Ligji 139 2015 Per Veteqeverisjen Vendore

LIGJ
Nr. 139/2015
PR VETQEVERISJEN VENDORE
N mbshtetje t neneve 13, 78, 81, pika 2, 83, pika 1, dhe 108 115 t Kushtetuts, me
propozimin e Kshillit t Ministrave,
KUVENDI
I REPUBLIKS S SHQIPRIS
V E N D O S I:
KREU I
DISPOZITA T PRGJITHSHME
Neni 1
Objekti i ligjit
Ky ligj rregullon organizimin dhe funksionimin e njsive t vetqeverisjes vendore n
Republikn e Shqipris, si dhe prcakton funksionet, kompetencat, t drejtat dhe detyrat e
tyre e t organeve prkatse.
Neni 2
Prkufizime
N kt ligj termat e mposhtm kan kto kuptime:
1. Administrimi sht e drejta pr t planifikuar, financuar dhe organizuar ushtrimin e
nj funksioni.
2. Autonomi vendore sht e drejta dhe aftesia e njesive te veteqeverisjes vendore, te
krijuara sipas Kushtetutes dhe ketij ligji dhe ne kuader te kufizimeve te tij, qe te rregullojne
dhe te administrojne nje pjese thelbesore te ceshtjeve publike nen pergjegjesine e tyre dhe ne
interes te bashkesis.
3. Funksion sht fusha e veprimtaris, pr t ciln njsia e vetqeverisjes vendore sht
prgjegjse dhe ka kompetencn ligjore pr ta ushtruar lirisht, trsisht apo n nj pjes t tij,
n prputhje me ligjet dhe aktet nnligjore.
4. Funksione te deleguara jan ato funksione t qeveris qendrore, ushtrimi i t cilave u
delegohet njsive t vetqeverisjes vendore.
5. Kompetence sht autoriteti i dhn me ligj nj organi t njsive t vetqeverisjes

vendore pr kryerjen e nj funksioni apo nj pjese t tij.
6. Konsultimi sht proces institucional kshillimi ndrmjet qeverisjes qendrore dhe
vetqeverisjes vendore, transparent dhe i drejtprdrejt, pr informimin, kshillimin e
shkmbimin e opinioneve pr politikat, legjislacionin e normat q rregullojn vetqeverisjen
vendore, i cili zhvillohet rregullisht dhe n mnyr t vazhdueshme, sipas procedurave dhe
nj strukture t prcaktuar.
7. Ndermarrje per sherbime publike sht do ndrmarrje e krijuar pr t ofruar
shrbim/shrbime publik/e q jan kompetenc e bashkis, pr t ciln kapitali, vota ose e
drejta pr t emruar organet drejtuese dhe financimi kontrollohen nga bashkia.
8. Qeverisje qendrore sht Kshilli i Ministrave, ministrit dhe institucionet e tjera
qendrore t shtetit.
9. Rregullimi sht e drejta pr t prcaktuar rregulla t prgjithshme dhe normative
sjelljeje, si dhe standarde t detyrueshme n prputhje me ligjin.
10. Riorganizim administrativo-territorial sht ndryshimi n ndarjen administrativoterritoriale t njsive t vetqeverisjes vendore.
11. Subjekt i kompetencave te perbashketa sht nj komitet, ent, institucion,
ndrmarrje ose bord, shoqri tregtare ose person tjetr juridik, i krijuar nga dy ose m shum
njsi t vetqeverisjes vendore dhe/ose institucioneve qendrore, me qllim kryerjen e nj
shrbimi ose prmbushjen e nj detyrimi t prbashkt.
12. Subsidiaritet sht parimi i kryerjes s funksioneve dhe ushtrimit t kompetencave
n nj nivel qeverisjeje sa m pran komunitetit, duke pasur parasysh rndsin dhe natyrn e
detyrs, si dhe krkesat e efiencs e t ekonomis.
13. Sherbime publike jan ato shrbime me interes t prgjithshm publik, t cilat
ofrohen pr komunitetin nga bashkit, n mnyr t vazhdueshme, me mime t
prballueshme, sipas standardeve minimale kombtare, t prcaktuara me ligj apo me akte t
tjera normative.
Neni 3
Misioni i vetqeverisjes vendore
Vetqeverisja vendore n Republikn e Shqipris siguron qeverisjen e efektshme, efikase
dhe n nj nivel sa m afr qytetarve nprmjet:
a) njohjes s ekzistencs s identiteteve dhe vlerave t ndryshme t bashksive;
b) respektimit t t drejtave dhe lirive themelore t shtetasve, t sanksionuara n
Kushtetut ose n ligje t tjera;
c) zgjedhjes s llojeve t ndryshme t shrbimeve dhe lehtsive t tjera publike vendore
n dobi t bashksis;
) ushtrimit efektiv t funksioneve, kompetencave dhe realizimit t detyrave nga organet e
vetqeverisjes vendore;
d) realizimit t shrbimeve n forma t prshtatshme, bazuar n nevojat e antarve t
bashksis;
dh) nxitjes efektive t pjesmarrjes gjithprfshirse t bashksis n qeverisjen vendore;
e) realizimit t shrbimeve, n prputhje me standardet e krkuara me ligj ose akte t tjera
normative.
Neni 4
Parimet themelore t vetqeverisjes vendore
1. Organet e njsive t vetqeverisjes vendore veprojn n baz t parimit t autonomis
vendore.
2. N veprimtarin e tyre organet e njsive t vetqeverisjes vendore respektojn dhe
zbatojn Kushtetutn, ligjet dhe aktet nnligjore.
3. Njsit e vetqeverisjes vendore jan persona juridik publik.
4. do bashki dhe qark sht njsi vetqeverisse me vazhdimsi.
KREU II
NJSIT E VETQEVERISJES VENDORE DHE ORGANET
Neni 5
Njsit e vetqeverisjes vendore
1. Njsit e vetqeverisjes vendore jan bashkit dhe qarqet, t cilat realizojn
vetqeverisjen vendore n Republikn e Shqipris.
2. Bashkia sht njsi baz e vetqeverisjes vendore.
3. Bashkia prfaqson nj unitet administrativo-territorial dhe bashksi banorsh.
Bashkit, shtrirja territoriale, emri dhe qyteti qendr i saj prcaktohen me ligj.
4. Qarku sht njsi e nivelit t dyt t vetqeverisjes vendore.
5. Qarku prfaqson nj unitet administrativo-territorial, t prbr nga disa bashki me
lidhje gjeografike, tradicionale, ekonomike, sociale dhe interesa t prbashkt. Kufijt e
qarkut prputhen me kufijt e bashkive q e prbjn at. Qendra e qarkut vendoset n nj
nga bashkit q prfshihen n t. Shtrirja territoriale, emri dhe qendra e qarkut prcaktohen
me ligj.
Neni 6
Nnndarjet e bashkis
1. Bashkia prbhet nga disa njsi administrative, sipas lidhjeve tradicionale, historike,
ekonomike dhe sociale. Njsit administrative n territorin e nj bashkie, shtrirja e tyre
territoriale dhe emri prcaktohen me ligj.
2. Njsit administrative prbhen nga qytetet dhe/ose fshatrat. Shtrirja territoriale, emri i
qyteteve dhe fshatrave, pjes e do njsie administrative, prcaktohen me ligj. Shpallja e
qyteteve t reja bhet me ligj.
3. Qytetet mund t ndahen n njsi m t vogla q quhen lagje. Nj lagje, si rregull, mund
t krijohet vetm n territore me mbi 20 mij banor. Ndarja e qyteteve n lagje dhe shtrirja e
tyre territoriale miratohet me vendim t kshillit bashkiak.
Neni 7
Organet e njsive t vetqeverisjes vendore
1. N do bashki dhe qark krijohet organi prfaqsues dhe organi ekzekutiv.

2. Organi prfaqsues i bashkis sht kshilli bashkiak. Organi ekzekutiv i bashkis
sht kryetari i bashkis.
3. Organ prfaqsues i qarkut sht kshilli i qarkut. Funksionet ekzekutive n qark
kryhen nga kryetari dhe kryesia e kshillit t qarkut.
4. Organet prfaqsuese dhe ekzekutive t bashkis zgjidhen n prputhje me Kodin
Zgjedhor t Republiks s Shqipris.
5. Organi prfaqsues i qarkut krijohet me prfaqsues nga organet e zgjedhura t
bashkive q e prbjn at, sipas mnyrs s prcaktuar n Kushtetut dhe n kreun XIII t
ktij ligji. Kryetari dhe kryesia e kshillit t qarkut zgjidhen nga kshilli i qarkut, sipas
mnyrs s prcaktuar n kreun XIII, t ktij ligji.
KREU III
T DREJTAT DHE PRGJEGJSIT E NJSIVE
T VETQEVERISJES VENDORE
Neni 8
Ushtrimi i autoritetit me interes publik vendor
1. Organet e njsive t vetqeverisjes vendore mund t ndrmarrin nisma me interes
publik vendor n territorin e juridiksionit t tyre pr do shtje q nuk u ndalohet me ligj ose
q nuk i sht dhn ekskluzivisht me ligj nj organi tjetr shtetror.
2. Organet e njsive t vetqeverisjes vendore ushtrojn kompetencat e tyre nprmjet
vendimeve, urdhresave dhe urdhrave.
Neni 9
T drejtat dhe prgjegjsit
1. Njsit e vetqeverisjes vendore kan kto t drejta dhe prgjegjsi:
1.1. T drejtn dhe prgjegjsin e vetqeverisjes, sipas s cils:
a) prcaktojn masa q ato i gjykojn t nevojshme pr kryerjen e funksioneve dhe
ushtrimin e kompetencave;
b) bazuar n Kushtetut, n ligje dhe aktet nnligjore, t nxjerra n baz dhe pr zbatim t
tyre, pr kryerjen e funksioneve dhe ushtrimin e kompetencave, nxjerrin urdhresa, vendime
dhe urdhra;
c) krijojn struktura administrative pr kryerjen e funksioneve dhe ushtrimin e
kompetencave t tyre, sipas ligjeve n fuqi;
) krijojn njsi ekonomike dhe institucione n varsi t tyre.
d) krijojn komitete, borde ose komisione pr kryerjen e funksioneve t veanta sa her q
paraqitet nevoja, duke respektuar ligjin pr barazin gjinore.
