Professional Documents
Culture Documents
Zakon o Drzavnoj Upravi PDF
Zakon o Drzavnoj Upravi PDF
O DRAVNOJ UPRAVI
("Sl. glasnik RS", br. 20/92, 6/93 - odluka USRS, 48/93, 53/93, 67/93, 48/94 i 49/99 - dr.
zakon)
Glava prva
OSNOVNE ODREDBE
lan 1
Poslove dravne uprave obavljaju ministarstva.
Za obavljanje odre+enih poslova dravne uprave iz delokruga organa koji zbog
svoje prirode, celovitosti i na.ina obavljanja zahtevaju samostalnost i posebno
organizovanje mogu se obrazovati organi uprave u sastavu ministarstava.
Za obavljanje stru.nih poslova i poslova dravne uprave, kad je to zakonom
odre+eno, obrazuju se posebne organizacije.
Ministarstva i posebne organizacije (u daljem tekstu: organi dravne uprave)
obrazuju se zakonom.
lan 2
Organi optine, grada Beograda, gradova i autonomnih pokrajina obavljaju
odre+ene poslove dravne uprave kad su im povereni zakonom (u daljem tekstu: organi
kojima su povereni poslovi dravne uprave).
Poslove dravne uprave obavljaju i preduze4a, ustanove i druge organizacije kad
su im zakonom povereni kao upravna ovla4enja.
lan 3
Organi dravne uprave obavljaju poslove na osnovu i u okviru Ustava i zakona.
U okviru nadlenosti organa dravne uprave, ovla4eno lice primenjuje propise i,
na osnovu utvr+enih .injenica i drugih okolnosti, po svom uverenju ocenjuje dokaze,
donosi akte i preduzima druge upravne mere i radnje.
Pojedina.ni akti, mere i radnje organa dravne uprave zasnivaju se na zakonu ili
drugom propisu donetom na osnovu zakona.
lan 8
Ministarstva:
1) primenjuju zakone i druge propise i opte akte Narodne skuptine i Vlade i
opte akte predsednika Republike, odnosno obezbe+uju njihovo izvravanje;
2) reavaju u upravnim stvarima;
lan 10
Ministarstva reavaju u upravnim stvarima o pravima, obavezama i pravnim
interesima gra+ana, pravnih lica ili drugih stranaka.
lan 11
Ministarstva vre upravni nadzor:
1) nadzorom nad zakonito4u rada preduze4a, ustanova i drugih organizacija,
kada je to zakonom utvr+eno,
2) nadzorom nad zakonito4u akata preduze4a, ustanova i drugih organizacija kad
oni na osnovu zakona reavaju o pravima, obavezama i pravnim interesima gra+ana i
drugih pravnih lica,
3) inspekcijskim nadzorom.
lan 12
U vrenju nadzora nad zakonito4u rada ministarstva:
1) predlau, odnosno pokre4u postupak za ocenu zakonitosti optih akata
preduze4a, ustanova i drugih organizacija;
2) predlau prestanak, odnosno zabranu rada preduze4a, ustanova i drugih
organizacija;
3) nalau izvravanje zakonom odre+enih obaveza;
lan 17
Posebne organizacije obavljaju stru.ne poslove od zna.aja za ostvarivanje prava i
dunosti Republike i druge poslove odre+ene zakonom i drugim propisom.
Posebne organizacije mogu obavljati i pojedine poslove dravne uprave odre+ene
zakonom.
Odredbe .l. 8-16 ovog zakona, primenjuju se i na posebne organizacije kada
obavljaju poslove dravne uprave.
lan 18
lan 20
Lica koja su u drugim organima i organizacijama radila due od vremena
pripravni.kog staa, a nemaju poloen stru.ni ispit za vrenje odre+enih poslova, mogu
se primati na rad ako se obaveu da poloe stru.ni ispit u roku od godinu dana od dana
stupanja na rad.
Lica koja su u drugom organu i organizaciji radila due od tri godine na istim ili
sli.nim poslovima, a nemaju poloen stru.ni ispit za vrenje poslova za koje se primaju,
mogu se primati na rad bez polaganja stru.nog ispita ako funkcioner koji rukovodi
dravnim organom oceni da imaju potrebno iskustvo za vrenje tih poslova.
Smatra se da su lica koja su poloila pravosudni ispit ili stru.ni ispit u drugim
organima i organizacijama za obavljanje istih ili sli.nih poslova, kao i lica koja su
propisima vae4im do stupanja na snagu ovog zakona, oslobo+ena od polaganja stru.nog
ispita.
Ako lice iz st. 1 i 2 ovog .lana ne poloi ispit u propisanom roku prestaje mu
radni odnos.
