HUBUNGAN UNIVERSITI-INDUSTRI DALAM KONTEKS

PEMBANGUNAN EKONOMI SETEMPAT:

KAJIAN KES UPSI DAN

KILANG PROTON TANJONG MALIM

r:;EBPUSTAKAAN UPS;

:-or

Tarikh Perolehan
p

rca

A- ,3'37-

Peroiehan

-:::V<7\:..'-l

0f'1-1?Do-;J.
0ct\'j\5

\IYIC7\It0 s\

D C')'\

5Vs;-'c/

=""n

------

\'{\?OD

Harga

Bilanqan
Nombor
-.

'00

Naskah

_')...-_

__

Pengklasan

.!....,,'_r._.ol'''':-''--'.!

FAUZIAH CHE LEH

JABATAN GEOGRAFI
FAKULTI SAINS SOSIAL DAN KEMANUSIAAN
UNIVERSITI PENDlDIKAN SULTAN lORIS

35900, TANJONG MALlM, PERAK.

KOD PENYELlDIKAN UPSI

AKAUN PENYELlDIKAN UPSI

2007

08-06-73-05
08-06-73-05

JADUAL KANDUNGAN
Halaman

JadualKandungan

ii

Senarai Jadual

Senarai Rajah

vi

vii

Senarai Singkatan

viii

Abstrak

BABi
PENGENALAN

1.1

Pengenalan

1.2

Universiti dan Industri: Isu dan Cabaran

1.3

Persoalan

1.4

Andaian

1.5

Objektif Kajian

1.6

Pendekatan dan Kaedah

1.7

Struktur

Kajian

Kajian

7
7

Kajian

Laporan

BAB2
Peranan Universiti dan Industri dalam konteks

pembangunan

ekonomi setempat: Satu Sorotan Literatur

2.1

Pengenalan

2.2

Definisi Pertumbuhan dan

2.3

Definisi

Pembangunan Ekonomi

Pembangunan Ekonomi Setempat

2.3.1

Prasyarat

Proses LED

11

9
12

19

2.4

Pembangunan

Ekonomi

Sumber Manusia dan Satu

2.4.1
2.5

Ke arah Satu Inisiatif

2.6

Proses

2.6.1
2.7

Fasa dalam Pelan

Hubungan

Pembangunan

Merancang Pembangunan

2.7.1

2.8

Teori dan Praktikal

Setempat:

Budaya Perdagangan?

Ekonomi

Tempatan

36

37

Ekonomi

48

Universiti -Industri

Nilai dan

29
33

Lokal

Pembangunan

28

49

Pengurusan Interaksi

55

Kesimpulan

BAB3

Kilang

Proton

Malim dan UPSI

Tanjong

Latar

Belakang

3.1

Pengenalan

56

3.2

Kilang Proton Tanjong Malim: Matlamat dan Sejarah

Ringkas Penubuhan

56

3.3

UPSI:

64

Sejarah Ringkas

Penubuhan

3.3.1

UPSI-Kampus Sultan Abdul Jalil

3.3.2

UPSI-Kampus

3.4

Misi dan

3.5

Kesimpulan

Objektif

Baru Bandar Proton

64

65
68

UPSI Kini

69

BAB4

Kampus Sultan Abdul Jalil

Kilang Proton Tanjong Malim dan UPSI
dalam Konteks Pembangunan Ekonomi Setempat
-

4.1

Pengenalan

4.2

Daerah

Tanjong

70
Malim:

Pentadbiran, Penduduk dan

70

Struktur Ekonomi
4.2.1

72

Gunatanah

1ll

4.2.2

73

Demografi

Kilang

Proton di

Tanjong

Malim

4.3

Sebab-sebab Penubuhan

4.4

Malim
Jangkaan Hubungan UPSI dan Kilang Proton Tanjong

74
83

SASS
RUMUSAN DAN CADANGAN

5.1

Pengenalan

5.2

Rumusan

5.3

Kajian Lanjutan

86
86

Penyelidikan

87

88

BIBLIOGRAFI

90

LAMPI RAN

lV

SENARAI JADUAl
JADUAl
2.1

Definisi Faktor

Mempengaruhi Pembangunan

Ekonomi

46

Setempat
4.1

Jumlah Penduduk Tahun 1980 dan 2000

4.2

Faktor Pemllihan Lokasi

Tanjong Malim

4.3

Pekerja Kilang Proton Tanjong Malim

Negeri Perak dan Selangor, 2006
Proton

mengikut Persepsi Kilang

4.4

Pekerja Kilang

4.5

Kategori Utama Pekerja Kilang

4.6
4.7

73

Tanjong

Malim

Proton

76

yang berasal dari

78

mengikut negeri asal, 2006

79

Proton

Tanjong Malim

Teknologi Pengeluaran Kilang Proton Tanjong

Malim

Kepentingan Modal, Buruh, Kemahiran dan Teknologi

Mengikut Persepsi Kilang Proton Tanjong Malim

80

82
84

SENARAIRAJAH

RAJAH
2.1

Perkaitan antara Aset dan Hasil

26

2.2

Definisi

27

3.1

Kilang

3.2

Antara Pintu Masuk Utama ke

3.3

(a)

3.3

(b)

3.3

(c)

(d)

Proton

57

Tanjong Malim

Kilang

Proton

Vendor yang membekalkan

57

kepada

60

komponen kepada

60

Vendor yang membekalkan komponen

kilang proton Tanjong Malim

kilang
3.3

Bandar

Petunjuk Persaingan

proton Tanjong Malim

Salah satu vendor yang memfokus

pengeluaran kepada produk berasaskan
Vendor yang membekalkan komponen
kilang proton Tanjong Malim

plastik

61

kepada

61

3.3

(e)