1.2. T drejtn dhe prgjegjsin e pronsis:
a) njsit e vetqeverisjes vendore ushtrojn t drejtn e pronsis. Ato fitojn, shesin dhe
japin n prdorim pronn e paluajtshme ose t luajtshme t tyre, si dhe ushtrojn t drejta t
tjera, sipas mnyrs s prcaktuar me ligj;
b) e drejta e fitimit t prons, nprmjet shpronsimeve pr interes publik, nga ana e
njsive t vetqeverisjes vendore, bhet sipas mnyrs s prcaktuar me ligj;
c) e drejta e pronesise ushtrohet nga keshilli perkates, i cili nuk mund tia delegoje
ushtrimin e ksaj t drejte askujt tjetr.
1.3. T drejtn dhe prgjegjsin e mbledhjes s t ardhurave dhe brjes s shpenzimeve,
sipas s cils:
a) krijojn, mbledhin t ardhura dhe bjn shpenzime pr prmbushjen e funksioneve t
tyre;
b) vendosin taksa vendore e tarifa pr shrbimet, si dhe nivelin e tyre, n prputhje me
legjislacionin n fuqi;
c) hartojn, miratojn dhe zbatojn buxhetin e tyre;
) mbajn llogarit, n prputhje me legjislacionin n fuqi, dhe ofrojn informacione ose
raporte financiare pr hartimin dhe zbatimin e buxhetit pr qeverisjen qendrore ose shtetasit.
1.4. T drejtn dhe prgjegjsin e kryerjes s veprimtarive ekonomike, sipas s cils:
a) pr prmbushjen e funksioneve publike n interes t komunitetit q prfaqsojn, n
prputhje me legjislacionin n fuqi, ushtrojn veprimtari ekonomike q nuk bie ndesh me
orientimet themelore t politikave ekonomike t shtetit;
b) t ardhurat, q prfitohen nga veprimtaria ekonomike, prdoren n pjesn m t madhe
pr mbshtetjen dhe prmbushjen e funksioneve publike;
c) veprimtaria ekonomike e njsive t vetqeverisjes vendore rregullohet n prputhje me
legjislacionin n fuqi.
1.5. T drejtn e bashkpunimit, sipas s cils:
a) pr kryerjen e shrbimeve specifike n emr dhe n dobi t komuniteteve prkatse, dy
ose m shum njsi t vetqeverisjes vendore mund t ushtrojn s bashku do funksion q u
sht dhn atyre me ligj, nprmjet zbatimit t marrveshjeve ose kontratave t prbashkta,
delegimit t kompetencave dhe prgjegjsive t veanta njra-tjetrs ose kontraktimit me nj
pal t tret;
b) bashkpunojn me njsi t vetqeverisjes vendore t vendeve t tjera dhe
prfaqsohen n organizata ndrkombtare t pushteteve vendore, n prputhje me kt ligj
dhe legjislacionin n fuqi;
c) kan t drejt t organizohen n shoqata, n prputhje me legjislacionin prkats.
1.6. T drejtn e personit juridik:
Si persona juridik, njsit e vetqeverisjes vendore gzojn dhe ushtrojn t gjitha t
drejtat e prcaktuara n Kodin Civil t Republiks s Shqipris dhe n legjislacionin n fuqi
dhe n mnyr t veant:
a) t drejtn e lidhjes s kontrats;
b) t drejtn e krijimit t personave t tjer juridik;
c) t drejtn e ngritjes s padis civile;
) t drejtn e mbajtjes s llogarive;
d) t drejta t tjera pr ushtrimin e funksioneve n baz dhe n zbatim t ligjeve dhe
akteve nnligjore.
1.7. T drejta t tjera, sipas t cilave:
a) japin tituj nderi dhe stimuj;
b) vendosin emrtimet e territoreve, objekteve dhe institucioneve nn juridiksionin e tyre,
sipas kritereve t prcaktuara me ligj;
c) njsit e vetqeverisjes vendore kan vuln dhe simbolet e tyre.
2. T drejtat dhe prgjegjsit e siprprmendura ushtrohen nga organet e njsive t
vetqeverisjes vendore, sipas prcaktimeve t bra n kt ligj apo ligje t tjera n fuqi.
KREU IV
MARRDHNIET MIDIS QEVERISJES QENDRORE
DHE NJSIVE T VETQEVERISJES VENDORE
Neni 10
Marrdhniet midis qeverisjes qendrore dhe njsive
t vetqeverisjes vendore
Marrdhniet ndrmjet organeve t njsive t vetqeverisjes vendore dhe institucioneve t
qeverisjes qendrore bazohen n parimet e subsidiaritetit, t konsultimit dhe t bashkpunimit
pr zgjidhjen e problemeve t prbashkta.
Neni 11
Komunikimi dhe informimi
Organet e njsive t vetqeverisjes vendore, pr fushn e tyre t prgjegjsis, informojn
me shkrim organet e qeverisjes qendrore pr do shtje q u krkohet informacion. Organet
e qeverisjes qendrore, kur krkohet nga organet e njsive t vetqeverisjes vendore, japin
informacion, sipas afateve t prcaktuara nga legjislacioni n fuqi.
Neni 12
Konsultimi midis qeverisjes qendrore dhe njsive
t vetqeverisjes vendore
1. Qeverisja qendrore konsultohet me njsit e vetqeverisjes vendore pr politikat,
legjislacionin dhe normat q rregullojn dhe kan ndikim t drejtprdrejt n ushtrimin e t
drejtave dhe funksioneve t ktyre njsive.
2. Njsit e vetqeverisjes vendore konsultohen, nprmjet shoqatave prfaqsuese t
vetqeverisjes vendore dhe grupeve t tjera t interesit, nprmjet t cilit u mundsohet
prezantimi i opinioneve, komenteve dhe propozimeve t tyre pr politikat dhe legjislacionin
q ka ndikim t drejtprdrejt n ushtrimin e t drejtave dhe funksioneve t tyre.
3. Struktura, procedura, forma, mnyra e organizimit dhe funksionimit dhe natyra e
shtjeve pr konsultim prcaktohen me vendim t Kshillit t Ministrave.
Neni 13
Mbikqyrja dhe kontrolli
1. Pr zbatimin e normave e t standardeve kombtare, t prcaktuara n legjislacionin
prkats, ministrit, sipas fushave t prgjegjsis, monitorojn veprimtarin e organeve t
njsive t vetqeverisjes vendore dhe per funksionet e deleguara kane te drejte ti mbikeqyrin
ato.
2. Vendimet, urdhrat dhe urdhresat me karakter normativ t organeve t vetqeverisjes
vendore i nnshtrohen verifikimit t ligjshmris nga autoriteti i prcaktuar me ligj.
6
3. Njsit e vetqeverisjes vendore i nnshtrohen mbikqyrjes dhe inspektimit financiar

pr zbatimin e normave e t standardeve kombtare n fushn e menaxhimit t financave
publike, sipas legjislacionit n fuqi.
4. Njsit e vetqeverisjes vendore i nnshtrohen kontrollit t jashtm financiar nga
organet e qeverisjes qendrore pr prdorimin e fondeve t kushtzuara dhe/ose t deleguara
q financohen nga Buxheti i Shtetit dhe/ose fondet e ndihms s huaj, t alokuara te njsit e
vetqeverisjes vendore, sipas marrveshjeve t nnshkruara nga qeverisja qendrore.
5. Njsit e vetqeverisjes vendore jan subjekt i kontrollit nga Kontrolli i Lart i Shtetit,
sipas legjislacionit n fuqi.
KREU V
BASHKPUNIMI MES NJSIVE T VETQEVERISJES VENDORE
Neni 14
Bashkpunimi mes dy apo m shum njsive t vetqeverisjes vendore
1. Pr kryerjen e funksioneve dhe ofrimin e shrbimeve specifike n dobin e prbashkt,
dy ose m shum njsi t vetqeverisjes vendore, brenda nj qarku apo midis qarqeve t
ndryshme, mund t ushtrojn s bashku do funksion dhe/ose shrbim q u sht dhn atyre
me ligj, nprmjet lidhjes dhe zbatimit t marrveshjeve ose kontratave t prbashkta,
delegimit t kompetencave dhe prgjegjsive t veanta njra-tjetrs ose kontraktimit me nj
pal t tret.
2. N do marrveshje t bashkpunimit ndrvendor prcaktohen:
a) qllimi i marrveshjes;
b) funksionet q do t ushtrohen nga secila bashki apo n mnyr t prbashkt;
c) mnyra me an t s cils do t plotsohet qllimi;
) shkalla dhe kohzgjatja e delegimit t kompetencave;
d) mnyra dhe masa e kontributit financiar prkats dhe e ndarjes s t ardhurave e t
prfitimeve t tjera.
3. Marrveshja e bashkpunimit ndrvendor miratohet nga kshillat prkats t secils
prej njsive t vetqeverisjes vendore q jan pal n marrveshje. Detyrimi financiar pr
seciln prej njsive t vetqeverisjes vendore, pal t marrveshjes, miratohet do vit si z i
veant n buxhetin vendor.
4. Njsit e vetqeverisjes vendore mund t lidhin marrveshje bashkpunimi ndrvendor
me njsi t vetqeverisjes vendore t shteteve huaja. Prpara lidhjes s ktyre marrveshjeve,
njsit marrin mendimin e Ministris Punve t Jashtme.
5. Dy ose m shum njsi t vetqeverisjes vendore, brenda nj qarku apo midis qarqeve
t ndryshme, si dhe me institucione t qeverisjes qendrore, mund t lidhin marrveshje t
prbashkt pr krijimin e nj personi juridik t ndar nga palt, t cilit i japin autoritet dhe
kompetenca t caktuara. N kuptimin e ktij ligji, ky person juridik quhet subjekt i
kompetencave t prbashkta. Pr seciln pal prcaktohet ndihmesa financiare, ndihmesa me
shrbime, ndihmesa me pajisje dhe me punonjs t kualifikuar ose do aset tjetr i nevojshm
pr prmbushjen e objektivave.