2. Poveravanje poslova dravne uprave
lan 21
Organ dravne uprave ima prava i dunost prema organima i organizacijama iz
.lana 2 ovog zakona da:
1) trai izvetaje, podatke i obavetenja o vrenju poverenih poslova;
2) daje obavezne instrukcije;
3) upozori na neizvravanje poverenih poslova i utvrdi rok za izvravanje koji ne
moe biti dui od 30 dana;
4) neposredno preuzme izvravanje pojedinog upravnog posla ako ga nadleni
organ, i pored upozorenja, ne izvri;
5) preuzme na odre+eno vreme izvravanje poverenih poslova od organa koji ih
ne vri, a reenjem funkcionera koji rukovodi organom dravne uprave odre+uje se vreme
i na.in preuzimanja izvravanja;
6) privremeno uputi na rad radnika ministarstva u organ kome su povereni
poslovi;
7) propie uslove koje moraju ispunjavati zaposleni u organu koji vre poverene
poslove u pogledu vrste i stepena kolske spreme, radnog iskustva, posebnih znanja
(stru.na sprema radnika) i broja zaposlenih, a koji se unose u akt o sistematizaciji tog
organa;
8) propisuje na.in vo+enja evidencije u vezi sa poverenim poslovima;
9) ukine ili poniti akte organa, odnosno organizacije donete u vrenju poverenih
poslova, osim akata donetih u upravnom postupku;
10) naloi donoenje propisa za koje je organ, odnosno organizacija ovla4ena, s
tim to 4e ministarstvo doneti takav propis ako ga organ, odnosno organizacija ne donese.
U slu.ajevima iz stava 1 ta.. 4 i 5 ovog .lana, organu koji nije izvrio pojedini
upravni posao, odnosno ne vri poverene poslove uskrati4e se odgovaraju4a sredstva za
finansiranje tih poslova.
Ako organ koji vri poverene poslove dravne uprave ne postupi u skladu sa
stavom 1 ta.. 7 i 10 ovog .lana, organ dravne uprave moe pokrenuti pitanje
odgovornosti funkcionera koji rukovodi tim organom odnosno organizacijom.
3. Posebne odredbe o inspekcijskom nadzoru
lan 22
lan 24
Inspektori su samostalni u radu u granicama ovla4enja utvr+enih zakonom i
drugim propisima i za svoj rad su li.no odgovorni.
Inspektor obavetava ministra o pojavama bitnijeg naruavanja samostalnosti i
nezakonitog uticaja na njegov rad.
Inspektor je posebno odgovoran:
1) ako u vrenju nadzora ne preduzme, predloi ili ne odredi meru za koju je
ovla4en,
2) ako ne predloi ili ne pokrene postupak pred nadlenim organom zbog
utvr+ene nezakonitosti, odnosno nepravilnosti,
3) ako prekora.i granice ovla4enja.
lan 25
O svakom izvrenom inspekcijskom pregledu i radnjama inspektor sastavlja
zapisnik, koji sadri nalaz stanja i predloene, odnosno naloene mere.
Zapisnik se obavezno dostavlja preduze4u, odnosno ustanovi i drugoj organizaciji
odnosno gra+aninu nad .ijim je poslovanjem, odnosno postupanjem, izvren uvid.
Preduze4e, ustanova i druga organizacija, odnosno gra+anin iz stava 2 ovog .lana
obavetavaju inspektora o preduzetim merama naloenim u zapisniku.
lan 26
Inspektor u granicama ovla4enja moe:
1) naloiti reenjem izvrenje mera i radnji uz odre+ivanje za to potrebnog roka;
2) izre4i mandatnu kaznu;
3) podneti prijavu nadlenom organu za u.injeno krivi.no delo ili privredni
prestup i podneti zahtev za pokretanje prekrajnog postupka;
4) izdati privremena nare+enja, odnosno zabrane u skladu sa zakonom;
5) doneti mere obezbe+enja u slu.aju opasnosti za ivot i zdravlje ljudi ili za
druge javne interese;
6) obavestiti drugi organ ako postoje razlozi za preduzimanje mera za koje je taj
organ nadlean;
7) pokrenuti inicijativu kod ovla4enog organa za obustavljanje od izvrenja,
odnosno za ponitavanje ili ukidanje propisa ili drugog opteg akta organa, ili
organizacije koja vri poslove dravne uprave, odnosno za obustavljanje od izvrenja
opteg akta preduze4a, ustanove i druge organizacije ako nisu u skladu sa Ustavom i
zakonom;
8) preduzimati druge mere i radnje za koje je zakonom i drugim propisom
ovla4en.
lan 27
Inspektor u vrenju poslova nadzora sara+uje sa drugim inspektorima,
pravosudnim organima, prekrajnim organima i drugim zainteresovanim organima i
organizacijama.
