Professional Documents
Culture Documents
Hrvatske Zemlje U Predaneksijskom Razdoblju
Hrvatske Zemlje U Predaneksijskom Razdoblju
Protiv te se politike od znaajnijih hrvatskih stranaka oitovala ista stranka prava Josipa
Franka. Ona je takoer zagovarala ujedinjenje hrvatskih zemalja, no bila je nesklona bilo
kakvoj suradnji sa srpskim strankama smatrajui da su velikosrpske ideje koje su one
uglavnom podupirale velika prijetnja budunosti Hrvatke i Hrvata.
Politiku novog kursa nisu podupirali ni braa Radi. Oni su tada zagovarali politiku
austroslavizma, odnosno mislilu su da je jamstvo hrvatskih nacionalnih interesa odravanje
takve Monarhije u kojoj bi bilo mogue uspostaviti ujedinjenju hrvatsku dravu.
Smatrali su da nije mogue uspostaviti suradnju s Maarima. Zagovarali su suradnju
slavenskih naroda, no bili su protivnici velikosprpstva i sumnjali su da vodstvo srpske politike
u Hrvatskoj stoji urpavo na takvom politikom stajalitu.
Pobornici politike novnog kursa u jesen 1905. okupili su se u Rijeci, gdje su donjeli Rijeku
rezoluciju. Njome su podrani maarska oporba i njezina nastojanja da izbori vea prava za
Ugarsku, a zauzvrat bi Maari trebali poduprijeti ujedinjenje hrvatskih zemalja i ostvarenje
graanskih sloboda u Hrv.
Njezine su zakljuke poduprli i srpski zastupnici Hrvatskog sabora i Dalmatinskog sabora na
sastnaku odranom u Zadru na kojem su donjeli Zadarsku rezoluciju.
Oni su dotada bili protivnici sjedinjenja Dalmacije s Banskom Hrvatskom. U rezoluciji su kao
uvjet priznanja zakljuaka Rijeke rezolucije zatraili da Hrvati u BH podijele svoju
suverenost sa Srbima priznajui ih potpuno ravnopravnim narodom, a na manjinskom
skupinom.
Hrvatki nosioci politike novog kursa prihvatili su zahtjeve Zadarske rezolucije, a na posljetku
su hrvatske i srpske politike stranke i skupine koje su stajale iza obje rezolucije ustrojile
novu politiku skupinu Hrvatsko srpsku koaliciju.
Ona je ubrzo uspjela dobiti veinu u Hrvatskom saobru, to je odrala sve do sloma
Monarhije 1918.
Ipak je zbog nesklonosti vladara te maarskih i austrijskih politikih krugova, koju su se
bojali da bi njezino sudjelovanje u vlasti moglo uzdrmati austrougarski dualizam, i dalje
ostala u oporbi.
Oekivanja da bi dolazaka maarske oporbe na vlast u Ugarskoj mogao pomoi Hrvatima
izjalovila se kad je ona postigla sporazum s Dvorom i uistinu dola na vlast, no prema
Hrvatskokj se i dalje ponaala kao i njezini prethodnici.
Nije eljela prihvatiti nikakve promjene za Hrvatsku tetnih odredbi Hrvatsko ugarske
nagodbe, a i takvu je Nagodbu u stvarnosti krila na hrvatsku tetu.
O tome svjedoi takozvana eljeznika pragmatika iz 1907. kojom je, suprutno odredbama
Nagodbe, na eljeznice uveden maarski jezik.
Ulazak seljatva u hrvatsku politiku braa Radi i HPSS
Potkraj 19. st. meu mnogim je hrvatskim seljacima sazrela svijest o tome da samo vlastitim
politikim i drutvenim djelovanjem mogu utjecati na promjene vlastita drutvenog,
politikog i gospodarskog poloaja.
To su zapazili i braa Antun i Stjepan Radi, koji su godine 1899. poeli izdavati list Dom,
politiki list namijenjen politikom prosvjeivanju hrvatskog seljatva.
Tumaei da dotadanje hrvatske stranke nisu problemu hrvatskoga sela posveivale nikakvu
pozornost, tvrdili su da ja seljake potrebno i politiki organizirati.
Zbog toga su radili na osnovanju posebne seljake stranke, a potkraj 1904. osnovali su
Hrvatsku puku seljaku stranku
Zbog nepravednog izbnornog zakona, prema kojem je i dalje u izborima mogao sudjelovati
tek neznatan broj stanovnika Banske Hrvatske, uglavnom oni boljeg imovnog stanja, nije
HPSS mogau u Hrvatskom saboru dobiti znaajniji broj zastupnika.
