12/14/15

Poetna

ZAKON O PROMETU NEPOKRETNOSTI

O nama

Izdanja

Savetovanja

Edukacija

Korisniki kutak

Crna Gora

Adresari

Besplatni propisi Besplatni obrasci Aktuelni statistiki podaci Paragraf sertifikat

Kalendar poreskih obaveza Dravni i ostali praznici - neradni dani Registar slubenih glasila

Kontakt

100 pitanja 100 odgovora

Arhiva vesti

23.01.2015.

Zatvori

ZAKON O PROMETU NEPOKRETNOSTI ("Sl. glasnik RS", br. 93/2014, 121/2014 i 6/2015) REDAKCIJSKI PREIEN TEKST
ANALITIKI PRIKAZ PROMENA

Radi lakeg sagledavanja izmena i dopuna propisa, nova sadrina odredaba data je zelenom, prethodna crvenom bojom, a nepromenjene
odredbe nisu posebno oznaene, tako da pregledanjem crno-zelenog teksta pregledate vaeu, a crno-crvenog teksta, prethodnu verziju
propisa. Preien tekst bez crvenih i zelenih oznaka i dalje moete videti na tabu "Tekst dokumenta".
Propis - analitiki prikaz promena

ZAKON
O PROMETU NEPOKRETNOSTI

("Sl. glasnik RS", br. 93/2014, 121/2014 i 6/2015)

I OSNOVNE ODREDBE
lan 1
Promet nepokretnosti je slobodan, ako zakonom nije drugaije odreeno.
Nepokretnosti, u smislu ovog zakona, jesu: zemljite (poljoprivredno, graevinsko, ume i umsko zemljite), zgrade (poslovne, stambene, stambeno-poslovne,
ekonomske i dr.) i drugi graevinski objekti, kao i posebni delovi zgrada (stanovi, poslovne prostorije, garae i garana mesta) na kojima moe postojati zasebno pravo
svojine (u daljem tekstu: nepokretnosti).

lan 2
Promet nepokretnosti, u smislu ovog zakona, jeste prenos prava svojine na nepokretnosti pravnim poslom, uz naknadu ili bez naknade.

www.paragraf.rs/dnevne-vesti/230115/230115-zakon_o_prometu_nepokretnosti.html

1/5

12/14/15

ZAKON O PROMETU NEPOKRETNOSTI

Prometom nepokretnosti smatra se i prenos prava korienja na nepokretnosti u javnoj svojini sa jednog na drugog nosioca prava korienja na nepokretnosti u javnoj
svojini.

lan 3
Prenosom prava svojine na zgradi, odnosno drugom graevinskom objektu, istovremeno se prenosi i pravo svojine na zemljitu na kojem se zgrada nalazi, kao i na
zemljitu koje slui za redovnu upotrebu zgrade.
Zemljite koje slui za redovnu upotrebu zgrade utvruje se ugovorom o prometu nepokretnosti, a ako to nije ugovoreno, primenjuju se pravila predviena propisima o
planiranju i izgradnji kojima se definie zemljite koje slui za redovnu upotrebu zgrade.
Prenosom prava svojine na zgradi izgraenoj na zemljitu na kome vlasnik zgrade nema pravo svojine, ve samo pravo korienja ili pravo zakupa, prenosi se i pravo
korienja ili pravo zakupa na zemljitu na kome se zgrada nalazi, kao i na zemljitu koje slui za redovnu upotrebu zgrade.

[LAN 1 IZMENA I DOPUNA ZAKONA]

lan 4
Ugovor o prometu nepokretnosti zakljuuje se u obliku javnobeleniki potvrene (solemnizovane) isprave.
Za posao iz stava 1. ovog lana iskljuivo je nadlean javni belenik na ijem se podruju nalazi nepokretnost koja je predmet ugovora.
Ako se nepokretnosti koje su predmet ugovora nalaze na podruju vie javnih beleenika, nadlean je svaki od tih javnih belenika.
Ugovor koji nije zakljuen na nain iz st. 1. do 3. ovog lana, ne proizvodi pravno dejstvo.