lan 28
Kad je vrenje pojedinih inspekcijskih poslova povereno organima optine, grada
Beograda, gradova i autonomnih pokrajina, inspektor ima u odnosu na te organe pravo i
dunost da:
1) izdaje obavezne instrukcije za izvravanje zakona i drugih propisa i za vrenje
poslova, kao i da kontrolie njihovo izvravanje;
2) ostvaruje neposredan nadzor nad njihovim radom;
3) vri neposredan inspekcijski nadzor u svim poslovima i sa svim ovla4enjima
ako ih organi iz stava 1 ovog .lana ne vre;
4) oduzme ovla4enje pojedinom inspektoru i predloi utvr+ivanje odgovornosti u
organu optine, grada Beograda, gradova i autonomnih pokrajina, koji poslove ne obavlja
blagovremeno, stru.no, zakonito i savesno;
5) organizuje zajedni.ke akcije sa inspektorima u organima optina, grada
Beograda, gradova i autonomnih pokrajina, uvek kad to potrebe zahtevaju;
6) trai izvetaje, podatke i obavetenja o vrenju poverenih poslova
inspekcijskog nadzora.
lan 29
Inspektor moe o svom dolasku radi vrenja nadzora u organu, preduze4u,
ustanovi i organizaciji obavestiti funkcionera koji rukovodi tim organom, odnosno
odgovorno lice u preduze4u ili organizaciji.
Organi, preduze4a, ustanove i druge organizacije odnosno gra+ani duni su da
inspektoru omogu4e nesmetano vrenje poslova, stave na uvid potrebna dokumenta i
predmete i prue drugu traenu pomo4.
Inspektor je duan da uzme u postupak prijave gra+ana, preduze4a i drugih
organizacija u vezi sa poslovima iz njihove nadlenosti i da o rezultatima postupka
obavesti podnosioca prijave.
lan 30
Ako inspektor oceni da je povredom propisa u.injeno krivi.no delo, privredni
prestup, prekraj ili povreda radne dunosti nad .ijom primenom vri nadzor, duan je da
bez odlaganja podnese prijavu za u.injeno krivi.no delo ili privredni prestup, zahtev za
lan 31
Ako u vrenju inspekcijskog nadzora do+e do saznanja da opti akt organa ili
organizacije nije u saglasnosti sa zakonom ili drugim propisom, inspektor 4e ukazati na to
organu, ili organizaciji koji je taj akt doneo i predloiti da se utvr+ene nezakonitosti,
odnosno nepravilnosti, otklone najdue u roku od 60 dana.
Ako organ ili organizacija ne postupi po predlogu iz stava 1 ovog .lana, inspektor
obavetava o tome organ nadlean za preduzimanje mera protiv akata koji nisu u skladu
sa Ustavom, zakonom i drugim propisima.
lan 32
Inspektor je duan da .uva, kao slubenu tajnu, podatke do kojih do+e prilikom
vrenja nadzora ili koje mu organi, organizacije i gra+ani dostave u vrenju nadzora.
lan 33
Inspekcijske poslove moe obavljati lice koje ima visoku stru.nu spremu
odgovaraju4eg smera, poloen stru.ni ispit za rad u organima uprave i najmanje tri
godine radnog iskustva. Izuzetno, zakonom se moe odrediti da pojedine manje sloene
poslove inspekcijskog nadzora obavljaju inspektori koji imaju viu stru.nu spremu.
Inspektor mora imati legitimaciju prilikom vrenja nadzora, kojom dokazuje
svojstvo inspektora.
Obrazac legitimacije i na.in izdavanja propisuje ministar nadlean za poslove
uprave.
4. Upravna inspekcija
lan 34
Nadzor nad primenom zakona i drugih propisa o dravnoj upravi i kancelarijskom
poslovanju, kao i propisa o upravnom postupku koji se odnose na efikasnost i aurnost u
reavanju upravnih stvari, stru.nu spremu zaposlenih koji vre radnje u upravnom
postupku, na objavljivanje imena radnika koji su ovla4eni za reavanje u upravnim
stvarima i za preduzimanje radnji u postupku pre donoenja reenja vri upravna
inspekcija.
lan 35
Poslove upravne inspekcije obavlja ministarstvo nadleno za poslove uprave.
Poslove upravne inspekcije za grad Beograd, kao poverene, obavlja organ gradske
uprave.
Poslove iz nadlenosti upravne inspekcije obavlja upravni inspektor.
