aktivitas ekonomi serta lemahnya pengawasan serta
penegakan hukum menyebabkan program konservasi tidak berjalan dengan lancar.
c. Perhutani sebagai pengelola dan pemanfaat hasil hutan mempunyai tanggung jawab
besar terhadap kelestarian Citarum karena letak sumber air utama untuk Sungai
Citarum berada di areal milik Perhutani.
d. Dinas Pertanian Jawa Barat mempunyai kepentingan yang tinggi untuk dapat
menjamin alokasi air yang memadai terutama untuk mengairi areal sawah beririgasi
karena Jawa Barat merupakan salah satu daerah andalan untuk ketersediaan
pangan nasional. Untuk itu, sejak beberapa tahun yang lalu telah dibentuk Seksi
Pengelolaan Lahan dan Air, di bawah Bidang Sumber Daya, sebagai salah satu
unsure dalam struktur organisasi Dinas Pertanian Provinsi Jawa Barat. Anggaran
juga dialokasikan untuk program budidaya yang sesuai dengan kaidah konservasi di
wilayah Citarum Hulu serta pengembangan usahatani padi dengan system SRI.
e. BPLHD Provinsi Jawa Barat dan kabupaten kota mempunyai tugas yang sangat
berat berkaitan dengan tingginya tingkat pencemaran di Citarum akibat limbah
industry, domestic, dan kegiatan keramba jarring apung. Bidang-bidang dalam
struktur organisasi BPLHD Jawa Barat berkaitan langsung dengan penanganan
pencemaran tersebut, yaitu: 1) Bidang Tata Kelola yang menangani kajian AMDAL,
2) Bidang Pengendalian menangani pemantauan pencemaran, 3) Bidang Konservasi
menangani masalah konservasi dan mitigasi bencana, dan 4) Bidang Penataan
Hukum.
f. Perusahaan swasta dan BUMN seperti PJT II, Indonesia Power dan PT
Pembangkitan Jawa Bali membutuhkan air dari Citarum untuk kelangsungan usaha
pembangkit listrik, air minum dan pertanian. Selain untuk biaya operasi, perusahaan-
DHV, Deltares, MLD
52
perusahaan tersebut juga mengalokasikan anggaran untuk kegiatan konservasi baik

secara langsung maupun melalui kegiatan CSR.
5.3
Context Setters
Termasuk dalam context setters adalah stakeholders yang mempunyai peran besar dalam
menentukan arah dan kebijakan pengelolaan SDA. Namun pengelolaan SDA, khususnya di
wilayah Citarum, bukanlah satu-satunya bidang yang ditangani oleh atau menjadi perhatian
dari institusi yang bersangkutan. Institusi-institusi tersebut adalah Bappenas, Bappeda
Provinsi/Kabupaten/Kota, kementerian-kementerian terkait.
5.4
Crowds
Cukup banyak kelompok yang tingkat kepeduliannya terhadap kondisi Citarum masih sangat
rendah, diantaranya adalah masyarakat yang tinggal di bantaran atau sepanjang sungai dan
membuang sampah langsung ke sungai, penambang pasir sungai, masyarakat perambah
hutan, dan petani yang melakukan budidaya tanpa mengikuti kaidah konservasi.
Ketidakpedulian mereka dapat diakibatkan oleh rendahnya kesadaran, ketidakmampuan
untuk mencari mata pencaharian dan tempat tinggal yang lain.
DHV, Deltares, MLD
53

Citarum Stakeholders Analysis: in The 6 Ci'S River Basin Territory - Package B

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Citarum Stakeholders Analysis: in The 6 Ci'S River Basin Territory - Package B

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ADB

TA 7189-INO: INSTITUTIONAL STRENGTHENING

IN THE 6 CI's RIVER BASIN TERRITORY - PACKAGE B

Citarum Stakeholders Analysis

TA 7189-INO: Institutional Strengthening for IWRM in the 6 Cis RBT

STAKEHOLDERS WILAYAH SUNGAI CITARUM

IDENTIFIKASI STAKEHOLDERS .................................................................................. 2

Badan Perencana ...................................................................................................... 3

2.2 BUMN & SWASTA ................................................................................................ 22

Perum Perhutani ...................................................................................................... 22

2.3 Organisasi Masyarakat Sipil (Civil Society Organization) ...................................... 27

Inventory from LP3ES .............................................................................................. 27

WADAH KOORDINASI ................................................................................................ 34

ANALISIS KETERWAKILAN STAKEHOLDERS .......................................................... 46

ANALISIS MINAT DAN KEKUATAN ............................................................................ 50

DHV, Deltares, MLD

TA 7189-INO: Institutional Strengthening for IWRM in the 6 Cis RBT

DHV, Deltares, MLD

TA 7189-INO: Institutional Strengthening for IWRM in the 6 Cis RBT

DHV, Deltares, MLD

TA 7189-INO: Institutional Strengthening for IWRM in the 6 Cis RBT

2.1.1 Badan Perencana

DHV, Deltares, MLD

TA 7189-INO: Institutional Strengthening for IWRM in the 6 Cis RBT

Tabel Keterlibatan Stakeholders dalam Pengelolaan Citarum

Menyusun RoadMap ICWRMIP, memfasilitasi koordinasi

Mengatur kebijakan pengelolaan SDA secara umum

Kementerian Perikanan & Kelautan

Kementerian Dalam Negeri

DHV, Deltares, MLD

Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA

Penyusunan kebijakan kegiatan pertanian sesuai kaidah konservasi,

Pengaturan pedoman pengembangan kelembagaan pengelolaan

TA 7189-INO: Institutional Strengthening for IWRM in the 6 Cis RBT

Badan Meteorologi Klimatologi & Geofisika

Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA

kesehatan akibat bencana alam

f. Balai Pendayagunaan SDA Citarum

Penyusunan kebijakan Pengelolaan Citarum Secara Terpadu

Dinas Permukiman & Perumahan

Dinas Pertanian Tanaman Pangan

Dinas Perikanan & Kelautan

Dinas Industri & Perdagangan

DHV, Deltares, MLD

Pengembangan Usahatani Konservasi Lahan Terpadu; penyajian

TA 7189-INO: Institutional Strengthening for IWRM in the 6 Cis RBT

Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)

CORPORATE ENTITY & CSO

PT Pembangkitan Jawa Bali UP Cirata

DHV, Deltares, MLD

Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA

Penyusunan Perda kebijakan air tanah dan petunjuk teknisnya;

Memanfaatkan hasil hutan, melakukan konservasi

TA 7189-INO: Institutional Strengthening for IWRM in the 6 Cis RBT

Pada dasarnya Rencana tersebut merupakan penyempurnaan dari Roadmap, dimana

DHV, Deltares, MLD

TA 7189-INO: Institutional Strengthening for IWRM in the 6 Cis RBT

2.1.2 Pekerjaan Umum

DHV, Deltares, MLD

TA 7189-INO: Institutional Strengthening for IWRM in the 6 Cis RBT

Pelaksanaan pengujian dan penyiapan saran teknis / advis teknis teknologi

Dinas PSDA Propinsi

Struktur Organisasi Dinas PSDA Provinsi Jawa Barat