[lan 4
Ugovor o prometu nepokretnosti zakljuuje se u obliku javnobelenikog zapisa ili u pismenom obliku.
Ugovor o prometu nepokretnosti zakljuen u pismenom obliku overava javni belenik, u skladu sa zakonom kojim se ureuje overavanje nejavne isprave (solemnizacija).
Za sastavljanje ugovora o prometu nepokretnosti u obliku javnobelenikog zapisa, odnosno za overavanje ugovora o prometu nepokretnosti zakljuenog u pismenom
obliku iskljuivo je nadlean javni belenik na ijem se podruju nalazi nepokretnost koja je predmet ugovora.
Ugovori koji nisu zakljueni na nain iz st. 1. do 3. ovog lana, ne proizvode pravno dejstvo.
Ako javni belenik na osnovu izvrenog uvida u posebnu evidenciju o ugovorima o prometu nepokretnosti, utvrdi da su u sudu ve overeni potpisi na ugovoru o prometu
iste nepokretnosti, da je kod javnog belenika ili u sudu sainjen javnobeleniki zapis o prometu iste nepokretnosti, odnosno da je kod javnog belenika overen ugovor
o prometu iste nepokretnosti, a prodavac je isto lice, javni belenik je duan da o tome upozori ugovornike i da to upozorenje unese u javnobeleniki zapis, odnosno
klauzulu o overi, a ako se ugovornici protive unoenju upozorenja, javni belenik odbija da saini javnobeleniki zapis, odnosno da overi ugovor.
Javni belenik koji je sainio javnobeleniki zapis o ugovoru o prometu nepokretnosti, odnosno koji je overio ugovor o prometu nepokretnosti, duan je da overen prepis
tog javnobelenikog zapisa, odnosno ugovora, odmah dostavi sudu koji je nadlean za voenje posebne evidencije ugovora o prometu nepokretnosti.
Javni belenik koji je sainio javnobeleniki zapis o ugovoru o prometu nepokretnosti, odnosno koji je overio ugovor o prometu nepokretnosti, duan je da overen prepis
tog ugovora dostavi organu nadlenom za utvrivanje i naplatu javnih prihoda, u roku od deset dana od dana sainjavanja, odnosno overe.
Osnovni sud vodi posebnu evidenciju ugovora o prometu nepokretnosti koje se nalaze na njegovom podruju. Posebna evidencija sadri: podatke o ugovornicima,
podatke o nepokretnosti i podatke o javnobelenikom zapisu o ugovoru o prometu nepokretnosti ili podatke o javnobelenikoj overi ugovora o prometu nepokretnosti.
Pravo uvida u posebnu evidenciju imaju svi javni belenici.
Propis kojim se blie ureuje voenje posebne evidencije iz stava 8. ovog lana donosi ministar nadlean za pravosue.
Ako javni belenik, na osnovu izvrenog uvida u registar nepokretnosti ili na drugi nain, utvrdi da je predmet ugovora o prometu nepokretnosti objekat ili poseban deo
zgrade za koji nije izdata upotrebna dozvola ili u pogledu koga je u toku postupak legalizacije, duan je da o tome upozori ugovornike i da to upozorenje unese u
javnobeleniki zapis, odnosno klauzulu o overi, a ako se ugovornici protive unoenju upozorenja, javni belenik odbija da saini javnobeleniki zapis, odnosno overi
ugovor.]

[LAN 2 IZMENA I DOPUNA ZAKONA]

lan 4a
Ako javni belenik, na osnovu izvrenog uvida u registar nepokretnosti ili na drugi nain, utvrdi da je predmet ugovora o prometu nepokretnosti objekat ili poseban deo
zgrade za koji nije izdata upotrebna dozvola ili u pogledu koga je u toku postupak legalizacije, duan je da o tome upozori ugovornike i da o tome unese upozorenje u
skladu sa pravilima kojima je ureena javnobelenika delatnost, a ako se ugovornici protive unoenju upozorenja, javni belenik odbija da preduzme traenu slubenu
radnju.

lan 4b
Ako javni belenik na osnovu izvrenog uvida u posebnu evidenciju o ugovorima o prometu nepokretnosti, utvrdi da su u sudu ve overeni potpisi na ugovoru o prometu
iste nepokretnosti, da je kod javnog belenika ili u sudu sainjen javnobeleniki zapis o prometu iste nepokretnosti, odnosno da je kod javnog belenika potvren
(solemnizovan) ugovor o prometu iste nepokretnosti, a prodavac je isto lice, javni belenik je duan da o tome upozori ugovornike i da o tome unese upozorenje u skladu
sa pravilima kojima je ureena javnobelenika delatnost, a ako se ugovornici protive unoenju upozorenja, javni belenik odbija da preduzme traenu slubenu radnju.

