Sondazhi i opinionit publik

Besimi n qeveri
2015
Tiran, dhjetor 2015

Ky projekt financohet nga

Bashkimi Evropian

 2016 nga Instituti pr Demokraci dhe Ndrmjetsim. T gjitha t drejtat jan t

rezervuara

Autor:
Erisa Lame
Aleka Papa

Instituti pr Demokraci dhe Ndrmjetsim (IDM)

Adresa: Rr. Shenasi Dishnica, 1. PO BOX 8177 Tirana, Albania
E-mail: info@idmalbania.org
Adresa n internet: www.idmalbania.org

Prmbajtja e ktij raporti nuk pasqyrojn opinionin zyrtar t Bashkimit

Evropian dhe t UNDP-s. Prgjegjsia pr informacion dhe pikpamjet e
shprehura n raport qndrojn trsisht me autort.

PRMBLEDHJE
EKZEKUTIVE
Ky sondazh i opinionit synon t evidentoj nivelin e besimit t publikut tek institucionet
qeveritare si dhe qndrimin e qytetarve ndaj puns s institucioneve publike dhe ofrimit t
shrbimeve n Shqipri. U prdor prqasja e kampionit me kuot, duke zgjedhur nj numr t
barabart t intervistuarish nga secila prej 61 bashkive n vend, me nj kampion prej 1,600 t
intervistuarish.
BESIMI: N Shqipri nivelin m t lart t besimit e gzon NATO (74%) dhe BE (72%).
Institucionet fetare zn vendin e tret me besimin m t madh. Mbi 1 n 2 shqiptar t
anketuar (52%) deklarojn se u besojn institucioneve fetare. 1 nga 3 qytetart e anketuar (34%)
i besojn qeveris. Qeveria (34%) gzon besim m t madh se Parlamenti (22%). Shqiptart
kan aq besim tek media (39%) sa kan edhe tek organizatat jo-fitimprurse (38%). Sistemi
gjyqsor (80%) dhe partit politike (79%) jan institucionet m pak t besuara. Institucionet q
kan psuar rnien m t madhe t besimit n vitin 2015 jan: Parlamenti (nga 29% n 22%)
dhe sistemi shndetsor (nga 32% n 27%). Media sht i vetmi institucion q nuk ka psuar
ndryshim n nivelin e besimit. Nga ana tjetr, institucionet fetare kan treguar rritjen m t
lart n nivelin e besimit (nga 44% n 52%). Q nga viti 2013, gjyqsori dhe institucionet e
sistemit arsimor po prballen me nj rnie t besimit publik n krahasim me policin, e cila po
prjeton nj rritje t qndrueshme.
TRANSPARENCA E QEVERIS DHE T DHNAT E HAPURA: Opinioni publik sht i ndar
n qndrimin e tij nse institucionet publike shqiptare jan transparente dhe t prgjegjshme
n punn e tyre t prditshme. 47% e qytetarve t anketuar besojn se institucionet publike
shqiptare nuk jan transparente dhe t prgjegjshme, n krahasim me 41% q besojn t
kundrtn. Pranohet gjersisht nga qytetart rndsia dhe prfitimet e t dhnave t hapura.
Pak m shum se 9 n 10 shqiptar t pyetur besojn se politikat e t dhnave t hapura rrisin
besimin e qytetarve tek qeverisja, forcojn marrdhniet mes qeveris dhe qytetarve t saj,
prmirsojn jetn e njerzve, dhe, si prfundim, nxisin zhvillimin ekonomik.
KORRUPSIONI TEK INSTITUCIONET PUBLIKE: Pr sa i prket qeveris qendrore, edhe
pse afro 1 n 3 shqiptar t anketuar (34%) raportojn t ken qen dshmitar t nj rasti
korrupsioni, nj prqindje e madhe e qytetarve (53%) pohojn se nuk kan qen t ekspozuar
ndaj korrupsionit. Numri i rasteve personale t korrupsionit sht m i lart n qeverisjen
vendore. Pjesa m e madhe e t anketuar ose 41% raportojn se kan qen dshmitar t nj
rasti korrupsioni n bashkin ku jetojn, ndrsa 34% nuk raportojn ndonj prvoj t till.
N t dy nivelet e qeverisjes, qendrore dhe vendore, prvetsimi (abuzimi me/ose vjedhje t
fondeve publike) duket se sht forma m e zakonshme e korrupsionit q ndodh. Patronazhi
dhe shantazhi jan dy format m pak t pranishme t korrupsionit,si perceptohet nga
qytetart.

ANGAZHIMI QYTETAR ME QEVERIN: Edhe pse besojn se kan njohuri t mjaftueshme pr

t gjykuar nse nj vendim i qeveris sht i mir apo i keq pr shoqrin shqiptare (62%),
qytetart nuk duket se besojn n efikasitetin e mekanizmave q mundsojn angazhimin e
tyre n hartimin e politikave dhe n vendimmarrje, duke ia dhn kshtu Parlamentit autoritetin
pr hartimin e politikave publike dhe krkesn e llogaris ndaj qeveris. Si rezultat, 80% e t
anketuarve besojn se deputett duhet t marrin prsipr prgjegjsin e qytetarve pr t
formsuar politikat publike. Gjetjet evidentojn nj nivel shqetsues t apatis q karakterizon
shoqrin shqiptare; shtje t nj rndsie t jashtzakonshme, q duhet t merren n
shqyrtim t mtejshm nga institucionet prkatse (qeveria, organizatat e shoqris civile,
donatort, etj.).
LLOGARIDHNIA E QEVERIS: Pr sa i prket mekanizmave t llogaridhnies, 79% e
qytetarve t anketuar besojn se Parlamenti sht institucioni me ndikimin m t madh
n krkesn e llogaris ndaj qeveris. Perceptimi i publikut duket se sht i ndar pr rolin
q ka Avokatit i Popullit pr ti krkuar llogari qeveris. Ndrkoh, vetm 35% e qytetarve t
anketuar besojn se organizatat e shoqris civile shqiptare mund ta bjn qeverin t jap
llogari.
TIK DHE QEVERISJA E MIR: Pjesa m e madhe e qytetarve t anketuar (65%) besojn se
teknologjia e informacionit dhe komunikimit (TIK) mund t prmirsoj qeverisjen, ndrsa 1
n 5 qytetar (25%) nuk sht n dijeni ose nuk ka informacionin e nevojshm mbi mundsit
q mund t ofroj TIK pr t forcuar qeverisjen e mir. N ann tjetr, qytetart nuk prdorin
TIK-un si nj nga mjetet pr tu lidhur me njsin e tyre t qeverisjes vendore (bashkin).
PERFORMANCAE INSTITUCIONEVE PUBLIKE: Tre institucionet t renditura m lart
pr performancn e tyre jan institucionet fetare, policia dhe forcat e armatosura, t cilat
vlersohen pozitivisht prkatsisht nga 29%, 23%, dhe 22% e shqiptarve t anketuar.
Institucionet q vlersohen m ult nga opinioni publik jan gjyqsori dhe partit politike.
Edhe pse ekziston nj perceptim i prhapur q institucionet publike nuk po punojn edhe aq
mir n kryerje e funksioneve t tyre kryesore, pothuajse e qytetarve t anketuar (ose 71%)
besojn se institucionet publike i kan mundsit pr prmirsimin e performancs s tyre.
NDIKIMI POLITIK N PUNN E INSTITUCIONEVE PUBLIKE: Gjyqsori (59% e qytetarve
t anketuar) dhe Komisioni Qendror i Zgjedhjeve (55% e qytetarve t anketuar) jan dy
institucione q perceptohen se mbi to ushtrohet ndikim i lart politik. Institucionet fetare
(62%) perceptohen t jen m t pavarura. Gati gjysma e t anketuarve besojn se interesat
politike kan ndikim t madh n institucionet e sistemit shndetsor (46 %) dhe tek ato t
sistemit arsimor (45%).
KNAQSHMRIA ME OFRIMIN E SHRBIMEVE PUBLIKE: Prqindja e qytetarve t
anketuar q jan t paknaqur me cilsin e shrbimeve publike t ofruara sht m e lart
se prqindja e atyre t knaqur. Qytetart e anketuar jan kryesisht t knaqur me shrbimet
e urgjencs (zjarrfiksi, policia, etj.) dhe shrbimet komunale (t ofruara n nivel vendor), me
38% dhe 34% t anketuar, prkatsisht. Nga ana tjetr, m shum se gjysma e qytetarve nuk
jan t knaqur me shrbimin e punsimit (59%), me shrbimin gjyqsor (56%) dhe me at
shndetsor (53%).

Pasqyra e lnds
HYRJE

METODOLOGJIA

DEMOGRAFIA E KAMPIONIT
GJETJET

11

Besimi tek institucionet publike

11

Perceptimet pr Transparencn e Qeveris dhe t Dhnat e Hapura

21

Perceptimi i korrupsionit n institucionet publike

Perceptimet pr angazhimin e qytetarve me qeverin

Perceptimet pr llogaridhnien e qeveris

28

Perceptimet pr TIK dhe qeverisjen e mir

32

24

36

Perceptimi pr performancninstitucioneve publike

Ndikimi politik n punn e institucioneve publike

39

Perceptime pr konsideratat gjinore n lidhje me politikat publike

Knaqshmria me ofrimin e shrbimeve publike
POSHTSHNIME
PYETSORI

17

42

45

50

53

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

HYRJE
Sondazhi i Opinionit Publik Besimi n Qeveri (q n kt botim do t quhet Sondazhi
i Opinionit) sht instrument pr t mbrojtur dhe monitoruar standardet pr qeverisjen
e hapur, qeverisjen e mir dhe shtetin ligjor n gjasht vendet e Ballkanit Perndimor.1 E
ndrtuar mbi nj metodologji t prbashkt, nga viti 2013 Sondazhi i Opinionit kryhet do
vit n nivel kombtar n secilin nga kto gjasht vende. N Shqipri, ai sht kryer n nntor
t do viti dhe sht mbshtetur financiarisht nga PNUD n Shqipri.
Sondazhi i Opinioni kryhet n kuadr t Projektit Advokim pr Qeverisjen e Hapur,
i financuar nga Bashkimi Evropian dhe zbatuar nga gjasht organizata t njohura joqeveritare2 n seciln nga gjasht vendet e Ballkanit Perndimor, brenda periudhs 20122016. Objektivi i projektit sht t nxis qeverisjen dhe politikbrjen gjithprfshirse, t
prgjegjshme dhe transparente nprmjet prmirsimit t ekspertizs s shoqris civile
dhe forcimit t strukturave pr dialog mes shoqris civile dhe qeveris n kuadr t Nisms
s Partneritetit pr Qeverisjen e Hapur (PQH).
Nn suazn e PQH-s, projekti trajton objektivin e prgjithshm t procesit t integrimit
t rajonit n BE si dhe prqafimin e vlerave dhe strukturave demokratike duke siguruar
aftsit pr shoqrin civile dhe lidhje m t ngusht mes shoqris civile dhe institucioneve
qeveritare. Pr kt qllim, aktivitetet jan hartuar pr gjat tre fushave kryesore: 1) Analiz
dhe Monitorim Politikash; 2) Advokim pr hartuesit e politikave dhe krijimin e koalicionit t
OShC; dhe 3) Edukimi dhe rritja e ndrgjegjsimit.
N Shqipri, projekti po zbatohet nga Instituti pr Demokraci dhe Ndrmjetsim (IDM), n
bashkpunim t ngusht me institucionet prkatse publike n nivel qendror dhe vendor,
me organizatat e shoqris civile dhe me prkrahjen e organizatave donatore q nxisin
zbatimin e parimeve PQH n vend.

METODOLOGJIA
Ky sondazh i opinionit publik synon t evidentoj nivelin e besimit t publikut
tek institucionet qeveritare si dhe qndrimin e qytetarve ndaj performancs s
institucioneve publike dhe ofrimit t shrbimeve n Shqipri. Si e till, ai ka nevoj
pr nj prqasje metodologjike sasiore. Pr kt qllim, u hartua, pilotua dhe m pas u
administrua nj pyetsor me nj kampion prej 1,600 t anketuar duke synuar mbulim
gjeografik n t gjith vendin. U prdor prqasja e kampionimit me kuot pr t zgjedhur nj
numr t barabart t intervistuarish nga t 61 bashkit e vendit. Kjo teknik kampionimi,
edhe pse me kampion pa probabilitet q nuk mundson prgjithsimin e t gjith popullsis,
sht m i prshtatshmi kur synohet ti jepet z opinionit t t gjith qytetarve pavarsisht
afrsis me qeverin qendrore, me shrbimet e centralizuara, etj. Po ashtu, n przgjedhjen
e kuotave t barabarta pr seciln zon, u prfshin nj larmi e madhe profilesh t t
anketuarve pr sa i prket gjinis, moshs, nivelit arsimor, gjendjes s punsimit, si dhe t
ardhurave, edhe pse disa nga kto karakteristika nuk mund t paracaktohen duke qen se
przgjedhja e t anketuarve ishte e rastsishme e kushtzuar nga madhsia e kampionimit
me kuot t rajoneve administrative n Shqipri.
Instrumenti: U hartua nj pyetsor duke prfshir pyetje t mbyllura t organizuara n
seksionet e mposhtme:

N Seksionin 1: u mblodhn t dhna pr demografin, d.m.th., gjinia, mosha,

niveli arsimor, punsimi dhe t ardhurat individuale.