Vendor yang menawarkan perkhidmatan

mengecat di Tanjong Malim

62

3.3

(f)

Antara

62

3.3

(g) Antara kilang vendor di Tanjong Malim

menunggu mas a untuk beroperasi

3.4

(a) Tapak Kampus

3.4

(b)

tapak kilang vendor di Tanjong Malim dalam

proses pembinaan
yang

63

UPSI Baru di Bandar Proton

65

Pelajar UPSI yang disewa berlokasi

bersebelahan dengan tapak UPSI Baru

66

Kampus Induk UPSI di Bandar Proton

67

Asrama

3.5

Lokasi

4.1

Satu contoh iklan jawatan kosong yang dipamer di salah

sebuah kilang vendor proton di Tanjong Malim

4.2

Aktiviti Pembuatan Utama di

Kilang

Proton

VI

Tanjong Malim

78

82

SENARAI SINGKATAN

CAD

Computer Added Design

CAM

Computer Added Manufacturing

LED

Local Economic

IPG

Institut Pendidikan Guru

I PTA

Institusi Pendidikan

IT

Information

NGO

Non Goverment

P&P

Penyelidikan

SANCO

South African National Civic

UPSI

Universiti Pendidikan Sultan Idris

US

United States

Development

Tinggi

Awam

Technology
Organization

dan

Pembangunan

Vll

Organisation

ABSTRAK

Pembangunan ekonomi setempat merupakan suatu proses yang melibatkan kerajaan

tempatan atau kumpulan berdasarkan komuniti menguruskan sumber masing-masing dan
mewujudkan usahasama dengan sektor perindustrian bagi mewujudkan peluang-peluang
pekerjaan untuk meningkatkan aktiviti ekonomi dalam zon ekonomi yang selesa. Dengan
kata lain, pembangunan ekonomi setempat amat memerlukan sokongan daripada sektor
industri. Dalam konteks kajian ini, pembangunan ekonomi di Daerah Tanjong Malim cuba
dikaitkan dengan faktor sejauh mana integrasi yang berlaku antara universiti (UPSI) dan
industri (Kilang Proton Tanjong Malim) sebagai pemangkin pembangunan ekonomi
setempat. Kajian ini berdasarkan kepada pendekatan struktur dan penelitian secara
mendalam terhadap dokumen yang khusus contohnya Rancangan Tempatan Tanjong
Malim
Slim River, 1998-2010 dan dasar 'UPSI Baru'. Sementara temu bual tidak
berstruktur dengan perancang seperti Pengurusan tertinggi kilang proton dan Majlis
Daerah Tanjong Malim dilakukan. Didapati, UPSI dan Kilang Proton Tanjong Malim
merupakan penyumbang utama kepada penawaran peluang pekerjaan bukan sahaja
kepada penduduk sekitar Daerah Tanjong Malim malahan melibatkan daerah luar Tanjong
Malim. Namun, sumbangan yang wujud adalah dalam bentuk persendirian bukan hasil
integrasi daripada kedua-dua belah pihak. Hal ini berlaku kerana UPSI dan Kilang Proton
Tanjong Malim belum mampu melakukan perkongsian strategik kerana bentuk penawaran
input yang berlainan. Namun didapati apabila dasar 'UPSI Baru' diimplimentasikan la akan
membuka ruang dan peluang yang lebih luas untuk memastikan integrasi antara kedua
dua institusi ini sebagai pemangkin kepada pembangunan ekonomi setempat.
-

Vlll

BAB 1

PENGENALAN

1.1

Pengenalan

Pertambahan

beberapa persoalan
wiJayah

relevan

cara

mana

universiti

Cabaran utama universiti

mengimbangi

mengambil

pengeluaran perlu
kira kelebihan

diteliti

kira

tuntutan

kawasan

luar

kewujudan

secara

perkongsian

usaha

mengambil

kira

matlamat

Persoalan

setempat.

Paling

utama adakah universiti

dengan industri (automotif) sebagai

operasi

mengambil

pengeluaran.

kira

Penilaian

Kajian

usaha

sam

ping

bagaimana

operasi

mengambil

strategi dalam

kewujudan universiti

dan

objektif perlu

persaingan yang

ini boleh dimanfaatkan oleh UPSI untuk memulakan

di

Tanjong

Malim.

Universiti dan Industri: Isu dan Cabaran

Kewujudan

sesebuah institusi

bermanfaat dan memberi kesan

merangsang
sektor

satu

secara

engagementnya dengan industri khususnya industri automotif proton

1.2

menimbulkan

globalnya di

pelbagai aspek termasuklah kelebihan persekitaran

wujud di sekeliling kita.

ini

universiti dalam konteks perancangan

lebih dekat.

lokasi

perancangan

negara

khususnya industri terdekat dan bagaimana

menentukan visi dan misi universiti dan industri

dalam

di

selalunya dikaitkan dengan

kesedaran dan

berintegrasi dengan organisasi

industri

awam

dengan peranan universiti dalam konteks pembangunan

dengan keperluan dan

universiti

pula

berkaitan

dan setempat.

meneroka

bilangan

pembangunan

pendidikan

di

pendidikan tinggi (IPT) selalunya dianggap

penting kepada pembangunan wilayah

kawasan

sekitarnya.