lan 4v
Javni belenik koji je potvrdio (solemnizovao) ugovor o prometu nepokretnosti duan je da overen prepis tog ugovora odmah dostavi sudu koji je nadlean za voenje
posebne evidencije ugovora o prometu nepokretnosti.
Javni belenik koji je potvrdio (solemnizovao) ugovor o prometu nepokretnosti duan je da overen prepis tog ugovora dostavi organu nadlenom za utvrivanje i naplatu

www.paragraf.rs/dnevne-vesti/230115/230115-zakon_o_prometu_nepokretnosti.html

2/5

12/14/15

ZAKON O PROMETU NEPOKRETNOSTI

javnih prihoda, u roku od deset dana od dana zakljuenja ugovora.

lan 4g
Osnovni sud vodi posebnu evidenciju ugovora o prometu nepokretnosti koje se nalaze na njegovom podruju. Posebna evidencija sadri: podatke o ugovornicima,
podatke o nepokretnosti i podatke o javnobelenikom zapisu o ugovoru o prometu nepokretnosti ili podatke o ugovorima o prometu nepokretnosti koje su potvrdili
(solemnizovali) javni belenici. Pravo uvida u posebnu evidenciju imaju svi javni belenici.
Propis kojim se blie ureuje voenje posebne evidencije iz stava 1. ovog lana donosi ministar nadlean za pravosue.

II PRAVO PREE KUPOVINE

lan 5
Suvlasnik nepokretnosti koji namerava da proda svoj suvlasniki deo duan je da ga prethodno ponudi na prodaju ostalim suvlasnicima.
U sluaju kad ima vie suvlasnika, prvenstvo u ostvarivanju prava pree kupovine ima suvlasnik sa veim suvlasnikim delom.
Kad ima vie suvlasnika koji bi prema stavu 2. ovog lana imali pravo pree kupovine, suvlasnik nepokretnosti ima pravo da sam odlui kome e od njih prodati svoj deo
nepokretnosti.

lan 6
Vlasnik koji namerava da proda poljoprivredno zemljite, duan je da ga prethodno ponudi vlasniku susednog poljoprivrednog zemljita.
U sluaju kad ima vie vlasnika susednog zemljita ije se poljoprivredno zemljite granii sa poljoprivrednim zemljitem prodavca, prvenstvo u ostvarivanju prava pree
kupovine ima vlasnik susednog zemljita ije se poljoprivredno zemljite pretenim delom granii sa zemljitem prodavca. Ako ima vie vlasnika susednog zemljita
ije se poljoprivredno zemljite pretenim delom granii sa zemljitem prodavca, a granine linije su jednake, prednost izmeu njih ima vlasnik susednog zemljita ija
je povrina najvea.
U ostvarivanju prava pree kupovine vlasnik susednog zemljita je po redosledu iza suvlasnika zemljita koje je predmet prodaje.

lan 7
Ponuda iz l. 5. i 6. ovog zakona, koja se dostavlja istovremeno svim nosiocima prava pree kupovine, mora da sadri podatke o nepokretnosti, ceni i ostalim uslovima
prodaje.
Ponuda mora biti u pismenom obliku.
Imalac prava pree kupovine duan je da se u roku od 15 dana od dana prijema ponude pismenim putem izjasni o ponudi.
Ponuda i izjava o prihvatanju ponude iz st. 1. i 3. ovog lana mora se uiniti preporuenim pismom.

lan 8
Ako se imalac prava pree kupovine, kome je uinjena ponuda, u roku od 15 dana od dana prijema ponude, ne izjasni na nain iz lana 7. stav 3. ovog zakona da
prihvata ponudu, prodavac moe prodati nepokretnost drugom licu, ali ne pod povoljnijim uslovima.

lan 9
Ako imalac prava pree kupovine ne prihvati ponudu, a vlasnik tu nepokretnost ne proda ni treem licu u roku od jedne godine od dana neprihvatanja ponude, duan je
da u sluaju ponovne prodaje postupi po odredbama l. 5. do 7. ovog zakona.

lan 10
Ako je prodavac prodao nepokretnost, a nije je prethodno ponudio imaocu prava pree kupovine ili je nepokretnost prodao pod uslovima povoljnijim od uslova iz ponude,
imalac prava pree kupovine moe tubom da zahteva da se ugovor o prodaji nepokretnosti oglasi bez dejstva prema njemu i da se nepokretnost njemu proda i preda
pod istim uslovima.
Tuba iz stava 1. ovog lana moe se podneti nadlenom sudu u roku od 30 dana od dana kada je imalac prava pree kupovine saznao za prodaju te nepokretnosti, a
najkasnije u roku od dve godine od dana zakljuenja ugovora o prodaji nepokretnosti.
Ako ugovor o prodaji nepokretnosti nije zakljuen u obliku propisanim ovim zakonom, a nepokretnost je predata kupcu u dravinu, smatrae se da je na taj nain dolo
do povrede prava pree kupovine, pa lice koje ima to pravo moe tubom da zahteva ostvarivanje tog prava.
Tuba iz stava 3. ovog lana moe se podneti nadlenom sudu u roku od jedne godine od dana saznanja za prenos dravine, a najkasnije u roku od dve godine od dana
predaje nepokretnosti kupcu u dravinu.
Tuilac je duan da istovremeno sa podnoenjem tube iz st. 1. i 3. ovog lana poloi kod nadlenog suda iznos u visini trine vrednosti nepokretnosti na dan
podnoenja tube.