N Seksionin 2: u mblodhn t dhna pr nivelin e perceptuar t besimit,

transparencs, llogaridhnies, pjesmarrjes s qytetarve n proceset e
vendimmarrjes dhe prdorimin e teknologjis si mjet komunikimi i qytetarve me
qeverin e tyre vendore.

N Seksionin 3: u mblodhn t dhna pr nivelin e perceptuar t knaqshmris

pr cilsin e ofrimit t shrbimeve publike dhe konsiderata gjinore n politikat dhe
shrbimet publike.

Mbledhja dhe analizimi i t dhnave

The survey questionnaire was administered in face-to-face interviews using PAPI (paper
assisted personal interview). All data was entered in a common database, processed and
analyzed to present findings of descriptive and relational statistics, with the aim of providing
general trends, complemented with more detailed analysis based on demographic
characteristics (age, education background, employment status etc).
9

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

DEMOGRAFIA E KAMPIONIT

U anketuan n t gjith vendin gjithsej 1,600 qytetar shqiptar t moshs 18-65 vje dhe mbi
kt mosh (shih seksionin e metodologjis). T dhnat kryesore demografike t kampionit
prfundimtar t t anketuarve n lidhje me gjinin, moshn, arsimin, statusin e punsimit
dhe t ardhurat individuale jepen m posht.
Kampioni i popullsis kishte 50% femra dhe 50% meshkuj. Kampioni sht m i ri dhe m i
arsimuar sesa popullsia mesatare. Pjesa m e madhe e t intervistuarve jan t grup moshs
18-35 (48%). Pr sa i prket nivelit t arsimimit, 4 n 10 qytetar t anketuar kan prfunduar
shkolln e mesme dhe rreth 43% tashm kan ose jan n proces t marrjes s nj diplome
universitare ose pasuniversitare. Afrsisht 12% kan kryer vetm arsimin e detyrueshm.
Fig. 1

Prfaqsimi sipas gjinis

50
50
%

Femra

Meshkuj

10

Tabela 1. Niveli arsimor

I/E pa-arsimuar 2%
Mbaruar shkolln fillore 4 vjeare 2%
Mbaruar shkolln 8/9 - vjeare 12%
Mbaruar shkolln e mesme 40%
Diplom universitare / m lart 43%
REFUZIM 1%

Fig. 2

Prfaqsimi sipas moshs

55-65 vje

11%

26-35 vje

25%

18-25 vje

36-45 vje

16%

23%

20

40

Mbi 66 vje

46-55 vje

8%

17%
60

80

100%

Sa i prket gjendjes s punsimit, rreth 45% e kampionit jan t punsuar, ndrsa 28% jan
t papun. 9% e t anketuarve jan student dhe 11% jan pensionist.

Tabela 2. Gjendja e punsimit

I/E punsuar 45%
I/E pa punsuar krkon pun 22%
I/E pa punsuar nuk krkon pun 6%
Student 9%
Pensionist 11%
Tjetr ________________ 7%

11

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Fig. 3

T ardhurat e rregullta individuale mujore

Refuzim
Mbi 70 001 lek / muaj

2%

8%

Nga 50 001-70 000 lek / muaj

6%

Nuk kam t ardhura

34%

Nga 20 001-50 000 lek / muaj

29%
Deri n 20.000 lek / muaj

21%

Shprndarja e t ardhurave mujore individuale t qytetarve paraqitet n Fig. 3.

Afrsisht, 81% e t anketuarve jetojn n qytete dhe 19% n zonat rurale.

Konsideratat etike
Procesi i mbledhjes s t dhnave u krye n anonimat t plot duke siguruar konfidencialitetin
e t dhnave q u morn.

12

GJETJET
Besimi tek institucionet publike
David Easton e prkufizon besimin si t pasurit e nj perceptimi pozitiv pr veprimet e nj
individi apo organizate. sht dukuri subjektive, e reflektuar n syt e spektatorit q ka
rndsi pr aq sa formson sjelljen. Besimi tek qeveria prfaqson mirbesimin e qytetarve
n veprimet e qeveris pr t br at q sht e drejt dhe q perceptohet si e paanshme3
(Easton, 1965). Sipas OECD4, besimi n institucionet publike sht i rndsishm pr suksesin
e shum politikave publike, programeve dhe rregulloreve q varen nga bashkpunimi
me qytetart dhe respektimi i tyre nga kta t fundit. Mungesa e besimit kompromenton
vullnetin e qytetarve dhe bizneseve pr tiu prgjigjur politikave publike duke penguar n
kt mnyr zhvillimin e qndrueshm. OECD identifikon gjasht fusha ku qeverit mund t
punojn pr t krijuar dhe konsoliduar besimin e qytetarve: besueshmria, llogaridhnia
(prgjegjshmria), sinqeriteti, rregullore m t mira, integriteti dhe hartimi i politikave
gjithprfshirse. T gjitha kto fusha prbjn nj pjes integrale t ktij Sondazhi t
Opinionit, n prpjekje pr t kuptuar perspektivat dhe mendimet e shoqris shqiptare
rreth ktyre shtjeve t rndsishme.
Megjithat, besimi nuk kufizohet vetm tek aspektet specifike t sektorit publik. Ai
prfaqson nj kombinim prvojash t ndryshme, stereotipesh dhe ideologjish q jan
shum t ndjeshme ndaj rezultateve t politiks dhe ndaj rrethanave m t gjera shoqrore
dhe politike n secilin vend. Edhe faktort social dhe demografik, si niveli i arsimimit dhe
formimit, gjinia dhe mosha, ndikojn n besimin social dhe politik. Prandaj, sht ndrmarr
nj analiz t marrdhnieve ndrmjet faktorve demografik t prmendur m lart dhe i
rezultateve t dhna nga sondazhi i opinionit.
Pas t dhnave demografike, n Seksionin 2 Pyetsori fillon duke i krkuar qytetarve t
vlersojn nivelin e tyre t besimit ndaj nj numri institucionesh publike n nivel qendror
dhe vendor si dhe n drejtim t disa aktorve t tjer t rndsishm (media, shoqria civile,
etj.). Dy institucione joshqiptare, prkatsisht NATO dhe Bashkimi Evropian (BE) jan shtuar
n list, kryesisht pr shkak t nivelit t lart t prfshirjes s ktyre institucioneve n jetn
politike, ekonomike dhe sociale t shoqris shqiptare.
T dhnat e 2015 tregojn se institucionet m t besuara n Shqipri jan NATO dhe BE, t
cilat gzojn prkatsisht 74% dhe 72% t besimit publik (% e qytetarve t anketuar q
shprehen Kam shum besim ose kam pak besim).5
Mes niveleve t ulta t besimit tek institucionet e tjera, institucionet fetare gzojn vendin e
tret me besimin m t lart. M shum se nj do dy shqiptar (52%) thon se ata besojn
tek institucionet fetare; 15% nuk kan asnj mendim.
13

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Fig. 4

Besimi 2015
NATO
BE
Forcat
e armatosura

9%

Media

11%

5% 5%

32%

40%

18%

7% 4%

31%
32%

17%

19%
31%
37%

39%
32%
29%

3%
20%

38%

22%

4%

31%

42%

19%

Gjyqsori 4% 13%

18%

30%

22%

Partit
politike 3% 12%

15%

44%

27%

Presidenti 7%

17%

16% 2%

33%

26%

5%

14%

38%

27%

11%

13%

37%

28%

7%

Parlamenti 3%

26%

36%

Qeveria 7%

Shndetsia

15%

20%

Policia

Shoqria
civile

39%

15%

Institucionet
fetare

Sistemi
arsimor

35%

29%
47%
51%

3%

13%
1%
3%
3%
6%
3%

Kam shum besim Kam besim Nuk kam besim Nuk kam fare besim Nuk kam mendim/ Refuzim

14

Afrsisht nj n tre shqiptar t anketuar beson tek Qeveria; Qeveria (34%) duket se gzon
besim m t madh se Parlamenti (22%).
Qytetart shprehin po aq besim pr mediat (39%) sa edhe pr organizatat jofitimprurse
(38%).
Sistemi gjyqsor (80%) dhe partit politike (79%) renditen si institucionet m pak t besuara
n anket (% e t anketuarve shprehur Nuk kam aspak besim ose Nuk kam besim).
Parlamenti sht institucioni i tret me m pak besim; 75% e shqiptarve t anketuar nuk
kan besim tek Parlamenti.
Pjesa m e madhe ose nnt nga katrmbdhjet (9/14) institucionet kan mbi 50% t t
anketuarve q nuk kan shprehur besim. Disa prej tyre jan: sistemi i kujdesit shndetsor
(73%), Presidenti (68%), Qeveria (64%) dhe sistemi arsimor (64%).
N krahasim me vitin 2014, analiza tregon se shtat nga katrmbdhjet (7/14) institucione
kan prjetuar nj rnie ose asnj ndryshim n nivelin e tyre t besimit. Institucionet q kan
psuar rnien m t madhe t besimit n vitin 2015 jan: Parlamenti (nga 29% n 22%) dhe
sistemi shndetsor (nga 32% n 27%). Media sht i vetmi institucion q nuk ka psuar
ndryshim n nivelin e besimit.
Krahasimi kohor: Nga ana tjetr, institucionet fetare kan par rritjen m t lart n nivelin
e besimit (nga 44% n 52%). Institucionet e tjera q kan prjetuar nj rritje t besimit nga viti
2014 jan: Policia (nga 41% n 45%), Presidenti (nga 25% n 29%), organizatat e shoqris
civile (nga 34% n 38%) dhe Bashkimi Evropian (nga 68% deri 72%). Shih Fig. 5.
Pr t tretin vit radhazi (2013, 2014, 2015), Bashkimi Evropian dhe NATO mbeten institucionet
m t besuara n Shqipri. Institucionet m pak t besuara jan partit politike dhe gjyqsori.
Analiza krahasuese tregon se q nga viti 2013, gjyqsori dhe institucionet e sistemit arsimor
po prballen me nj rnie t besimit publik n krahasim me policin, e cila po prjeton nj
rritje t qndrueshme.
Kur analizohen rezultatet pr nivelin e besimit tek institucionet t ndara sipas gjinis,
moshs, dhe nivelit arsimor t t anketuarve, t dhnat tregojn si m posht:
Gjinia dhe Besimi: Ka pak dallim n besimin institucional mes gjinis n prgjithsi. Disa
mosprputhje mund t dallohen sa i prket besimit tek NATO, ku meshkuj (40%) q shprehin
besim t madh tek NATO jan m shum sesa femrat (32%); dhe 7% e t anketuarve femra
pohojn se nuk kan ndonj mendim. Gjithashtu, femrat priren t shprehin m pak besim
se meshkujt n institucionet shndetsore. 45% e femrave thon se ato nuk u besojn
institucioneve t kujdesit shndetsor, krahasuar me 39% t meshkujve t marr n studim.
Mosha dhe besimi: Individ t moshs 55 vje e sipr jan m shum t predispozuar t
ken besim m t madh tek Qeveria sesa t anketuarit e rinj n mosh. 40% e individve t
moshs 55 vje e sipr shprehin besimin tek Qeveria6 krahasuar me 1 n 3 persona n mosh

15

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Fig. 5

Ndryshimi n besim (p.p.) 2014-2015

-7%

Parlamenti
-5%

Shndetsia
-4%

Partit politike

-4%

Sistemi arsimor
-3%

Qeveria
-1%

Gjyqsori

0% Media
2%

Forcat e armatosura

3%

NATO
EU

4%

Policia

4%

Shoqria civile

4%

Presidenti

4%

Institucionet fetare
-7

16

-6

-5

-4

-3

-2

-1

8%
0

18-35 vje (32%) dhe 30% n mosh 36-55 vje. Shumica e individve t moshs 36-55 vje
(37%) nuk kan besim tek qeveria n krahasim me 28% t atyre t moshs 18-35 vje. Nga
ana tjetr, 1 n 10 persona t moshs 55 vje e sipr shprehin besim t madh tek qeveria. Po
ashtu, individt e moshs 55 vje e sipr kan m shum gjasa t ken besim m t madh tek
policia n krahasim me popullsin n mosh t re. N mnyr t veant, 41% e individve
t moshs 55 vje e sipr i besojn policis, krahasuar me 1 n 3 persona n mosh 36-55
vje (33%). 40% e personave t moshs 36-55 vje nuk i besojn Policis s Shtetit.
Niveli i Arsimit dhe Besimi: Edhe pse nj n dy t anketuar (50%) me arsim fillor (8-9 vite
shkoll) nuk kan besim tek partit politike, 44% e atyre me arsim t lart shprehin t njjtin
mendim. Pr m tepr, mungesa e besimit tek institucionet e kujdesit shndetsor priret t
ulet me rritjen e nivelit arsimor t t intervistuarve. 27% e individve me arsim fillor nuk kan
besim tek institucionet shndetsore, n krahasim me 29% me shkoll t mesme dhe 33%
me arsim universitar.
Krahasimi me rajonin: Nse do ta shohim shtjen nga perspektiva e rajonit do t vem re
se rezultatet e sondazhit t opinionit (t kryer me t njjtin qllim dhe metodologji) tregojn
se partit politike jan institucioni m pak i besuar.

