Jaarverslag 2006

Cordinatie
GMP+ : 2006 certificatie

Kwaliteitsreeks nr. 121

April 2007

Productschap Diervoeder

Jaarverslag 2006
Cordinatie
GMP+ : 2006 certificatie

Kwaliteitsreeks nr.121
April 2007

Productschap Diervoeder
Stadhoudersplantsoen 12
2517 JL Den Haag
Telefoon 070 370 85 03
pdv@hpa.agro.nl
www.pdv.nl

INHOUDSOPGAVE

INLEIDING .............................................................................................................................2

OVERZICHT ONTWIKKELING GMP+ GECERTIFICEERDE DIERVOEDERKOLOM.......3

GEACCEPTEERDE CERTIFICATIE-INSTELLINGEN ........................................................7

TOEZICHT OP CERTIFICATIEPROCES ...........................................................................10

4.1
4.2
4.3
4.4

CI rapportages geven goed inzicht...............................................................................10

Nihil gebruik niet gecertificeerd transport .....................................................................11
Buitenlandse auditoren zijn even accuraat als hun Nederlandse collegas ................11
Het GMP+ certificaat en certificatiesysteem is geen papieren tijger ...........................12

SLOTOPMERKINGEN ........................................................................................................13

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 1 van 15

Inleiding

Dit rapport geeft een overzicht van de belangrijkste activiteiten van het Bureau Cordinatie
Diervoedercertificatie en controle (BCD) van het jaar 2006 met betrekking tot de certificatie
volgens het GMP+ : 2006 certificatieschema diervoedersector. De ontwikkelingen ten aanzien
van certificatie van bedrijven en acceptatie van certificatie-instellingen worden getalsmatig gerelateerd aan de voorafgaande jaren. Bovendien wordt een analyse gemaakt van een aantal
aspecten van het auditeren volgens het GMP+: 2006 certificatieschema door de certificatieinstellingen.
Het handhavingsbeleid was gedurende de afgelopen periode relatief sterk gericht op het gebruik van gecertificeerd wegtransport. Naar aanleiding van klachten bestond de indruk dat er
regelmatig gebruik werd gemaakt van niet gecertificeerd wegtransport. Naast de getalsmatige
ontwikkeling van het GMP+: 2006 certificatieschema is een kwalitatieve analyse uitgevoerd ten
aanzien van het gebruik van niet gecertificeerd wegtransport. Een analyse op basis van de
PDV database wordt toegelicht.
Ook naar aanleiding van de ervaringen van 2006, geconsolideerde CI rapportages en indrukken die zelfstandig en door derden zijn ontstaan, is een grondige analyse van de kwaliteit van
het auditeren uitgevoerd. Feitelijk is vastgesteld dat er grote individuele verschillen tussen auditoren bestaan, voor wat betreft het vastleggen van tekortkomingen. Er zijn auditoren die bij
geen enkele audit een tekortkoming vastleggen. Anderen leggen bij elke audit meerdere tekortkomingen vast. Ook zijn er signalen dat een aantal zaken niet goed in orde zijn, die vastgesteld hadden moeten worden tijdens de GMP+ audits.
Een overzicht van de voornaamste bevindingen en analyses wordt gepresenteerd. Tevens
worden een aantal ervaringen tijdens de toezichtactiviteiten toegelicht en wordt op basis van
die ervaringen een indicatie voor het handhavingsbeleid 2007 voorgesteld.

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 2 van 15

Overzicht ontwikkeling GMP+ gecertificeerde diervoederkolom

In onderstaande tabel 1 is een overzicht gegeven van het aantal gecertificeerde bedrijfslocaties per GMP standaard. Daarbij moet opgemerkt worden dat n bedrijfslocatie voor meerdere standaarden gecertificeerd kan zijn.

Tabel 1. Aantal gecertificeerde bedrijfslocaties per GMP standaard

GMP standaard

Aantal bedrijfslocaties
2003

2004

2005

2006

GMP 01: Algemene GMP-standaard diervoedersector.