Malaysia, terutamanya

Selaras

terutama

bagi

dengan perkembangan pesat

dalam konteks memaksimumkan

hubungan

luar

(rantaian) dengan organisasi

dalam

khususnya sejauh

mana

integrasi universiti-industri

menggalakkan pembangunan ekonomi setempat perlu diteliti. Oaripada perspektif

organisasi persoalan
kesan dan manfaat
komuniti sub

sama

ada

berganda

hubungan (rantaian)

atau

tinggr

bahawa

pelbagai

di

Tanjong Malim,

kewujudan kilang

dan UPSI akan

sebaliknya. Oalam kes kilang proton

wilayah mempunyai harapan

memanfaatkan

yang dibina akan membawa

ekonomi

pihak terutamanya sebagai pemangkin pembangunan

semua

setempat.

Oi United State,

pembangunan
secara

lebih

ekonomi tempatan dan ini

Isu

lanjut.

daripada

baru dalam

sepatutnya menentang
komuniti.

persaingan
akibat

komuniti

pembahagian

Tiga bidang dengan pendirian

secara

Pembandaran

politik pembandaran.

bandar atau

ekonomi

lagi ruang

untuk

dikupas

secara

analitik

dengan

global.

Ini

merupakan

baru adalah salah satu

kapital yang giat. Persaingan

mereka yang

kritikal

yang

oleh isu

isu ini

menunjukkan betapa pentingnya

pembangunan ekonomi tempatan dikaji

meluaskan

penghormatan untuk
perjuangan

kajian berkaitan politik pembandaran didominasi

tinggal

ini

di bandar atau dalam

ditumpukan kepada: (1)

identiti agen yang

bersaing; (2) konsep persaingan firma yang menegaskan pemusatan idea bagi kapital
yang

1.3

giat;

dan

(3)

Persoalan

akibat

pembahagian persaingan kapital tersebut (O'Hara, 1999).

Kajian

Sejak akhir-akhir ini,

peranan

universiti dalam

konteks

pembangunan

wilayah dan setempat menimbulkan beberapa persoalan dan tanda tanya. Berdasarkan

kepada pengalaman

IPTA lain,

antarabangsa sehingga boleh

adalah untuk

bersaing

di

penekanan dasar universiti adalah membentuk kerjasama

dikatakan visi dan misi

setiap universiti

peringkat global. Hakikatnya,

awam

di

Malaysia

peranan sebenar universiti dalam

konteks
dekat

dan kawasan

pembangunan wilayah

(rujuk

Morshidi et.al,

institusi ini melalui

universiti

integrasi yang wujud

Adakah

bersebelahan

UPSI-kilang proton

kewujudan

bermanfaat

saling

Dalam erti kata lain,

apakah

bentuk

aspirasi setempat.

dan

keprihatinan

utama

yang

dilabelkan

'tetangga' yang paling hampir

(universiti

industri

ingin

sebagai

pembangunan

ekonomi

globalnya tetapi pada

UPSI

bagaimana

atau

bercakap

mestilah relevan dan mampu

masa

yang

berhampiran

universiti

sarna

dan

dan

mempunyai

tuntutan

adalah

dan kawasan

pembangunan

kerjasama
dan

pendidikan

Apakah proton

industri

bagaimana pula

setempat.

industri

universiti

mengambil

kira

perlu diteliti.

Isu

dalam

dan

dan UPSI dua

masa

akan

.,

-,

konteks

Secara lebih khusus 'di mana'

menurut

kilang

persepsi perancang

dan

projek pembangunan yang saling

keadaan

ini

kepada pembangunan

setempat berbeza? Bagaimana dengan potensi hubungan industri-universiti?

semasa

dengan

(terutamanya yang

perguruan)-industri

terasing? Adakah implikasi dua

utama, dalam konteks

cara

seharusnya bekerjasama dengan organisasi

proton dan UPSI dalam konteks pembangunan setempat

mengukuh

Sebelum

setempat?

setempat.

diketengahkan

politik setempat.

industri) pada lokasi

hubungan (integrasi) yang boleh dijalankan oleh

dalam konteks perancangan dan

pembangunan wilayah

ahli

dan

Justru itu, cabaran utama universiti ialah meneroka

di kawasan

Persoalan

kewujudan UPSI

entiti ini

atau

pembangunan

seperti bagaimana

asas

tanggungjawab sosial terhadap keperlua'n

mewujudkan kerjasama

khususnya

dalam konteks

keduanya

peringkat antarabangsa universiti

untuk meluaskan matlamat

mana

menghurai sumbangan kedua-dua

Persoalan-persoalan

dua

lebih

secara

bagi pegembangan operasi organisasi masing-masing?

dalam konteks

visi atau misi di

memenuhi

luar

sukar.

antara

menjalinkan kerjasama dengan '[iran'

dengannya?

tentang

Justru itu, usaha

2003).

wilayah dan setempat menjadi

setempat tidak pernah diteliti

datang adakah

Paling

peranan universiti mesti

relevan

pasaran semasa? Oleh sebab itu, universiti mesti mengatur program

dengan

terutamanya melalui penawaran kursus yang sentiasa dikemaskini sekaligus responsif

dengan

untuk membina dan

Perdana Menteri

ini

menjadi pemangkin

suatu hari nanti

kenyataan

Malaysia

memerlukan

cabaran-cabaran

modal insan yang intelektual akan

Ini selaras

dengan

hasrat

menjadi

saranan

Y.A.B

pernah mengarahkan supaya kajian semula kurikulum

yang

dengan keperluan tenaga kerja

kerjasama pihak majikan

kurikulum universiti supaya

penggubalan

menyahut

perlu diletakkan kepada UPSI supaya

(Muhamad Rais, 2006).

IPTA dibuat agar selaras

juga

berkemampuan

Oleh sebab itu, landasan kukuh

mendatang.

semua

terutamanya

semasa

pasaran

dan

swasta

ketidaksepadanan

semasa.