Bosnje-Hercegovin

M i besuari: Institucione fetare

me 65.2% dhe m pak i besuar:
Partit politike me: 62.3%
M i besuari: KFOR me 66.7%
dhe m pak i besuar: Partit
politike me 86.7%

KOSOV
M i besuari: Sistemi arsimor
44.1% dhe m pak i besuar:
Partit politike me 75.6%

MAQEDONI

17

18

10

20

30

40

50

80

19%
18%

Partit politike
Gjyqsori
8%

17%

19%
70

25%

Presidenti

35%

60

29%

Parlamenti

24%

10

20

30

40

50

60

70

8%
Gjyqsori

Partit politike

Presidenti

Parlamenti

Shndetsia

32%

Shndetsia

30%

Shoqria civile

34%

Shoqria civile

39%

Sistemi arsimor

Qeveria

Media

37%

37%

Sistemi arsimor

Qeveria

38%

30%

39%

Policia

41%

Policia

37%

Media

Institucionet fetare

44%

Institucionet fetare

51%

40%

Forcat e armatosura

44%

Forcat e armatosura

51%

NATO

Besimi
2014

EU

EU

70%

71%

Besimi institucional 2013-2015

Fig. 6

68%

NATO

Besimi
2013

74%

Besimi institucional 2013-2015

Fig. 6

80

20

30

40

50

60

70

8%
Gjyqsori

17%
10

Partit politike

80

Presidenti

Parlamenti

Shndetsia

Shoqria civile

Sistemi arsimor

Qeveria

Media

Policia

Institucionet fetare

Forcat e armatosura

EU

NATO

Besimi
2015

15%

29%

22%

27%

38%

33%

34%

39%

46%

52%

46%

72%

74%

Besimi institucional 2013-2015

Fig. 6

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Perceptimet pr Transparencn e Qeveris dhe t Dhnat e Hapura

Besimi i qytetarve tek institucionet publike dhe qeveria n prgjithsi sht kryesisht
rezultat i mnyrs s sjelljeve t ktyre institucioneve dhe qeveris me zgjedhsit e tyre.
Transparenca sht thelbi i krkess s llogaris s qytetarve ndaj zyrtarve publik. Nuk ka
nj prkufizim t vetm pr transparencn apo t ndonj metode pr matjen e saj. Gjithsesi,
pr qllimin e ktij Sondazhi t Opinionit, transparenca ka kuptimin e praktikave aktive t t
dhnave t hapura (dhnia e t dhnave publike, i informacionit pr t ardhurat dhe pronat
vetjake t zyrtarve publik, zbatimi dhe prdorimi i Ligjit pr t Drejtn e Informimit).
Edhe pse t dhnat e vitit 2015 tregojn se shoqria shqiptare beson se qasja e t Dhnave
t Hapura sht mjaft e domosdoshme pr nxitjen e transparencs s qeveris, pr rritjen
e besimit t publikut dhe si baz pr zhvillim ekonomik dhe social, opinioni publik sht i
ndar n qndrimin e tij pr sa i prket transparencs dhe llogaridhnies s institucioneve
shqiptare n punn e tyre t prditshme. 47% e qytetarve t anketuar besojn se
institucionet publike shqiptare nuk jan transparente dhe t prgjegjshme7, ndrsa 41% e
tyre besojn se institucionet publike shqiptare jan transparente dhe t prgjegjshme.8 12%
nuk kan asnj opinion ose kan refuzuar ti prgjigjen ksaj pyetjeje. Pr m shum detaje
shih Fig.7.

Fig. 7

Transparenca dhe llogaridhnia

25

25%

12%
Nuk kam mendim
/ Refuzim

Nuk jam aspak dakord

N prgjithsi jam dakord

10

16%
Jam plotsisht dakord

15

22%

N prgjithsi nuk jam dakord

22%

20

19

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

N lidhje me prqasjet e t dhnave t hapura, gjetjet tregojn se nj pjes e mir e qytetarve

i njohin prfitimet e t dhnave t hapura.
Pak m shum se 9 n 10 shqiptar t anketuar besojn se politikat e t dhnave t hapura
rrisin besimin e qytetarve tek qeveria; vetm 9% e t intervistuarve nuk jan dakord.9
Po ashtu, 92% besojn se prqasjet e t dhnave t hapura forcojn edhe marrdhnien
mes qeveris dhe qytetarve t saj (grupet e interesit); vetm 8% nuk jan dakord.10

Fig. 9
Fig. 8

T dhnat e hapura e rrisin

besimin e qytetarve tek qeveria

T dhnat e hapura e forcojn

marrdhnien e qeveris me
qytetart dhe grupet e interesit

Jam dakord

Jam dakord

9 91 8 92
Nuk jam dakord

Nuk jam dakord

N t njjtn linj, pjesa me e madhe ose 89% e t intervistuarve thon se t dhnat e hapura
t qeveris mund t prmirsojn jetn e njerzve dhe 92% besojn se politikat e t dhnave
t hapura nxisin zhvillimin ekonomik.11

20

Fig. 10

Fig. 11

T dhnat e hapura e prmirsojn

jetn e qytetarve

T dhnat e hapura nxisin

zhvillimin e ekonomis

Jam dakord

Jam dakord

11 89 8 92
Nuk jam dakord

Nuk jam dakord

Gjithsesi, pavarsisht pranimit n prgjithsi t rndsis s t dhnave t hapura, rezultatet

tregojn se pjesa m e madhe t shqiptarve t pyetur (77%) nuk kan paraqitur asnjher
krkes zyrtare pr t marr informacion nga institucionet publike, krahasuar me 23% t
atyre q e kan br nj gj t till..
Fig. 12

A keni dorzuar ndonjher nj krkes

zyrtare pr t marr informacion apo t dhna
nga institucionet shtetrore?

Jo

23 77
Po

21

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Po ashtu, t anketuarve iu dhan nj sr pohimesh pr transparencn n lidhje me politikat

konkrete apo rregullat e procedurs dhe iu krkua t vlersonin miratimin apo mosmiratimin
e tyre me seciln prej tyre. N Fig. 13 jepet nj prmbledhje grafike e ktyre prgjigjeve.
Pjesa m e madhe apo 79% e t anketuarve mbshtesin fuqimisht praktikn q informacioni
pr kontratat e punve publike dhe investimeve t financuara nga qeveria t bhet publik.
Pr m tepr, 64% jan t mendimit se zyrtari publik q rrjedh informacionin e klasifikuar
t qeveris duhet t ndshkohet.12
8 n 10 qytetar t intervistuar nuk jan aspak dakord me pohimin se politikant, deputett
dhe zyrtart e zgjedhur vendor duhet ta mbajn sekret informacionin mbi t ardhurat
personale dhe pasurin e tyre. Nj tjetr rezultat i rndsishm pr tu par sht se 77% e
t anketuarve jan krejtsisht kundr praktikave t rekrutimit ku krkohet informacion pr
origjinn etnike dhe besimin fetar.

Fig. 13

Transparenca 2015
Npunsi i cili nxjerr sekrete dhe
informacione konfidenciale mbi
aktivitetet e institucionit shtetror ku
punon duhet t dnohet

77%
Informacioni mbi kontratat e
punve publike dhe investimeve t
financuara nga qeveria duhet t
bhet publik pr qytetart

80%
65%

Nuk jam dakord

22%

Jam dakord

64%
Pr t pasur nj politik sa m t drejt
punsimi n sektorin publik, duhet t
krkohet informacion pr prejardhjen etnike
dhe/ose bindjet fetare

15%
16%

79%
Politikant, deputett dhe t zgjedhurit
vendor kan t drejt t mbajn sekret
dhe konfidencial informacionin mbi t
ardhurat personale dhe pasurin e tyre

16%
22%

Transparenca e lart e aktiviteteve t

qeveris e bn shtetin ton m t
cenueshm dhe m t dobt

Shnim:Prgjigjet nuk kam opinion nuk paraqiten ktu.

22

Rezultatet e prgjithshme tregojn se mbi e shoqris shqiptare n prgjithsi krkon

zbatimin e politikave dhe prqasjeve t t dhnave t hapura, me besimin se ky sht
mekanizmi q kontribuon shum n qeverisjen e mir dhe n ngushtimin e hendekut mes
qeveris dhe qytetarve. Praktika t tilla i pajisin qytetart me njohurit e nevojshme pr tu
angazhuar aktivisht n krkesn e llogaris pr qeverin. Qytetari i pajisur me informacione
pr qeverin sht n gjendje t bj pyetjet e sakta dhe t kuptoj prparsit e qeveris.
Kto t dhna krkohen nga qytetart e angazhuar, gazetart dhe aktort e tjer.
Krahasimi kohor: Analiza krahasuese tregon se pr tretin vit radhazi (2013-2015) mund
t dallohet nj rritje e qndrueshme e mbshtetjes s publikut pr pohimin I gjith
informacioni teknik dhe i performancs financiare pr kontratat e financuara nga qeveria
duhet t bhet publik.

Perceptimi i korrupsionit n institucionet publike

Transparency International e prkufizon prgjithsisht korrupsionin si abuzimi i pushtetit
t besuar pr prfitime private. Kjo mund t ndodh kudo dhe mund t klasifikohet si
korrupsion i madh ose i vogl, n varsi t shums s parave t prvetsuara dhe t sektorit
ku ndodh ky korrupsion.
Pr qllimin e ktij Sondazhi t Opinionit, korrupsioni konsiderohet kur ndodh n institucionet
publike (n qeverin qendrore dhe njsit vendore), t cilat n punn e tyre prdorin fondet
publike dhe ofrojn shrbime me motivimin pr t prmirsuar jetn e qytetarve dhe jo pr
t gjeneruar fitime. N baz t ktij vlersimi, do abuzim me pushtetin e besuar pr prfitime
private q ndodh tek organet e qeverisjes qendrore e vendore konsiderohet si korrupsion n
sektorin publik. Disa nga format m t zakonshme t korrupsionit n institucionet publike,
t prkufizuara nga Transparency International, jan:
-

Vjedhja kur nj person q mban poste n nj institucion, organizat ose kompani,

n mnyr t pandershme dhe t paligjshme prvetson, prdor e trafikon fondet
dhe pasurit q i jan besuar pr pasurimin personal apo aktivitete t tjera

Patronazhi forma e favorizimit me t ciln zgjidhet nj person, pavarsisht

kualifikimeve apo plotsimit t kritereve, pr nj vend pune apo prfitime n qeveri
pr shkak t lidhjeve apo prkatsis politike

Nepotizmi form e favorizimit sipas njohjeve dhe lidhjeve familjare, ku dikush n

post zyrtar shfrytzon pushtetin dhe autoritetin e tij pr t siguruar nj vend pune
apo favore pr nj antar t familjes apo shok edhe pse ai apo ajo mund t mos jet
i/e kualifikuar apo ta meritoj at.

23

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Konflikt i interesit situat ku nj individ apo subjekt pr t cilin punojn, qoft

qeveria, biznesi, media apo organizat e shoqris civile, prballet me zgjedhjen
mes detyrave dhe krkesave t postit t tyre dhe interesave t tyre private.