Ipak je ve prigodom njezina prvog sudjelovanja u izborima u Sabor izabrano nekoliko
zastupnika, pa su tako u njemu prvi put problemi hrvatskog sela progovorili izabrani seljaki
predstavnici.
irenje organizacija stranke, njezina tiska i publikacija te djelovanje stranakih voa utjecali
su na mnoge hrvatske seljake ne samo da se ukljue u politiku borbu nego da si i ire slojevi
stanovnitva zainteresiraju za probleme hrvatskog sela.
Iaok je Friedjung tuio Supila sudu (Friedjungov proces), ovaj je uspio dokazati da su
dkomuneti kojima ga se optuivalo obine krivotvorine napravljenje u austrougarskom
poslanstvu u Beogradu po elj Ministarstva vanjskih poslova Monarhije.
Na poslijetku je bio osloboen, to mu je donijelo veliki ugled u europskim politikim
krugovima.
Iza Friedjunga su stajali kurogvi oko Franje Ferdinanda, koji su smatrali da je Srbija opasnost
za Monarhiju i da treba poduzeti sve da se suzbiju njezine nakane.
Zbog toga je Freidjungov neuspjeh bio jo vie njihov neuspjeh, koji je zadao snaan udarac
ugledu Monarhije.
U Banskoj Hrvatskoj oba su spomenuta procesa, nasuprot eljama banske vlasti bana Palva
Raucha, poveala ugled i politku snagu Hrvtasko srpske koalicije. Ipak se zbog obrane u
Freidjunogovom procesu Frano Supilo morao povui iz praktinog rada u Hrvatsko srpskoj
koalciji, a njegovo mjesto ssve vie je zauzimao Svetozar Pribievi.
Aneksija BiH oekivana je i kao prigoda da se te zemlje na temelju hrvatskog dravnog prava
sjedine s Banskom Hrvatskom, time vie to je tada u javnosti bila prisutna spomenuta ideja
trijalizma, koju je podupirao i Franjo Ferdinand.
RADIKALIZACIJA POLITIKOG IVOTA U BANSKOJ HRVATSKOJ
Opisana politika vrhova Monarhije ali i nastojanje vodstva Hrvatsko srpske koalicije da
postigne kompromis s banskom vlau i doe na vlast u Hrvatskoj, utjecaliu su na
radikalizaciju politikih prilika u Banskoj Hrvatskoj.
To se osobito odnosi na pojavu radiklane hrvatske i srpske nacionalistike i napredne
omladine, koja je zahtjevala beskompromisno ujedinjenje svih Junih Salvena, odnosno
stvaranje ujedinjenje jugoslavenske drave i jedinstvenog jugosalvenskog naroda.
Pripadnici nacionalistike omladine Monrahiju su smatrali glavnom zaprekom ujedinjenju te
su eljeli njezino unitenje. Zbog toga su sve one koji su kao Hrvatsko srpska koalicija
traili komprominsa rjeenja optuivali za izdaju jugoslavnenskih ideala i traili su radikalna
rjeenja.
Izbijanje Prvog balkanskog rata i istjerivanje Turaka iz najveeg dijela njihovih dotadanjih
europskih posjeda izazvalo je kod pobornika jugoslavenske ideje veliko oduevljanje i nadu
da jem ogue skoro ostvarenje jugoslavenske drave.
Istodobno su vrhovi Monarhije pokuali utjecati na smirivanje stanja u Hrvatskoj politikom
vrste ruke.
Zbog toga su poetkom 1912. dovali za vana Slavka Cuvaja, koji je trebao uvesti strogi
nadzor nad stanjem u Hrvatskoj.
On je dapae imenovan komesarom, to je znaio da su vrhovi Monarhije mislili da je stanje
izmaknulo nadzoru i da ga treba rjeavati izvanrednim mjerama.
Komesar Cuvaj pokuao je ponajprije suzbiti oporbeni tisak uvoenjem cenzure, i
onemoguiti djelovanje oporbenih politikih skupova.
Rijeka
Rijeka je bila nedvojbeno najznaajni grad na hrvatskoj obali. Kao posebno tijelo izravno
podvrgnuto maarskoj vladi (Corpus separatum) ona je bila svojevrsni otok u hrvatskom
etnikom moru.