III POSEBNE ODREDBE

lan 11
Nitav je ugovor o prometu nepokretnosti zakljuen pod uslovima postojanja pritiska i nasilja, odnosno u uslovima i okolnostima u kojima je bila ugroena ili nije bila
obezbeena sigurnost ljudi i imovine, ostvarivanje zatite sloboda, prava i dunosti graana ili zakonitost i ravnopravnost graana.

lan 12

www.paragraf.rs/dnevne-vesti/230115/230115-zakon_o_prometu_nepokretnosti.html

3/5

12/14/15

ZAKON O PROMETU NEPOKRETNOSTI

Nepokretnosti u javnoj svojini mogu se otuiti u skladu sa zakonom koji ureuje javnu svojinu, ako posebnim zakonom nije drugaije odreeno.
Poljoprivredno i graevinsko zemljite, ume i umsko zemljite, kao i luko zemljite ne mogu se otuiti iz javne svojine, ako zakonom nije drugaije odreeno.

[LAN 3 IZMENA I DOPUNA ZAKONA]

lan 13
Vlasnik nepokretnosti moe se jednostranom izjavom odrei prava svojine na nepokretnosti u korist Republike Srbije, autonomne pokrajine, odnosno jedinice lokalne
samouprave.
Izjava o odricanju, u smislu stava 1. ovog lana, daje se u obliku javnobeleniki potvrene (solemnizovane) isprave i slui kao osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji
nepokretnosti i pravima na njima.
[Izjava o odricanju, u smislu stava 1. ovog lana, moe se dati u obliku javnobelenikog zapisa ili u pismenom obliku, koji overava javni belenik u skladu sa zakonom
kojim se ureuje overavanje nejavne isprave (solemnizacija) i slui kao osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.]
Od podnosioca izjave e se, pre njenog potpisivanja, zatraiti da podnese izvod iz javne knjige o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima, odnosno drugu
odgovarajuu ispravu na osnovu koje se utvruje da je on vlasnik nepokretnosti.
Javni belenik e potpisanu izjavu, zajedno sa priloenim ispravama, u roku od 15 dana dostaviti Republikoj direkciji za imovinu Republike Srbije, odnosno nadlenom
organu autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, radi pokretanja postupka za upis prava i odreivanje naina korienja predmetne nepokretnosti.

[LAN 4 IZMENA I DOPUNA ZAKONA]

lan 14
Javni belenik koji potvruje (solemnizuje) ugovor o otuenju nepokretnosti iz javne svojine, duan je da primerak ugovora dostavi nadlenom pravobraniocu, u roku od
15 dana od dana potvrivanja ugovora.
Ako je ugovor o prometu nepokretnosti zakljuen suprotno odredbama ovog zakona, zakona kojim se ureuje javna svojina ili drugog zakona, nadleni pravobranilac je
duan da podnese tubu za ponitaj ugovora, u roku od est meseci od dana dostavljanja ugovora, a najkasnije u roku od tri godine od dana potvrivanja (solemnizacije)
ugovora.

[lan 14
Javni belenik koji sainjava javnobeleniki zapis ugovora o otuenju nepokretnosti iz javne svojine, odnosno overava ugovor o otuenju nepokretnosti iz javne svojine,
duan je da primerak ugovora dostavi nadlenom pravobraniocu, u roku od 15 dana od dana sainjavanja zapisa, odnosno overe ugovora.
Ako je ugovor o prometu nepokretnosti zakljuen suprotno odredbama ovog zakona, zakona kojim se ureuje javna svojina ili drugog zakona, nadleni pravobranilac je
duan da podnese tubu za ponitaj ugovora, u roku od est meseci od dana dostavljanja javnobelenikog zapisa, odnosno ugovora, a najkasnije u roku od tri godine
od dana sainjavanja javnobelenikog zapisa, odnosno overe ugovora.]