6. Brenda 30 ditve nga data e nnshkrimit t marrveshjes, subjekti i kompetencave t
prbashkta njofton zyrtarisht prefektin.
7. N njoftimin zyrtar prcaktohen:
a) emrtimi i njsive t vetqeverisjes vendore, pal n marrveshje;
b) data e hyrjes n fuqi t marrveshjes;
7
c) qllimi i marrveshjes dhe funksioni q do t ushtrohet;

) vendimet e bashkive t prfshira n marrveshje n lidhje me t;
d) kontributi i palve n kt marrveshje.
8. Marrveshja bhet e zbatueshme pas shprehjes s ligjshmris nga prefekti brenda
afateve t prcaktuara me ligj.
KREU VI
TRANSPARENCA, KONSULTIMI DHE PJESMARRJA QYTETARE
Neni 15
Transparenca e veprimtaris s njsive t vetqeverisjes vendore
1. Njsit e vetqeverisjes vendore garantojn pr publikun transparencn e veprimtaris
s tyre.
2. do akt i organeve t vetqeverisjes vendore publikohet n faqen zyrtare t internetit t
njsis vendore dhe afishohet n vendet e caktuara nga njsia pr njoftimet publike.
3. do njsi e vetqeverisjes vendore sht e detyruar t caktoj koordinatorin e
transparencs dhe t miratoj programin e transparencs, duke siguruar akes nga t gjith,
veanrisht nga shtresat m t varfra t komunitetit, n prputhje me dispozitat e ligjit n fuqi
pr t drejtn e informimit.
Neni 16
Konsultimi publik n njsit e vetqeverisjes vendore
1. Organet e vetqeverisjes vendore jan t detyruara t garantojn pjesmarrjen publike
n procesin e vendimmarrjes.
2. do njsi e vetqeverisjes vendore sht e detyruar t caktoj koordinatorin pr
njoftimin dhe konsultimin publik, n prputhje me dispozitat e ligjit n fuqi pr njoftimin dhe
konsultimin publik.
Neni 17
Mbledhjet e kshillit t bashkis
1. Mbledhjet e kshillit t bashkis jan t hapura pr publikun. do shtetas lejohet t
ndjek mbledhjet e kshillit, sipas mnyrs s prcaktuar n rregulloren e kshillit.
2. Njoftimi pr mbledhjen e kshillit bhet publik n vende t caktuara pr kt qllim
brenda territorit t njsis vendore dhe n media t aksesueshme n njsin vendore dhe
prmban datn, vendin, orn dhe rendin e dits s mbledhjes.
3. Me krkesn e kryetarit t bashkis ose t nj t pests s antarve t kshillit
bashkiak, mbledhjet e kshillit bashkiak mund t bhen t mbyllura, kur pr kt kan votuar
jo m pak se tre t pestat e gjith antarve t tij.
Neni 18
Seancat e kshillimeve me bashksin
1. Kshilli bashkiak ose kshilli i qarkut, prpara shqyrtimit dhe miratimit t akteve,
zhvillon seanca kshillimi me bashksin, t cilat jan t detyrueshme pr rastet e
parashikuara n nenet 54, shkronjat a, dh, e, f dhe k, dhe 77, shkronjat a, dh,
e, f dhe k, te ketij ligji.
2. Kshillimi me publikun, n do rast, bhet sipas mnyrs s prcaktuar n rregulloren e
kshillit, duke prdorur nj nga format e nevojshme, si takimet e hapura me banort e grupet
e interesit, takime me specialist, me institucione t interesuara dhe organizata jofitimprurse
ose nprmjet marrjes s nisms pr organizimin e referendumeve vendore.
3. Aktet e kshillit publikohen n faqen zyrtare t internetit dhe afishohen n vende
publike, t caktuara nga kshilli me akses t lir publik, brenda territorit t njsis vendore
dhe, sipas mundsive, kshilli cakton edhe forma t tjera t publikimit t tyre. Informimi i
publikut n do bashki bhet n prputhje me ligjin pr t drejtn e informimit dhe rregullat e
prcaktuara nga vet kshilli prkats pr kt qllim.
Neni 19
E drejta e krkess, ankess dhe vrejtjes
1. do qytetar apo grupe qe perfaqesojne komunitetet kane te drejte tu drejtojne kerkesa,
ankesa apo vrejtje organeve t vetqeverisjes vendore pr shtje q lidhen me funksione
dhe kompetenca n juridiksionin e njsis s vetqeverisjes vendore.
2. Organet e veteqeverisjes vendore jane te detyruara ti marrin ne shqyrtim kerkesat,
ankesat apo vrejtjet dhe t kthejn prgjigje brenda afateve t prcaktuara me ligj.
Neni 20
E drejta e iniciativs qytetare
1. do komunitet, nprmjet prfaqsuesve t autorizuar t tij, ose jo m pak se nj pr
qind e banorve t bashkis ka t drejt t paraqesin pr vendimmarrje n kshillin bashkiak
iniciativa qytetare pr shtje q jan brenda juridiksionit t njsis s vetqeverisjes
vendore. Mnyra dhe forma e paraqitjes s ktyre iniciativave, procedura e shqyrtimit dhe
miratimit t tyre prcaktohet n rregulloren e organizimit dhe funksionimit t kshillit
bashkiak.
2. Propozimet e ardhura n kshill si iniciativ qytetare, kur kan ndikim financiar n
buxhetin e njsis s vetqeverisjes vendore, shqyrtohen n kshill, sipas rendit t dits, dhe
nuk mund t miratohen pa marr m par mendimin e kryetarit t njsis s vetqeverisjes
vendore.
KREU VII
FUNKSIONET DHE KOMPETENCAT E NJSIVE
T VETQEVERISJES VENDORE
Neni 21
Llojet e funksioneve
1. Njsit e vetqeverisjes vendore ushtrojn funksione, kompetenca, si dhe funksione t
deleguara.
2. Funksionet u njihen njsive t vetqeverisjes vendore me kt ligj. Funksione apo
kompetenca te tjera mund tu njihen nje, disa apo te gjitha njesive te veteqeverisjes vendore
vetm n baz t ligjit.
3. Funksionet e deleguara u transferohen njsive t vetqeverisjes vendore me ligj ose me
marrveshje. N do rast delegimi i funksioneve shoqrohet nga transferta e mjaftueshme e
qeverisjes qendrore pr t financuar koston e ushtrimit t ktyre funksioneve.
Neni 22
Parimet pr ushtrimin e funksioneve
1. Njsit e vetqeverisjes vendore rregullojn dhe administrojn ushtrimin e funksioneve
t veta n mnyr t plot dhe t pavarur, n prputhje me Kushtetutn, Kartn Europiane t
Autonomis Vendore dhe ligjet n fuqi.
2. Njsit e vetqeverisjes vendore ushtrojn funksionet duke respektuar politikat
kombtare dhe rajonale. Pr kto funksione, qeverisja qendrore mund t vendos standarde e
norma specifike t prgjithshme, me qllim ruajtjen e interesave kombtar dhe ofrimin e
shrbimeve cilsore.
3. N rastet kur njsit e vetqeverisjes vendore nuk zotrojn fondet ose mjetet e
mjaftueshme pr arritjen e standardeve dhe normave kombtare, qeverisja qendrore u jep
atyre mbshtetjen e nevojshme financiare.
4. Njsit e vetqeverisjes vendore administrojn ushtrimin e funksioneve t deleguara,
sipas legjislacionit n fuqi.
5. Kur njsit e vetqeverisjes vendore ushtrojn funksionet e deleguara, qeverisja
qendrore siguron mjete dhe burime financiare t mjaftueshme pr t ushtruar kto funksione
n mnyrn dhe n at nivel ose standard, i cili sht prcaktuar me ligj.
Neni 23
Funksionet e bashkive n fushn e infrastrukturs
dhe shrbimeve publike
N fushn e infrastrukturs dhe shrbimeve publike, bashkit jan prgjegjse n
territorin e juridiksionit t tyre pr:
1. Prodhimin, trajtimin, transmetimin dhe furnizimin me uj t pijshm.
2. Mbledhjen, largimin dhe trajtimin e ujrave t ndotura.
3. Mbledhjen dhe largimin e ujrave t shiut dhe mbrojtjen nga prmbytjet n zonat e
banuara.
10
4. Ndrtimin, rehabilitimin dhe mirmbajtjen e rrugve vendore dhe sinjalizimit rrugor, t

trotuareve dhe shesheve publike vendore.
5. Ndriimin e mjediseve publike.
6. Transportin publik vendor.
7. Ndrtimin, rehabilitimin dhe mirmbajtjen e varrezave publike, si dhe garantimin e
shrbimit publik t varrimit.
8. Shrbimin e dekorit publik.
9. Parqet, lulishtet dhe hapsirat e gjelbra publike.
10. Mbledhjen, largimin dhe trajtimin e mbetjeve t ngurta dhe shtpiake.
11. Ndrtimin, rehabilitimin dhe mirmbajtjen e ndrtesave arsimore t sistemit shkollor
parauniversitar, me prjashtim t shkollave profesionale.
12. Administrimin dhe rregullimin e sistemit arsimor parashkollor n kopshte dhe erdhe.
13. Ndrtimin, rehabilitimin dhe mirmbajtjen e ndrtesave t shrbimit parsor
shndetsor dhe zhvillimin e aktiviteteve edukuese e promovuese n nivel vendor, t cilat
lidhen me mbrojtjen e shndetit, si dhe administrimin e qendrave e t shrbimeve t tjera n
fushn e shndetit publik, sipas mnyrs s prcaktuar me ligj.
14. Planifikimin, administrimin, zhvillimin dhe kontrollin e territorit, sipas mnyrs s
prcaktuar me ligj.