Shkeljet n prokurim proces me shum faza t procedurave t prcaktuara pr

blerjen e mallrave dhe shrbimeve nga individ, kompani apo organizata nga
vlersimi paraprak i nevojave deri tek dhnia e kontrats dhe lvrimi i shrbimit/
mallit

Shantazhi veprimi i marrjes s parave apo i detyrimit t njerzve pr t dika me

an t krcnimit t nxjerrjes s nj sekreti t tyre apo dmtimit t tyre.

N kt drejtim, qytetart u pyetn nse kan qen dshmitar t ndonj rasti korrupsioni
n institucione publike n nivel qendror ose vendor ku ata jetojn.
Fig. 14

A keni qen ju personalisht dshmitar i ndonj rasti

korrupsioni t ndodhur n institucionet publike?

1334
53
Refuzim

Po

Jo

Pr sa i prket nivelit qendror t qeverisjes, ndrsa afro 1 n 3 shqiptar t anketuar (34%)

raportojn se kan qen dshmitar t nj rasti korrupsioni, nj pjes edhe m e madhe e
qytetarve (53%) thon se nuk kan par nj rast t till. Ndrkoh, 13% zgjodhn t mos i
prgjigjen ksaj pyetjeje.
Prballja personale me korrupsionit sht m lart n qeverin vendore, d.m.th., n
bashkit ku jetojn qytetart. N mnyr t veant, shumica e t anketuar ose 41%

24

raportojn se kan qen dshmitar t nj rasti korrupsioni n bashkin e tyre, ndrsa 34%
nuk raportojn nj prvoj t till. 1 n 5 persona apo 25% kan zgjedhur t mos i prgjigjen
ksaj pyetjeje.

Fig. 15

A keni qen ju personalisht dshmitar

i ndonj rasti korrupsioni t ndodhur n bashkin tuaj?

25 41
34
Refuzim

Po

Jo

Nj nga interpretimet q mund t shpjegoj numrin m t lart t t anketuarve q

pretendojn t ken par nj rast korrupsioni n bashkin e tyre mund t jet fakti se kjo
anket sht kryer n rang vendi - duke prdorur kuota sipas ndarjes administrative (61
bashki). Qytetart q banojn n qytete apo fshatra jasht kryeqytetit pritet t ken m
shum kontakte me qeverin vendore sesa me qeverin qendrore.
Nj tjetr arsye e mundshme mund t jet se bashkia si njsi e qeverisjes vendore ofron
shrbime m t drejtprdrejta pr qytetart, krahasuar me institucionet e qeveris qendrore.
Gjinia dhe Korrupsioni: Statistikat relacionale sugjerojn se nuk ka ndryshim t dukshm
n prballjen me korrupsionin n nivel vendor e qendrore mes gjinive.
Mosha dhe Korrupsioni: Megjithat, qytetart e moshs 18-35 vje jan grupmosha me m
shum gjasa t raportojn prvojn e tyre personale me korrupsionin n bashki apo n nivel
qendror (46% dhe 40%) n krahasim me grupmoshat 36-55 vje (31% dhe 30%) dhe ata 55
vje e sipr (30% dhe 22%).
T dy grupet e t intervistuarve, si ata q kishin qen dshmitar t nj rasti korrupsioni
dhe ato q nuk kishin par gj, iu krkua t prmendnin disa nga format m t zakonshme
25

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

t korrupsionit n institucionet publike (q mund t ken marr vesh, t ken dgjuar,

lexuar apo prej t cilit t jen ndikuar). N t dy nivelet e qeverisjes, qendrore dhe vendore,
prvetsimi (abuzimi me/ose vjedhje t fondeve publike) duket se sht forma m e
zakonshme e korrupsionit q ndodh. N ann tjetr, patronazhi dhe shantazhi jan dy forma
m pak t pranishme t korrupsionit, si perceptohet nga qytetart.
Fig. 16

Format m t zakonshme t korrupsionit

N bashkin tuaj
25

20

18%

N institucionet qendrore

21%
17%

15%

12%

15

9%

8%

20% 14% 22% 18% 7%

8%

11%

Patronazhi
dhe
favoritizimi

Shkmbimi i
interesave
midis
zyrtarve

10

Nepotizmi
n punsimin
e zyrtarve

Parregullsi n
dhnien e
tenderave /
lejeve /
koncesioneve

Abuzimi /
vjedhja e
fondeve
publike

Keq-admini
strimi i
fondeve
publike

Prdorimi
i postit pr
krcnim
dhe shantazh

Perceptimet pr angazhimin e qytetarve me qeverin

Angazhimi Qytetar sht nj nga shtyllat kryesore t qeverisjes s hapur; sht lidhja
jetike mes transparencs dhe llogaridhnies. Partneriteti pr Qeverisje t Hapur13 krkon
hapjen ndaj pjesmarrjes s qytetarve dhe angazhimin e tyre n hartimin e politikave dhe
n qeverisje, prfshir ktu edhe mbrojtjen baz t lirive civile. N nj bot gjithnj e m
komplekse, mendimi i qytetarve kthehet n nj burim tepr t rndsishm pr hartimin
e politikave. Vendimmarrja e mir ka nevoj pr njohurit, prvojat, pikpamjet dhe vlerat
e publikut. Zbatimi i vendimeve t vshtira varet nga pranimi dhe mbshtetja e qytetarve.
26

Nse qytetart nuk i kuptojn dhe nuk jan t angazhuar me vendimet, besimi humbet
lehtsisht (OECD, 2009).14
Njerzit n mbar botn kan treguar vazhdimisht se nuk jan t knaqur me angazhimin me
qeverin vetm prmes zgjedhjeve periodike. Prandaj, sht e rndsishme q angazhimi
qytetar t programohet mir dhe t ket burimet e nevojshme dhe q lind nga dshira e
vrtet pr t prfshir publikun e pr t marr parasysh mendimin dhe kontributin e
tij. Angazhimi i mir qytetar mund t mbshtes funksionimin efektiv t demokracis,
legjitimitetin e qeveris, zbatimin me sukses t politikave dhe arritjen e rezultateve sociale.
Praktikat e dobta t angazhimit mund t ojn n vendime t dobta dhe apati t qytetarve
(Brodie et al, 2011).15
Sipas diskutimeve t msiprme, qytetart u pyetn nse jan dakord apo jo me pes
pohimet q lidhen me angazhimin qytetar me qeverin.

Fig. 17

Pjesmarrja e qytetarve
Qytetari nuk ka njohurin e duhur
pr t gjykuar nse vendimet e
qeveris jan t drejta apo t
gabuara

Nuk jam dakord

62%

32%
18%

Deputett jan prgjegjs pr t

prfaqsuar mendimin e qytetarve
n lidhje me politikat publike

Lobimi pran vendimmarrsve dhe

politikanve sht i keq pr
shoqrin

Jam dakord

44%

80%
33%

Dgjesat me publikun q bhen n

kshillat e bashkive jan vetm formale
dhe nuk ndikojn n vendimet q
marrin bashkit

30%

Diskutimet / komentet n internet

nuk e prfaqsojn mendimin publik
n mnyr gjithprfshirse dhe t
prshtatshme.

30%

61%
52%

Shnim: Prgjigjet nuk kam opinion nuk paraqiten ktu.

27

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Edhe pse besojn se kan njohuri t mjaftueshme pr t gjykuar nse nj vendim i

qeveris sht i mir apo i keq pr shoqrin shqiptare, qytetart nuk duket se besojn n
efikasitetin e mekanizmave q mundsojn angazhimin e tyre n hartimin e politikave dhe
n vendimmarrje, duke ia dhn kshtu Parlamentit autoritetin pr hartimin e politikave
publike dhe krkesn e llogaris ndaj qeveris.
T pyetur pr mendimin e tyre pr pohimin Qytetari nuk ka njohurin e duhur pr t gjykuar
nse vendimet e qeveris jan t drejta apo t gabuara, 62% e shqiptarve t anketuar
nuk jan dakord me t. Megjithat, fakti q 32% e t anketuarve jan dakord me kt
pohim prbn nj shtje shqetsuese. Nse qytetart nuk kan besim n aftsit e tyre pr
vlersimin e politikave, rrjedhimisht ata nuk mund t ken besim n vetvete pr ti krkuar
llogari qeveris n lidhje me hartimin dhe zbatimin e ktyre politikave.
Gjetjet evidentojn nj nivel shqetsues t apatis q karakterizon shoqrin shqiptare
n lidhje me angazhimin e saj me qeverisjen e t dy niveleve. Nj nga arsyet e ndjenjs s
apatis mund t jet rrethi vicioz i mungess s besimit n t ciln gjenden t bllokuar
qytetart dhe institucionet publike.
M konkretisht, edhe pse 36% besojn se Parlamenti sht i hapur pr konsultime me
shoqrin civile dhe grupet e interesit gjat seancave dgjimore, 43% besojn se mendimi
dhe sugjerimet q vijn nga organizatat e shoqris civile dhe grupet e interesit nuk merren
parasysh.
Fig. 18

Sugjrimet e shoqris civile dhe grupeve t interesit

mbi draft ligjet merren n konsiderat nga Parlamenti

21 43
36
Neutral

Nuk jam dakord

Jam dakord

28

N t njjtn linj, n lidhje me qeverisjen vendore, 61% e t intervistuarve besojn se

Dgjesat me publikun q bhen n kshillat e bashkive jan vetm formale dhe nuk ndikojn
n vendimet q marrin bashkit. Kjo sht shtje me rndsie t jashtzakonshme, q
duhet t merret n shqyrtim t mtejshm nga institucionet prkatse (qeveria, OShC,
donatort, etj.).
Niveli i ult i besimit tek kanalet e komunikimit t qeveris me publikun n lidhje me hartimin
e politikave dhe vendimmarrjen si dhe prqindja e konsiderueshme e qytetarve q nuk
kan besim tek aftsit e tyre pr t luajtur rol aktiv n qeverisjen e vendit (m pak se 1 n 3
qytetar ose 32%) duket se e ka br q shoqria shqiptare ta transferoj kt pushtet tek
Parlamenti. Si rezultat, 80% e t intervistuarve besojn se deputetet duhet t marrin prsipr
prgjegjsin e qytetarve n formsimin e politikave publike.
Kaprcimi i apatis s publikut dhe prgjigja me efektivitet pr qytetart krkon ndryshim t
kulturs n mnyrn e ndrveprimit dhe bashkpunimit t qeveris me publikun. Edhe pse
ka nj rritje t konsiderueshme t prdorimit t internetit dhe numrit t faqeve qeveritare
apo t tjera, si forume, rezultatet tregojn se qytetart (52% e t anketuarve) mendojn se
diskutimet dhe komentet n internet nuk prfaqsojn si duhet opinionin publik.
Nga ana tjetr, ka rndsi t vm n pah se pjesmarrja n demonstrata apo nnshkrimi i
peticioneve konsiderohet si instrument i rndsishm pr krkesn e llogaris ndaj qeveris.
4 n 10 shqiptar t anketuar (ose 40%) pranojn se jan angazhuar personalisht n nj nga
kto veprimtari t tilla.
Fig. 19

A keni marr pjes n ndonj protest

/ tubim apo keni nnshkruar ndonjher ndonj peticion

8
40
52
Refuzim

Po

Jo

29

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Gjinia dhe Angazhimi qytetar: Analiza nxjerr n pah se meshkujt (47%) kan m shum gjasa
t marrin pjes n demonstrata apo n nnshkrimin e peticioneve n krahasim me femrat
(34%).
Mosha dhe Angazhimi qytetar: Pjesmarrja priret t ulet me moshn (45% pr grupmoshn
18-35 vje, 38% pr grupmoshn 36-55 vje, dhe 31% pr grupmoshn mbi 55 vje).
Krahasimi kohor: Analiza krahasuese tregon se pr t tretin vit radhazi ka nj rnie
n prqindjen e qytetarve t anketuar q thon se Dgjesat me publikun q bhen n
kshillat e bashkive jan vetm formale dhe nuk ndikojn n vendimet q marrin bashkit
(nga 65% n 63% n 61%).