Upravni inspektor moe biti lice koje ima zavren pravni fakultet, poloen stru.ni
ispit i najmanje pet godina radnog iskustva u tom stepenu obrazovanja.
lan 36
Ako prilikom vrenja nadzora utvrdi odre+enu nepravilnost, upravni inspektor
done4e reenje kojim nalae njeno otklanjanje i odrediti rok u kome se to mora u.initi.
Ako je zakonom ili drugim propisom predvi+eno da se za utvr+enu nepravilnost
postupi na drugi na.in, upravni inspektor postupa na na.in utvr+en tim zakonom,
odnosno drugim propisom.
lan 37
Protiv reenja upravnog inspektora moe se izjaviti alba u roku od osam dana.
alba ne odlae izvrenje reenja.
Glava tre*a
ORGANIZACIJA ORGANA DRAVNE UPRAVE
1. Unutranja organizacija
lan 38
Osnovna na.ela za unutranju organizaciju i sistematizaciju radnih mesta u
organima dravne uprave utvr+uje Vlada.
lan 39
Unutranja organizacija i sistematizacija radnih mesta u organu dravne uprave
ure+uje se aktom koji donosi ministar, odnosno funkcioner koji rukovodi posebnom
organizacijom.
Na akte iz stava 1 ovog .lana saglasnost daje Vlada.
lan 40
Zakonom se mogu radi celovitog obavljanja poslova iz delokruga ministarstva, za
pojedine oblasti uprave obrazovati posebni organizacioni oblici, u skladu sa prirodom
zadataka i poslova koje organ vri.
2. Obavljanje poslova van sedita organa dravne uprave
lan 41
Organi dravne uprave mogu, radi obavljanja odre+enih poslova iz svog
delokruga, obrazovati organizacione jedinice van svog sedita (u daljem tekstu: podru.ne
jedinice) za podru.ja koja odredi Vlada.
Podru.ne jedinice i broj radnih mesta u tim jedinicama utvr+uju se aktom o
organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u organu dravne uprave.
Podru.ne jedinice svih organa dravne uprave obrazovane za odre+eno podru.je
.ine podru.ni centar dravne uprave (u daljem tekstu: okrug).
Sedite okruga odre+uje Vlada.
lan 42
Na.elnika okruga postavlja Vlada na .etiri godine.
Na.elnik okruga stara se o obezbe+enju uslova za obavljanje poslova u okrugu i
ostvaruje saradnju sa organima optina, gradova i autonomnih pokrajina u obavljanju
poslova dravne uprave.
Na.elnik okruga je odgovoran Vladi za obavljanje poslova iz stava 2 ovog .lana
na podru.ju okruga, i u skladu s tim ovla4en je da predlae i preduzima odre+ene
disciplinske i druge mere, u skladu s aktom Vlade.
Na.elnik okruga je obavezan da sara+uje sa funkcionerom koji rukovodi organom
dravne uprave, u ostvarivanju programa i planova u podru.noj jedinici i u postupanju
podru.nih jedinica po uputstvima, smernicama i drugim nalozima funkcionera.
lan 44a
Ministar moe imati zamenika.
Zamenik ministra zamenjuje ministra u njegovom odsustvu, na sednicama Vlade
u.estvuje u raspravljanju o pitanjima iz delokruga ministarstva i obavlja druge poslove
koje mu odredi ministar.
Zamenik ministra moe biti odre+en za poverenika Vlade u Narodnoj skuptini
kad se razmatraju zakoni, drugi propisi ili pitanja iz delokruga ministarstva.
Zamenika ministra postavlja Vlada na vreme do .etiri godine, a najdue na vreme
dok traje mandat Vlade koja imenuje zamenika ministra.
lan 45
Funkcioner koji rukovodi organom uprave u sastavu ministarstva organizuje i
obezbe+uje zakonito i efikasno obavljanje poslova iz delokruga organa uprave u sastavu
ministarstva.
U izvravanju poslova iz stava 1 ovog .lana funkcioner koji rukovodi posebnom
organizacijom u sastavu ministarstva duan je da se pridrava naloga i uputstava
ministra.
lan 46
U ministarstvu se postavljaju pomo4nici ministra koji rukovode odre+enim
resorima, obavljaju poslove utvr+ene aktom o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta,
kao i druge poslove koje im odredi ministar.
Pomo4nike ministra postavlja i razreava Vlada na predlog ministra na .etiri
godine.
lan 47
Ministarstvo moe imati sekretara ministarstva.
Sekretar ministarstva obavlja poslove koji se odnose na: unutranju organizaciju i
rad ministarstva; ostvarivanje saradnje ministarstva sa drugim organima; izvravanje
programa rada ministarstva, kao i druge poslove za koje ga ministar ovlasti.
Sekretara ministarstva postavlja i razreava Vlada na predlog ministra.
lan 48
Funkcioner koji rukovodi posebnom organizacijom ima zamenika.