2053

2950

3584

334

GMP 02: handel en productie mengvoeders.

505

586

640

71

GMP 03: handel en productie voormengsels.

83

103

122

12

GMP 04: productie voedermiddelen.

558

691

698

33

GMP 05: handel voedermiddelen.

658

701

706

88

GMP 06: op- en overslag voedermiddelen.

119

164

183

20

GMP 07: wegtransport diervoedersector.

1290

2222

2850

271

GMP 08a: bevrachting binnenvaart.

101

179

36

GMP 08b: transport per zeevaart.

23

GMP 08c: transport per railvervoer.

GMP 09: handel en productie toevoegingmiddelen.

47

98

121

11

GMP 10: laboratoria bedrijfsinterne controle

diervoedersector.

42

50

50

GMP 13: quality control feed materials for animal feed

(buitenlandse suppliers).

2135

2815

3308

388

GMP 17-1: Japanstandaard GMP-certificatieregeling

diervoedersector.

163

168

172

13

GMP 17-2: Scharrelkippen GMP-certificatieregeling

diervoedersector.

27

25

22

GMP 17-3: Graskippen GMP-certificatieregeling

diervoedersector.

12

12

GMP 19: Productie en handel van huisdiervoeders.

14

GMP 11: teelt voedermiddelen.

GMP : 2006 B 1: Productie en bewerking diervoeders

voor landbouwhuisdieren.

1131

GMP +: 2006 B 2: Productie voedermiddelen.

2979

GMP +: 2006 B 3: Handel diervoeders voor landbouwhuisdieren.

306

GMP +: 2006 B 4.1: wegtransport diervoeders.

2635

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 3 van 15

GMP standaard

Aantal bedrijfslocaties
2003

2004

2005

2006

GMP +: 2006 B 4.2: Bevrachting binnenvaarttransport.

150

GMP +: 2006 B 4.3: Hyginecode binnenvaart.

555

GMP +: 2006 B 4.4: Bevrachting zeetransport.

29

110

GMP : 2006 B 4.5: Bevrachting railtransport.

GMP : 2006 B 5: Op- en overslag diervoeders voor
landbouwhuisdieren.
GMP+: 2006 B 6: Teelt voedermiddelen.

GMP+: 2006 B 8: Productie en handel huisdiervoeders.

23

GMP+: 2006 B 9.1: Bijzondere regeling graskippen.

15

46

GMP : 2006 B 9.2: Bijzondere regeling scharreldieren.

GMP : 2006 B 10: Laboratoriumonderzoek

Een rechtstreekse vergelijking met het aantal gecertificeerde bedrijfslocaties is moeilijk te maken vanwege de introductie van het nieuwe GMP+: 2006 certificatieschema in de loop van
2006. Een heel groot gedeelte van de bedrijfslocaties heeft het oude GMP certificaat ingetrokken om over te stappen op het nieuwe certificatieschema. Hierdoor is de presentatie van de
data over ingetrokken en nieuwe certificaten benvloed en hebben de cijfers hierover geen
waarde om een beeld te krijgen over de werkelijke ontwikkelingen ten aanzien van het GMP+:
2006 certificatieschema. Wel is gebleken dat het aantal gecertificeerde locaties is gegroeid en
thans boven de 7000 ligt.
De geografische spreiding van de GMP standaard is de afgelopen jaren toegenomen. Het
zwaartepunt van het aantal gecertificeerde bedrijfslocaties blijft liggen in Nederland en Duitsland. Nederland heeft in 2006 ten opzichte van Duitsland iets aan terrein teruggewonnen. Dit
komt vooral door de certificatie van de binnenvaart.
Ook het aantal gecertificeerde bedrijfslocaties in andere landen nam toe. Er zijn een viertal
nieuwe landen waarin gecertificeerde bedrijfslocaties zijn gevestigd: Algerije, India, Mozambique en Tanzania. Opvallend is de prille ontwikkeling op het Afrikaanse continent.