Perceptimet pr llogaridhnien e qeveris

Nocioni i llogaridhnies sht koncept amorf dhe i vshtir pr tu kufizuar n terma t
sakt. Sipas Banks Botrore16, llogaridhnia ekziston kur ka nj marrdhnie ku individi
apo subjekti dhe kryerja e detyrave apo funksioneve nga ai individ apo subjekt i nnshtrohet
mbikqyrjes, drejtimit apo krkess s dikujt tjetr pr t dhn informacione apo arsye pr
veprimet e tij. Koncepti i llogaridhnies mund t klasifikohet sipas llojit t llogaridhnies
s ushtruar dhe/ose personit, grupit apo institucionit ku jep llogari zyrtari publik. Debati i
sotshm n lidhje me prmbajtjen e formave t ndryshme t llogaridhnies konceptohet
m mir duke iu referuar kundrshtimit t formave t llogaridhnies, duke njohur dy forma
kryesore: llogaridhnia horizontale dhe llogaridhnia vertikale.Llogaridhnia horizontale
sht kapaciteti i institucioneve shtetrore pr t mbajtur nn kontroll abuzimet nga
agjencit tjera publike dhe deg t qeveris, apo detyrimin e agjencive pr t raportuar.Mund
ta vm re rritjen e llogaridhnies administrative me krijimin e institucionit t Avokatit t
Popullit si dhe ekzistencn e inspektorateve t pavarura, auditorve, organeve mbikqyrse,
etj. Nga ana tjetr, llogaridhnia vertikale sht nga mekanizmi,i cili u mundson qytetarve,
gazetarve dhe organizatave t shoqris civile t krkojn zbatimin e standardeve t
performancs s mir tek zyrtart17. Llogaridhnia sociale, nga ana tjetr, sht nj qasje
(disa mekanizma t krijuar) drejt ndrtimit t llogaridhnies q mbshtetet n angazhimin
qytetar, prkatsisht kur qytetart dhe/ose organizata t shoqris civile marrin pjes
drejtprsdrejti ose trthorazi n krkesn e llogaris. Mekanizmat e prgjegjsis sociale
mund t nisen dhe mbshteten nga shteti, qytetart ose t dy bashk, por shum shpesh ata
nxiten nga krkesa dhe veprojn vullnetarisht.
Pr qllimin e ktij sondazhi, qytetarve iu krkua t jepnin opinionin e tyre sa efikase
dhe funksionale jan mekanizmat e llogaridhnies (horizontale dhe vertikale) pr ta br
qeverin qendrore t jap llogari pr veprimet e saj.

30

Fig. 20

Mekanizmat e llogaridhnies horizontale

Krkon llogari

3%

100

80

19%

Nuk krkon llogari

2%
24%

60

Nuk e di/ Refuzim

2%

6%
33%

40%

40

20

79%
Parlamenti

73%
Deputett

61%
Kontrolli i Lart i Shtetit

58%
Partit e opozits

N lidhje me mekanizmat e llogaridhnies horizontale, 79% e qytetarve t anketuar besojn

se Parlamenti sht institucioni me ndikimin m t madh q mund ta bj qeverin t jap
llogari tek shoqria. M pas vijn deputett individual me 73%.
Sa i prket rolit t Avokatit t Popullit, perceptimi publik duket se ndahet n ata q besojn se
Avokati i Popullit ka nj ndikim n llogaridhnien e qeveris (45%) dhe atyre q perceptojn
se ky institucion nuk ka nj ndikim t till (49%). Duke pranuar rolin shum t rndsishm q
mund t luaj ky institucion n sistemin institucional t kontrollit dhe ruajtjes s balancs,
kjo gjetje sugjeron se duhet m shum ndrgjegjsim pr rolin e ktij institucioni.
N lidhje me mekanizmat e llogaridhnies vertikale, organizatat ndrkombtare (si BE dhe
NATO) jan me ndikimin m t lart t perceptuar n llogaridhnien e qeveris, me 74%
t qytetarve t intervistuar q jan dakord me kt. N ekstremin tjetr, vetm 35% e t
anketuarve besojn se organizatat e shoqris civile n Shqipri mund t bjn q qeveria
t jap llogari. Kto rezultate korrespondojn me rezultatet e besimit tek institucionet ku
NATO dhe BE besohen nga 74% dhe 72% e qytetarve, ndrsa organizatat e shoqris civile
n Shqipri nga vetm 38% e qytetarve.
Krahasimi kohor: Rezultatet tregojn se n krahasim me vitin 2014, t tre institucionet e
perceptuara se kan nj rol n rritje n llogaridhnien e qeveris jan media (nga 42% n 58%),
organizatat e shoqris civile (nga 20% n 35%) dhe nga Parlamenti (nga 65% n 79%).18

31

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Fig. 21

Avokati i Popullit

6
45
49
Nuk e di
/ Refuzim

Krkon llogari

Nuk krkon llogari

Fig. 22

Mekanizmat vertikal t llogaridhnies

Krkojn llogari

100

80

6%

4%

Nuk krkojn llogari

10%

38%

40%

40

32

11%

20%

60

20

8%

Nuk e di/ Refuzim

74%
Organizatat
ndkombtare

58%

51%

Media

Bizneset

57%
35%
Sindikatat

54%
35%
Shoqria civile

Fig. 23

Ndryshimi n ndikimin tek mekanizmat e llgoaridhnies (p.p.)

2014-2015

0%

Bizneset

1%

Deputett

4%

Organizatat ndrkombtare

7%

Kontrolli i Lart i Shtetit

8%

Avokati i Popullit

9%

Sindikatat

14%

Parlamenti

15%

Shoqria civile

16%

Media

10

15

20

33

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Perceptimet pr TIK dhe qeverisjen e mir

Pr qeverisjen e mir, transparenca sht me shum rndsi, por po kaq rndsi kan
edhe angazhimi dhe pjesmarrja aktive e qytetarve. Koht e fundit, n t gjith botn,
teknologjia ka transformuar marrdhnien mes qeverive dhe qytetarve. Interneti ka pasur
efekt demokratizues. Ai jo vetm q fuqizon qytetart dhe pjesmarrjen e tyre, por edhe ka
ndihmuar qeverit pr t kuptuar e pr t trajtuar nevojat e vrteta t qytetarve. Megjithat,
prdorimi i mundsive q sjell teknologjia pr prhapjen e informacionit sht vetm gjysma
e ekuacionit. T gjitha kto marrin shprblim nse qytetart, shoqria civile dhe bizneset e
prdorin kt informacion pr t monitoruar ecurin, pr tu krkuar llogari atyre q marrin
vendime dhe, ku sht e nevojshme, pr t inkurajuar ndryshimin. sht me rndsi jetike q
t dy nivelet e qeverisjes t sigurojn mjetet e nevojshme pr prdorimin e ktyre t dhnave
dhe mundsive q sjell teknologjia pr t pasur ndikim pozitiv n jetn e njerzve dhe n
komunitet.19
T dhnat e vitit 2015 tregojn se pjesa m e madhe e qytetarve t anketuar (65%) besojn
se TIK mund t prmirsoj qeverisjen, ndrsa 1 n 5 qytetar (25%) nuk jan n dijeni ose
nuk kan informacionin e nevojshm pr mundsit q ofron TIK n forcimin e qeverisjes s
mir.
Pr m tepr, analizat relacionale tregojn se ky besim sht m i pranishm tek t rinjt dhe
qytetart e mir-arsimuar.
Fig. 24

A mendoni se prdorimi i teknologjis

s informacionit mund t prmirsoj qeverisjen?
Nuk e di
/ Refuzim

25
10
65
%

Po

Jo

34

Mosha dhe roli i TIK: Pr shembull, ndrsa 71% e qytetarve t grup-moshs 18-35 vje
thon se TIK mund t forcoj qeverisjen e mir, kjo prqindje bie n 62% pr grup-moshn
36-55 vje, dhe n 50% pr ata t moshs 55 vje e sipr.
Arsimi dhe roli i TIK: Pr sa i prket nivelit arsimor, ky pohim miratohet nga 76% e atyre me
diplom universitare dhe 61% me shkoll t mesme. Prqindja bie menjher n 39% tek t
anketuarit q kan vetm arsimin e detyrueshm. Nuk ka dallime t dukshme n prgjigjet
sipas gjinis.
Nga ana tjetr, pavarsisht njohjes s prfitimeve t mundshme t prdorimit t TIK-ut,
duket se qytetart nuk prdorin TIK-un si nj nga mjetet pr tu lidhur me njsin e tyre t
qeverisjes vendore (bashkin). Kur u pyetn nse bashkia ku jetojn ka nj faqe interneti apo
jo, 48% e t anketuarve than se nuk e dinin. Megjithat, statistikat relacionale sugjerojn
se kjo shtje mund t jet objekt i paragjykimeve sociale. T intervistuarit kan pohuar
ekzistencn e faqeve t internetit edhe n rastet kur bashkia e tyre nuk kan nj faqe t
till. Ata mund t jen ngatrruar pr ekzistencn e adress n internet me llogari t tjera
t mediave sociale. Disa bashki nuk kan faqe internetit, por llogari zyrtare n Facebook.20
Fig. 25

A ka Bashkia ku ju banoni faqe interneti?

Po

48 43
9
Nuk e di/ Refuzim

Jo

N ato raste kur qytetart jan n dijeni se bashkia e tyre ka n faqe n internet, mnyra m
e zakonshme e prdorimit t faqes sht pr t par programet dhe ngjarjet n qytet, si
deklarohet nga 56% e t intervistuarve.21

35

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Megjithat, kur u pyetn pr t vlersuar shpeshtsin e frekuentimit t faqes ueb, vetm

11% raportuan se e vizitonin faqen rregullisht (shum shpesh). Format m pak t prdorura
t komunikimit jan komunikimi me zyrtart e bashkis dhe drgimi i dokumenteve apo
formularve online ose me email, si konfirmohet nga 23% e atyre t anketuar.
Fig. 26

Format e prdorimit t TIK pr t komunikuar me bashkin

I prdor

Nuk i prdor

Nuk prgjigjem

9%

Dorzoj dokumente t
ndryshme nprmjet
internetit (e-mail)

68%

23%
8%

Drgoj ankesa apo komente

te zyra prgjegjse t
Bashkis nprmjet
internetit (e-mail)

63%

29%
8%

Komunikoj me prfaqsuesin
e kshillit t Bashkis
nprmjet internetit (e-mail)

69%

23%
7%

Lexoj vendimet e Kshillit t

Bashkis procesverbalet e
mbledhjeve

43%
7%

Kontrolloj programet q
publikohen pr
qytetin/fshatin tim
0

50%

37%
10

20

30

56%
40

50

60

70

80

Krahasimi kohor: Analiza krahasuese tregon se ka nj rritje t ndrgjegjsimit pr

prdorimin e TIK si mjet komunikimi me prfaqsues t bashkis, si tregohet edhe nga
rnia e prqindjes s t anketuarve q thon se nuk e din q bashkia e tyre ka nj faqe n
internet. Shih Fig. 27.
Po ashtu, edhe prqindja e qytetarve t anketuar q thon se prdorin mjetet TIK (email)
pr t drguar ankesa tek zyrat prkatse n bashkin e tyre sht rritur n mnur t

36

Fig. 27

% e t intervistuarve q nuk e din nse bashkia e tyre ka faqe n internet

57%
55%

48%

Viti 2013

Viti 2014

Viti 2015

konsiderueshme q nga viti 2013. Kjo mund t shpjegohet pjesrisht nga rritja e prdorimit
t telefonave inteligjent dhe prhapjes s medias sociale si mjet komunikimi. Pr m
shum, shih Fig. 28.
Fig. 28

% e atyre q kan drguar ankesa tek bashkia

29%

10%
4%

Viti 2013

Viti 2014

Viti 2015

37

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Perceptimi pr performancn e institucioneve publike

Sektori publik luan nj rol t rndsishm n shoqri. Sektori publik prcakton, zakonisht
prmes nj procesi politik, rezultatet q dshiron t arrij dhe llojet e ndryshme t
ndrhyrjes. Ktu prfshihen miratimi i ligjeve apo rregulloreve, ofrimi i mallra dhe
shrbimeve,rishprndarja e t ardhurave nprmjet mekanizmave t tilla si tatimet apo
pagesat e sigurimeve shoqrore, dhe pronsia e aseteve ose subjekteve, si ndrmarrjet
shtetrore. Qeverit luajn nj rol edhe n promovimin e drejtsis, paqes dhe rendit dhe
marrdhnieve t shndetshme ndrkombtare. Qeverisja efektive n sektorin publik
inkurajon vendimmarrje m t mir dhe prdorimin efikas t burimeve si dhe forcon
krkesn e llogaris pr administrimin e ktyre burimeve. Qeverisja efektive karakterizohet
nga kontrolli i kujdesshm, i cili ushtron presion t rndsishm pr prmirsimin e
performancs s sektorit publik dhe pr luftn kundr korrupsionit. Qeverisja efektive
mund t prmirsoj menaxhimin, duke mundsuar zbatimin me m shum efektivitet t
ndrhyrjeve t zgjedhur, shrbime m t mira, dhe, s fundi, rezultate m t mira. N kt
mnyr prmirsohet edhe jeta e njerzve.22
Qytetarve iu krkua t vlersonin performancn e nj sr institucionesh n nj shkall
prej 1 (shum dobt) deri n 5 (shklqyeshm). Pr analizn e ksaj pyetje, prgjigjet e
ngjashme jan mbledhur bashk, d.m.th., kategoria pun e shklqyer/shum e mir pr
t prfaqsuar parametrin e mir dhe kategoriashum dobt/dobt pr t prfaqsuar
parametrin dobt.
T dhnat e vitit 2015 tregojn se tre institucionet me renditjen m t lart pr performancn
e tyre jan institucionet fetare, policia, dhe forcat e armatosura, t cilat vlersohet pozitivisht
prkatsisht nga 29%,23% dhe 22% e qytetarve t intervistuar. Performanca e qeveris
qendrore dhe asaj vendore vlersohet si e mir nga e njjta prqindje e shqiptarve t
anketuar (14% dhe 13%). N Fig. 29 jepet nj zbrthim i rezultateve pr grupin e institucioneve.
Nuk sht pr tu habitur q institucionet me vlersimin m t ult n opinionin publik n
lidhje me performancn e tyre n vitin 2015 jan gjyqsori (me 67% t t anketuarve q
thon se gjyqsori po punon shum dobt) dhe partit politike (me 63% e t anketuarve q
thon se partit politike punojn shum dobt). M shum se 1 n 2 t intervistuar (55%)
mendojn se Parlamenti ka performanc t dobt.
Pr sa i prket qeveris, n Fig. 30 jepet nj pamje e hollsishme grafike.