Namun usaha

melibatkan

antara

di

diri

dalam

kelayakan graduan

dengan keperluan pasaran dapat diminimumkan.

Matlamat asal

sebagai perangsang pertumbuhan

penduduk setempat.
wilayah

mengajar

di sesuatu hos

kepimpinan

ekonomi kawasan dan

dalam

industri

biasanya

peningkatan taraf sosio

outputnya

iaitu

menghasilkan graduan
Morshidi et.al,

dan melatih bakal guru siswazah

diharap dapat

rriahupun

ekonomi

khusus, universiti menyumbang kepada pembangunan

kepada pembangunan setempat (rujuk

bukan setakat

identiti

Secara lebih

dan setempat melalui

yang relevan

sesebuah universiti

penubuhan

memberi

bidang pendidikan.

kesegaran

dan

penyelidikan

2003). Peranan UPSI

sahaja kerana kehadiran UPSI

dan nafas baru di

sam

ping mempunyai

Persoalannya adakah wajar UPSI mengekalkan

sebagai sebuah universiti perguruan sahaja sedangkan pada

suatu

masa

nanti

profesion keguruan mungkin memaksa graduan UPSI mendapatkan pekerjaan lain selain
menjadi guru?
perguruan
universiti

Tambahan

pula sejak kebelakangan

kepada IPG menjadi

pendidikan.

turut melibatkan 27

UPSI

cabaran

perlu bersaing

baru

ini

peningkatan

maktab

kepada UPSI sebagai satu-satunya

bukan setakat

dengan

maktab perguruan yang ada di seluruh

taraf

IPTA yang lain

Malaysia.

tetapi

Cabaran ini

menjadikan UPSI perlu mempunyai

disanjung sepanjang
UPSI

perlu

lain selain

lebih

anjal

dan terbuka

ijazah lanjutan

selaras

hayat'. Dengan

cara

dan

Justru

zaman.

bidang pendidikan

lebih

daya saing

dengan

menawarkan

hasrat

ijazah

dalam

bidang-bidang yang

tumpuan kepada usaha menghasilkan pelajar

mewujudkan

proses

'pembelajaran sepanjang

ini, graduan UPSI tidak lagi terikat kepada bidang perguruan sahaja

berpeluang bekerja

Misalnya pertambahan

dalam

pelbagai sektor ekonomi (Muhammad Rais, 2006).

penawaran

kursus

atau

program

pendidikan seperti kejuruteraan automobil berdasarkan

seperti

yang ada di sekitar

2005).

UPSI

mempunyai

Tanjong Malim) yang

kebitaraannya

itu, program-program pengajian yang ditawarkan di

serta memberi

dengan

dalam memastikan

perkongsian

akan memudahkan

luar

lokasi

daripada bidang

keistimewaan sumber

dilaksanakan segera

Tanjong Malim wajar

kelebihan

di

setempat

(Muhammad Rais,

dengan industri (kilang proton

pelaksanaan penawaran

kursus atau program

'

berkaitan

kampus

kejuruteraan

induk

automobil kerana

kemajuan yang

Dari

kini

dan

bilangan pelajar

tenaga pengajar, perkembangan

dan

ketara dalam penawaran kursus-kursus dan program yang ditawarkan

tempoh lapan (8) tahun

lalu membuktikan yang UPSI

hanya mempunyai empat (4)

Teknologi,

bersebelahan

seperti dirancang di Bandar Proton.

Pertambahan

dalam

kilang proton hanya beroperasi

Fakulti Sains

berkembang

fakulti

asal

(Fakulti Bahasa, Fakulti

Kognitif dan Pembangunan Manusia,

kepada lapan (8) fakulti

sedang pesat berkembang.

iaitu

Fakulti

Sains

Fakulti Kesenian dan

Teknologi

dan

Muzik)

Maklumat

dan

Komunikasi, Fakulti Perniagaan dan Ekonomi, Fakulti Sains Sosial dan Kemanusiaan dan
Fakulti Sains Sukan.

Berdasarkan

hubungan

kepada

universiti-industri

akan

latar

belakang kajian

memberi

dan

di atas,

berpotensi

kemungkinan besar

menyumbang kepada

pembangunan

ekonomi

setempat.

Hubungan ini merupakan tanggungjawab sosial yang

perlu dipikul dan dilaksanakan bersama

Peningkatan bilangan pelajar

dan

kakitangan

gambaran pertumbuhan pesat sedang

institusi

oleh UPSI dan

berlaku.

di

UPSI

landasan dan

di atas

meningkatkan

dan

kilang proton

boleh

memberi

yang berfokuskan

mengambil peluang dalam

input berg una untuk meningkatkan pembangunan aktiviti

perindustrian berasaskan automotif.

kesempatan

dan

Paling utama, UPSI

pengajian tinggi berasaskan bidang pendidikan

menyediakan

kilang proton Tanjong Malim.

kewujudan

UPSI

Dalam

sebagai

pada itu, kilang proton akan mengambil

elemen

mengembangkan pelaburan

di

penting strategi pemasaran ke

Negeri

Perak

arah

khususnya di daerah yang

mempunyai proses pembangunan yang agak perlahan seperti Tanjong Malim. Justru itu,

persoalan
Daerah

1.4

adakah UPSI tidak

Tanjong

Andaian

Malim

cukup untuk merangsang pembangunan

sehingga perlu membawa kilang proton tidak akan timbul.