Neni 24
Funksionet e bashkive n fushn e shrbimeve sociale
Bashkit jan prgjegjse pr kryerjen e ktyre funksioneve:
1. Krijimin dhe administrimin e shrbimeve sociale, n nivel vendor, pr shtresat n
nevoj, personat me aftsi t kufizuara, fmijt, grat, grat kryefamiljare, grat e dhunuara,
viktima t trafikut, nna apo prindr me shum fmij, t moshuarit etj., sipas mnyrs s
prcaktuar me ligj.
2. Ndrtimin dhe administrimin e banesave pr strehimin social, sipas mnyrs s
prcaktuar me ligj.
3. Ndrtimin dhe administrimin e qendrave pr ofrimin e shrbimeve sociale vendore.
4. Krijimin, n bashkpunim me ministrin prgjegjse pr mirqenien sociale, t fondit
social pr financimin e shrbimeve, sipas mnyrs s prcaktuar me ligj.
Neni 25
Funksionet e bashkive n fushn e kulturs, sportit
dhe shrbimeve argtuese
1. Zhvillimin, mbrojtjen dhe promovimin e vlerave e t trashgimis kulturore me interes
vendor, si dhe administrimin e objekteve q lidhen me ushtrimin e ktyre funksioneve.
2. Organizimin e aktiviteteve kulturore dhe promovimin e identitetit kombtar e lokal, si
dhe administrimin e objekteve q lidhen me ushtrimin e ktyre funksioneve.
3. Zhvillimin, mbrojtjen dhe promovimin e bibliotekave e t ambienteve pr lexim, me
qllim edukimin e prgjithshm t qytetarve.
4. Organizimin e aktiviteteve sportive, lodhse e argtuese, zhvillimin dhe administrimin
e institucioneve e t objekteve q lidhen me ushtrimin e ktyre funksioneve.
11
Neni 26
Funksionet e bashkive n fushn e mbrojtjes s mjedisit
1. Sigurimin, n nivel vendor, t masave pr mbrojtjen e cilsis s ajrit, toks dhe ujit
nga ndotja.
2. Sigurimin, n nivel vendor, t masave pr mbrojtjen nga ndotja akustike.
3. Zhvillimin e aktiviteteve edukuese dhe promovuese, n nivel vendor, t cilat lidhen me
mbrojtjen e mjedisit.
Neni 27
Funksionet e bashkive n fushn e bujqsis, zhvillimit rural,
pyjeve dhe kullotave publike, natyrs dhe biodiversitetit
1. Administrimin, shfrytzimin dhe mirmbajtjen e infrastrukturs s ujitjes dhe kullimit,
t transferuar n pronsi t tyre, sipas mnyrs s prcaktuar me ligj.
2. Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqsore e t kategorive t tjera t resurseve, si
toka t pafrytshme etj., sipas mnyrs s prcaktuar me ligj.
3. Krijimin dhe administrimin e sistemit vendor t informacionit dhe kshillimit bujqsor
e rural, sipas legjislacionit n fuqi.
4. Krijimin dhe administrimin e skemave vendore t granteve pr bujqsin e zhvillimin
rural, t financuara nga buxheti lokal dhe/ose me bashkfinancim nga t trett, duke garantuar
akses t balancuar gjinor.
5. Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik, sipas legjislacionit n fuqi.
6. Mbrojtjen e natyrs e t biodiversitetit, sipas legjislacionit n fuqi.
Neni 28
Funksionet e bashkive n fushn e zhvillimit ekonomik vendor
1. Hartimin e planeve strategjike t zhvillimit e t programeve pr zhvillimin ekonomik
vendor.
2. Ngritjen dhe funksionimin e tregjeve publike dhe t rrjetit t tregtis.
3. Mbshtetjen pr zhvillimin e biznesit t vogl, nprmjet veprimtarive nxitse, t tilla
si panaire e reklama n vende publike.
4. Organizimin e shrbimeve n mbshtetje t zhvillimit ekonomik vendor, si
informacioni pr bizneset, aktivitetet promovuese, vnia n dispozicion e aseteve publike etj.
5. Publikimin e broshurave informative, krijimin e portaleve me profil ekonomik etj.
6. Dhnien e granteve financiare pr mbshtetjen e aktiviteteve t biznesit t vogl e t
mesm, sipas mnyrs s prcaktuar n legjislacionin n fuqi, duke garantuar akses t
balancuar gjinor.
12
Neni 29
Funksionet e bashkive n fushn e siguris publike
Bashkit jan prgjegjse pr garantimin e ktyre funksioneve:
1. Mbrojtjen civile, n nivel vendor, dhe administrimin e strukturave prkatse, sipas
mnyrs s prcaktuar me ligj.
2. Garantimin e shrbimit t zjarrfiksve, n nivel vendor, dhe administrimin e strukturave
prkatse, sipas mnyrs s prcaktuar me ligj.
3. Garantimin e mbarvajtjes s marrdhnieve n komunitet, parandalimin dhe
ndrmjetsimin pr zgjidhjen e konflikteve n komunitet.
4. Parandalimin e kundrvajtjeve administrative, forcimin, inspektimin dhe monitorimin e
zbatimit t rregulloreve e t akteve t njsive t vetqeverisjes vendore brenda juridiksionit t
tyre vendor dhe n prputhje me prcaktimet ligjore.
Neni 30
Funksionet dhe kompetencat e deleguara
1. Funksionet dhe kompetencat e deleguara jan t detyrueshme ose jo t detyrueshme.
2. Funksione dhe kompetenca t detyrueshme jan ato t prcaktuara me ligj.
3. Institucionet qendrore, kur lejohet me ligj, autorizojn bashkin ose qarkun t kryejn
funksione t caktuara, duke prcaktuar, kur sht e nevojshme, procedurat e kryerjes e t
kontrollit pr zbatimin e tyre.
4. Institucionet qendrore mund t autorizojn bashkin dhe/ose qarkun t ushtrojn nj
kompetenc t vetme pr nj funksion t caktuar.
5. Bashkise ose qarkut mund tu delegohen funksione dhe kompetenca te tjera jo te
detyrueshme, mbi bazn e nj marrveshjeje midis njsis s vetqeverisjes vendore
prkatse dhe institucionit qendror prgjegjs me ligj pr kt funksion ose kompetenc.
6. N do rast qeverisja qendrore u garanton njsive t vetqeverisjes vendore
mbshtetjen e nevojshme financiare pr ushtrimin e funksioneve dhe kompetencave t
deleguara.
7. Bashkia ose qarku, me nismn e tyre, mund t prdorin burimet e veta financiare pr
ushtrimin e funksioneve e t kompetencave t deleguara, me synim ngritjen n nivel m t
lart t shrbimit n interes t bashksis.
Neni 31
Funksionet e qarkut
1. Funksionet e qarkut jan ndrtimi e zbatimi i politikave rajonale, harmonizimi i tyre me
politikat shtetrore, n nivel qarku, si dhe do funksion tjetr i dhn me ligj.
2. Qarku ushtron t gjitha funksionet q i delegohen nga nj ose m shum bashki, brenda
territorit t qarkut, sipas nj marrveshjeje t lidhur midis palve.
3. Qarku kryen dhe ushtron kompetencat e deleguara nga pushteti qendror, sipas parimeve
t parashikuara n nenin 22 t ktij ligji.
13
Neni 32
Administrimi i shrbimeve publike
1. Njsit e vetqeverisjes vendore ofrojn shrbime publike, n prputhje me funksionet
e caktuara me ligj, duke prdorur instrumente t prshtatshme pr t siguruar aksesin,
cilsin, sasin dhe koston e prballueshme nga t gjith.
2. Mnyrat dhe kushtet pr ushtrimin e shrbimeve publike, kur nuk jan prcaktuar n
mnyr specifike nga legjislacioni n fuqi, prcaktohen nga vet njsit e vetqeverisjes
vendore.
Neni 33
Instrumentet pr administrimin e shrbimeve publike
1. Njsit e vetqeverisjes vendore sigurojn dhnien e shrbimeve publike, nprmjet nj
ose m shum instrumenteve t mposhtme:
a) njsive organizative t veta, q jan pjes e strukturs administrative t njsis vendore;
b) ndrmarrjeve pr shrbimet publike, sipas legjislacionit n fuqi;
c) kontraktimit t dhnies s shrbimeve me pal t treta;
) prdorimit t instrumenteve t prshtatshme t partneritetit publik dhe privat, sipas
legjislacionit n fuqi;
d) krijimit t shoqrive tregtare n pronsi apo bashkpronsi t njsis vendore, sipas
legjislacionit n fuqi.
2. N do rast, pavarsisht nga instrumenti i przgjedhur, njsia vendore do t jet
prgjegjse pr:
a) hartimin dhe vendosjen e nj sistemi administrimi t performancs s shrbimit, bazuar
mbi standarde vendore dhe/ose standarde minimale kombtare;
b) hartimin dhe vendosjen e nj sistemi treguesish, prfshir edhe aspektin gjinor pr
matjen e performancs;
c) krijimin e nj njsie t posame n strukturn e njsis s vetqeverisjes vendore, e cila
do t jet prgjegjse pr prezantimin, mbikqyrjen dhe monitorimin e performancs e t
shrbimit, prfshir edhe aspektin gjinor.
3. Njsia e vetqeverisjes vendore mund t ofroj mbshtetje financiare pr ndrmarrjet
bashkiake pr shrbimet publike dhe/ose pr shoqrit tregtare me kapital t njsis s
vetqeverisjes vendore, fusha e veprimit t s cils lidhet me dhnien e nj shrbimi publik q
sht prgjegjsi e ksaj njsie.
KREU VIII
FINANCAT E NJSIVE T VETQEVERISJES VENDORE
Neni 34
Parimet themelore t financave t vetqeverisjes vendore
1. Politikat kombtare financiare garantojn mjaftueshmrin financiare t njsive t
vetqeverisjes vendore dhe bazohen n parimin e shumllojshmris s burimeve t t
ardhurave.
14
2. Funksionet dhe kompetencat q u delegohen njsive t vetqeverisjes vendore

shoqrohen kurdoher me mjetet e nevojshme financiare pr realizimin e tyre.