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 4 van 15

Tabel 2. Geografische spreiding van de GMP gecertificeerde bedrijfslocaties

Land

2003

2004

2005

2006

Algerije

Argentini

35

34

35

42

Australi

Belgi

180

200

171

104

Bolivia

Brazili

105

123

128

129

Canada

44

32

33

35

China

13

Cuba

Denemarken

10

20

37

60

1604

2718

3614

3378

Estland

Faerer Eilanden

Filippijnen

15

15

17

Finland

Frankrijk

91

143

166

140

Griekenland

Groot-Brittanni

23

30

24

26

Hongarije

17

23

44

72

Ierland

17

16

12

13

India

Indonesi

30

28

22

17

Iran

10

Isral

Itali

10

16

Japan

Kroati

Luxemburg

10

10

13

28

Maleisi

41

53

54

54

Mauritius

12

12

Monaco

Mozambique

1668

1995

2097

2532

Nieuw Zeeland

Noord Ierland

Noorwegen

Duitsland

Nederland

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 5 van 15

Land

2003

2004

2005

2006

Oostenrijk

20

27

Pakistan

12

12

24

29

Paraguay

Peru

15

29

45

Polen

12

16

20

53

Singapore

Sloveni

Slowakije

15

30

34

30

Soedan

Spanje

20

24

26

Tanzania

Thailand

34

34

18

26

Tsjechi

23

66

Turkije

Uruguay

146

129

116

87

Zuid Afrika

Zweden

10

Zwitserland

11

10

4174

5767

6865

7563

Verenigde Staten

Totaal aantal bedrijfslocaties

Een positieve ontwikkeling wordt in de cijfers tot uiting gebracht. Het aantal gecertificeerde
bedrijfslocaties neemt toe en de geografische spreiding wordt versterkt met een zwaartepunt in
Nederland en de direct aangrenzende buurlanden.

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 6 van 15

Geaccepteerde certificatie-instellingen

De GMP certificatie van bedrijven wordt door onafhankelijke, private certificatie-instellingen

uitgevoerd. Deze zijn voor die taak geaccepteerd door het Centraal College van Deskundigen
Diervoedersector (CCvDD). Het grootste aantal geaccepteerde certificatie-instellingen (CIs)
bevindt zich in Duitsland en Nederland, maar ook een aantal in andere landen, verspreid over
de hele wereld, is van belang. In tabel 3 is de ontwikkeling daarvan cijfermatig weergegeven.
Tabel 3. Aantal geaccepteerde CIs naar land van vestiging.
Land van vestiging

2003

2004

2005

2006

Canada

Denemarken

Duitsland

13

15

17

16

Finland

Frankrijk

Verenigd Koninkrijk

Ierland

Indonesi

Nederland

14

14

14

12

Peru

Tsjechi

Verenigde Staten

TOTAAL

35

35

37

32

In het afgelopen jaar is het aantal geaccepteerde CIs afgenomen. Ook is de concentratie van
CIs in Nederland en Duitsland licht toegenomen. Dit werd verder versterkt doordat een aantal
CIs in Duitsland met elkaar is gefuseerd. De afname in het totale aantal wordt hier goeddeels
door verklaard. Een andere oorzaak daarvoor is de intrekking van acceptaties door het PDV op
advies van het CCvDD.
In tabel 4 is het aantal geaccepteerde auditoren naar land van vestiging weergegeven.

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 7 van 15

Tabel 4. Het aantal geaccepteerde auditoren per land.