Iako su se u Rijku doselili brojni Maari, maarska je uprava bila svjesna da je ne moe
pretvoriti u veinski maarski grad. Zbog toga je davala prednost lokalnom talijanskom
stanovnitu i podupirala je maarizaciju i talijanizaju hrvatskog stanovnitva, to se ogledalo
u stalnom smanjenju postotka hrv. stanovnitva.
Hrvati su tako, prema popisu iz 1910. inili tek 26% st. iako ih je godine 1900. bio 35%.
Zanimljivo je da su u takve rezultate popisa sumnjali ak i mnogi Maari, izraavajui
miljenje da je stvarni boj Hrvata bio vei.
Rijeka se kao i dotad nastavila razvijati kao glavna luka ugarskog dijela Monarhije.
Hrvatsko iseljenitvo
Poetak 20. st. obiljeen je odlaskom mnogih Hrvata iz hrvatskih zemalja u prekomorje, gdje
se veina trajno naselila u potraziza boljim ivotom.
Masovnije iseljavanje Hrvata poelo je osamdesetih godina 19.st., apotaknule su ga loe gosp.
prilike i s tim povaezani teki ivotni uvjeti u mnogim krajevima.
Intenzitet iseljavanja osobito je pojaan nakon 1890.
Uvrijeeno je miljenje da je veina iseljenika bila iz Dalmacije. Nju je pogodila bolest
vinove loze, to je unitilo mnogo vinograde i smanjilo proizvodnju vina, ija je prodaja bila
vaan dio prihoda stanovnita.
injenice ipak govore da je masovno iseljavanje zahvatilo i druge hrvatske krajeve, pa je
primjerice podruje tadanje Zagrebaki upanije bilo znaajno iseljeniko podruje.
Najvie je hrv. iseljenika dolo u SAD, gdje ih je oko godine 1910. ivjelo oko 500 000.
Najvea iseljenika skupnina nalazila se u dravi Pennsylvaniji, osobitu u gradu Pittsburgu i
njegovoj okolici, gdje su mnogi pronali posla u tamonjim elianama.
Velike skupine Hrvata nalazile su se i u dravama Illinois, u gradu Chicagu i okolici, i New
Yorku
ivot velikog broja iseljenika na jednom jestu te elja za ouvanjem hrvatske svijesti, jezika i
obiaja mnoge je od njih potaknula da se udrue i osnoju brojne hrv. udruge.
Svakako najznaajnija od njih bila je Hrvatska zajednica iz Pittsburga, osnovana 1894.,
koja postoji i danas pod imenom Hrvatska bratska zajednica.
Nova je drava trebala biti Kraljevina u kojoj bi tri plemena istog naroda bila ravnopravna.
Predviena je slobodna uporaba nacionalnih simbola, sloboda vjeroisposvijesti i mogunost
uspostave samoupravnih jedinica, no nije naglaeno da e biti ouvana hrvatska dravnost.
Zakljueno je da e budui ustav biti donesen dvotreinskom veinom zastupnika, no nije
odreen nain njihova izbora.
To je bilo nepovoljno za hrvatske interese zbog toga to nigdje nisu predvieni mehanizmi
koji bi osigurali ouvanje hrvatske ravnopravnosti.
Posljednje dvije godine rata slabljenje Monarhije i pogoranje ivotnih uvjeta
stanovnita
Kako je rat odmicao, unutarnje stanje AU stalno se pogoravalo. Smrt Franje Ferdinanda i
dolazak na prijestolje novog cara i kralja Krala probudili su nade da je mogue ispunjenje
elja onih naroda Monarhije nezadovljnih dotadanjim dualistikim ustrojem
U novim je okolnostima oivio rad politkih stranaka u svim zemljama Monarhije, pa i
hrvatskim zemljama.
U proljee 1917. svoje su politike zahtjeve u Svibanjskoj deklaraciji iznjeli hrvatski i
slovenski zastupnici bekog Carevinskog vijea okupljeni u Jugoslavenskome klubu.
U njoj je na tragu prijeratnih ideja o trijalizmu zatraeno preureenje Monarhije, u kojoj bi na
temelju hrvatskog dravnog prava bilo utemeljeno novo, samostalno jugoslavensko dravno
tijelo.
