123.god.p.n.e.,tano 10 godina od tribunata zakonodavca Tiberija Graha,njegov
brat Gaj Grah je izabran za narodnog tribuna.Jedino to je otpor aristokratije njegovoj magistraturi postigao je da ne bude izabran kao prvi,iako je imao najveu podrku naroda,nego etvrti tribun.Odmah po dobijanju ovlaenja,predloio je zakone kojima je jasno stavio do znanja svima da nastavlja bratovu politiku neprijateljstva prema senatu. Plebsu je ugodio delei javnu zemlju u kolonijama,smanjio je trinu cenu ita za siromane1,zakonom o saveznicima Italicima je obezbedio jednako glasako pravo,vojsci uniforme o dravnom troku.Vitezove je pridobio zakonom o sudovima,kojim je trima stotinama sudija,svih iz senatorskog stalea dodao tri stotine sudija vitekog stalea.Njegova ubeenost da je tim zakonom skrio mo senata pokazala se potpuno osnovanom tek posle njegove smrti,kada su vitezovi preuzeli kompletnu sudsku vlast u dravi i sudili senatorima kako su hteli.Govorom prilikom predlaganja tog zakona,dao je svojevrstan doprinos demokratizaciji drutva promenivi uobiajni pravac u kom govornik gleda,odnosno kojem se obraa,sa komicija sa senatorima na narod.Narod mu je ne samo izglasao zakon,nego ga odredio i za odabir sudija iz vitekog stalea,te mu je senat dozvolio da i lino uestvuje u veanju.Sa tog poloaja je stekao popularnost u pokrajinama,vrativi novac dobijen od pokupljenog ita nazad u Hispaniju a propretora Fabija ukorivi zbog prestroge uprave nad podanicima. Pored govornike i zakonodavne aktivnosti,Gaj je uspeo da i veinu stvari koje je predloio sam sprovede u delo.Upravljao je gradnjom puteva,organizovanjem kolonizacije naselja,i podizao javne itnice. Iako nije istakao svoju kandidaturu za tribunat 122.,izabran je uz ogromnu podrku naroda.Iste godine senat je naao nain da se bori protiv njegove popularnosti. Narodni tribun Livije Druz prihvatio je saradnju sa senatom i zahvalnu ulogu glasnika njihovih ugaanja narodu,kojima je glavni cilj bio nadmaivanje Gajevih.Tako je na Gajev odbijen predlog o formiranju 2 naseobine,usvojen Druzov da se oformi 12.Na Gajevo razdeljivanje zemlje siromanima odgovorili su ukidanjem zakupnine za tu zemlju.Predlog o pravu glasa za Latine je zamenjen zabranjivanjem ibanja Latina na vojnim pohodima.I pored ove posredne vlasti u Druzovim rukama,on nikada nije predloio nita za sebe i tako zadrao podrku naroda.
1-Po Apijanu,ito je delio besplatno,po lanu porodice
rebom2 Gaj je izabran sa Fulvijem Flakom da nadgleda osnivanje kolonije
Junonije,na mestu razorene Kartagine.Izabrali su 6000 kolona,iako je zakonom bio predvien manji broj.Odatle je morao da se vrati kada je Lucije Opimije,vien za narednog konzula pretio da skri tribunat svog starog neprijatelja,budui da mu je i popularnost kod naroda naglo opala. Po povratku je saznao da je senat povukao njegov zakon,plaei se boanskog gneva.Kada je Kornelije Scipion razorio Kartaginu,na grad je baena kletva i on je odredio da se na njegovom mestu nikad ne podigne novi grad.Zbog toga su jak vetar i prisustvo vukova bili dovoljan izgovor da se odredba o naseljavanju povue3. U vreme izbora,senat je nagovorio konzula Gaja Fanija da izda neuboajan proglas time zabranjujui svima koji nisu Rimljani pristup i zadravanje u gradu dok se magistrature ne objave. Gaj je neposredno pre izbora na sebe navukao gnev ostalih tribuna.Naime,na forumu je trebala je da se odri borba gladijatora i veina magistrata je sagradila krune tribine da bi ih izdavala narodu za novac.Kako Gajevu naredbu da se tribine srue niko nije uzimao za ozbiljno,on je to uradio sam pod okriljem noi da bi narod mogao da gleda igre besplatno, Mogue je da je upravo zbog toga izgubio izbore za narodnog tribuna jer nije izglasan,ali nije potvreno da li su drugi tribuni falsifikovali rezultate ili je poteno izgubio. Tek,bez tribunske vlasti,i sa Opimijem izabranim za konzula,nita vie nije stajalo na putu ukidanju njegovih zakona.
Dana kada je Opimije trebalo da ih ukine,jedan od njegovih liktora,Kvint
Antilije,isprovocirao je Gajeve pristalice i pao je na forumu,usmren.Fulvije i Gaj,otili su kui praeni svaki svojim pristalicama,i u njihovoj pratnji su se pojavili na forumu i sutradan. Tu su,zajedno sa 3 hiljade svojih istomiljenika pali,a njihova tela su,kao ranije tela Tiberija i njegovih pristalica ,baena u Tibar.Opimije je,u ast pobede obnovio hram Konkordije(Sloge).Narod nije gledao blagonaklono na ubistva bez suenja,pa samim tim ni na hvalisanje tim povodom.Nou neko ispod natpisa na hramu dopisa stih:Delo bezumlja stvori hram sloge.
2-po Apijanu,Gaj i Fluvije su namerno sklonjeni iz Rima
3-po Plutarhu,nepogode su poele dok gaj jo bio u Africi,i uprkos njima je zavrio posao za 17 dana