Kajian

Untuk membantu mencari

telah dibina,

tiga

A1 -Integrasi
A2

andaian

kajian

antara kedua-dua

Kilang proton

di kawasan sekitar

jawapan kepada objektif-objektif kajian yang

telah dibentuk, iaitu;

organisasi (universiti-industri) saling menguntungkan,

dan UPSI akan memulakan

engagementnya dengan bermulanya

dasar

'UPSI8aru',
A3

Dalam konteks teori,

kepada peningkatan
dikaitkan

perbincangan yang

kefahaman

dengan integrasi

berkaitan

universiti-industri.

akan

dibentangkan

pembangunan

boleh

ekonomi

menyumbang

setempat yang

Jika

A1, A2

dan A3 dibuktikan

universiti-industri untuk
dan sesuai

1.5

benar, ini bermakna langkah meningkatkan hubungan

menggalakkan pembangunan ekonomi setempat adalah relevan

diaplikasikan.

Objektif Kajian

(1)

mengupas alasan-alasan

(2)

menghuraikan

penubuhan kilang proton

peranan UPSI dan

setempat

menurut

meneliti

jangkaan hubungan

(3)

pembangunan

menilai

(4)

sub

kilang proton

persepsi perancang

antara

dan ahli

di

Tanjong

Malim Perak,

dalam konteks

pembangunan

politik setempat,

UPSI-kilanQ

proton dalam

konteks

wilayah,

implikasi hubungan

antara

dua

organisasi kepada pembangunan

wilayah setempat.

Pendekatan dan Kaedah

1.6

Kajian

Kajian ini berdasarkan kepada pendekatan struktur

mendalam
Malim

berstruktur
Daerah

secara

River, 1998-2010 dan dasar 'UPSI Baru'. Sementara temu bual tidak

dengan perancang seperti Pengurusan tertinggi kilang proton

Tanjong

sebelum

penelitian

terhadap dokumen yang khusus contohnya Rancangan Tempatan Tanjong

Slim

dan

kajian

Malim dilakukan.
lebih

Dengan

kata lain,

lengkap dan menyeluruh UPSI

kajian
-

ini

Kilang

dan

merupakan kajian
Proton

Tanjong

Majlis
rintis
Malim

dijalankan. Ini kerana kilang proton Tanjong

tahun dan dasar 'UPS; Baru'
melihat

kira

perkaitan

tempoh

atau

masa

kepada permulaan
akan

diperkenalkan

integrasi

tersebut.

Malim

hanya baru beroperasi selama tiga (3)

akhir tahun 2005. Jadi adalah tidak adil untuk

antara kedua-dua institusi ini

hanya dengan mengambil

Namun, sekurang-kurangnya kajian ini mampu menyumbang

untuk meneroka

kajian yang

lebih khusus dan

menyeluruh pad a

masa

datang.

1.7

Struktur

Laporan

Bab 1

memperkenalkan

tema

kajian, objektif,

kaedah

kajian

dan struktur

penulisan laporan. Kajian literatur berhubung konsep pembangunan ekonomi setempat

akan
dan

dijelaskan

Kilang

dari

dalam bab 2. Bab 3

Proton

menghuraikan

Tanjong Malim dalam senario

segi pembangunan ekonomi setempat.

lapangan terutamanya jangkaan hubungan

dalam konteks
akan

pembanguna negeri

Bab 4

akan

antara UPSI dan

pelan tindakan UPSI.

mencadangkan beberapa langkah

Perak

menghuraikan

dan kaedah untuk memenuhi

hasH

kajian
Malim

ekonomi. Bab ini

harapan

dan

Sementara Bab 5 akan merumuskan hasH

susulan.

khususnya

kilang proton Tanjong

menjadi pemangkin kepada proses pembangunan

membincangkan pendekatan

dalam bentuk

kedudukan dan konteks peranan UPSI

juga

jangkaan
kajian

dan

BAB2

Peranan Universiti dan industri dalam konteks

Satu Sorotan Literatur

2.1

Pengenalan

Bab

ini

akan

sorotan

menjelaskan

Iiteratur berkaitan

ekonomi setempat terutamanya dalam konteks

pembangunan

universiti dan industri

teori berkaitan akan

perbezaan konsep

sebagai pemangkin pembangunan wilayah

dengan konsep

menjelaskan hubungan
dan

setempat. Hujah dan

dikupas sebagai rangka kerja berkaitan peranan universiti dan industri

dalam merangsang

akan

pembangunan ekonomi setempat:

pembangunan ekonomi di

antara

pertumbuhan

dan

sesuatu

wilayah. Penjelasan

berkaitan

pembangunan ekonomi setempat (LED) juga

dibentangkan.

2.2

Definisi

pertumbuhan

Pakar

ekonomi

dan

pembangunan ekonomi

untuk

cuba

pembangunan ekonomi. Pertumbuhan

beroperasi

di

sesuatu

sebuah
kawasan.

atau proses yang

kemudahan

Hasilnya

yang

proses
boleh

memuaskan. Secara umumnya,

pembangunan

ekonomi kerana

pertumbuhan

sebagai

boleh

dan

suatu keadaan

menjejaskan (Blair,

membayar upah rendah boleh

populasi

keseluruhannya mungkin meningkat, tetapi pendapatan

hidup tidak

antara

ekonomi boleh diertikan

menyebabkan berlakunya pembaharuan

1995). Sebagai contoh,

membezakan

dan
per

saiz

kapita

ekonomi

menurun

secara

dan kualiti

pertumbuhan adalah elemen penting dalam

ianya menyediakan pekerjaan

dan sumber yang

menyokong banyak pembaharuan kepada peningkatan kualiti hidup (rujuk Blakely,

1989; Malecki, 1991; Blair, 1995; O'Hara, 1999).