IV KAZNENE ODREDBE
[LAN 5 IZMENA I DOPUNA ZAKONA]
lan 15
Novanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kaznie se za prekraj javni belenik koji:
1) ne dostavi nadlenom organu overen prepis ugovora o prometu nepokretnosti u skladu sa lanom 4v ovog zakona;
2) ne dostavi potpisanu izjavu sa priloenim ispravama Republikoj direkciji za imovinu Republike Srbije, odnosno nadlenom organu autonomne pokrajine ili jedinice
lokalne samouprave u skladu sa lanom 13. stav 4. ovog zakona;
3) ne dostavi primerak ugovora nadlenom pravobraniocu u skladu sa lanom 14. stav 1. ovog zakona.

[lan 15
Novanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kaznie se za prekraj javni belenik koji:
1) ne dostavi nadlenom organu overen prepis javnobelenikog zapisa, odnosno ugovora, u skladu sa lanom 4. st. 6. i 7. ovog zakona;
2) ne dostavi primerak javnobelenikog zapisa, odnosno ugovora sa priloenim ispravama Republikoj direkciji za imovinu Republike Srbije, odnosno nadlenom
organu autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave u skladu sa lanom 13. stav 4. ovog zakona;
3) ne dostavi primerak javnobelenikog zapisa, odnosno ugovora nadlenom pravobraniocu u skladu sa lanom 14. stav 1. ovog zakona.]

V PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

[LAN 6 IZMENA I DOPUNA ZAKONA]
lan 16
Na podruju osnovnog suda za koje nisu imenovani javni belenici, do imenovanja javnog belenika sa slubenim seditem u seditu osnovnog suda, poslove u vezi sa
potvrivanjem (solemnizacijom) ugovora o prometu nepokretnosti vrie osnovni sud u skladu sa odredbama ovog zakona i zakona kojim se ureuje javnobelenika
delatnost.
Ako se na podruju osnovnog suda imenuje javni belenik sa slubenim seditem van sedita osnovnog suda, do imenovanja javnog belenika sa slubenim seditem

www.paragraf.rs/dnevne-vesti/230115/230115-zakon_o_prometu_nepokretnosti.html

4/5

12/14/15

ZAKON O PROMETU NEPOKRETNOSTI

u seditu osnovnog suda, osnovni sud je nadlean za poslove u vezi sa potvrivanjem (solemnizacijom) ugovora o prometu nepokretnosti, samo za teritoriju grada ili
optine na kojima se ne nalazi slubeno sedite imenovanog javnog belenika.
[Na podruju osnovnog suda za koje nisu imenovani javni belenici, do imenovanja javnog belenika sa slubenim seditem u seditu osnovnog suda, ugovore o
prometu nepokretnosti u obliku javnobelenikog zapisa e sastavljati, odnosno overu ugovora o prometu nepokretnosti vrie osnovni sud u skladu sa odredbama
ovog zakona i zakona kojim se ureuje javnobelenika delatnost.
Ako se na podruju osnovnog suda imenuje javni belenik sa slubenim seditem van sedita osnovnog suda, do imenovanja javnog belenika sa slubenim seditem
u seditu osnovnog suda, osnovni sud je nadlean za sastavljanje ugovora o prometu nepokretnosti u obliku javnobelenikog zapisa, odnosno za overu ugovora o
prometu nepokretnosti samo za teritoriju grada ili optine na kojima se ne nalazi slubeno sedite imenovanog javnog belenika.]
Sudovi su duni da omogue javnom beleniku uvid u posebnu evidenciju o ugovorima o prometu nepokretnosti koji su podneti radi overavanja potpisa ugovaraa, a
koju sudovi vode do dana stupanja na snagu ovog zakona u skladu sa Pravilnikom o voenju posebne evidencije o ugovorima o prometu nepokretnosti ("Slubeni
glasnik RS", broj 4/10).
[Kada sud vri overu ugovora o prometu nepokretnosti, plaa se sudska taksa u iznosu od 60% sudske takse za sastavljanje ugovora o prometu nepokretnosti u obliku
javnobelenikog zapisa.]

lan 17
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o prometu nepokretnosti ("Slubeni glasnik RS", br. 42/98 i 111/09) i Pravilnik o voenju posebne
evidencije o ugovorima o prometu nepokretnosti ("Slubeni glasnik RS", broj 4/10).

lan 18
Ovaj zakon stupa na snagu 1. septembra 2014. godine.

Samostalni lan Zakona o izmenama i dopunama

Zakona o prometu nepokretnosti
("Sl. glasnik RS", b r. 121/2014)

lan 6
Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike Srbije".
Izvor: Redakcija pravne baze Paragraf Lex

Zatvori

www.paragraf.rs/dnevne-vesti/230115/230115-zakon_o_prometu_nepokretnosti.html

5/5