29- 5-41/ 16

.. 5237 19.02. 2016.

, 2016.

1.
I.

........................................................................................................ 1

II.

........................................................................................ 1
1.1

.......................................................................................................... 1

1.2

........................................................................................................ 3

III.

...........................................5

IV.

......................7

4.1
..................................................................................................................................... 7
4.1.1 ..................................................................8
4.1.2 .............................................11
4.2 ....................12
4.2.1 ...................................................12
4.2.2 ...............................13
4.2.3 .............14
4.3 .........................................15
4.3.1 .............................................15
4.3.2 .........................17
4.4 ........18
V.

....................................................................19

1 - ............................................................................... 27
1. 2............................................................................................... 36
3...................................................................................................... 44
2 - ......................................................................................... 47

I.

je


.

.
2013.
-

.

,
( , ,
)
.

II.

1.1

I.

1, :

( )
( ;
: ,
, , , , , ,
, , , , , , ,
, , , , , , ,
, , , , , ,
, , , );
,
,
,
, ,
(, , , ,

, 45/13;
, 129/07, 83/14 - . ;
, 79/05 54/07

II.

, , , , , , , ,
, , , , , ,
, , , , , , );

, ,



;


, ;

2014. ,
.
,
(, , ,
, , , , , ,
, , , , , , ,
, , , , , ,
, , , , , ,
, , ).

, :

,


;


;

2014. .

 ,

,

1.2

1. , ,
(

).
2. .
3.
,
: , , , ,
, , , , , ,
, , , , , , ,
, , , , , ,
, , , , , ,
, .
,
, .
4.
:
- -
- - , , , , ,
, , , , , , ,
, , , , ,
, , , , , , .


,
, .


,
,
.
5.

.
6.

,

 ,
.

1.

.
2.
,
2014. .
3.
,
.
4. , ,
/
.
5.
,

.
6. , ,


, .
7.

.

,
,
, 60
.

III.

- ,

, (

), -
.


.

,
.

.

.

30. 11. 2013.
.
39.
2, ,

, 2005. .

, ,

.


.
. ,
, , ,
, ,
.

,
, ,
. 3
,
: ,
2

" ", 107/05, 72/09 - . , 88/10, 99/10, 57/11, 119/12, 45/13 - .

, 93/14, 96/15
3
41. . 6. 7.


. , ,
,
.
,

. ,
.4
5

.

.
6
.
.
, ,

,
,
.
,
,
,
.

,
. ,
.
,
,
.

,

,
.

4
5
6

42.
38. 2. 3.
68/13

IV.

4.1

,
,
,


.
,
,
. 7

,
, USAID
(JRGA), 2014. 2015.
.
, 12 ( ,
, , , , , , , ,
), 146
86 (81 , 51 /
, 14 - , ,
, .).
:
,
, ,
,
.

. ,
, ,
, .
,
(
)

. 8

: http://www.ombudsman.rs/index.php/lang-sr/2011-12-11-11-34-45/3269-2014-04-14-1205-30
8
,
(http://www.ombudsman.pravadeteta.com/index.php?
option=com_content&view=article&id=654%3A2014-11-01-18-43-58&catid=38%3A2012-04-09-12-5917&Itemid=91&lang=sr). .

4.1.1

.

, .
.

-
.

,


.
- , - , .
, , ,
.
- , ,

.
,
.

, .
, .

.

, .
-
. ,
,
, : ,
, ,

.
,
.
, ,
, ,
,
,
, ,
.
,

. ,
. ,

9,

, .
, ,
,
: .
(
)
, .
-
,
,
,
.

,
.
,
.
, ,

.

:
.
.
,
.

,

. ,

.

. ,
.
,
,

5. - , (
: ),
,
,
.


, .
,
. ,
,

.
(. ,
,
,
).
:
,
.
: (
)
,
- ,
, .

, ,
.

, . ,
. ,

.

(, , ,
) ,
.10

, .
-

, ,

, ,
. , ,
,
,
,

.
10

, ,
,
.



,

11.
.
.

( ;

, ;

),
,

. ,

( ,
),
,
.
,
:

.
,
,
.
-
(
, , , .),
.

.

4.1.2

, :

11

.


, .

, 71/13, 40/14 -

, .
,

, .
;
(01. 12.
2013. ),
.

. ,
, ,

.
;

:

.

, ,

.

, (
, , .).

.

,
,
.

4.2

a

,
,
. 12
. 13

4.2.1
2015.
32 .

12
13

42. 1. 4.
42. 2.

10

 27. 07. 2015. ,

. ,
, ,
,
( ,
/ .).
2014. ,
15 .
, 52 . 29

(
; , ). 32
.

4.2.2

2014. . ,



.

,

/ .

,
,
,
,
.

: , 14 ,15
,16 ,17 ,18 ,19
.20

2014.

14
15
16
17
18
19
20

. 06-151/2015 29. 9. 2015.

. 060-560/14-V-01 26. 01. 2015.
. -1/15-3 10. 6. 2015.
. 06-22/2015 16. 4. 2015.
. 1-55-14/2015 06. 8. 2015.
. III-09/2015 24. 6. 2015.
17.12. 2015.