3. Njsit e vetqeverisjes vendore financohen nga t ardhurat q sigurohen nga taksat,
tarifat dhe t ardhurat e tjera vendore, nga fondet e transferuara nga qeverisja qendrore dhe
fondet q u vijn drejtprdrejt atyre nga ndarja e taksave dhe tatimeve kombtare, huamarrja
vendore, donacione, si dhe burime t tjera, t parashikuara n ligj.
4. Njsive t vetqeverisjes vendore u garantohet me ligj e drejta pr krijimin e t
ardhurave n mnyr t pavarur.
5. N rast se ndryshimet n politikn fiskale shoqrohen me ulje t niveleve, normave dhe
bazs s taksave vendore apo t pjess s t ardhurave t njsive t qeverisjes vendore nga
taksat e ndara, Ministria e Financave sht e detyruar t marr masat pr kompensimin e
uljes, nprmjet rritjes s transfertave financiare dhe mundsive pr huamarrjen vendore
dhe/ose formave t tjera.
6. do njsi e vetqeverisjes vendore harton, miraton, zbaton dhe administron do vit
buxhetin e vet, pa deficit, si dhe n prputhje me legjislacionin n fuqi q rregullon
administrimin e zbatimin e sistemit buxhetor dhe ligjin pr financat vendore.
Neni 35
T ardhurat q rrjedhin nga burimet e veta vendore
1. Bashkit krijojn t ardhura nga:
a) taksat vendore mbi pasurit e luajtshme e t paluajtshme, si dhe mbi transaksionet e
kryera me to;
b) taksat vendore mbi veprimtarin ekonomike t biznesit t vogl;
c) taksat vendore mbi veprimtarin e shrbimit hotelier;
) taksat vendore mbi t ardhurat vetjake, t krijuara nga dhuratat, trashgimit,
testamentet ose lotarit vendore;
d) t ardhura nga donacionet dhe dhuratat;
dh) taksa vendore t prkohshme, t cilat vendosen sipas mnyrs s parashikuar n ligj;
e) taksa t tjera t prcaktuara me ligj.
2. Bashkit e ushtrojn t drejtn e vendosjes s nivelit t takss, mnyrn e llogaritjes s
saj, si dhe mbledhjen e administrimin e tyre brenda kufijve e sipas kritereve t prcaktuara n
ligjin prkats.
3. Bashkit kan t drejt t prjashtojn nga pagimi i takss kategori t caktuara apo
grupe n nevoj, n prputhje me ligjin prkats.
4. Baza e taksave vendore, si dhe kufijt maksimal dhe/ose minimal t tyre vendosen
me ligj t veant. Njsit e vetqeverisjes vendore kan t drejt t zbatojn ose jo nj taks
vendore. Kur kto njsi zbatojn taksn vendore, ato ushtrojn t drejtn e vendosjes s
nivelit t tyre, mnyrs s mbledhjes dhe administrimit t tyre, sipas kritereve dhe kufijve t
prcaktuar n legjislacionin prkats.
5. Bashkit krijojn t ardhura nga tarifat vendore pr:
a) shrbimet publike q ato ofrojn;
b) t drejtn e prdorimit t pronave publike vendore;
c) dhnien e licencave, t lejeve, autorizimeve dhe pr lshimin e dokumenteve t tjera,
pr t cilat ato kan autoritet t plot, me prjashtim t rasteve kur prcaktohet ndryshe me
ligj;
) do tarif tjetr t prkohshme, n prputhje me rrethana t prcaktuara me ligj.
15
Neni 36
T ardhurat nga burime t tjera t bashkive
1. T ardhurat nga burime t tjera t bashkive jan:
a) t ardhurat nga dhnia me qira e aseteve n pronsi t bashkis;
b) t ardhurat nga investimet mbi kapitalet;
c) t ardhurat nga titujt dhe t drejtat e tjera t blera nga bashkia;
) t ardhurat nga fitimi i ndrmarrjeve publike n pronsi;
d) t ardhurat nga partneritetet privat-publik.
2. Bashkit krijojn t ardhura nga veprimtarit e tyre ekonomike, qirat dhe shitja e
pronave, dhuratat, interesat, gjobat, ndihmat ose donacionet.
3. Bashkit mund t krijojn t ardhura nga veprimtarit e tyre kulturore, sportive dhe t
tjera, t prcaktuara me ligj.
Neni 37
T ardhurat q rrjedhin nga burimet kombtare
1. Bashkit krijojn t ardhurat nga burimet kombtare:
a) Taksat dhe tatimet e ndara, n t cilat prfshihen nj pjes e tatimit mbi t ardhurat
personale, tatimit mbi fitimin dhe taksave t tjera mbi pasurit kombtare. T ardhurat nga
kto taksa e tatime u jepen bashkive rregullisht n jo m pak se katr transferta n vit. Pjesa e
takss dhe tatimit q shkon n favor t tyre, si dhe mbledhja e administrimi prcaktohen me
ligj pr do taks ose tatim t ndar.
b) Transferta e pakushtzuar nga qeverisja qendrore te njsit e vetqeverisjes vendore
pr financimin e funksioneve t veta, si dhe pr arritjen e barazis s shprndarjes s
burimeve financiare mes njsive t vetqeverisjes vendore. Transferta e pakushtzuar
caktohet si prqindje fikse kundrejt t ardhurave t qndrueshme publike, sipas prcaktimit
n ligjin q rregullon financat vendore, si dhe shprndahet sipas formuls s prcaktuar me
ligj.
c) Transfertat e kushtzuara nga qeverisja qendrore do t bazohen n kritere objektive dhe
renditjen prioritare t nevojave t njsis s vetqeverisjes vendore, kushtet ekonomike,
krkesat e infrastrukturs, si dhe n strategjit e zhvillimit n nivel kombtar e rajonal.
2. Qeverisja qendrore, n periudhn e hartimit t projektbuxhetit t shtetit, sht e
detyruar t konsultohet me njsit e vetqeverisjes vendore, nprmjet instrumenteve t
prcaktuara t konsultimit, duke analizuar mjaftueshmrin dhe stabilitetin e burimeve
financiare t njsive t vetqeverisjes vendore pr arritjen e qllimeve t prcaktuara n kt
ligj.
Neni 38
Burimet e financimit t qarkut
1. Qarku krijon t ardhura nga burimet e veta vendore dhe t ardhura q rrjedhin nga
burime kombtare.
2. T ardhurat nga burimet e veta vendore dhe kombtare prbhen nga:
a) transfertat e pakushtzuara nga Buxheti i Shtetit;
16
b) transfertat e kushtzuara pr kryerjen e funksioneve e t kompetencave t deleguara

prkatse nga bashkit prbrse;
c) taksa t vendosura n nivel qarku, t prcaktuara n prputhje me ligjin;
) tarifat pr shrbimet publike t kryera nga qarku.
3. Qarku financohet nga kuotat e antarsis s bashkive prbrse, t prcaktuara n
buxhetin vjetor t bashkive. Kuota e antarsis pr financimin e buxhetit t qarkut
prcaktohet me vendim t kshillit bashkiak.
4. Kriteret dhe normat pr krijimin dhe administrimin e t ardhurave nga burimet e veta
vendore jan t ngjashme me ato t prcaktuara pr t ardhurat nga burimet vendore t
bashkive.
5. T ardhurat e qarkut nga ndarja e t ardhurave kombtare krijohen dhe administrohen
sipas mnyrs s prcaktuar n kt ligj dhe n ligje t tjera n fuqi.
Neni 39
Huamarrja vendore
1. Njsit e vetqeverisjes vendore kan t drejt t marrin hua, n prputhje me
legjislacionin q rregullon menaxhimin e sistemit buxhetor, huamarrjen vendore dhe financat
vendore.
2. N kufirin vjetor t huamarrjes, miratuar me ligjin vjetor t buxhetit, nj prqindje e
caktuar i rezervohet njsive t vetqeverisjes vendore, n prputhje me politikn dhe
disiplinn fiskale t ndjekur nga qeverisja qendrore. Aksesi n tregun e borxhit t jashtm
rregullohet n bashkpunim me Ministrin e Financave dhe entitete t tjera, t prcaktuara me
ligj.
3. do rregullim apo kufizim i vendosur nga qeverisja qendrore n huamarrjen e
vetqeverisjes vendore, q kufizon mundsin e njsive t vetqeverisjes vendore pr t
marr hua, duhet t jen t prkohshm dhe t mos shtrihen prtej vitit fiskal n t cilin jan
vendosur, prve rasteve kur kto masa miratohen nga Kuvendi.
Neni 40
Shpenzimet
1. Njsit e vetqeverisjes vendore kryejn shpenzime, sipas akteve ligjore dhe nnligjore
n fuqi, n prputhje me parimet e disiplins fiskale, menaxhimit financiar dhe kontrollit, si
dhe prdorimin me efienc, efektivitet dhe ekonomi t burimeve t tyre financiare. T
ardhurat e veta t njsive t vetqeverisjes vendore, q nuk jan shpenzuar brenda vitit fiskal,
trashgohen n vitin tjetr fiskal.
2. N kushtet e mungess s buxhetit t miratuar nga kshilli, kryetari i njsis s
vetqeverisjes vendore merr prkohsisht kompetencat e kshillit dhe autorizon kryerjen e
shpenzimeve mujore deri n 1/12 e shpenzimeve faktike t buxhetit vendor n vitin buxhetor
paraardhs.
3. Kryetari i bashkis ose personat e autorizuar prej tij nuk lejohet t kryejn shpenzime
prtej shums maksimale t shpenzimeve, t prcaktuar n zrin prkats n buxhetin vjetor.
Nuk lejohen shpenzime t fondeve nse nuk ka fonde t mjaftueshme n gjendje n bashki
pr t mbshtetur shpenzime t tilla.
4. Pas miratimit zyrtar t buxhetit, kryetari i bashkis mund t autorizoj ose t krkoj
autorizimin e kshillit pr rishprndarjen e fondeve nga nj z shpenzimesh n nj tjetr,
17
brenda dhe midis programeve t ndryshme buxhetore, sipas akteve ligjore dhe nnligjore n
fuqi q rregullojn menaxhimin e sistemit buxhetor dhe financat vendore.