U posebnoj organizaciji mogu se postavljati pomo4nici funkcionera koji rukovodi
posebnom organizacijom.
Funkcionere iz st. 1 i 2 ovog .lana postavlja na .etiri godine Vlada, na predlog
funkcionera koji rukovodi posebnom organizacijom.
lan 49
Ministar ne moe vriti nikakvu javnu, profesionalnu i drugu dunost koja je
nespojiva sa njegovom funkcijom ministra.
Zamenik ministra, funkcioner koji rukovodi posebnom organizacijom, pomo4nik
ministra, sekretar ministarstva, zamenik i pomo4nik funkcionera koji rukovodi posebnom
organizacijom (u daljem tekstu: funkcioneri u organima dravne uprave), ne mogu raditi
u drugom organu dravne uprave, drugoj organizaciji, odnosno kod drugog poslodavca,
niti mogu obavljati samostalnu profesionalnu delatnost koja nije spojiva sa njihovim
statusom funkcionera u organima dravne uprave.
Vlada moe dati saglasnost da funkcioneri iz st. 1 i 2 ovog .lana sa nau.nim
zvanjima rade u nau.noobrazovnim ustanovama ukoliko se time ne dovodi u pitanje
efikasan rad organa dravne uprave.
lan 50
lan 54
Organi dravne uprave izvravaju akte predsednika Republike donete za vreme
ratnog stanja ili neposredne ratne opasnosti, kao i akte donete za vreme vanrednog stanja.
lan 55
Odnosi organa dravne uprave prema Vladi zasnivaju se na pravima i dunostima
utvr+enim Ustavom i zakonom.
lan 56*
U ostvarivanju prava i dunosti utvr+enih Ustavom i zakonom, me+usobni odnosi
organa dravne uprave i organa autonomne pokrajine, zasnivaju se na saradnji i
obavetavanju.
lan 57*
Organi dravne uprave ostvaruju kontrolu nad zakonito4u u obavljanju poslova
iz nadlenosti organa autonomne pokrajine.
Kada organ dravne uprave smatra da opti akt organa autonomne pokrajine nije u
skladu sa zakonom ili drugim republi.kim propisom, duan je da pokrene postupak za
ocenjivanje ustavnosti i zakonitosti pred Ustavnim sudom.
Do donoenja odluke Ustavnog suda, organ dravne uprave moe predloiti Vladi
da obustavi od izvrenja opti akt iz stava 2 ovog .lana.
lan 58*
Ako nadleni organ autonomne pokrajine ne izvrava odluke ili opte akte
autonomne pokrajine, koji se odnose na ostvarivanje sloboda, prava i dunosti .oveka i
gra+anina, organ dravne uprave upozori4e na to nadleni organ u autonomnoj pokrajini i
zatraiti da u roku koji ne moe biti dui od mesec dana preduzme mere za izvravanje te
odluke ili opteg akta.
Ako organ iz stava 1 ovog .lana i pored upozorenja ne preduzme mere, organ
dravne uprave moe:
1) odrediti drugi organ autonomne pokrajine da izvri odluku ili opti akt
autonomne pokrajine;
lan 59*
Ako organ autonomne pokrajine smatra da je radom ili aktom organa dravne
uprave u.injena povreda zakonom utvr+enih prava autonomne pokrajine, obrati4e se
Vladi radi zatite tih prava.
Ako je povreda zakonom utvr+enih prava autonomne pokrajine u.injena radom ili
aktom Vlade, organ autonomne pokrajine obrati4e se Narodnoj skuptini.
Narodna skuptina odnosno Vlada u slu.aju iz st. 1 i 2 ovog .lana preduze4e mere
u skladu sa Ustavom i zakonom.
3. Odnosi prema gra+anima, preduze4ima i drugim organizacijama
lan 60
Organi dravne uprave duni su da gra+anima omogu4e nesmetano ostvarivanje
njihovih prava i obaveza, daju im potrebne podatke i obavetenja, pruaju pravnu pomo4,
sara+uju sa gra+anima, potuju ljudsku li.nost i .uvaju ugled organa dravne uprave.
lan 61
Organi dravne uprave duni su da razmatraju predstavke, peticije i predloge koje
im gra+ani podnose, da postupaju po njima i o tome obavetavaju gra+ane.
lan 62
Gra+anin koji se uredno odazove pozivu organa dravne uprave, a slubena radnja
radi koje je pozvan nije obavljena bez njegove krivice, ima pravo na naknadu trokova
koje je usled toga imao.
Gra+anin koji u vreme odre+eno za rad sa strankama nije krivicom slubenog lica
obavljao posao radi koga je doao i bez poziva organa, ima pravo na naknadu trokova.