Car i kralj Karlo odbio je takve ideje uz obrazloenje da bi to znailo zadiranje u cjelovitost
ugarskog dijela Monarhije te bi nailo na estoko protivljenje Maara.
Pribliavanje kraja rata otkrivalo je sve vee pukotine u austrougarskome ratnom stroju.
To je osobito dolo do izraaja u veljai 1918. kada su se pobunili mornari austrougarske
mornarice u Boki kotorskoj, jednom od njezinih najveih uporita na Jadranu.
Osnovni uzrok pobune bili su teki ivotni uvjeti mornara izvrgnutih ratnim stradanjima i
zbog toga raireno proturatno raspoloenje.
Pobuna je uguena, no pokazalo se da su ozbiljno poremeeni red i stega u autrougarskim
oruanim snagama.
Istodobno su mnogi vojnici koji bi doli na dopust odbili vraanje na bojite te su se
odmetnuli, a u javnosti ih se nazivalo zelenim kaderom. Ti su bivi vojnici napadali
predstavnike vlasti i skladita hrane.
Neki su na taj nain preivljavali, no neke su skupine bile obine razbojnike druine kojima
su pljaka i zoini postali smisao ivota.
Drava Slovenaca, Hrvata i Srba
Zakljukom Hrvatskog sabora 29. Listopada 1918. raskinute su sve dravnopravne veze
hrvatski zemalja s Austrijom i Ugarskom, pa su Dalmacija, Hrvatska i Slavonija s Rijekom
proglaene nezavisnom dravom. (na elu Narodno vijee Slovenaca, Hrvata i Srba)
Uznemireni predstavnici Narodnog vijea poslal su na trg svoje odrede Narodne strae, a u
sukobu koji je izbio poginuo je jedan pripadnik Narodne strae.
Potom su pripadnici Narodne strae hicima iz vatrenog oruja napali domobrane i graane
koji su pristizali na Trg. Ubijeno je 13 domobrana.
UTVRIVANJE GRANICA
osim granice prema Grkoj, sve su ostale granice bile sporne
pitanje granica rjeavalo se na mirovnoj konferenciji (Trubmi je znao problematiku Istre i Dalmacije,
olger i Ribar bili su upoznati sa slovenskim pitanjem, posebice za odnose s Austrijom)
uz glavnu delegaciju formirana su i pomona odjeljenja, sekcije, sastavljene od sturnjaka koji su
delegate opskrbljivali informacijama za argumentiranje pojedinih stajalita i potraivanja
delegacija stie u Pariz bez pripramljenog plana o teritorijalnim potraivanjima Kraljevstva SHS
u Parizu izrauju MEMORANDUM O GRANICAMA I ONIM TERITORIJIMA
KOJE NOVA DRAVATRAI (sastavio ga je general PEI)
najvee tekoe izazivaju RUMUNJSKA i ITALIJA (one su u taboru pobjednica) kojima su bili obeani
teritoriji na raun Kraljevine SHS
Pei, kao general, drao se stratekog naela pri iscrtavanju granica, a nije gledao na etnike, povijesne i
politike razloge. Trumbi i Smodlaka zastupali su etniko naelo i tvrdili da primjena stratekog naela
moe biti opasna u pregovorima s Italijom. Pai smatra da granicu nije mogue povui isto etniki jer
su narodi u rubnim podrujima pomijeani, no pristaje na revidiranje Peievih granica
Rapsrave s BUGARSKOM, tvrde da je Bugarska vodila osvajaki rat i s AU dijelila srpski teritorij te su
traeni veliki teritorijalni ustupci u istonoj Srbiji i Makedoniji iz stratekih razloga. Dobiveno je
podruje uz rijeku Strumicu u Makedoniji, te gradovi Caribrod i Bosiljgrad sa irom okolicom, te
podruje istono od Timoka (ugovor s Bug potpisan je u NEUILLYJU 27. studenog 1919., a
delegacija Kraljevine SHS potpisala ga je 5. prosinca iste godine)
Granice prema Rumunjskoj- pitanje Banata. Sile Antante 1916. tajnim ugovorom obeale su
Rumunjskoj cijeli Banat, to RUM sada potrauje, a delegacija K SHS se buni protiv toga i trai za sebe
zapadni i sredinji dio Banata i Temivar. Delegacija SHS predlae plebiscit, no RUM to odbija.