5. Pavarsisht nga dispozitat e ktij ligji, asnj transfert e kushtzuar, e dhn nga
qeverisja qendrore, nuk mund t prdoret pr qllime t tjera, prve atyre t prcaktuara n
grantin apo transfertn prkatse.
6. Buxheti vendor prfshin nj fond rezerv dhe nj fond kontingjence, t pashprndar, i
cili miratohet nga kshilli bashkiak n buxhetin vjetor t bashkis deri n masn 3 pr qind t
vlers s prgjithshme t fondeve t miratuara, prjashtuar transfertat e kushtzuara.
Neni 41
Buxheti i njsive t vetqeverisjes vendore
dhe programi buxhetor afatmesm
1. Njsit e vetqeverisjes vendore hartojn dhe miratojn buxhetin vjetor e programin
buxhetor afatmesm, sipas legjislacionit n fuqi q rregullon sistemin buxhetor dhe financat
vendore.
2. Pr qllime t transparencs e t respektimit t ligjit, buxheti i njsive t vetqeverisjes
vendore duhet t prmbaj:
a) parashikimin e t ardhurave dhe shpenzimet e propozuara n seciln kategori
shpenzimesh, prfshir shlyerjen e borxhit t njsis s vetqeverisjes vendore;
b) t gjitha transfertat e kushtzuara, t parashikuara per tu marre nga qeverisja qendrore
dhe t cilat hyjn n buxhetin e njsis s vetqeverisjes vendore dhe q prdoren vetm pr
qllimin pr t cilin jan dhn, n prputhje me rregullat e caktuara nga qeverisja qendrore
pr prdorimin e tyre;
c) te gjitha fondet e mbartura nga viti i meparshem dhe fondet e parashikuara per tu
siguruar n mnyr t drejtprdrejt prej vet bashkis nga fardolloj burimi, prfshir ktu
t gjitha taksat, grantet nga qeverisja qendrore, tarifat, vlersimet, gjobat, grantet nga burime
t niveleve t tjera t qeverisjes;
) parashikimin e t ardhurave dhe shpenzimeve pr dy vitet buxhetore pasardhse;
parashikimin e shpenzimeve pr investimet e reja me informacionin e mposhtm:
i) qllimin e investimit;
ii) planin e financimit, prfshir mnyrat dhe burimet e financimit;
iii) shpenzimet vjetore q duhen pr shlyerjen e kredis, nse prdoret, si dhe nj
preventiv t shpenzimeve operative q lindin si pasoj e kryerjes s investimit;
d) objektivat kryesor t buxhetit pr vitin pasardhs dhe rezultatet e pritshme, prfshir
treguesit e performancs dhe informacione t tjera shtes q krkohen ose mund t krkohen
nga ligji.
Neni 42
Ruajtja dhe administrimi i dokumenteve financiare
1. do njsi e vetqeverisjes vendore merr masa dhe sht prgjegjse pr arkivimin,
ruajtjen e administrimin e dokumenteve financiare dhe pr dmtimin ose humbjen e tyre, n
prputhje me legjislacionin n fuqi.
2. do njsi e vetqeverisjes vendore miraton rregulloren e brendshme pr zbatimin e
legjislacionit pr arkivat.
18
Neni 43
Kontrolli i jashtm dhe auditimi
1. do njsi e vetqeverisjes vendore i nnshtrohet kontrollit t jashtm nga ana e
Kontrollit t Lart t Shtetit, sipas mnyrs s prcaktuar me ligj.
2. do njsi e vetqeverisjes vendore sht subjekt i auditimit t brendshm, n prputhje
me legjislacionin n fuqi.
3. do raport i kontrollit t jashtm apo auditimit t brendshm mbi funksionimin e
njsive t vetqeverisjes vendore duhet t vihet n dispozicion t publikut, sipas legjislacionit
n fuqi.
4. Me vendim t veant t kshillit bashkiak ose t kshillit t qarkut, organet ekzekutive
te njesive te veteqeverisjes vendore mund ti nenshtrohen auditimit te kryer nga shoqeri te
specializuara n fushn e audimit.
Neni 44
Raporti vjetor
Kryetari njsis s vetqeverisjes vendore sht prgjegjs t paraqes do vit nj raport
me shkrim te kshilli pr veprimtarin financiare dhe zbatimin e buxhetit t njsis s
vetqeverisjes vendore, prfshir dhe institucionet e saj t varsis. Ky raport i paraqitet
kshillit jo m von se data 31 mars e vitit pasardhs.
KREU IX
PRBRJA, KRIJIMI, MNYRA E ORGANIZIMIT,
KOMPETENCAT DHE DETYRAT E KSHILLIT BASHKIAK
Neni 45
Mnyra e zgjedhjes
Kshilli bashkiak prbhet nga kshilltar t zgjedhur, sipas dispozitave t prcaktuara n
Kodin Zgjedhor t Republiks s Shqipris.
Neni 46
Numri i antarve t kshillit bashkiak
1. Numri i antarve t kshillit bashkiak prcaktohet sipas numrit t popullsis si m
posht:
- Bashkit deri n 20 000 banor
15 antar;
- Bashkit nga 20 001 deri n 50 000 banor
21 antar;
31 antar;
41 antar;
51 antar;
- Bashkit mbi 400 000 banor
61 antar.
19
2. N zbatim t ktij neni, prefekti prcakton numrin e antarve t kshillit pr do

bashki nn juridiksionin e tij, mbi bazn e numrit t banorve, sipas evidencave t zyrave t
gjendjes civile t dats 1 janar t vitit kur zhvillohen zgjedhjet vendore.
Neni 47
Papajtueshmria e funksionit t kshilltarit
1. Funksioni i kshilltarit sht i papajtueshm me:
a) funksionin e kryetarit dhe zvendskryetarit t bashkis;
b) funksionin e sekretarit t kshillit bashkiak;
c) funksionin e npunsit t administrats s bashkis prkatse dhe institucioneve n
varsi t saj;
) funksionin e deputetit;
d) funksionin e ministrit.
2. Nj person nuk mund t zgjidhet n t njjtn koh n m shum se nj kshill
bashkiak.
3. Nuk mund t jen antar t t njjtit kshill personat e lidhur: bashkshort, prindr e
fmij, vlla e motr, si dhe vjehrri e vjehrra me nusen e dhndrin.
Neni 48
Mbledhja e par e kshillit bashkiak
1. Kshilli bashkiak zhvillon mbledhjen e tij t par jo m von se 20 dit nga data e
shpalljes s rezultatit nga organi kompetent, i prcaktuar n Kodin Zgjedhor.
2. Mbledhja e par e kshillit thirret nga sekretari i kshillit bashkiak. N munges t tij,
nismn pr thirrjen e mbledhjes s par e merr prefekti.
3. N rast se asnj nga subjektet e siprprmendura nuk e ushtron kt t drejt, brenda
afatit t parashikuar n pikn 1 t ktij neni, ather kshilli mblidhet vet brenda 10 ditve.
4. Mbledhja e par e kshillit sht e vlefshme kur n t marrin pjes m shum se
gjysma e t gjith antarve t tij, t shpallur nga organi kompetent, i prcaktuar n Kodin
Zgjedhor. Nse nuk mblidhen m shum se gjysma e t gjith antarve t kshillit, mbledhja
nuk zhvillohet dhe ajo thirret do tri dit, por jo m shum se tri her. N rastet kur edhe pas
tri her thirrjeje nuk sigurohet pjesmarrja e krkuar, kshilli konsiderohet i shprndar.
5. Mbledhja e par e kshillit, deri n zgjedhjen e kryetarit t tij, drejtohet nga kshilltari
m i vjetr n mosh.
6. N mbledhjen e par t kshillit bashkiak:
a) zgjidhet komisioni i mandateve;
b) miratohen mandatet e antarve t kshillit;
c) kshilltart bjn betimin;
) zgjidhen kryetari dhe zvendskryetart e kshillit;
d) zgjidhen antart q do t prfaqsojn kshillin bashkiak n kshillin e qarkut dhe
pajisen me mandatin e prfaqsimit.
7. Kshilli konstituohet pas vrtetimit t mandateve t m shum se gjysms s t gjith
antarve t tij.
20
Neni 49
Mandati i kshilltarit
1. Mandati i jepet kshilltarit me vendim t kshillit bashkiak.
2. Dhnia dhe heqja e mandatit bhen me shumicn e votave t numrit t prgjithshm t
antarve t kshillit.
3. Kshilltari nuk voton pr mandatin e tij.
4. Mandati i kshilltarit mbaron prpara afatit kur:
a) ndryshon vendbanimin jasht territorit t bashkis ku sht zgjedhur;
b) jep dorheqjen;
c) krijohen kushte t papajtueshmris, t prcaktuara n nenin 47 t ktij ligji;
) mandati, nga ana e tij, sht marr n mnyr t kundrligjshme;
d) humbet zotsin pr t vepruar me vendim gjykate;
dh) vdes;
e) nuk merr pjes n mbledhjet e kshillit pr nj periudh 6-mujore;
) dnohet pr kryerjen e nj vepre penale me vendim gjykate t forms s prer;
f) kshilli shprndahet nga organi kompetent.
5. Mbarimi i mandatit para kohe deklarohet me vendim t kshillit bashkiak, me propozim
t komisionit t mandateve.
Neni 50
Betimi
1. Pas verifikimit t mandateve nga komisioni prkats, kshilltart bjn kt betim para
kshillit:
Betohem ne nderin tim se do te kryej me ndergjegje detyrn e antarit t kshillit
bashkiak dhe do ti bindem Kushtetutes dhe ligjeve. Betohem se n t gjith veprimtarin
time do t udhhiqem nga interesat e shtetasve t bashkis (emri i bashkis prkatse) dhe do
t punoj me ndershmri e prkushtim pr zhvillimin dhe rritjen e mirqenies s tyre.
2. Kshilltari q mungon me arsye n brjen e betimit betohet n mbledhjen m t par q
merr pjes. Kshilltari, q nuk pranon t bj dhe t nnshkruaj betimin, konsiderohet se jep
dorheqjen dhe atij nuk i jepet mandati.