O zahtevu gra+anina, kao i o visini naknade trokova, odlu.uje organ dravne
uprave shodno odredbama propisa kojima se odre+uje naknada trokova svedocima u
upravnom postupku. Protiv reenja organa dravne uprave stranka moe uloiti prigovor
ministru.
lan 63
Odredbe ovog zakona o odnosima organa dravne uprave prema gra+anima
primenjuju se i na odnose prema preduze4ima, ustanovama i drugim organizacijama kad
organi dravne uprave reavaju o pravima i obavezama preduze4a i drugih organizacija,
zasnovanim na zakonu.
4. Me+usobni odnosi organa dravne uprave
lan 64
Me+usobni odnosi organa dravne uprave zasnivaju se na pravima i dunostima
utvr+enim zakonom i drugim propisima.
Organi dravne uprave duni su da me+usobno sara+uju kada to zahteva priroda
poslova dravne uprave, da jedni drugima dostavljaju podatke i obavetenja neophodna
za rad, obrazuju zajedni.ke slube i stru.na tela, kao i da ostvaruju i druge oblike
zajedni.kog rada i saradnje.
Kada je u organu dravne uprave neosnovano odbijena saradnja iz stava 2 ovog
.lana, obavesti4e o tome Vladu.
lan 65
Organi dravne uprave u obavljanju poslova iz svog delokruga sara+uju sa
sudovima, javnim tuilatvima i drugim dravnim organima, u skladu sa zakonom.
Glava peta
JAVNOST RADA
lan 66
Organi dravne uprave obezbe+uju javnost rada: davanjem informacija sredstvima
javnog informisanja, izdavanjem slubenih publikacija i obezbe+ivanjem uslova za
nesmetano obavetavanje javnosti o obavljanju poslova iz njihovog delokruga.
Organi dravne uprave uskrati4e davanje informacija ako njihova sadrina
predstavlja dravnu, vojnu, slubenu ili poslovnu tajnu.
lan 67
Organi dravne uprave donose pravilnike, naredbe, uputstva i reenja, kad su na
to zakonom ovla4eni.
Organi dravne uprave mogu izdavati instrukcije i davati objanjenja.
Akta iz stava 1 ovog .lana mogu donositi i organi kojima je povereno vrenje
poslova iz okvira prava i dunosti Republike.
lan 68
Pravilnikom se razra+uju pojedine odredbe zakona i propisa Vlade radi njihovog
izvravanja.
Naredbom se radi izvravanja pojedinih odredaba zakona i drugih propisa
nare+uje ili zabranjuje postupanje u odre+enoj situaciji koja ima opti zna.aj.
Uputstvom se propisuje na.in rada i vrenja poslova organa dravne uprave, kao i
preduze4a, ustanova i drugih organizacija kada vre poverene poslove dravne uprave u
izvravanju pojedinih odredaba zakona i drugih propisa.
Pravnim aktima iz st. 1, 2 i 3 ovog .lana ne mogu se za gra+ane, preduze4a,
ustanove i druge organizacije ustanovljavati obaveze i prava koji nisu zasnovani na
zakonu niti se mogu utvr+ivati nadlenosti organa dravne uprave.
Pravni akti iz st. 1, 2 i 3 ovog .lana objavljuju se u "Slubenom glasniku
Republike Srbije".
lan 69
Reenjem se odlu.uje o pojedina.nim upravnim i drugim pojedina.nim stvarima,
u skladu sa zakonom i drugim propisima.
lan 70
Obaveznom instrukcijom ure+uju se, kad je to odre+eno zakonom, obavezna
pravila o na.inu rada i postupanja organa, kao i preduze4a, ustanova i drugih organizacija
lan 71
Pravilnike, naredbe i uputstva donosi funkcioner koji rukovodi organom dravne
uprave.
Pravne akte iz stava 1 ovog .lana koji su od interesa za dva ili vie organa
dravne uprave donose funkcioneri sporazumno, ako su na to ovla4eni zakonom.
Reenje donosi funkcioner koji rukovodi organom dravne uprave ako zakonom
nije druk.ije odre+eno.
Glava sedma
REAVANJE SUKOBA NADLENOSTI
lan 72
Vlada reava sukobe nadlenosti izme+u:
1) ministarstava, ministarstava i posebnih organizacija i posebnih organizacija;
2) organa dravne uprave i organa kojima su povereni poslovi dravne uprave;
3) organa dravne uprave i preduze4a, ustanove i druge organizacije kada u
vrenju upravnih ovla4enja odlu.uju o pojedina.nim pravima i obavezama iz okvira
prava i dunosti Republike;
4) organa kojima su povereni poslovi uprave iz okvira prava i dunosti Republike;
5) preduze4a, ustanova i drugih organizacija kada u vrenju upravnih ovla4enja
odlu.uju o pojedina.nim pravima i obavezama iz okvira prava i dunosti Republike.
lan 73
lan 74
Sukob nadlenosti izme+u sudova i organa dravne uprave reava Ustavni sud.