Pembangunan

ekonomi

merupakan proses penambahbaikan taraf hidup

dan

(terutamanya peningkatan kewangan)

hidup dengan

lebih baik

peningkatan

untuk membolehkan manusia

(rujuk Blakey, 1989; Malecki, 1991). Mengikut fahaman

dari

segi

ekonomi, ini dilakukan melalui perolehan maklumat dan pengetahuan berkaitan aktiviti
industri

(pembuatan)

dan

pembangunan ekonomi

dilaksanakan

melalui

dalam

sektor

perniagaan, (2) mengekalkan perniagaan

Tanpa pembangunan ekonomi,

akan

mengenalpasti

faktor-faktor

1.

tenaga buruh

2.

kekuatan modal

3.

sumber

4.

persekitaran

5.

pengangkutan

6.

perhubungan

7.

maklumat

8.

kualiti

Menurut O'Hara

penting bagi persaingan dan

(1) memperoleh

mendorong kepada proses

(1999), pakar

ekonomi telah

kemakmuran ekonomi iaitu:

(kewangan)

teratur dan cukai

hidup

mengenai

merupakan salah

faktor-faktor

berikut

satu kemudahan yang

pembangunan ekonomi

memperolehi

iaitu:

(3) mewujudkan perniagaan baru.

sedikit. Ini akan

sumber

sumber berikut untuk

adalah

(tenaga buruh,

berdasarkan

modal dan

serta

sistem

penyebaran

diperlukan oleh masyarakat

menyumbang dalam kemakmuran ekonomi (O'Hara,

sesuatu

utama

umumnya

teknologi

Maklumat
maklumat

cara

Secara

terdapat kekurangan peluang pekerjaan yang boleh

berleluasa.

secara

(pertanian).

sedia ada dan

menyokong walaupun pertumbuhan populasi

migrasi penduduk

sumber

1999). Kunci
kebolehan

maklumat)

dan

utama

sesuatu

untuk

kejayaan

perniagaan

mempergunakan

sumber

memperluaskan potensinya. Sejak kebelakangan ini, pembangunan

10

pekerjaan

turut berdasarkan kebolehan untuk

idea-idea

lama.

Manakala

Pembangunan

ekonomi

ekonomi

menyedari

sentiasa

memerlukan

semasa.

membayangkan bahawa usaha meningkatkan

Kenaikan

untuk

pendapatan per capita (disesuaikan

petunjuk penambahbaikan penduduk. Walaubagaimanapun, pakar

bahawa

pendapatan sahaja adalah petunjuk yang tidak lengkap untuk

menggambarkan bagaimana penduduk

satu

idea-idea baru dan merubah

pembuatan

pembaharuan teknologi

kebajikan penduduk dipergiatkan.

adalah satu

industri

perkembangan

maklumat-maklumat berdasarkan

lnflasi)

mengenalpasti

lagi petunjuk pembangunan

di kawasan tersebut hid up. Kesamarataan adalah

ekonomi.

Walaupun purata penduduk tidak bertambah,

perubahan daripada pembahagian pendapatan tidak adil kepada kebanyakan orang fakir
boleh

dipertimbangkan sebagai

dalam kualiti

hidup seperti

sistem

satu bentuk

pengangkutan, pendidikan dan

ekonomi.

merupakan petunjuk pembangunan

ekonomi

adalah

untuk

Beauregand

berpengaruh.
memfokuskan

kepada
isu

mengabaikan

dalam sesebuah

menjadi

sukar

fokus

politik

pembangunan. Begitu juga, pembangunan

dikuantitikan

(1993

dalam

pembangunan
dan sosial yang

masyarakat. Sedangkan,

namun

ekonomi
kita tidak

secara

ekonomi

akan

terdapat

memberi kesan

sangat

apabila

kita

kecenderungan

kepada kualiti kehidupan

teori dan alatan untuk

pembangunan

ekonomi

sumber-sumber lain.

masalah

ekonomi

dan menaksirkan

1997 dalam

dan

penting

mengatakan

mengenal pasti

menyeluruh (Goulet,

tetap

1999)

kepada pengeluaran, penggunaan dan

dalam proses

ia

O'Hara,

juga

budaya juga

Kadang kala, petunjuk pembangunan

Pembangunan dianggap sebagai

terutamanya

kemudahan

yang

berterusan

kandungan pertumbuhan

O'Hara, 1999).

Walaubagaimanapun,

patut lupa bahawa pembangunan ekonomi tempatan adalah sebahagian besar

daripada pembanqunan masyarakat. Majoriti keputusan berkaitan pembangunan

11

ekonomi

setempat dibuat oleh individu

mengikut minat sendiri
Justru itu,
atau

2.3 Definisi

Zelwietro

tempatan ialah aktiviti

hanyalah

tertentu.

dalam

ekonomi berasaskan

dan kos yang telah dilabur oleh

Pembangunan

Ekonomi

(1996,

lingkungan

pihak

O'Hara,

Blakely (1989),

dijalankan

interaksi

Nel

aktiviti

oleh komuniti dalam

lingkungan

digunakan

dan

isu pengangguran

pencarian penyelesaian bagi

Sementara

(O'Hara, 1999).

sarna

ada

pad a

Blakely (1994, p.xvi dalam Nel, 2001) mendefinisikan

di

proses

mana

berasaskan

kerajaan

komuniti

tempatan

terlibat

mengekalkan aktiviti perniagaan

atau

LED

sebagai:

organisasi

untuk

atau
merangsang
dan/atau pekerjaan. Matlamat

LED adalah untuk merangsang peluang-peluang

pekerjaan tempatan di dalam sektor-sektor yang memperbaiki
komuniti dengan menggunakan sumber manusia, semulajadi

dan institusional sedia ada.