38

Fig. 29

Si e vlersoni kryerjen e funksioneve kryesore t ktyre institucioneve?

Mir

Institucionet fetare

29%

Forcat e
armatosura

8%

8%

Gjyqsori

Nuk e di

21%

21%

17%

63%

30%

6%
47%

23%

Policia

19%

40%

7% 24%

KQZ

I keq

30%

22%

Partit
politike

Neutral

15%
25%

50%
67%

22%

3%

Parlamenti

10%

Presidenti

13%

42%

42%

3%

Qeveria
vendore

13%

42%

43%

1%

Qeveria
qendrore

14%

44%

34%

2%

20

55%

2%

40%
40

60

2%
80

100

39

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Fig. 30

Kryerja e funksioneve kryesore: Qeveria

14

Nuk e di / Refuzim

2%

40
44

T shklqyer / shum mir

T dobt
/ shum t dobt

%
Neutral

Edhe pse ka nj perceptim t prgjithshm se institucionet publike (ato q mbulohen

nga ky sondazh) kan performanc jo t mir n kryerjen e funksioneve t tyre baz, rreth
e t intervistuarve (ose 71%) besojn se institucionet publike mund t prmirsojn
performancn e tyre.

Fig. 31

A mendoni se institucionet publike n Shqipri

mund t kryejn funksionet e tyre m mir?
Po

Jo

71

40

Nuk e di
/ Refuzim

11%

18%

Nga ana tjetr, 18% mendojn se nuk kan besim n aftsin e institucioneve t
lartprmendura pr t prmirsuar kryerjen e funksioneve t tyre kryesore. Kur u pyetn pr
t vlersuar pengesat e mundshme, rreth 8 n 10 qytetar i konsiderojn Politika punsimi
jo transparente dhe jo t rregullta, Stafi nuk sht i kualifikuar dhe Ndrhyrjet politike/
ndryshimet e shpeshta t stafit si pengesat kryesore pr prmirsimin e tyre. M shum
rezultate jepen n tabeln 3.

Tabela 3: Pengesa t rndsishme pr prmirsimin e performancs s institucioneve

publike
Pengesa t rndsishme pr
prmirsimin e performancs s
institucioneve publike
Politika punsimi jo transparente dhe 83%
jo t rregullta
Nuk ka vullnet 70%
Stafi nuk sht i kualifikuar 81%
Ndrhyrjet politike / ndryshimet e 79%
shpeshta t stafit
Munges kapacitetesh infrastrukturore 71%
Munges vizioni dhe vazhdimsie 70%

Ndikimi politik n punn e institucioneve publike

Ndrhyrja e politiks n punn e prditshme t ktyre organeve u identifikua si nj nga
pengesat pr prmirsimin e performancs s institucioneve publike (shih tabeln m lart).
Kjo shtje u shqyrtua m tej dhe qytetart u pyetn nse, sipas mendimit t tyre, interesat
politike ndrhyjn n punn e institucioneve publike. Sipas kuptimit t ktij Sondazhi t
Opinionit, ndikimi politik konsiderohen veprimet rregullator t ndrmarra nga qeveria
n mnyr q t ndikoj ose t ndrhyj tek vendimet e marra nga individt, grupet ose
organizatat n lidhje me shtjet sociale dhe ekonomike.
Gjetjet tregojn se gjyqsori (59% e qytetarve t anketuar) dhe Komisioni Qendror i
Zgjedhjeve (55% e qytetarve t anketuar), por n nivel t konsiderueshm edhe Policia
(48%), institucionet e sistemit shndetsor (46%) dhe institucionet e sistemi arsimor (45%)
perceptohen si mjaft t cenueshm ndaj ndikimit politik.
Institucionet fetare perceptohen si m t pavarur (mes institucioneve q t marr n kt
studim). 62% e t anketuarve besojn se politika nuk ka ndikim tek kto institucione.
41

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

N Fig. 32 jepet nj pamje e detajuar e prgjigjeve.

Fig. 32

Ndikimi politik n punn e institucioneve publike 2015

Nuk ka ndikim
Sistemi i
shrbimit social

24%

Sistemi
arsimor

19%

Neutral

Ka ndikim

28%

34%

Nuk e di/nuk prgjigjem

40%

9%

45%

3%
6%

Sistemi
shndetsor

23%

Forcat e
armatosura

44%

Institucionet
fetare

62%

Komisioni
Qendror i
Zgjedhjeve

14%

30%

46%

2%

25%

22%

10%

25%

9%

15%

55%

12%

6%
3%

Policia

23%

Gjyqsori

14%
0

42

28%

48%

26%
20

2%

59%
40

2%
60

80

100

Krahasimi kohor: Analiza krahasuese tregon se ka nj rnie t dukshme n ndikimin e

perceptuar t politiks n punn e institucioneve publike t przgjedhura. Krahasuar me
vitin 2014, institucioni q ka par rritjen m t madhe n pavarsin nga ndikimi politik
sht Policia (nga 59% n 48%).23 Pr m tepr shih Fig.33.
Fig. 33

Ndryshimi n ndikimn politik (p.p.)

2014-2015

Sistemi i shrbimit social

-1%

Sistemi shndetsor

-2%

Institucionet fetare

-6%

Komisioni Qendror i Zgjedhjeve

-6%

Sistemi arsimor

-7%

Gjyqsori

-7%

Policia

-12

-11%

-10

-8

-6

-4

-2

43

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Perceptime pr konsideratat gjinore

n lidhje me politikat publike
Qytetarve iu krkua q t japin mendimin e tyre pr tre pohimet kryesore t lidhura me
gjinin, duke u fokusuar n (1) aksesin tek shrbimet publike, (2) diskriminimin gjinor, dhe (3)
shtja gjinore n politikat publike. Gjat analizimit e ktyre gjetjeve t lidhura me gjinin,
ajo q vihet re sht se nuk ka dallime t dukshme n perceptimin mes burrave dhe grave
(pr sa i prket ktyre tre pohimeve).
Nse do tu hyjm m shum detajeve, rezultatet tregojn se 52% e t anketuarve (t
prgjigjet e prmbledhura t jam plotsisht dakord dhe jam dakord) besojn se nuk ka
diskriminim t dukshm mes grave dhe burrave n aksesin tek shrbimet publike. 20% e t
anketuarve nuk jan dakord me kt pohim.
Pohimi 1: Burrat dhe grat kan askes t barabart n shrbimet publike
Fig. 34

Burrat dhe grat kan askes t barabart n shrbimet publike

Mesatarja

Meshkuj

3.95%
3.7%
4%

Aspak
dakord

20.10%
20.30%
20%

Nuk jam
dakord
Neutral

23%
23.90%
24%

Jam
dakord

28.40%
33%
30%

Plotsisht
dakord

24.60%
18.95%
22%
0

44

Femra

10

15

20

25

30

35

Kur shqyrtojm dallimet mes prgjigjeve t dhna nga meshkujt dhe femrat, ajo q mund
t vrehet sht se shum gra priren t thon jam dakord dhe shum meshkuj kan
tendenc t thon Jam shum dakord me kt pohim. Megjithat, ajo q duket gjithashtu
shqetsuese sht se mesatarisht 24% e t anketuarve jan asnjans dhe 24% nuk jan
dakord, gj q mund t tregoj nj perceptim t fort aksesit t njanshm gjinor tek
shrbimet.

Pohimi 2: Npunsit civil iu shrbejn me t njjtn gatishmri dhe etik si

burrave dhe grave
Rezultatet tregojn se 50% e t intervistuarve besojn se ky pohim sht i vrtet. Kur
zbrthejm t dhnat sipas gjinis, rezultatet tregojn se ky pohim mbshtetet nga pak a
shum njsoj si nga meshkujt (51.1%) ashtu edhe femrat (50.3%).

Fig. 35

Npunsit civil iu shrbejn me t njjtn

gatishmri dhe etik si burrave dhe grave
Mesatarja

Aspak
dakord

3.90%
5%
5%

Nuk jam
dakord

17.70%
18.80%
18%

Neutral

27.30%
25.60%
27%

Jam
dakord

28.70%
31.70%
30%

Plotsisht
dakord

22.40%
18.60%
20%
0

10

15

Femra

20

25

Meshkuj

30

35

45

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Pohimi 3: shtjet gjinore n politikat publike

Vetm 37% e popullsis besojn se dallimet dhe nevojat gjinore merren parasysh nga
institucionet publike kur gjat hartimit t politikave dhe programeve.
Fig. 36

Institucionet publike marrin parasysh nevojat gjinore

gjat hartimit t programeve dhe politikave
Mesatarja

Aspak
dakord

7.80%
9.40%
8%

Nuk jam
dakord

28.80%
33.50%
18%

Neutral

23.30%
21.90%
22%

Jam
dakord

30.60%
25.80%
28%

Femra

Meshkuj

9.10%
9.40%
9%

Plotsisht
dakord
0

10

15

20

25

30

35

Ajo q ka rndsi t theksohet sht se nj pjes e konsiderueshme e popullsis (22%) nuk

ka nj opinion apo qndrim n lidhje me shtjet gjinore n hartimin e politikave publike.
Pr m tepr, 40% besojn se shtje t tilla nuk merren fare parasysh, duke evidentuar nj
mjedis mjaft t rnd pr zhvillim e balancuar gjinor.