Neni 51
T drejtat e kshilltarit
1. Kshilltari kryen funksionin me shprblim mujor t barabart me 10 pr qind t pags
mujore t kryetarit t bashkis prkatse.
2. Pundhnsi detyrohet t lejoj antarin e kshillit bashkiak t shkputet nga puna pr
t marr pjes n mbledhjet e kshillit bashkiak, komisioneve t tij apo aktivitete t
organizuara prej kshillit bashkiak.
3. Me krkesn e tij, kshilltari informohet dhe i vihet n dispozicion n do koh, nga
kryetari i bashkis prkatse, do dokumentacion i lidhur me bashkin.
4. Kshilltari ka t drejtn e kualifikimit profesional, sipas programit t miratuar nga
kshilli. Financimi pr kto raste bhet sipas rregullave t legjislacionit n fuqi.
21
Neni 52
Kushtet e pengess ligjore, vetedeklarimi dhe perjashtimi
1. Anetari i keshillit bashkiak nuk perfshihet ne nje procedure shqyrtimi dhe
vendimmarrese ne rastet kur:
a) ka nje interes personal te drejtperdrejte ose jo te drejtperdrejte ne vendimmarrjen ne
shqyrtim;
b) bashkeshorti, bashkejetuesi ose te afermit e tij deri ne shkalle te dyte kane nje interes te
drejtperdrejte ose jo te drejtperdrejte ne vendimmarrjen ne shqyrtim;
c) ai ose edhe personat e parashikuar ne shkronjen b, te kesaj pike, kane nje interes te
drejtperdrejte ose jo te drejtperdrejte ne nje ceshtje objektivisht te njejte dhe me te njejtat
rrethana ligjore me ceshtjen ne shqyrtim;
c) ai ka marre pjese si ekspert, keshilltar, perfaqesues ose avokat privat ne ceshtjen ne
shqyrtim;
d) personat e permendur ne shkronjen b, te kesaj pike, kane marre pjese si eksperte
perfaqesues, keshilltare apo avokate ne ceshtjen ne shqyrtim;
dh) ai ose personat e permendur ne shkronjen b, te kesaj pike, jane debitore ose
kreditore te paleve te interesuara ne ceshtjen ne shqyrtim;
e) ai ose personat e permendur ne shkronjen b, te kesaj pike, kane marre dhurata nga
palet perpara ose pas fillimit te procedures se shqyrtimit;
e) ai ose personat e permendur ne shkronjen b, te kesaj pike, kane marredhenie te tilla,
te cilat vleresohen, sipas rrethanave konkrete, se do te perbenin arsye serioze per njeanshmeri
me palet ne proceduren ne shqyrtim;
f) ne cdo rast parashikohet nga legjislacioni ne fuqi;
g) ai ose personat e permendur ne shkronjen b, te kesaj pike, jane perfshire ne cdo lloj
menyre ne negocime te mundshme per punesim ne te ardhmen te tij apo te personave te
permendur ne shkronjen b, te kesaj pike, gjate ushtrimit te funksionit apo n negocime per
cdo lloj forme tjeter marredheniesh me interes privat, pas lenies se detyres, te kryera nga ai
gjate ushtrimit te detyres.
2. Nese anetari i keshillit bashkiak veren nje nga pengesat e parashikuara ne piken 1, te
ketij neni, ai njofton menjehere me shkrim kryetarin e keshillit bashkiak.
3. Persona te trete mund te kerkojne perjashtimin e pjesemarrjes se nje anetari te keshillit
bashkiak nga nje procedure, deri ne kohen e marrjes se vendimit, duke parashtruar arsyet per
te cilat kerkohet perjashtimi nga shqyrtimi dhe vendimmarrja. Kerkesa behet me shkrim, i
drejtohet kryetarit te keshillit bashkiak dhe permban te gjitha provat e mundshme ne te cilat
ajo mbeshtetet.
4. Kryetari i kshillit bashkiak, i njoftuar sipas pikave 2 dhe 3, t ktij neni, i propozon
keshillit bashkiak perjashtimin ose konfirmimin e anetarit te keshillit bashkiak nga/ne
procedura vendimmarrse.
Neni 53
Funksionimi i kshillit bashkiak
1. Kshilli bashkiak ushtron funksionet e tij nga data e konstituimit, sipas nenit 48, t ktij
ligji, deri n krijimin e kshillit t ri pasardhs.
2. Mbledhjet e radhs s kshillit bashkiak zhvillohen si rregull, sipas prcaktimit q bn
vet kshilli, por jo m pak se nj her n muaj.
22
3. Kshilli mblidhet n do rast:

a) me krkesn e kryetarit t bashkis;
b) me krkesn me shkrim t jo m pak se 1/3 s antarve t tij;
c) me krkesn e motivuar t prefektit pr shtje q lidhen me ushtrimin e funksioneve
t tij.
4. Thirrja pr mbledhjen e kshillit bhet nga kryetari i kshillit dhe njoftimi pr
mbledhjen bhet, si rregull, jo m pak se 5 dit para dats s zhvillimit t saj. Njoftimi
prmban datn e mbledhjes, orn, vendin dhe rendin e dits.
5. Rendi i dits miratohet nga kshilli.
6. N periudhn nga data e zgjedhjeve e deri n konstituimin e kshillit t ri, kshilli i
mparshm bashkiak ushtron kompetenca t kufizuara dhe merr vendime vetm n raste t
situatave emergjente.
7. Mbledhja e kshillit bashkiak quhet e vlefshme kur n t merr pjes shumica e t
gjith antarve t kshillit, me prjashtim t rasteve kur krkohet nj shumic tjetr pr
marrjen e vendimeve, sipas prcaktimeve n nenin 55 t ktij ligji.
8. Mbledhjet e kshillit pasqyrohen n procesverbalin e mbledhjes. Mnyra e mbajtjes s
procesverbalit dhe e vrtetimit t tij prcaktohen sipas legjislacionit n fuqi.
Neni 54
Detyrat dhe kompetencat e kshillit bashkiak
Kshilli bashkiak ka kto detyra dhe kompetenca:
a) zgjedh nga prbrja e vet komisionet e kshillit dhe miraton rregulloren e brendshme
t funksionimit t vet;
b) zgjedh, duke respektuar ligjin pr barazin gjinore, kryetarin dhe zvendskryetart e
kshillit dhe i shkarkon ata;
c) emron dhe shkarkon sekretarin e kshillit bashkiak;
) miraton nivelin e pagave e t shprblimeve t punonjsve e t personave t tjer, t
zgjedhur ose t emruar, n prputhje me legjislacionin n fuqi;
d) miraton aktet e themelimit t ndrmarrjeve, shoqrive tregtare, si dhe t personave t
tjer juridik q krijon vet ose me t cilt sht bashkthemelues;
dh) miraton buxhetin dhe ndryshimet e tij. N vendimin pr miratimin e buxhetit miraton,
gjithashtu, edhe numrin e maksimal t punonjsve t bashkis, si dhe t njsive e
institucioneve buxhetore n varsi t bashkis;
e) miraton tjetrsimin ose dhnien n prdorim t pronave t tretve;
) organizon dhe mbikqyr kontrollin e brendshm t bashkis;
f) vendos pr taksat e tarifat vendore, sipas ktij ligji dhe legjislacionit tjetr n fuqi;
g) vendos pr marrjen e kredive dhe shlyerjen e detyrimeve ndaj t tretve;
gj) vendos pr krijimin e institucioneve t prbashkta me njsi t tjera t vetqeverisjes
vendore, prfshir subjektin e kompetencave t prbashkta ose me persona t tret;
h) vendos pr fillimin e procedurave gjyqsore pr shtje t kompetencs s vet;
i) zgjedh prfaqsuesit e kshillit bashkiak n kshillin e qarkut, t cilt, n jo m pak se
50 pr qind t tyre, duhet ti perkasin gjinise me pak te perfaqesuar;
j) vendos pr dhnien ose deklarimin e mbarimit t mandatit t kshilltarit, kur ekzistojn
kushtet e parashikuara n nenin 49 t ktij ligji;
k) miraton norma, standarde e kritere pr rregullimin dhe disiplinimin e funksioneve q i
jan dhn atij me ligj, si dhe pr mbrojtjen e garantimin e interesit publik;
l) vendos pr simbolet e bashkis;
23
ll) vendos pr emrtimin e rrugve, shesheve, territoreve, institucioneve dhe objekteve n

juridiksionin e bashkis;
m) jep tituj nderi dhe stimuj;
n) vendos pr rregullat, procedurat dhe mnyrat e realizimit t funksioneve t deleguara,
n baz dhe pr zbatim t ligjit, me t cilin bhet ky delegim te bashkia.
Neni 55
Votimi
1. Votimi n kshill bhet i hapur ose i fsheht. Kshilli, me krkes t jo m pak se 1/3 t
antarve t tij, vendos pr rastet kur votimi bhet i fsheht. Votimi i buxhetit dhe i akteve t
tjera financiare q kan lidhje me t bhet kurdoher i hapur.
2. Vendimet e kshillit merren me shumicn e votave, n prani t m shum se gjysms s
t gjith antarve t kshillit, me prjashtim t rastit kur ky ligj parashikon ndryshe.
3. Vendimet merren me shumicn e votave t t gjith antarve t kshillit pr rastet e
parashikuara ne shkronjat a, b, c, d, dh, f, g, gj, i dhe j, te nenit 54, te
ktij ligji.
4. Vendimet merren me jo m pak se tre t pestat e numrit t prgjithshm t antarve t
keshillit per rastin e parashikuar ne shkronjen e, te nenit 54, te ketij ligji.
5. N rastet e votimit pr kryetarin, zvendskryetarin dhe sekretarin e kshillit, kur nuk
sigurohet shumica e krkuar, votimi ribhet midis dy kandidatve q n raundin e par kan
fituar numrin m t madh t votave. N kt rast fitues shpallet kandidati q ka numrin m
madh t votave dhe, nse votat jan t barabarta, fituesi caktohet me short.
6. Aktet e kshillit shpallen brenda 10 ditve nga data e miratimit t tyre dhe hyjn n fuqi
10 dit pas shpalljes. Aktet me karakter individual hyjn n fuqi n datn e njoftimit t tyre
subjekteve q prfshihen n to.