Komisija za razgranienje utvrdila je da se Banat podijeli: Kraljevina SHS dobila je gradove Veliku
Kikindu, Veliki Bekerek (Zrenjanin), Vrac i Belu Crkvu, a Temivar je pripao Rumunjskoj konani
ugovor izmeu dviju drava potpisan je u svibnju 1924.
Maarska (poraena, zato mislili da e biti lake voditi pregovore s njom), 4 sporna pitanja: Meimurje,
Prekomurje, Prekodravlje (tri naselja: Gola, dala i Repe na lijevoj obali Drave, iskljuivo hrvatsko
stanovnitvo) i Baranja.
Komisija za razgranienje dala Kralj. SHS MEIMURJE; PREKOMURJE I PREKODRAVLJE ,dok se
granica u Baranji ispravila u korist SHS (oni traili i dalje na sjever do bajskog trokuta i podruja Peuha,
no nisu uspjeli) --- rzgranienje s MA potvreno je TRIANONSKIM UGOVOROM od
4. lipnja
1920.
30. prosinca 1920. proglaena je OBZNANA, akt kojim se zabranjuje svaka politika aktivnost KPJ te
su njezini zastupnici istjerani sa skuptine. S vremenom i SLS, Hrvatska puka stranka i Hrvatska
zajednica naputaju skuptinu. Iako bez hrvatskih i slovenskih zastupnika, skuptina je nastavila s radom.
Formiran je USTAVNI ODBOR kojemu su donoeni ustavni nacrti, odbor je primio 9 nacrta, no
prihvaen je samo onaj radikalski-demokratski prijedlog (radikalsko-demokratska vlada) koji je
bio izrazito centralistiki.
Nacrt ustava Hrvatske Zajednice: federalistiko naelo, podjela drave na 6 pokrajina (Slovenija,
Hrvatska s Dalmacijom, Bosna i Hercegovina, Srbija, Makedonija i Vojvodina) s tim da bi svaka
pokrajina imala svoj sabor, pokrajinsku vlast i bana ,postojala bi i zajednika sredinja vlada i dvodomni
parlament.
Nacrt Jugoslavenskog kluba (SLS, HPUKA STRANKA, BUNJEVAKO-OKAKA
STRANKA): podjela na 6 pokrajina s pokrajinskim vladama i saborima, ali je osnova teritorijalne podjele
trebala biti vjerska pripadnost puanstva, tri bi pokrajine bile preteito katolike, a tri izrazito pravoslavne
Zemljoradnika stranka: predlae narodnu skuptinu sastavljenu od zastupnika koje delegiraju
strukovni savezi, drava bi vodila posebnu brigu o zadrugarstvu
Josip SMODLAKA predlae nacrt koji polazi od decentralizacije, predlae podjelu na 12 pokrajina na
temelju povijesnih i geografsko-gospodarskih cjelina
Nacrt HP(r)SS: taj nacrt nije uao u raspravu Skuptine, sastavljen je 1921., a dopunjen sljedee
godine i postao je program stranke. Hrvatska je definirana kao neutralna seljeka republika s punim
suverenitetom, ona stupa u savez suverenih drava s drugim jedinicama u meunarodno priznatom
podruju jugoslavenske drave, savezni poslovi obuhvaaju usko podruje, sredinji parlament
(zakonodavni organ) ine delegacije suverenih drava, odluke donesene na saveznoj razini postaju
izvrne tek kada ih potvrde savezne jedinice. Nacrt predlae KONFEDERATIVNO NAELO, posebno
se naglaava ne priznavanje Rapallskog ugovora o razgranienju s Italijom i trai se vraanje Istre i
Rijeke Hrvatskoj.
Vidovdanski ustav
28. lipnja 1921.