46

Knaqshmria me Ofrimin e Shrbimeve Publike

Mundsia e prmirsimit t shrbimit publik pr t kontribuuar n rikthimin e besimit tek
qeveria mbetet shtje pr tu debatuar.24 Megjithat, ka evidenca t mjaftueshme empirike
q nxjerrin n pah se knaqshmria dhe besimi kan bashklidhje pozitive. Prandaj, shum
qeveri kan hartuar programe pr rivendosjen dhe rritjen e besimit n kto institucione.
Ideja q qndron n themel t tyre sht se rritja e cilsis s ofrimit t shrbimeve publike
do t rris knaqshmrin me sektorin publik, gj q rrjedhimisht do t rris nivelin e besimit
tek qeveria (Bouckaert dhe Van de Walle 2003)25.
Duke u mbshtetur n kt supozim, pyetja e fundit n Sondazhin e Opinionit kishte si synim
matjen e nivelit t knaqshmris me shrbimet publike t ofruara nga disa institucione
qeveritare. Shrbimet e przgjedhura publike jan ato q qytetart marrin do dit (p.sh.,
transporti publik) apo mjaft shpesh (d.m.th., shrbimet shndetsore, shrbimet komunale)
t ofruara si nga qeveria qendrore ashtu edhe ajo vendore.
N pak fjal, gjetjet sugjerojn se prqindja e qytetarve t anketuar t cilt jan t paknaqur
me cilsin e ofrimit t shrbimeve publike sht m e lart se prqindja e atyre t knaqur.
Gjetjet tregojn se qytetart jan m s shumti t knaqur me shrbimet e urgjencs
(zjarrfiksit, policia, etj.) dhe shrbimeve komunale (t ofruara n nivel vendor), me 38% dhe
34% t t intervistuarve, prkatsisht.
Nga ana tjetr, m shum se gjysma e qytetarve nuk jan t knaqur me shrbimin e
punsimit (59%), me shrbimin e gjyqsorit (56%) dhe me shrbimin shndetsor (53%).
Analizat e hollsishme t lidhjes mes gjinis dhe knaqshmris me shrbimet publike
tregon se n prgjithsi (n lidhje me shrbimet e marra n kt studim) nuk ka ndryshime
t dukshme mes meshkujve dhe femrave dhe nivelit t tyre t knaqshmris.
Gjinia dhe knaqshmria me shrbimet publike: Megjithat, nse do ti hedhim nj nj
vshtrim m nga afr, t dhnat tregojn se meshkujt priren t jen m t paknaqur me
shrbimet sociale sesa t intervistuarat femra. N mnyr t veant, 41% e meshkujve
shprehen se jan t paknaqur me ofrimin e shrbimeve sociale n krahasim me 33% t
femrave n studim.26 Prve ksaj, meshkujt jan m pak t prirur t jen t knaqur me
shrbimet gjyqsore sesa femrat. 60%27 e meshkujve jan t paknaqur me ofrimin e
shrbimit gjyqsor n krahasim me 49% t femrave.
Mosha dhe knaqshmria me shrbimet publike: N lidhje me moshn, analiza
relacionale nuk tregon ndryshime n paknaqsin me shrbimin e sistemit shndetsor
sipas moshs. Por, t rinjt e intervistuar mbeten m pak pozitiv me pikpamjet e tyre
rreth performancs s universiteteve publike sesa individt m t vjetr n mosh t ktij
sondazh: 38%28 e individve t moshs 18-35 vje jan t paknaqur me universitetet
publike, n krahasim me 33% t individve t moshs 36-55vje dhe 23% t individve t
moshs 55 vje e sipr.
47

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Fig. 37

Sa i knaqur jeni me cilsin dhe profesionalizmin e ofrimit t shrbimeve publike

I paknaqur
Shrbimi shndetsor

Shrbimi arsimor

Universitetet publike

Transporti publik

Shrbimet sociale
Shrbimi i
punsimit

53%
35%
33%
33%
37%
59%

Shrbimet komunale

Regjsitrimi i pasuris

Shrbimi gjyqsor
Shrbimi rajonal
mjedisor

20%
26%
23%
30%
21%
14%

29%
33%

Shrbimi i urgjencs

Dhnia e lejeve

I knaqur

30%
41%
56%

38%
34%
15%
14%
10%

27%

15%
Shnim: Prgjigjet nuk kam opinion nuk paraqiten ktu.

48

Krahasimi kohor: Analiza krahasuese tregon se tre institucionet q kan psuar ndryshim
pozitiv n nivelin e knaqshmris jan shrbimet komunale (nga 31% n 34%), shrbimet
e urgjencs (nga 36% n 38%) dhe transporti publik (nga 28% n 30%). Nga ana tjetr,
shrbimi shndetsor (nga 37% n 20%) dhe shrbimi arsimore (nga 42% n 26%) jan dy
institucione q kan prjetuar rnien m t madhe n nivelin e knaqshmris pr vitin
2015.29

Fig. 38

Ndryshimi n knaqshmrin me shrbimet publike (p.p.)

2014-2015

Shhrbimet komunale

3%

Shrbimi i urgjencs

2%

Transporti publik

2%

Shrbimi i punsimit

-3%

Regjistrimi i pasuris

-4%

Shrbimet sociale

-5%

-6%

-6%

Shrbimet rajonale mjedisore

-5%

Lejet ligjore

-7%

Shrbimi gjyqsor

-8%

Universitetet publike

-12%

Shrbimi arsimor

-16%

Shrbimi shndetsor

-17%

-20

-15

-10

-5

-7%

-7%

-11%

49

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

Gjat analizimit t lidhjes mes nivelit t knaqsishmris dhe t besimit pr tre institucionet,
prkatsisht shndetsin, arsimin dhe gjyqsorin, t dhnat tregojn se knaqshmria
dhe besimi shkojn dor pr dore. Gjetje mjaft interesante q mund t bjn t nevojshme
analiza t mtejshme jan rezultatet q n t tre rastet, qytetart raportojn se jan m pak
t knaqur edhe pse kan m shum besim tek institucionet prkatse.

Fig. 39

Bashklidhja mes besimit dhe knaqshmris

Besimi

33%

30
25
20

27%

26%
20%

17%

15
10

10%

5
0

Knaqshmria

Shrbimi shndetsor

Shrbimi arsimor

Shrbimi gjyqsor

Qytetart u pyetn nse jan dijeni pr sistemin e ankesave q mund t ket krijuar bashkia
dhe nse kan besim tek nj sistem i till.
41% e shqiptarve t intervistuar pohuan se bashkia ku ata banojn ka nj mekanizm t
instaluar pr mbledhjen e ankesave (mekanizm elektronik ose ndonj tjetr), ndrsa 33% e
t anketuarve nuk jan n dijeni t ekzistencs s nj sistemi t till.
Pr m tepr, 1 n 4 qytetar t anketuar (25%) besojn se bashkia ku ata banojn dgjon
dhe trajton si duhet ankesat q vijn nga qytetart, n krahasim me 38% q nuk e besojn
nj gj t till.

50

Fig. 40

A ka Bashkia ku ju banoni nj sistem pr t marr

ankesat e qytetarve n lidhje me paknaqsit
e tyre n ofrimin e shrbimeve publike??

33 41
26
Nuk e di
/Refuzim

Po

Jo

Fig. 41

A mendoni se Bashkia i dgjon dhe i adreson

n mnyrn e duhur ankesat e qytetarve?

25
37
38
Po

Nuk e di
/Refuzim

%
Jo

%
51

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

poshtshnime

52

1.

Shqipri, Bosnje-Hercegovin, Kosov, Maqedoni, Mal i Zi, dhe Serbi

2.

Shqipria: IDM Instituti pr Demokraci dhe Ndrmjetsim; Bosnje-Hercegovin: ANALITIKA Qendra pr

Krkimin Social, Kosov: Instituti Riinvest, Maqedoni: CRPM Qendra pr Krkime dhe Hartim Politikash;
Mali i Zi: CEDEM Qendra pr Demokraci dhe t Drejtat e Njeriut; CEMI Qendra e Monitorimit; dhe Serbi: CEAS
Qendra pr Studime Euro-Atlantike

3.

Easton D (1965) Nj analiz e sistemeve t jets politike, John Wiley, New York.

4.

OECD (2013), Qeveria me nj vshtrim 2013, publikimet OECD , www.oecd.org

5.

T anketuarve iu krkua t vlersonin besimin institucional n nj shkall nga Kam shum besim n Nuk
kam aspak besim (1-4).

6.

Krahasimi i prgjigjeve Kam shum besim me ato t Kam pak besim.

7.

Ndrthurja e atyre q shprehen nuk jam dakord me ata t nuk jam aspak dakord.

8.

Ndrthurja e prgjigjeve plotsisht dakord me ato pak a shum dakord.

9.

Pr kategorin Dakord, jan prmbledhur prqindjet e Plotsisht dakord me Disi dakord dhe Dakord.
Pr kategorin Nuk jam dakord, jan prmbledhur prqindjet e kategoris Nuk jam dakord, dhe Nuk
jam aspak dakord. Ktu nuk tregohen prgjigjet Nuk kam opinion.

10. Shpjegimi si m sipr.

11. Shpjegimi si m sipr.
12. Vlen t theksohet kuptimi i ngusht dhe niveli i dallimit nga ana e qytetarve t dy termave t prdorur gjersisht n ditt e sotme: bilbilfryrja dhe rrjedhja (e informacionit). Duke qen se dallimi mes bilbilfryrjes
dhe rrjedhjes s informacionit sht mjaft i paqart kto koht e fundit, qllimi i veprimit e bn krejt t qart
dallimin mes ktyre dy proceseve. Bilbilfryrja ka t bj me raportimin e aktiviteteve t paligjshme apo shprdorimit t detyrs tek media apo institucionet prgjegjse pr mbikqyrjen dhe zbatimin e ligjeve prkatse.
Informatort (bilbilfryrsit) presupozohet se duhet t jen t mbrojtur nga hakmarrja e pundhnsit (p.sh.,
pushimi nga puna). Nga ana tjetr, ligji nuk e mbron informacionin q rrjedh, pasi ktu prfshihet nxjerrja e
paligjshme e sekreteve dhe informacionit konfidencial t kompanive ose qeveris tek persona apo pal t
tjera. Shqipria ka prgatitur nj projektligj pr bilbilfryrsit (t paraqitur n Kuvend m 23 dhjetor 2015). Pas
miratimit t ligjit, sht e nevojshme t ndrmerren fushata t gjera informimi t publikut t gjer.
13. http://www.opengovpartnership.org/
14. OECD, 2009, Fokusi tek Qytetart: Angazhimi qytetar pr Politika dhe Shrbime m t mira, www.oecd.org
15. Brodie, E; Hughes, T; Jochum, V; Miller, S; Ockenden, N; & Warburton, D, 2011, Rrugt drejt pjesmarrjes:
far krijon dhe nxit qytetar aktiv?
16. Banka Botrore, 2012, Interesat private t zyrtarit publik: Prgjegjshmria nprmjet deklarimit t t ardhurave dhe pasuris, Uashington DC
17. Po aty, f. 6
18. Pr qllime krahasimi me vitin 2014, jan prmbledhur kategoria i prgjegjshm, prqindjet e shum dhe
mjaftueshm.
19. Partneriteti i Qeverisjes s Hapur, http://www.opengovpartnership.org/
20. Nga 61 Bashki, 15 prej tyre kan adres aktive n internet.
21. Pr kategorin E prdor, jan prmbledhur prqindjet e Shum shpesh me Shpesh dhe Ndonjher.

53

Opinionit publik Besimi n qeveri 2015

22. OECD (2013), Qeveria me nj shikim 2013, Botimet OECD, www.oecd.org
23. Pr qllime krahasimi me vitin 2014, pr kategorin ndikimi, jan prmbledhur prqindjet e ndikim
shum t madh dhe ndikim t mjaftueshm.
24. Jarl K Kampen, J. K., Van de Walle, S., & Bouckaert, G. (2006). Vlersimi i lidhjes mes knaqsis me ofrimin
e shrbimeve publike dhe besimit n qeveri: Ndikimi i vullnetit t qytetarve ndaj qeveris pr vlersimin e
puns s saj . N: Rishikimin e Menaxhimit dhe Performancn Publike, 29 (4): 387-404.
25. Van de Walle , Steven dhe Bouckaert, Geert , Performanca e Shrbimit Publik dhe Besimi n Qeveri: Problemi
i shkaksis ( 13 shtator 2003 ) . Van de Walle , S. & Geert Bouckaert , Performanca e Shrbimit Publik dhe
Besimi n Qeveri : Problemi i shkaksis , n : International Journal of Administrats Publike , Vol . 29 (8 dhe
9): 891-913 . N dispozicion n SSRN : http://ssrn.com/abstract=2325327
26. Bashkimi i prgjigjeve shum i paknaqur me i paknaqur.
27. Njsoj si m sipr.
28. Njsoj si m sipr.
29. Pr qllime krahasimi me 2014, kategoria i knaqur, jan prmbledhur prqindjet e shum i knaqur me
i knaqur.

54

PYETSOR
SEKSIONI I
SHNO QYTETIN / FSHATIN
_______________
P1: Gjinia:
1. Mashkull
2. Femr

P2: Mosha:
1. 18 25 vje
2. 26 35 vje
3. 36 45 vje
4. 46 55 vje
5. 56 65 vje
6. Mbi 66 vje
99. REFUZIM
P3: Nivel i arsimit?
1. I/E pa-arsimuar
2. Mbaruar shkolln fillore 4 vjeare
3. Mbaruar shkolln 8/9 - vjeare
4. Mbaruar shkolln e mesme
5. Diplom universitare / m lart
99. REFUZIM

P4: Cili sht statusi i juaj i punsimit?

