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工作紙 (一) :功能組別知多少
工作紙 (一) :功能組別知多少
民主通識教育組 編
工作紙(一):功能組别知多少
資料 A:為何多一票
今日是星期日,亦是立法會選舉的投票日。陳生陳太今次是第一次一起去票站
投票。
陳先生 29 歲,現職於某保險公司精算部經理,年剛結婚,太太是大學同學,
現在是執業會計師。
在往票站途中,陳太說:「今年會計界功能組別好亂,有好多人出黎選,我都
唔知投邊個好!」陳太停一停再問:「老公,你地保險界果邊又點呀?」
陳生回答:「我唔知呀!我都無權投票選保險界功能組別個位!」
陳太問:「乜唔係所有專業人士都有權投兩票既咩?」
陳生回答說:「我都認為我係一個專業精算師,但我只有一票投地區直選
咋!」
陳太說:「我有兩票,你得一票,都怪怪地!」
陳生說:「我都覺得好怪!我同你年紀一樣,學歷又差唔多,人工又差唔多,
但你有兩票,我只得一票,我都唔明點解?」
資料 B:功能組別議席是怎樣產生
現在立法會有 60 個議席,一半議席,即地方直選議席,是由全香港三百萬登記
選民投票所產生的。
另一半議席,即功能組別議席,選民基礎狹窄,有的議席選民基礎有數萬人,
有的只有幾千,甚至有些組別的選民基礎小於二百;而所有功能組別議席的選
民基礎總和下來,亦只有二十一萬而己。某些議席並不是代表一個人,而是代表
一個機構或公司,並不是行業內的從業員。通常有權替這些機構共或公司投票的
人,都是公司的高層或企業的擁有人,即「老板」階層。 (表格 1)
公投通識教材 工作紙(一):功能組别知多少
民主通識教育組 編
表格 1:功能組別中「老板」階層
功能界別 登記選民數目
團體 (i) 個人 (ii) 總數(i) + (ii)
資料 C:功能組別的由來和理據
香港為何引入了功能團體這種選舉制度?
在回歸前,港英殖民政府是一個專制政權,是以少數英國人統治大多數華人。
所以港英政府在統治上除了有一些鐵腕政策外,亦有一些懷柔政策去吸納一
些華人領袖去支持殖民政權統治。這些懷柔政策包括委任一些華人領袖進入巿
政局及建立鄉議局讓原居民領袖參與一些鄉郊及土地事務等。
1984 年,中英聯合聲明簽署,香港正式進入過渡期。次年,港英政府引入間
接選舉,同時亦引入功能組別。功能組別亦是一種懷柔政策的延伸。回歸之後
特區承繼了功能團體界別這種殖民體制,28 個行業擁有 30 個議席。
時至今日,社會上要求廢除功能組別的呼聲越來越高,但也有人支持保留功
能組別,他們認為,這些功能組別對香港的繁榮穩定貢獻良多,他們交的稅
也比其他人多,所以應該給他們多一點代表權。而且,功能組別內的選民這些
人是專業人士,所以就跟能夠在立法會上就議題提供專業和中肯的意見。
討論問題
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1. 資料 A 中的陳先生應屬於那個功能組別?為甚麼?
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2. 為何陳先生沒有權投票,去選出代表他的功能組別的立法會議員?
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3. 陳先生的個案,反映了功能組別中的團體或公司票,存在着哪些問題?
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4. 你同意以下這兩個人的看法嗎?試解釋你的答案。
功能組別內的選民這些
人是專業人士,所以就
跟能夠在立法會上就議
這些功能組別對香港 題提供專業和中肯的意
的繁榮穩定貢獻良 見。
多,他們交的稅也比
其他人多,所以應該
給他們多一點代表權。
梁小
姐
張先生
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多角度思考
◆ 除了做議員外,政府還有什麼方法可以收集專業人士意見?例
如聘請顧問公司或成立委員會。
◆ 我們應用甚麼準則去評定一個群體/行業對社會的貢獻?
◆ 清潔工、家庭主婦又有沒有功能和社會貢獻?他們又是否需要
議員來代表自己?