Land van vestiging auditor

2003

2004

2005

2006

Argentini

Australi

Belgi

Brazili

14

10

Canada

China

Denemarken

Duitsland

57

107

106

123

Estland

Filippijnen

Finland

Frankrijk

11

13

Groot Brittani

Hongarije

Ierland

Indonesi

Itali

Japan

Maleisi

Mauritius

Nederland

90

107

87

141

Nieuw Zeeland

Noorwegen

Pakistan

Paraquay

Peru

Polen

Slowakije

Spanje

Thailand

Tsjechi

10

Uruquay

Verenigde Staten

Zuid Afrika

Zweden

162

315

291

363

Totaal

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 8 van 15

Het aantal geaccepteerde auditoren is in 2006 toegenomen met ongeveer 20%. De toename
heeft plaatsgevonden over de hele linie. In Nederland is sprake van een explosieve groei van
87 in 2005 naar 141 auditoren in 2006. Deze sterke toename van meer dan 50% werd vooral
veroorzaakt door de acceptatie van inspecteurs/auditoren voor de binnenvaart.
De fluctuatie in aantallen door de jaren is aanzienlijk. Ook blijkt er nogal wat verloop onder de
auditoren te bestaan. Echter, er is ook sprake van een groep auditoren die zeer stabiel genoemd kan worden en die een belangrijk aandeel in het certificatieproces hebben. Uit geconsolideerde rapportages van certificatie-instellingen is in sommige gevallen duidelijk naar voren
gekomen, dat een kleine groep auditoren het grootste deel van de audits voor zijn rekening
neemt.

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 9 van 15

Toezicht op certificatieproces

In dit hoofdstuk wordt een overzicht van de voornaamste bevindingen tijdens toezichtactiviteiten en analyses van data over het certificatieproces gepresenteerd. Het betreft achtereenvolgens:
1. Geconsolideerde CI rapportages
2. Nihil gebruik van niet gecertificeerd transport.
3. Buitenlandse auditoren zijn even accuraat als hun Nederlandse collegas
4. Het GMP+ certificaat en certificatiesysteem is geen papieren tijger.
4.1

CI rapportages geven goed inzicht

Het BCD heeft een serie CI rapportages aan het CCvDD voorgelegd. De rapportages waren
samengesteld op basis van bevindingen van CI kantooraudits, bijwoningen, parallel audits,
gegevens uit de PD database en het harmonisatieoverleg. Deze rapportages geven inzicht en
overzicht over de activiteiten van de betreffende certificatie-instelling en de kwaliteit van de
certificatiewerkzaamheden. De tekortkomingen die door het BCD werden vastgesteld in het
certificatieproces en de getroffen verbetermaatregelen geven een goed inzicht over de kwaliteit
en de aandachtspunten, die in het handhavingsbeleid van belang waren.
In een drietal gevallen heeft de geconsolideerde rapportage geleid tot het besluit van het
CCvDD om de acceptatie van de certificatie-instelling in te trekken. Het betrof twee kleinere
certificatie-instellingen, die voornamelijk vanwege hun werkvolume in het GMP+: 2006 niet in
staat bleken om aan de verplichtingen te voldoen. In n geval betreffende een grote CI bleek
het gebrek aan kwaliteit van uitvoering en het ontbrekende initiatief om verbetermaatregelen te
treffen aanleiding om de acceptatie in te trekken. In deze zaak was er sprake van ernstig in
gebreke blijven ten aanzien van het certificatieproces. Pas nadat de acceptatie was ingetrokken en een hernieuwde acceptatie op basis van een nieuwe aanvraag had plaatsgevonden,
werden de noodzakelijke corrigerende maatregelen goed ingevoerd. De werkwijze en bereidheid om verbeteringen in te voeren kan nu als zeer goed worden beschouwd.
Over het algemeen is gebleken dat de certificatie-instellingen, waarvan een geconsolideerd
rapport werd opgesteld, het certificatieproces gemiddeld goed uitvoeden. Wel is gebleken dat
er grote onderlinge verschillen bestaan tussen individuele auditoren. Aangaande hetzelfde type
audit is gebleken dat sommige auditoren nooit of praktisch nooit tekortkomingen vastleggen,
terwijl anderen zeer regelmatig tekortkomingen van de 3de en 2de categorie vastlegden. Heiruit
blijkt andermaal, dat de interne harmonisatie en het toezicht daarop, alsook het toezicht op
auditoren van groot belang is. Bovendien lijkt het wenselijk om niet alleen maatregelen te kunnen treffen ten aanzien van de gehele certificatie-instelling, maar ook maatregelen ten aanzien
van het functioneren van individuele auditoren. BCD zal een voorstel ontwikkelen voor een
meer gedifferentieerd handhavingsbeleid.
Een ander punt van aandacht bleek de norm van vijf audits per jaar per standaard. Vooral in de
randen van het geografische bereik van het GMP+ gebied bleek deze norm voor een aantal
certificatie-instellingen moeilijk uitvoerbaar. De afstanden die overbrugd moeten worden om
aan die norm te kunnen voldoen zijn aanzienlijk en zijn kostenverhogend voor de organisatie
en hun klanten.