Glava osma
ODLU IVANJE PO ALBI
lan 75
Po albi protiv prvostepenog reenja podru.ne jedinice osnovane za vrenje
upravnih poslova reava ministar.
Po albi protiv prvostepenog reenja organa koji vri poverene poslove dravne
uprave iz okvira prava i dunosti Republike reava ministar, ako zakonom nije druga.ije
odre+eno.
Protiv prvostepenog reenja ministarstva, moe se izjaviti alba samo kad je to
zakonom predvi+eno, kao i u slu.aju kad se radi o stvari u kojoj je isklju.en upravni spor.
Po albi protiv prvostepenog reenja iz stava 3 ovog .lana reava Vlada, ako
zakonom nije druga.ije odre+eno.
lan 76
Odredbe .lana 75 primenjuju se i na posebne organizacije kada reavaju u
upravnim stvarima.
Glava deveta
IZUZE4E SLUBENOG LICA
lan 77
O izuze4u slubenog lica u ministarstvu, odnosno posebnoj organizaciji odlu.uje
ministar, odnosno funkcioner koji rukovodi posebnom organizacijom.
O izuze4u ministra, odnosno funkcionera koji rukovodi posebnom organizacijom,
odlu.uje Vlada.
lan 78
Kancelarijsko poslovanje organa dravne uprave obuhvata evidentiranje, .uvanje,
klasifikovanje i arhiviranje materijala primljenog i nastalog u radu organa dravne
uprave, posebne organizacije ili stru.ne slube, kao i druga pitanja vezana za njihovo
poslovanje.
Vlada ure+uje kancelarijsko poslovanje iz stava 1 ovog .lana.
Kancelarijsko poslovanje primenjuje se na slubu Narodne skuptine, Predsednika
Republike, Vlade, kao i organe optina, gradova, grada Beograda i autonomnih pokrajina
kada vre poverene poslove dravne uprave iz okvira prava i dunosti Republike, kao i na
preduze4a i druge organizacije kada vre javna ovla4enja.
Glava jedanaesta
SREDSTVA ZA FINANSIRANJE POSLOVA DRAVNE UPRAVE
lan 79
Sredstva za finansiranje poslova dravne uprave .ine:
1) sredstva za isplatu zarade zaposlenih i funkcionera,
2) sredstva za materijalne trokove,
3) sredstva za posebne namene,
4) sredstva za nabavku i odravanje opreme, i
5) sredstva za regresiranje godinjih odmora i druge posebne naknade i solidarne
pomo4i (u daljem tekstu: posebne naknade).
Sredstva za finansiranje poslova dravne uprave obezbe+uju se u budetu
Republike.
lan 80
lan 81
Pri utvr+ivanju visine sredstava za finansiranje poslova organa dravne uprave
polazi se naro.ito od potrebe obezbe+ivanja potpunog i efikasnog vrenja poslova,
njihove prirode i obima i od drugih uslova.
lan 82
Ako se posle utvr+ivanja sredstava za finansiranje znatnije pove4a obim poslova
organa koji se ne mogu izvriti iz utvr+enih sredstava, ili ako se smanji obim poslova,
funkcioner koji rukovodi organom duan je da o tome obavesti Vladu.
lan 83
Sredstva za isplatu zarade zaposlenih i funkcionera obezbe+uju se za:
1) zarade funkcionera,
2) zarade zaposlenih,
3) naknade neraspore+enim funkcionerima,
4) zarade i naknade zaposlenima za .ijim je radom prestala potreba.
Obezbe+ivanje sredstava za zarade i utvr+ivanje zarada zaposlenih u organima
dravne uprave vri se na osnovu kriterijuma utvr+enih zakonom i na osnovu propisa koji
utvr+uju obavezu pla4anja poreza i doprinosa na ispla4ene zarade zaposlenih.
Clan 84
Raspored sredstava za zarade zaposlenih u organima dravne uprave vri se
finansijskim planom, a kona.an raspored zavrnim ra.unom.
Finansijski plan i zavrni ra.un donosi funkcioner koji rukovodi organom dravne
uprave.
lan 85
Sredstva za materijalne trokove obezbe+uju se za:
1) trokove nabavke potronog materijala i sitnog inventara, ogreva, osvetljenja,
zakupa i odravanja poslovnih prostorija, potansko telegrafske usluge;
lan 87
Sredstva opreme .ine inventar i druge potrebne stvari koje organu dravne uprave
slue za vrenje njegovih poslova, a .iji je vek trajanja, pod normalnim uslovima
kori4enja, dui od jedne godine, ako zakonom nije druk.ije odre+eno.