Od 419 zastupnika trebalo 211 za izglasavanje, a radikali i demokrati imali samo 183 zastupnika
pa su pridobili JMO (obeali da e pri podjeli drave, sve oblasti koje treba formirati biti unutar granica
BIH), Slovensku KMETIJSKU STRANKU (njezin prvak BOGUMIL VONJAK postao poslanik u
Pragu) i DEMIJET (stranka turskih veleposjednika u Makedoniji; obeali im da e prilikom agrarne
reforme sauvati njihove posjede)
Bilo nazono 258 zastupnika, 223 glasalo za, 35 protiv, 161 zastupnik nije bio prisutan (dakle 196
ih bilo protiv ustava)
K SHS je USTAVNA, PARLAMENTARNA MONARHIJA
Ustavna jer je ustav temeljni zakon iz kojeg proizlaze svi ostali zakoni koje donosi NARODNA
SKUPTINA
Parlamentarna = zato jer ima Narodnu skuptinu kao narodno, izabrano predstavniko tijelo iz ije se
veine formira vlada
Monarhija = na elu je monarh, nasljeuje se po primogenituri
Centralistiko ureenje: dravnim aparatom upravlja se iz Beograda, ukinuti su entitetii povijesne
posebnosti uspostavljene oblasti koje tvore jedinstveni teritorij (ranije povijesne pokrajine proglasili su
tvorevinama tuinske vlasti i potencijalnim izvorima separatizma --> prekid s nacionalnom
komponentom u dravnom ureenju)
Formiranje oblasti prema PRIRODNIM, SOCIJALNIM I GOSPODARSKIM i prilikama, jedna oblast
najvie moe imati 800 000 stanovnika
Uredbom kralja iz 1922. drava je podijeljena na 33 oblasti. Ozakonito je jedinstveno dravljanstvo
Radikali su bili za nacionalne posebnosti uz srpsku dominaciju, a demokrati za nacionalni unitarizam, te
je napravljen kompromis i prihvaen je troimeni naziv drave (Srbi na prvom mjestu)
Spominje se jedan narod s tri imena, ali i tri plemena jednog naroda (odraz kompromisa izmeu dviju
stranaka)
Dravni grb = sklopljen od srpskog, hrvatskog i slovenskog grba i trebao je simbolizirati dravno
jedinstvo
Jezik = srpsko-hrvatsko-slovenski (slovenaki)
Kralj, vlada i narodna skuptina = Vrhovni organi, podreeni su im svi nii organi
Podjela na zakonodavnu (skuptina i kralj = zakoni koje skuptina izglasa mora odobriti kralj da bi bili
vaei), upravnu (vlada, tj ministarstva; no vlada mora dobiti kraljevu potvrdu) i sudsku (sudovi,
oznaeni kao nezavisni, izricali su presude u kraljevo ime)
Vlast je samo naelno podijeljena, no kralj ima glavnu rije
Kralj = vri zakonodavnu vlast zajedno sa Skuptinom, on raspisuje izbore, saziva Narodnu skuptinu,
zakljuuje je i rasputa, moe raspustiti Skuptinu kad god ocijenida mu njezin sastav ne odgovara, ima
pravo ZAKONODAVNE INICIJATIVE (preko vlade ili ministarstava upuuje skuptini svoje
zakonske prijedloge), tek njegovom SANKCIJOM skuptinski prijedlozi postaju zakoni => kralj ima
pravo veta na zakone mogao je uskratiti sankciju nekom zakonu, bez obzira to ga je skuptina prethodno
odobrila i izglasala; kralj PROGLAAVA ZAKONE I TEK TADA ONI POSTAJU
OBVEZATNI, on je prvi zakonodavni initelj, ima veliku vlast i u upravi (vlada je izvrni organ, formira
je stranka ili koalicija koja ima veinu u parlamentu), prema Vidovdanskom ustavu VLADA je
ODGOVORNA KRALJU I NARODNOJ SKUPTINI (kralj se uplie u rad vlade i obara vlade),
imenuje PREDSJEDNIKA VLADE, odobrava listu ministara koju mu predsjednik predloi, vlada ovisi
o kralju, KRALJEVA JE OSOBA NEPOVREDIVA, ne moe ga se pozvati na odgovornost, ne moe
biti tuen za svoje politike akcije, nego za njih odgovara vlada, odnosno resorni ministar koji supotpisuje
kraljeve akte iz svojeg podruja djelatnosti. Kralj je POSTAVLJAO SUCE, birao ih je meu
kandidatima koje je predlagalo posebno tijelo (svi su suci uivali stalnost), kralj je VRHOVNI
ZAPOVJEDNIK ORUANIH SNAGA, NAVJEUJE RAT I ZAKLJUUJE MIR, predstavlja
dravu u svim odnosima s drugim dravama.
Ustav je trebao konsolidirati i pravno uvrstiti dravu, srpski su politiki krugovi uvrstili svoju vlast i
sada su to trebali ozakoniti ustavom, ope meunarodne okolnosti tada su ile u prilog izglasavnju
ovakvog hegemonistikog, centralistikog,unitaristikog ustava
Pri izglasavanju ustava gotovo i nije bilo prisutnih hrvatskih i slovenskih politiara.