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 10 van 15

4.2

Nihil gebruik niet gecertificeerd transport

Er bestonden sterke signalen in het veld dat er regelmatig niet gecertificeerd wegtransport
wordt ingezet. Bij het PDV werden een aantal concrete klachten gemeld ten aanzien van het
gebruik van niet gecertificeerd wegtransport. Die klachten uit de markt over niet gecertificeerd
transport moeten ook als indicatie beschouwd worden, dat de markt zelf regulerend werkt. Immers het niet gecertificeerde transport werd door die ondernemingen niet geaccepteerd. Naar
aanleiding van de klachten werd overigens in het handhavingsbeleid wel nadruk gelegd op dit
onderwerp en specifiek gekeken naar de certificatiestatus van het gebruikte transport.
Uit door het BCD uitgevoerd onderzoek kan gesteld worden, dat niet gebleken is dat er regelmatig niet gecertificeerd transport wordt ingezet. Op basis van ruim 5000 audits gedurende het
jaar 2006 kan vastgesteld worden dat het gebruikte wegtransport in de GMP+ diervoederkolom
praktisch volledig was gecertificeerd. Dat marktpartijen niet gecertificeerd transport signaleren
en niet accepteren heeft een positieve werking en het gehalte gecertificeerd transport blijkt erg
hoog te zijn.
Wel blijkt dat het van belang blijft om het gebruik van rittenstaten, de correcte ladingscategorie
indeling en de juiste reinigingen te controleren. In 5% van de inspecties werd een ernstige tekortkoming bij het gebruikte transport vastgelegd. Voor plusminus 90% hadden die betrekking
op rittenstaten, ladingscategorie en reiniging van het transportmiddel. Deze aspecten verdienen voortgaande aandacht in het certificatieproces en de toezichtactiviteiten door het BCD.
4.3

Buitenlandse auditoren zijn even accuraat als hun Nederlandse collegas

Een ander aspect betreffende het GMP+: 2006 certificatieschema is het auditeren door de auditoren van certificatie-instellingen en de grote geografische spreiding daarin. Uit geconsolideerde rapportages over certificatie-instellingen is gebleken dat er grote onderlinge verschillen
bestaan tussen auditoren voor wat betreft het vastleggen van tekortkomingen. Tevens bestaat
de indruk binnen het CCvDD dat over het algemeen buitenlandse bedrijven en auditoren de
GMP standaarden minder streng en accuraat toepassen.
Het eerste aspect dat er grote verschillen tussen auditoren onderling bestaat, is komen vast te
staan op basis van gegevens uit de PDV database. Via harmonisatie wordt hier extra aandacht
aan gegeven. Dat buitenlandse auditoren minder accuraat zouden zijn, is echter niet kunnen
worden bevestigd noch weerlegd. Daarom werd een analyse uitgevoerd of dit al dan niet kan
worden onderbouwd. De analyse werd uitgevoerd met gegevens uit de PDV database betreffende checklijsten van 5 standaarden: B 1, B 2, B 3, B 4.1 en B 5.
Uit door het BCD uitgevoerd onderzoek kan worden vastgesteld dat er geen onderling verschil
bestaat tussen de gemiddelde Nederlandse-, Duitse- of overige nationaliteit auditor ten aanzien van het vastleggen van het aantal en de ernst van de tekortkomingen. De indicatoren op
basis waarvan deze analyse is uitgevoerd onderbouwen de conclusie niet dat Nederlandse
auditoren nauwkeuriger auditeren dan hun buitenlandse collegas. Daarom mag geconcludeerd worden dat de gemiddelde Nederlandse auditor en hun buitenlandse collegas even accuraat certificeren volgens het GMP+: 2006 certificatieschema, de nationaliteit van een auditor
is van geen enkele invloed op het vastleggen van tekortkomingen.
Wel blijft onverlet de indicatie bestaan (geconsolideerde rapporten certificatie-instellingen) dat
er onderling grote verschillen tussen auditoren bestaan. Echter deze observatie mag niet worden gecorreleerd aan de nationaliteit van de auditor. Het BCD blijft het harmonisatieproces
invulling geven, om de onderlinge verschillen verder te verkleinen.