11


, . 21
, ,
. 22


;
,

.
,
:
, ,
-
.
:


.

,
,
(
).

4.2.3

21
22
23

,
. 10 ,
, 16 .

.23 , ,
,
,

.
,
, .

. -1/15-3 10.6. 2015.

. 06-151/2015 29. 9. 2015.

12


.

, , ,
.
, ,

.

,
,
,

,
,
.24

( / ),
.
-

, .

.

,
,
.


.25

4.3

.
. 26 ,
24

. 060-560/14-V-01 26. 01. 2015.

53-687/2014. , . 10538 . 10.4.2014.

:
http://www.ombudsman.pravadeteta.com/attachments/653_Mi%C5%A1ljenje%20s%20preporukom
%20MZ_izmena%20Pravilnika%20o%20izve%C5%A1tajima%20savetnika.doc
26
http://www.zdravlje.gov.rs/downloads/2014/Februar/Februar2014SpisakSavetnika.pdf
25

13


:27

; ,
,
;

; ,
,
;

4.3.1
28,
29
(
141 )
2014. ( 54 ). 30
, ,
:

,
;

, ,
(
, .),

. ,


,

;
,
;

27

. 5-3-2568/15 16. 10. 2015. , . . 25752

. 5-3-2568/15 17. 11. 2015. , . 42200
29
. 500-01-01298/2015-02 10. 11. 2015. ,
20.11.2015.
30
1, 2
28

14

,


,31

,
; 32


,
.
,
;


, ,
- .

.
2014. ,

,
, .

:


,
,

.

,

(
),

.



.

4.3.2
:
31
32

, 31/05
, 65/15, 71/15 -

15

;
54
2014.
;
,
,
2/3
;
33
, ,

2014. ,

;34

,
,
;

35,

.

4.4

,
( : )

,

,
.

,
,
,
,
, .

,
, ,
33

. 500-01-01298/2015-02 10. 11. 2015. ,

20.11.2015.
34
/ , 53
, 29
( 1.).
35
. 48. - .

16

 (
), .
.
, 80%
, : 1)
, 2) 3)
.

.

36,
,
( 2014. )
, 270 90 .


. 37

,
.
, ,
,
,
.

.
,
.
.

36

. 353/1 05. 6. 2015. .

: , , , ,
37

17

V.
I.

,


.

, 30. 11. 2013.
.
.
,
,

. ,
, ,
.
,

:

;

: , , , ,
, , , , , ,
, , , , , ,,
, , , , ,
, , , , , ,
, ;

: , , , , , ,
, , , , , , ,
, , , , , ,
, , , .

,
. ,
, ,
, ,
. ,

18

 .
.38
.

2014. . 16. 10. 2013.
o ,
. 25. 10. 2013.
.
,
.

. 39
, , 40

,
.
,
.
.
,
,
,
.

.
,
,
,

.

,41
.

38

IV/03 . 06-22/2015 16. 4. 2015. .

04/2015 17. 8. 2015. .
40
. 037-81/2015 18. 08. 2015. .
41
. 14.
39

19

II.

,
,

,

.42
,

,
(. 2014.
31. 12. 2015. ). ,
,
, .
, .
,


.43


.44
,

45,

,46
.47
42

500-01-01298/2015-02 10. 11. 2015. .,

20.11.2015. .:

,
,

.
43
. 500-01-01298/2015-02 10. 11. 2015. ., 20.11.2015.
.:
,
(

),
.


.
44
15.
45
38.
46
42. . 1. . 4.
47
48.

20



.
, ,


. ,
,
, ,
.
,

.

,
.

21

III.

,
. 48
,
- , 49

.


.50


,

. ,
51
2013. 2014. .



( ,
3 ),

.
,
,

,
,

.

, ,
. , ,

.
,
.
48

39. . 1.
: http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/lat/pdf/predlozi_zakona/1283-13Lat.pdf
50
-

51
-
49

22

IV.

,

, ,
.

- 30.
.
, ,

,
,
.
,
. ,
, ,
.

- ,
,
.52
,
, , ,

.53
, :

;
,

.54

. ,

,

.
, , 40%
,
, 60%
.

52

41. . 1.
41. . 5.
54
42. . 1.
53

23

55

,
.

-


,
. 55 ,


.

(. 01.
).

. 42. . 1.

24

V.

, .
2015. ,
2014. 32 .
27. 7. 2015. ,
, 113
.

2014. .
(.
,
.).
32 56 ,


. , : , ,
, , , , , , ,
, , , , , , , ,
, , , , , , ,
, , , , , ,
.



,
.

:
-
-
-

56

09. 12. 2015.

25

 1 -
1 -
2014.

2014.

2014.

23. 01.
2015. (
)

29. 12. 2014. .
(
)

26

12. 12.
2014. .
(
)

29. 11.
2013. ,

27

 ,

,

( ),

(
)

30.
09. 2013. ,

.

,





.

28

29

2014.
.

30

09.
02. 2015. ,

22. 07.
2015. .

31

2014.
,

28.
01. 2015. .

10. 10.
2013. ,

32

.