1. I/E punsuar
2. I/E pa punsuar krkon pun
3. I/E pa punsuar nuk krkon pun
4. Student
5. Pensionist
6. Tjetr ________________
99. REFUZIM
P5: T ardhurat e rregullta individuale
mujore?
1. Nuk kam t ardhura
2. Deri n 20.000 lek / muaj
3. Nga 20 001-50 000 lek / muaj
4. Nga 50 001-70 000 lek / muaj
5. Mbi 70 001 lek / muaj
99. REFUZIM

55

Opinion poll Trust in government 2015

SEKSIONI II
P1: BESIMI
Sa besim keni tek institucionet e mposhtme?
Nr

Institucione

Kam
shum
besim

Kam
besim

Nuk kam
besim

Nuk
kam fare
besim

Nuk kam
mendim /
REFUZIM

Qeveria (Kshilli i
Ministrave)

99

Presidenti

99

Parlamenti

99

Sistemi gjyqsor

99

Policia e shtetit

99

Komisioni Qendror i
Zgjedhjeve

99

Institucionet fetare

99

Forcat e Armatosura
(Ushtria)

99

Partit politike

99

10 Institucionet e sistemit
shndetsor

99

11 Institucionet e sistemit
arsimor

99

12 Bashkimi Evropian

99

13 NATO

99

14 Organizata jo-fitim
prurse / Shoqria
Civile (OJF)

99

15 Media

99

56

P2: TRANSPARENCA
Nr

To what extent do you agree with the following

statements?

1= Jam plotsisht dakord

2= N prgjithsi jam dakord
3= N prgjithsi nuk jam
dakord
4= Nuk jam aspak dakord
99=Nuk kam mendim /
REFUZIM

Transparenca e lart e aktiviteteve t qeveris e bn

shtetin ton m t cenueshm dhe m t dobt

1 2

99

Politikant, deputett dhe t zgjedhurit vendor kan t

drejt t mbajn sekret dhe konfidencial informacionin
mbi t ardhurat personale dhe pasurin e tyre

1 2

99

Informacioni mbi kontratat e punve publike dhe

investimeve t financuara nga qeveria duhet t bhet
publik pr qytetart

1 2

99

Pr t pasur nj politik sa m t drejt punsimi n

sektorin publik, duhet t krkohet informacion pr
prejardhjen etnike dhe/ose bindjet fetare

1 2

99

Npunsi i cili nxjerr sekrete dhe informacione

KONFIDENCIALE mbi aktivitetet e institucionit
shtetror ku punon duhet t dnohet

1 2

99

Institucionet shtetrore publikojn me transparenc dhe

llogaridhnie informacion mbi punn e kryer prej tyre

1 2

99

P3: A keni qen dshmitar i ndonj rasti korrupsioni t ndodhura n institucionet

publike gjat vitit t fundit?
1. Po
2. Jo
3. Nuk e di / REFUZIM
P4: Sipas mendimit tuaj, cilat jan format m shpeshta t korrupsionit n Institucionet
Publike? (mund t zgjidhni m shum se nj prgjigje)
1. Nepotizmi n punsimin e zyrtarve
2. Parregullsi n dhnien e tenderave / lejeve / koncesioneve?
3. Abuzimi/vjedhja e fondeve publike
4. Keq-administrimi i fondeve publike
5. Prdorimi i postit pr krcnim dhe shantazh

57

Opinion poll Trust in government 2015

6. Patronazhi dhe favoritizimi

7. Shkmbimi i interesave midis zyrtarve
8. Tjetr: Ju lutem specifikoni
a. _________________
P5: PJESMARRJA E QYTETARVE
Nr

Sa dakord jeni me deklaratat e mposhtme?

Deklarata

Qytetari nuk ka njohurin e duhur pr t gjykuar nse

vendimet e qeveris jan t drejta apo t gabuara

1 2

99

Deputett jan prgjegjs pr t prfaqsuar

mendimin e qytetarve n lidhje me politikat publike

1 2

99

Lobimi pran vendimmarrsve dhe politikanve sht i

keq pr shoqrin

1 2

99

Dgjesat me publikun q bhen n kshillat e bashkive

jan vetm formale dhe nuk ndikojn n vendimet q
marrin bashkit

1 2

99

Diskutimet / komentet n internet nuk e prfaqsojn

mendimin publik n mnyr gjithprfshirse dhe t
prshtatshme.

1 2

99

1= Jam plotsisht dakord

2= N prgjithsi jam
dakord
3= N prgjithsi nuk jam
dakord
4= Nuk jam aspak dakord
99= Nuk kam mendim /
REFUZIM

P6: A keni marr pjes n ndonj protest/ tubim apo keni nnshkruar ndonjher
ndonj peticion?
1. Po
2. Jo
3. REFUZIM

58

P7: LLOGARIDHNIA
Nr

Sa ndikim kan institucionet e mposhtme pr

ta br Qeverin sa m t prgjegjshme (t jap
llogari) ndaj qytetarve?

Parlamenti

1 2

99

Deputett

1 2

99

Partit politike (opozitare)

1 2

99

Kontrolli i Lart i Shtetit

1 2

99

Avokati i popullit

1 2

99

Media

1 2

99

Sindikatat

1 2

99

Organizatat jo-fitimprurse / shoqria civile

1 2

99

Institucionet fetare

1 2

99

10 Organizatat ndrkombtare (EU , NATO etj)

1 2

99

11 Biznesi

1 2

99

1 = Ndikon shum
2= Ndikon
3= Nuk ndikon
4= Nuk ndikon aspak
99= Nuk kam mendim /
REFUZIM

P8: PRDORIMI I TEKNOLOGJIS

A mendoni se prdorimi i teknologjis s informacionit mund t prmirsoj qeverisjen?
1. Po
2. Jo
3. Nuk e di /REFUZIM

P.9.a. A ka Bashkia ku ju banoni nj faqe interneti?

1. Po
2. Jo
Vazhdoni te Seksioni III
3. Nuk e di
Vazhdoni te Seksioni III

59

Opinion poll Trust in government 2015

Nr

P9/b: Si dhe sa e shfrytzoni faqen e internetit t

Bashkis ku ju banoni?

1= Shum shpesh
2=Shpesh
3=Ndonjher
4= Asnjher
99= Nuk kam mendim /
REFUZIM

Kontrolloj programet q publikohen pr qytetin/fshatin tim

1 2

99

Lexoj vendimet e Kshillit t Bashkis procesverbalet e

mbledhjeve

1 2

99

Komunikoj me prfaqsuesin e kshillit t Bashkis

nprmjet internetit (e-mail)

1 2

99

Drgoj ankesa apo komente te zyra prgjegjse t Bashkis

nprmjet internetit (e-mail)

1 2

99

Dorzoj dokumente t ndryshme nprmjet internetit

(e-mail)

1 2

99

SEKSIONI III
P1. Si e vlersoni kryerjen e funksioneve kryesore t ktyre institucioneve?
Nr

Institucionet

T
Shum
shklqyer t mir

Neutral

T
Shum
dobt t
dobt

Nuk kam
mendim /
REFUZIM

Qeveria qendrore

99

Qeveria vendore

99

Presidenti

99

Parlamenti

99

Sistemi gjyqsor

99

Policia

99

Komisioni Qendror i 1
Zgjedhjeve

99

Institucionet fetare

99

Ushtria

99

99

10 Partit Politike

60

P 2. Sa ndikon politika (interesat politike) n punn e institucioneve t mposhtme?

Nr

Institucionet

Nuk
ndikon
fare

Nuk
Neutral
ndikon

Ndikon
deri diku

Ndikon Nuk kam

shum mendim /
REFUZIM

Judiciary

99

Police

99

Central Election
Committee

99

Religious
Institutions

99

Army

99

Health system
institutions

99

Education system
institutions

99

Institutions
delivering social
services

99

P3. Sa dakord jeni me deklaratat e mposhtme?

Nr

Deklarata

Jam
Jam
Neutral
plotsisht deri
dakord
diku
dakord

Nuk jam
dakord

Nuk jam
aspak
dakord

Nuk kam
mendim /
REFUZIM

N Shqipri,
burrat dhe grat
kan askes
t barabart
n shrbimet
publike

99

N Shqipri,
npunsit civil
iu shrbejn
me t njjtn
gatishmri dhe
etik si burrave
dhe grave

99

61

Opinion poll Trust in government 2015

Nr

Deklarata

Institucionet
1
publike marrin
parasysh
ndryshimet/
nevojat e
ndryshme gjinore
gjat hartimit t
programeve dhe
politikave

Parlamenti sht
i hapur pr tu
konsultuar me
shoqrin civile
dhe grupet e
interesit gjat
seancave
dgjimore t
komisioneve
parlamentare

Sugjerimet e
1
shoqris civile
dhe grupeve t
interesit mbi draft
ligjet merren n
konsiderat nga
parlamenti

Jam
Jam
Neutral
plotsisht deri
dakord
diku
dakord

Nuk jam
dakord

Nuk jam
aspak
dakord

Nuk kam
mendim /
REFUZIM

99

99

99

P4. A mendoni se institucionet publike n Shqipri mund t kryejn funksionet e tyre

m mir?
1. Po
(vazhdo tek pyetja 7)
2. Jo
(vazhdo tek pyetja 6)
3. Nuk e di / REFUZIM
P5. Nse iu prgjigjt JO pyetjes nr 4, ju lutem rendisni arsyet e mposhtme sipas
rndsis s tyre.

62

Nr

Arsyeja

Shum E rnd- Neutral

e rnd- sishme
sishme

Jo e
rndsishme

Aspak e Nuk kam

rnd- mendim
sishme /
REFUZIM

Nuk ka vullnet

99

Munges
kapacitetesh
infrastrukturore

99

Stafi nuk sht i

kualifikuar

99

Ndrhyrjet politike 1
/ ndryshimet e
shpeshta t stafit

99

Politika punsimi
jo transparente
dhe jo t rregullta

99

Munges vizioni
dhe vazhdimsie

99

P6. Sa I/E knaqur jeni me cilsin dhe profesionalizmin e ofrimit t shrbimeve

publike?
Nr

Institucioni

Shum
i paknaqur

I paknaqur

Neutral I
knaqur

Shum i Nuk kam

knamendim /
qur
REFUZIM

N sistemin
shndetsor

99

N sistemin arsimor 1
(duke prfshir
sistemin parashkollor )

99

Universitetet
publike

99

Transporti publik

99

Shrbimet sociale

99

Shrbimet e
punsimit

99

63

Opinion poll Trust in government 2015

Nr

Institucioni

Shum
i paknaqur

I paknaqur

Neutral I
knaqur

Shum i Nuk kam

knamendim /
qur
REFUZIM

Shrbimet
1
emergjente (policia,
zjarrfiksja, ndihma
e par)

99

Shrbimet
1
komunale (pastrimi,
gjelbrimi)

99

Dhnia e lejeve
dhe rregjistrimi i
bizneseve

99

10 Rregjistrimi i
pronave

99

11 Shrbimet
gjyqsore

99

12 Shrbimet e
drejtorive rajonale
t mjedisit

99

P7: A jeni n dijeni nse Bashkia ku ju banoni ka nj sistem pr t marr ankesat e

qytetarve n lidhje me paknaqsit e tyre n ofrimin e shrbimeve publike?
1. Po
Kalo tek pyetja 9/a
2. Jo
3. Nuk e di /REFUZIM
P 7/a : A mendoni se Bashkia i dgjon dhe i adreson n mnyrn e duhur ankesat e
qytetarve?
1. Po
2. Jo
3. Nuk e di / REFUZIM
P 8: A keni dgjuar pr raste korrupsioni t ndodhura n Bashkin ku ju banoni gjat
vitit t fundit?
4. Po
5. Jo
6. Nuk e di / REFUZIM

64

P 9: Sipas mendimit tuaj, cilat jan format m shpeshta t korrupsionit n Bashkin

tuaj? (mund t zgjidhni m shum se nj prgjigje)
1. Nepotizmi n punsimin e zyrtarve
2. Parregullsi n dhnien e tenderave / lejeve / koncesioneve?
3. Abuzimi/vjedhja e fondeve publike
4. Keq-administrimi i fondeve publike
5. Prdorimi i postit pr krcnim dhe shantazh
6. Patronazhi dhe favoritizmi
7. Shkmbimi i interesave midis zyrtarve
8. Tjetr: Ju lutem specifikoni
a. _____________________________________

65

Opinion poll Trust in government 2015

SEKSIONI IV
P1 : A keni dorzuar ndonjher nj krkes zyrtare pr t marr informacion apo t
dhna nga institucionet shtetrore?
1. Po
2. Jo
P2: Sa dakord jeni me deklaratat e mposhtme?
Nr

Deklarata

Jam
plotsisht
dakord

Jam deri Neutral Nuk

Nuk jam Nuk kam
diku
jam
aspak
mendim
dakord
dakord dakord /Refuzim

T dhnat e
hapura e forcojn
marrdhnien
e qeveris me
qytetart dhe
grupet e interesit

99

T dhnat e hapura 1
e rrisin besimin
e qytetarve tek
qeveria

99

T dhnat e hapura 1
nxisin zhvillimin e
ekonomis

99

T dhnat e hapura 1
e prmirsojn
jetn e qytetarve

99

JU FALMINDERIT!
66

67