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 11 van 15

4.4

Het GMP+ certificaat en certificatiesysteem is geen papieren tijger

Een generaliserende opmerking, die wel eens door sceptici gebezigd wordt, is dat het GMP+
certificatieschema een papieren tijger is. Daarmee wordt onder andere bedoeld, dat geen
sancties worden genomen ten aanzien van bedrijven die niet aan de norm voldoen en dat de
inspecties vooral gericht zijn op het uitvoeren van procedures en de documentatie in plaats van
de kwaliteit van het product zelf. Dergelijke geluiden worden veelal niet onderbouwd, maar
hebben wel een hardnekkige persistentie in de markt. Het imago van het certificatieschema in
zijn totaliteit wordt daardoor geschaad.
Hoewel het GMP+: 2006, medio 2006 door de Raad voor Accreditatie werd erkend als volwaardig certificatieschema waarvoor certificatie-instellingen kunnen worden geaccrediteerd
volgens NEN-EN 45011, zijn de signalen van de sceptici nog niet gestild. Het normdocument
NEN-EN 45011 is de norm waaraan instellingen die product certificatiesystemen uitvoeren
moeten voldoen. Om de beeldvorming van het GMP+: 2006 schema op dit aspect realistisch te
kunnen vormgeven, werd een onderzoek uitgevoerd om op basis van feiten uit de PDV database.
Voor dit onderzoek heeft het BCD resultaten onderzocht van: 1573 audits van de B 1 standaard, 2077 audits voor de B 2 standaard, 402 audits voor de B 3 standaard, 3206 audits voor
de B 4.1 standaard en 142 audits voor de B 5 standaard geanalyseerd. In het onderzoek zijn
vooral de tekortkomingen die ten aanzien van deze standaarden zijn vastgelegd, betrokken.
Uit het onderzoek mag worden geconcludeerd dat het GMP+: 2006 certificatieschema geen
papieren tijger mag worden genoemd. De vastgelegde tekortkomingen in aantal en ook qua
inhoud duiden op een serieuze benadering van de essentie van het certificatieschema: veiligheid van diervoerder. Afwijken van de daarvoor gestelde norm leidt tot consequenties voor het
bedrijfsleven en werd in een beduidend aantal gevallen bepaald. Voor zowel de diervoederproductie standaarden als voor de diensten standaarden werden in totaal 34 categorie 1 tekortkomingen en 1977 categorie 2 tekortkomingen vastgelegd. De consequenties voor het bedrijfsleven zijn significant en komen de kwaliteit en veiligheid van het diervoeder ten goede.
Wel lijkt er voor de standaarden voor diensten zoals handel en op- en overslag een teneur te
bestaan, dat de tekortkomingen vaker voor procedurele- en administratieve zaken worden
vastgelegd. In deze standaarden bestaat er een lichte neiging dat de toepassing een administratieve en procedurele zaak blijft. Het is daarom van belang om bij de verdere ontwikkelingen
in deze standaarden (en dat geldt ook in zijn algemeenheid voor de overige standaarden) er
voor te waken dat de regelingen en verbeteringen gefocust blijven op toegevoegde waarde
voor de feitelijke voederveiligheid en dat getracht zal worden om bureaucratische aspecten tot
een minimum te beperken.