Sredstva opreme .ine i nov.ana sredstva namenjena za nabavku opreme.
lan 88
Raspore+ivanje sredstava za materijalne trokove, sredstava za posebne namene i
sredstava za nabavku i odravanje opreme vri se predra.unom koji donosi funkcioner
koji rukovodi organom dravne uprave.
lan 89
Za zakonito kori4enje sredstava za zarade zaposlenih, materijalne trokove,
posebne namene, nabavku i odravanje opreme i sredstava za posebne naknade
odgovoran je funkcioner koji rukovodi organom dravne uprave.
lan 93
Nov.anom kaznom od 50 do 1.000 dinara kazni4e se za prekraj odgovorno lice u
dravnom organu:
1) ako ne propie uslove koje moraju ispunjavati zaposleni u organu koji vri
poverene poslove (.lan 21 ta.ka 7);
2) ako ne propie na.in vo+enja evidencije u vezi sa poverenim poslovima (.lan
21 ta.ka 8);
3) ako ne donese propis iz .lana 21 ta.ka 10 ovog zakona.
lan 93a
lan 94
Odredbe ovog zakona koje se odnose na stru.nu spremu zaposlenih, javnost rada,
kancelarijsko poslovanje i pravne akte primenjuju se i na organe, preduze4a, ustanove i
druge organizacije kada na osnovu zakona obavljaju poslove dravne uprave.
lan 95
Odredbe ovog zakona koje se odnose na sredstva za finansiranje, javnost rada,
kancelarijsko poslovanje i pravne akte, primenjuju se na optinsku i gradsku upravu,
organe uprave autonomne pokrajine do donoenja odgovaraju4ih akata kojima 4e organi
optina, grada Beograda i autonomnih pokrajina urediti ta pitanja.
Odredbe ovog zakona primenjuju se i na optinske uprave i organe uprave
autonomne pokrajine kad reavaju o pravima, obavezama i interesima gra+ana, preduze4a
ili drugog pravnog lica.
lan 96
Odredbe ovog zakona koje se odnose na sredstva za finansiranje, primenjuju se i
na druge dravne organe, Ustavni sud Srbije, javna pravobranilatva, organe za prekraje
i ustanove za izvrenje krivi.nih sankcija.
3. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
lan 97
Stanovima i drugim nepokretnostima koje su pribavile radne zajednice organa
uprave i drugih dravnih organa do dana stupanja na snagu ovog zakona raspolae
Republika, odnosno autonomna pokrajina, grad Beograd ili optina.
lan 98
Za obavljanje poslova iz okvira prava i dunosti Republike, organi dravne
uprave preuzimaju zaposlene iz optinskih, gradskih i pokrajinskih organa.
lan 99
Do uskla+ivanja odgovaraju4ih propisa, odnosno do po.etka primene zakona u
pojedinim oblastima koji su uskla+eni sa Ustavom, organi autonomnih pokrajina, grada
Beograda i optina, nastavi4e da obavljaju, kao poverene poslove dravne uprave sve
poslove uprave koje su obavljali po do sada vae4im propisima.
lan 100**
(Prestao da vai Odlukom USRS)
lan 101
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da vae:
1) Zakon o dravnoj upravi ("Slubeni glasnik SRS", br. 52/89, 24/90, 37/90 i
"Slubeni glasnik RS", broj 6/90);
2) Zakon o dravnoj upravi Autonomne Pokrajine Vojvodine ("Slubeni list
APV", br. 22/81, 9/85, 13/86, 29/88, 22/89, 1/90, 15/90, 20/90, 24/90, 30/90 i 35/90);
3) Zakon o dravnoj upravi Autonomne Pokrajine Kosovo ("Slubeni list APK",
br. 38/80, 39/80, 9/83, 42/86, 5/90 i "Slubeni glasnik SRS", broj 45/90);
4) odredbe .l. 1, 2, 3, 4, 26, 28, 28a, 28b, 28v, 29, 30 i 34 Zakona o
ministarstvima ("Slubeni glasnik RS", br. 7/91 i 44/91), kao i propisi doneti za
izvravanje tih zakona osim propisa kojim je obrazovana sluba za vrenje zajedni.kih
poslova.
5) Zakon o upravnoj inspekciji ("Slubeni glasnik SRS", br. 48/75, 32/81, 84/89).
6) Zakon o upravnoj inspekciji ("Slubeni list SAPKM", broj 27/87).
lan 102
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom
glasniku Republike Srbije".