,

.





,

,


(
,




)

33

32

52

32
/
29

1.
.

: , , , , , ,
, , , , , . , ,
, , , , , ,
, .

2014. / 2015. : (23. 01. 2015. ),
(29. 12. 2014. ), (
2014. ,
28. 01. 2015. ).

: , , , ,
, , , , , ,
, , , , , , ,
, ,, , ,

34

, , , , , ,
, .

35

 2 -
2014.

1. 2.

2014.
: , , ,
, , , , , ,
, , , , , , ,
, , , , , ,
, , , , , ,
, .
2014.
.
/
, :
, , , , ,
, , , , , , ,
, , , , , ,
, , , , , ,
, , , , , , ,
, , , , , ,
, , , , , , ,

36

, , , , , ,
, , , , , , , ,
( 30.11.2015. . ,
20.11.2015).

37

 3 -
2014. 2015.

38

39

40

41

42

78

48

10

56

89

3.

2014. ,
:
( ), ( ),
, ( ), ( ),
, , ( ), (
), ( ), (
), ( ), ,
( ), ( ),

43

( ), , , , , ,
, , , , ( ),
, ( ), , ,
, ( ), ,
, ( ), , ,
( ), ( ).

44

 4 -
2014. ,

2014.

/
,

16

305
,

184
.

34,
150

16 ;
16

70

(29
),

1.
:

2,

12,

2.

373

45

10

(

09. 12. 2014. ,

): 7, 2

,
1 .
:

,
,

,

(

).

34 ; 1

(

),

.

150
.

46

47

 2 -
1)
, .
-
.57

.
(),
,
.

, ,
.58
.
, ,
, ,
,

.59

, , , , ,
, , ,
.60
( )
, ,
,
. ,

. ,

. 61
57

- . 3. 25.
,
, ,
2200 A(XXI) 16. 1966. . 3. 1976.
35 .

. 1971. (" -
", . 7/71).
59
12:
.
:
) , ;
) ;
) , , ,
;
) .
60
2. . 2. , .
61
Declaration of Lisbon on the Rights of the Patient, 34 W, , ,
/ 1981, 47 W , , ,
1995, 171 , , 2005.
58

48

 ( )62


: , ,
, , ,
, ,
, , ,
, ,
.
-
.

.63
64
.
,
,
,
.

2)
65
,
,
. ,
:
: 66 ,
: ,
. 67
(, ,
, 7 )
,
.
.68
, ,
,
, . 69
,

62
63
64
65
66
67
68
69

European Charter of Patients Rights, Rome 2002. http://ec.europa.eu

. 13.
Declaration on the Promotion of Patients Rights, 1994.
. , . 98/06
68. 1.
68. 3.
68. . 4.
18. 1.

49

.


.70
2013.
71
, ,
.

,
,
.

,
,
,
, . 72

; ; ;
;
;
; ; ;
; ;
;
; ;
;
;
; ;
.
,
, ,
,

,
.73
. 38 43.
.
,

.

.

74.
( )

70

194.
, 45/13, 30. 5. 2013. .
72
3.
73
30.
74

. , 68/13.
71

50

 ,
.75


.76

.77
, ,

,
.78
,
, ,


.
. 79
,
,
,
.80
, ,

, ,
,
.81
,
, ,
, , ,
, . 82
, ,
.83
, ,
,
.84
,
, , ,
,
, . 85
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85

39.
39.
39.
39.
40.
40.
40.
40.
41.
41.
41.

1.
2.
3.
4.
1. 2.
3
4.
5.
1.
2.
3.

51

 , ,
,

.86
, ,
, , ,
,
.87

,
.
, . 88

, ,
. 89
, ,
,
, ,
, :

;
,

; ,

;

, ,

.90 ,
.91
,
,
,
.92


.93

. 94

86
87
88
89
90
91
92
93
94

41.
41.
41.
41.
42.
42.
42.
43.
48.

4.
5.
. 6. 7.
8.
1.
2.
3.

52



. 95


,
,
, , . 96
97

,

.98
,
, .99

, .100
,
.
.101
102


.103
104

; ,
;
,
.105

:
;
;
;
;

95

49. 1.
25
97
, 129/07, 83/14 - .
98
21.
99
24.
100
46. 6.
101
47. 1. 2.
102
79/05, 101/07, 95/10, 99/14
103
64. 1:
.
104
, 44/14 96/15 - .
105
. 15.
96

53

 ,
.106

,

,
.


, ,
,
, ,
,
, . 107

,
, .
,

, . 108
, ,
,
. 109
,
,
, .
,
,
, ,
, ,
,
,
. 110

, ,
; ; ,
; ; ,

; ;
;
; .
.111
,

.
106
107
108
109
110
111

. 10. . 3.
2.
6.
8.
9.
10.

54

 ,
, ,
, ,
, ,

,
.112
, ,
,
, ,
, ,

. . 113

, ,

,
, ,

,
.114

, ,

,
,
.
, ,
,
. . 115
,
. ,
,
, , ,

,
,
.
.116
, ,
, . 117

112
113
114
115
116
117

13.
14.
15.
16.
17.
. 18.

55