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 12 van 15

Slotopmerkingen

Gedurende het jaar 2006 werd een frisse benadering in het toezicht op het certificatieproces
getoond. Inhoudelijke themas werden ingevuld en leidden tot resultaat. Ook werden individuele certificatie-instellingen op hun merites beoordeeld en consequenties daaraan verbonden
indien de situatie dat noodzakelijk maakte. Deze aanpak heeft duidelijke, positieve resultaten
opgeleverd en kent zijn doorwerking in de werkwijze van de certificatie-instellingen. Het GMP+:
2006 certificatieschema is geenszins een papieren tijger, maar een volwaardig, officieel erkend
certificatieschema met breed gedragen normen, waar bedrijfsleven en certificatie-instellingen
naar handelen. Certificatie-instellingen laten zich nu accrediteren voor GMP+: 2006 volgens
NEN-EN 45011, een proces dat afgerond wordt gedurende de tweede helft van 2007.
In de aanpak is de themagerichte handhaving een succesvolle benadering gebleken. Op basis
van signalen uit de markt en de identificatie van een problematisch onderwerp, zijn gerichte
handhavingsactiviteiten ingezet. Deze speerpuntbenadering zal voor het BCD in de toekomst
van belang blijven. De schaarse middelen kunnen op die manier op de meest effectieve en
kostenefficinte wijze worden benut. Identificatie van speerpunten zal plaatsvinden op basis
van analyses, geconsolideerde toezichtrapportages over certificatie-instellingen en signalen uit
de markt. Handhavingsspeerpunten ten aanzien van Salmonella monitoren en de toepassing
van poortwachterprincipes zijn gedentificeerd voor 2007.
De ervaringen in 2006 met het handhavingsbeleid ten aanzien van certificatie-instellingen en
de informatie uit de geconsolideerde CI rapportages leidden tot de conclusie dat een beter
gedifferentieerd handhavingsbeleid gewenst is. Het beleid dat thans beschikbaar is, is beperkt
tot het vastleggen van een tekortkoming en vervolgens het schorsen en/of het intrekken van de
acceptatie van de hele certificatie-instelling voor alle GMP activiteiten. Gebleken is, dat er grote
verschillen bestaan tussen individuele auditoren. Bovendien, is de stap erg groot van een tekortkoming van de 2de categorie zonder consequenties voor de bedrijfsvoering naar een tekortkoming van de 1ste categorie met de consequentie schorsing en/of intrekking acceptatie. Op
basis van de ervaringsfeiten gedurende het jaar 2006, is een fijner, gedifferentieerd handhavingsbeleid wenselijk. BCD zal dit ontwikkelen voor implementatie gedurende het jaar 2007.
Tot slot mag vastgesteld worden, dat het GMP+: 2006 een zeer positief jaar 2006 heeft gekend. Het aantal gecertificeerde bedrijfslocaties is gestegen tot ver boven de 7000 en nog
groeiende. Hoewel de overgang van de 2003 standaarden naar het nieuwe schema extra inspanningen en aanpassingen vergden van het bedrijfsleven en de certificatie-instellingen is de
ontwikkeling kwalitatief en kwantitatief als goed te beschouwen en maakt het schema een positieve ontwikkeling in de markt door. Zorg voor betrouwbaarheid en consistentie in het schema
blijft geboden om deze positieve ontwikkelingen vast te houden en verder te verdiepen.

Den Haag, april 2007

Jaarverslag 2006 Cordinatie GMP+ : 2006 certificatie

Pagina 13 van 15