Zaaijer

dan Sara

(1993, p.

129 dalam O'Hara,

satu proses di mana kerajaan

kumpulan berasaskan komuniti

sedia
sektor

ada

dan

swasta,

pekerjaan

1999),

LED

merupakan:

tempatan dan/atau kumpulan

menguruskan sumber-sumber
menyertai perjanjian perkongsian dengan
atau dengan bersama-sama mewujudkan

baru dan merangsang aktiviti di dalam kawasan

ekonomi.

12

ekonomi

skala kecil atau

utama

Menurut

sesuatu

(1999) sependapat menyatakan pembuat polisi

untuk merancang ekonomi, komuniti

besar. Sementara

ekonomi

Selalunya, ahli aktiviti perniagaan ekonomi

pembangunan ekonomi setempat sebagai apa sahaja strategi

mendefinisikan
yang

(1995),

swasta.

perniagaan dan pertukaran yang dijalankan

komuniti terbabit.

tempatan misalnya
Blair

kepada premis faedah

1999) menyatakan

tempatan wujud kerana persamaan nilai dan minat,

masalah ekonomi

biasanya dibuat

ini

Setempat

dalam

ekonomi yang

Manakala

Keputusan

selepas mengambil kira faktor kos dan juga faedah.

atau individu

majoriti keputusan pembangunan

kepentingan

kawasan

institusi swasta.

atau

Meskipun begitu, pembangunan ekonomi setempat tidak boleh hanya

ukuran

bergantung kepada

ini

motivasi firma-firma

peringkat kebangsaan dengan

kehendak atau minat komuniti

dengan

Ini kerana,

sahaja.

multinasional

juga

diandaikan

untuk membina firma baru dan

ada. Oleh itu komuniti haruslah

dan fizikal

bagi membina

tidak boleh diambil

lebih

yang

sistem ekonomi

kepada

sekaligus mengekalkan

muktamad LED,

keseluruhan

orientasi

Sungguhpun begitu, topik-topik penting

seperti strategi-strategi pembangunan

berdaya tahan.

ini

(Turok, 1989

berkaitan LED dan

Realitinya,
seperti
artikel

mana

yang

konteks

LED telah

dikaji

ini

jelas bag aim ana

sebagai pemangkin

untuk

yang boleh

dapat

ekonomi

dimanfaatkan oleh

dijalankan.

dinamik yang

baru.

konsep-konsep terdekatnya

'self-help'

dan 'self-reliance' telah

dan ahli-ahli akademik

sejak

20 tahun yang

lepas

dan

penulis sejak

penerbitan pelbagai jenis

1990 dalam

buku dan

O'Hara, 1999). Meskipun begitu,

dengan kepentingan
pihak

keadaan

Pendekatan

dihasilkan.

dalam

setempat terutamanya apabila program yang

Menurut Glasson

wilayah telah muncul daripada

berjaya

mengaitkan hubungan universiti dan industri

ditawarkan oleh universiti tiada kaitan

industri tidak

oleh ramai

(Judd dan Parkinson,

ini

1999).

ditunjukkan dengan penulisan

tentang tajuk

masih belum

dalam O'Hara,

institusi

sekurang-kurangnya pendekatan

mendapat perhatian yang banyak daripada pengkaji-pengkaji

kebelakangan

ekonomi yang

Walaupun definisi-definisi ini

konsep

ekonomi komuniti,

itu

bijak sehingga mencapai

menggunakan sumber seperti manusia, sosial,

sebagai pernyataan

meluas

tidak selari

satu pasaran. Oleh itu

sebagai

komuniti haruslah memasarkan sumber-sumber mereka dengan

kompetitif

adalah

tempatan, pekerja ataupun kekurangan komuniti

sendiri. Dalam ekonomi pasaran, komuniti

kelebihan

antara minat ekonomi

gabungan

industri.

lain kerana tidak ada

(1992), menjelang

Jadi

kewujudan

perkongsian strategik

akhir 1980 perancangan

pemulihan yang kurang

baik

kepada

bentuk

'top-down' sebahagiannya telah digantikan dengan

13

komuniti.

strategi berasaskan
dimotivasikan oleh
di

perdagangan

Ini adalah berdasarkan

kepada kumpulan komuniti, yang

keinginan untuk meningkatkan keadaan tempatan

terbabit.

kawasan

menekankan tindakan

Perubahan

tempatan

secara

strategi

kepada

telah menandakan

dan

menggalakkan

'bottom-up'

yang

perubahan penting dalam

pemikiran.

Satu

ekonomi ialah

persoalan yang sering diperdebatkan oleh pengamal-pengamal polisi

bagaimana

untuk

menggalakkan pembangunan

benua, wilayah, bandar-bandar dan tempat-tempat, dalam

keadaan

ekonomi lokal di

suasana

keadaan

atau

membentuk dan

menggalakkan

bureukrat dan

ekonomi

komuniti-komuniti

berasaskan

keluarga yang

iaitu

lokal

dari

aspek proses-proses yang

pemilik perniagaan, pengurus, pekerja,

tempat. Perbincanga'n lanjut berkaitan apakah

polisi-polisi yang sewajarnya untuk menggalakkan pembangunan

globalisasi perlu

dilakukan

LED boleh

inisiatif dan terlibat

perniagaan

dan

percubaan

atau

mereka. LED

wujud apabila agensi-agensi tempatan

dengan tindakan-tindakan

pihak-pihak

sebenar

Menurut Blair

yang boleh

tempatan pada

umumnya

untuk

merupakan

atau manusia

mengambil

menyatukan komuniti-komuniti,

berkuasa yang lain di kawasan

perniagaan bersama

secara

ekonomi

(Blair, 1995).

kepada komuniti yang mempunyai

faedah

neo-liberal serta

persaingan global yang semakin sengit? Perbahasan bahawa perlu memahami

perkembangan

era

politik

peringkat

tempatan mereka di

dalam

meningkatkan keadaan ekonomi dan

sosial

satu proses kos efektif dan memberi kuasa

satu peranan untuk dimainkan dan boleh

menghasilkan

kepada komuniti-komuniti yang mengambil bahagian (Blair, 1995).

(1995), terdapat

konteks ini iaitu membantu,

satu

peranan

kerajaan yang jelas

menyokong, membiayai- sebahagiannya

kawalan.

14

dalam
dan

lingkungan

mengagihkan

LED

selalunya dikonsepsikan sebagai beroperasi

Formal:

1.

dan

selalunya dicirikan

tempatan

Informal:

2.

dicirikan

berasaskan

organisasi

pergantungan kepada diri

peringkat yang jelas, iaitu:

pengJibatan struktur-struktur

oleh

serta sektor-sektor

selalunya

dalam dua

tertinggi

perniagaan.

tindakan

dengan

komuniti
secara

berkuasa

dan

pada peringkat organisasi

berkaitan

NGO;

dengan

inisiatif

spontan dan sektor informal telah dibezakan

(Wilson, 1996c; Nel, 1999).

8eberapa daripada strategi formal LED dijalankan

adalah

pihak-pihak

berkuasa yang terlibat

meliputi:

1.

Sokongan kewangan

2.

Pembangunan

3.

8antuan maklumat dan pemasaran

4.

Struktur perancangan dan

5.

Latihan dan

Walau

oleh

tanah dan

pengorganisasian

baru

pekerjaan

bagaimanapun,

projek mengalami

bangunan

secara

kitaran

praktikalnya bukan

semua

inisiatif akan

berjaya; banyak

hidup bermula dengan keinginan yang tinggi dan kejayaan diikuti

dengan hasil yang selalunya sederhana dan kekecewaan. Kajian oleh Green
p.609 dalam Nel, 2001) di US menunjukkan polisi-polisi

LED

et. a/

(1996,

mempunyai:

Pengaruh yang terhad ke atas perubahan di kalangan

sebilangan pekerjaan di bandar-bandar semasa pemulihan
ekonomi pada tahun-tahun 1980-an. Walau bagaimanapun,
pelaburan tempatan di dalam infrastruktur dan pendidikan
mung kin meningkatkan perkembangan pekerjaan di dalam
sektor perkilangan dan perkhidmatan.

Kenyataan-kenyataan
mereka

berminat

perlu diambil kira

ini

untuk

melaksanakan

menyebabkan sesebuah projek berjaya

mana

kajian

berkaitan

oleh negara-negara lain di dunia

LED.

atau

sekiranya

LED.

Pengesahan

faktor

yang

gagal

adalah kritikal di dalam anaJisis

mana-

Faktor-faktor ketara

15

pelbagai

seperti sumber-sumber yang ada

(kewangan

dan

kritikal dalam
mana-mana

fizikal)

dan

perbahasan adalah peranan manusia

inisiatif LED tidak terhad

boleh berada di bawah

atau

kombinasi

berkembang

ia

serta yang

paling

Kepimpinan

dalam

persoalan pengangkutan dan ketersampaian

kepada

dan modal sosial.

kumpulan persendirian

mana-mana

komuniti

kerajaan tempatan, NGO, kerajaan, kumpulan-kumpulan

ini.

organisasi-organisasi

mungkin gagal

dan

Selanjutnya,

mengubahsuai

sesuatu

semasa

arah berdasarkan

dan

projek

keadaan

kepada

keadaan, halangan-halangan atau peluang-peluang semasa (Blair, 1995).

Pelbagai persoalan timbul terhadap aliran baru

ada aktiviti ini mewakili
'trickled own' yang
komuniti

lepas (Blakely, 1989).

tempatan

kerajaan

pendekatan baru

atau adakah ia

ataupun

teknologi

dan

sebagainya.

yang berbeza
sebalik

lebih

sebagai

negara-negara

bekerjasama

jiran

bandar

dalam

ini dan

juga

penyusunan semula ekonomi

menjalankan perancangan kemajuan

mendakwa akan membawa serta

tempatan

asas

(Nel, 2001).

ekonomi

global

berasingan
pendekatan

gimik?

ekonomi

Perbincangan tentang konsep, polisi

kepada persoalan

atau

sekadar

pembentukan ekonomi tempatan perlu dijelaskan dengan

Di Barat,

polisi

utama ialah adakah

banyak peluang pekerjaan

respon

semula

pembentukan

mewujudkan peluang pekerjaan ataupun hanya

mewujudkan

mampu

sama

daripada usaha yang lalu? Mampukah

mewujudkan peluang pekerjaan baru? Apa yang paling

baru ini mampu

tempatan

Isu utama ialah adakah versi baru ekonomi

ini lebih baik atau efektif

tempatan

ekonomi

berdasarkan

dan program-program

membentuk rasional di
lebih

lanjut.

telah memaksa bandar

tempatan (LED).

la secara meluas

meningkatkan peluang-peluang pekerjaan

dengan iklim perniagaan bandar raya

Gabungan pertumbuhan

dan

16

dan cukai

lebih 'menarik' untuk modal

perkongsian

ramai dan sektor-sektor swasta untuk memudahkan

Adakah ia

bergerak

telah ditubuhkan antara orang

projek-projek pembangunan.