Neni 56
Kryetari i kshillit bashkiak
1. Kryetari dhe zvendskryetart e kshillit bashkiak zgjidhen nga radht e antarve t
kshillit. Propozimi pr shkarkimin e tyre bhet me shkrim nga t paktn nj e treta e
antarve t kshillit.
2. Kryetari i kshillit kryen kto detyra:
a) thrret mbledhjen e kshillit, n prputhje me nenin 53 t ktij ligji;
b) drejton mbledhjet e kshillit, n prputhje me rregulloren e tij;
c) nnshkruan aktet q nxjerr kshilli;
) kryen detyra t tjera, t prcaktuara n rregulloren e kshillit.
3. N munges t kryetarit t kshillit, detyrat e tij i kryen zvendskryetari, sipas
prcaktimit n rregulloren e brendshme t kshillit.
Neni 57
Sekretari i kshillit bashkiak
1. Sekretari i kshillit emrohet dhe shkarkohet nga kshilli bashkiak, n baz t
propozimit t kryetarit t kshillit, me shumicn e votave t t gjith antarve t kshillit.
Shkarkimi i sekretarit mund t propozohet edhe nga 1/3 e antarve t kshillit.
24
2. Sekretari i kshillit bashkiak sht prgjegjs pr:

a) mbajtjen e dokumenteve zyrtare t kshillit;
b) ndjekjen e puns pr prgatitjen e materialeve t mbledhjeve, sipas rendit t dits;
c) njoftimin pr zhvillimin e mbledhjeve t kshillit;
) shpalljen dhe publikimin e njoftimeve e t akteve t nxjerra nga kshilli bashkiak;
d) prgatitjen e seancave t kshillimit me bashksin;
dh) mbikqyrjen e respektimit t rregullores s funksionimit t kshillit.
3. Sekretari i kshillit bashkiak kryen do funksion tjetr q i caktohet nga vet kshilli.
Neni 58
Shprndarja e parakohshme e kshillit bashkiak
1. Kur kshilli bashkiak nuk mblidhet pr nj periudh t vazhdueshme tremujore nga
mbledhja e fundit e tij, prefekti thrret mbledhjen e tij, jo m von se 20 dit nga ky afat.
Nse edhe pas thirrjes s prefektit kshilli bashkiak nuk mblidhet, ather ai shprndahet para
kohe me vendim t Kshillit t Ministrave.
2. Kshilli bashkiak shprndahet para kohe me vendim t Kshillit t Ministrave edhe kur:
a) nuk miratohet buxheti brenda afatit t prcaktuar n ligjin pr menaxhimin e sistemit
buxhetor. N kt rast prefekti i krkon kryetarit t bashkis t thrras mbledhjen e kshillit
bashkiak, e cila duhet t mbahet jo m von se 10 dit nga data e mbarimit t ktij afati. N
rast se edhe n kt rast kshilli bashkiak nuk arrin t miratoj buxhetin, vendoset
shprndarja e tij para kohe;
b) kryen shkelje t rnda t Kushtetuts ose ligjeve.
3. Kshilli bashkiak shprndahet edhe kur bhet riorganizim me ndryshim kufijsh, sipas
nenit 93 t ktij ligji.
4. N rast t lnies n fuqi t vendimit t shprndarjes nga organi kompetent, n bashkin
prkatse organizohen zgjedhjet pr kshillin, n prputhje me Kodin Zgjedhor t Republiks
s Shqipris.
5. Deri n konstituimin e kshillit t ri, funksionet dhe kompetencat e kshillit, pr aq sa
sht e mundur, kryhen nga kryetari i bashkis.
KREU X
KRYETARI I BASHKIS
Neni 59
Kryetari i bashkis
1. do bashki ka kryetarin e saj, t zgjedhur sipas dispozitave t Kodit Zgjedhor.
2. Kryetari i bashkis mund t zgjidhet dhe t ushtroj vetm 3 mandate t njpasnjshme
n krye t bashkis, me t drejt rizgjedhjeje.
3. Kryetari i bashkis, n kryerjen e funksioneve dhe ushtrimin e kompetencave t tij,
ndihmohet nga nj ose m shum zvendskryetar. Numri i zvendskryetarve caktohet
nga kryetari i bashkis, duke respektuar ligjin pr barazin gjinore. Emrimi dhe shkarkimi i
tyre bhen nga kryetari i bashkis.
4. Zvendskryetari i bashkis nuk mund t jet antar i kshillit bashkiak.
25
Neni 60
Mandati i kryetarit t bashkis
1. Mandati i kryetarit t bashkis vrtetohet nga gjykata e rrethit gjyqsor, (dhoma civile)
n juridiksionin e s cils prfshihet bashkia prkatse, brenda 20 ditve nga data e shpalljes
s rezultatit t zgjedhjes s tij.
2. Deklarimi i pavlefshmris s mandatit t kryetarit bhet kur vrehet se nuk plotsohen
kushtet, sipas nenit 45 t Kushtetuts dhe dispozitave prkatse t Kodit Zgjedhor t
Republiks s Shqipris.
3. Shpallja e vlefshmris s mandatit t kryetarit t bashkis bhet n mbledhjen m t
par t kshillit bashkiak prkats, ku kryetari bn betimin, sipas formuls s prcaktuar n
nenin 50, t ktij ligji, dhe e nnshkruan at.
4. Ushtrimi i mandatit t kryetarit t bashkis fillon n astin kur bn betimin dhe
prfundon kur bn betimin kryetari pasardhs.
5. N rast se kshilli bashkiak nuk mblidhet brenda 30 ditve nga data e shpalljes s
rezultatit t zgjedhjeve nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve, prefekti organizon ceremonin e
betimit t kryetarit t bashkis n mjedisin e bashkis dhe n pranin e banorve t njsis
prkatse.
Neni 61
Prfundimi para kohe i mandatit t kryetarit t bashkis
1. Mandati i kryetarit t bashkis prfundon prpara afatit n rastet kur kryetari:
a) nuk pranon t bj betimin;
b) jep dorheqjen;
c) nuk sht m banor i prhershm i bashkis ku sht zgjedhur;
) shkarkohet, sipas nenit 62 t ktij ligji;
d) kandidon pr deputet;
dh) humbet zotsin juridike pr t vepruar me vendim gjykate t forms s prer;
e) vdes.
2. Kryetari i bashkis n rastet e dorheqjes e depoziton at pran kshillit bashkiak
prkats. Sekretari i kshillit, pr ndjekjen e procedurave t nevojshme, njofton prefektin pr
dorheqjen e kryetarit.
3. Pr rastet e prfundimit t mandatit t kryetarit prpara afatit, kshilli bashkiak njofton
Kshillin e Ministrave nprmjet prefektit.
4. N rastet e prfundimit t parakohshm t mandatit, organizohen zgjedhjet e pjesshme
pr kryetarin e bashkis, n prputhje me dispozitat e Kodit Zgjedhor t Republiks s
Shqipris.
5. Me prfundimin para kohe t mandatit t kryetarit t bashkis, sipas ktij neni, deri n
zgjedhjen e kryetarit t ri, funksionet e tij i kryen zvendskryetari i bashkis. N rastet kur
ka m shum se nj zvendskryetar bashkie, kshilli prkats, me shumicn e votave t
numrit t prgjithshm t antarve t tij, cakton nj nga zvendskryetart t kryej
funksionet e kryetarit deri n zgjedhjen e kryetarit t ri.
6. N rastin kur vendi i kryetarit t bashkis mbetet vakant gjat 6 muajve t fundit t
mandatit t tij, kshilli prkats zgjedh nga radht e veta nj kryetar t ri me shumicn e
26
votave t numrit t prgjithshm t antarve t tij, i cili ushtron funksionet deri n prfundim
t mandatit.
Neni 62
Shkarkimi i kryetarit t bashkis
Kryetari i bashkis shkarkohet me vendim t Kshillit t Ministrave n rastet kur:
a) kryen shkelje t rnda t Kushtetuts ose t ligjeve;
b) dnohet pr kryerjen e nj vepre penale, me vendim t forms s prer, nga gjykata;
c) propozohet pr shkarkim nga kshilli bashkiak prkats pr mosparaqitje n detyr pr
nj periudh 3-mujore t pandrprer.
Neni 63
Simboli i kryetarit t bashkis
1. Simboli dallues i kryetarit t bashkis sht nj shirit me ngjyrat e flamurit kombtar,
me gjersi 111 mm, i ndar n tre sektor me gjersi t njjt, i kuq - i zi- i kuq.
2. Simboli dallues vendoset krahaqaf, nga supi i djatht n ijen e majt.
3. Kryetari e mban detyrimisht kt shirit n mbledhjet solemne, pritjet zyrtare,
ceremonit publike dhe n ceremonit e lidhjes s martesave.
Neni 64
Kompetencat dhe detyrat e kryetarit t bashkis
Kryetari i bashkis ka kto kompetenca dhe detyra:
a) ushtron t gjitha kompetencat n kryerjen e funksioneve t bashkis, me prjashtim t
atyre q jan kompetenc vetm e kshillit prkats;
b) zbaton aktet e kshillit;
c) merr masa pr prgatitjen e materialeve t mbledhjeve pr kshillin bashkiak, n
prputhje me rendin e dits s prcaktuar nga kshilli, si dhe pr probleme q krkon ai vet;
) raporton n kshill pr gjendjen ekonomiko-financiare t bashkis dhe njsive
administrative prbrse t paktn do 6 muaj ose sa her krkohet nga kshilli;
d) raporton para kshillit sa her krkohet prej tij pr probleme t tjera q kan t bjn
me funksionet e bashkis;
dh) sht antar i kshillit t qarkut;
e) emron,
duke
respektuar
ligjin
pr
barazin
gjinore,
zvendskryetarin/zvendskryetart e bashkis dhe i shkarkon ata;
) emron, duke respektuar ligjin pr barazin gjinore, administratort e njsive
administrative/lagjeve dhe i shkarkon ata;
f) vendos pr emrimin ose shkarkimin e antarve t organeve drejtuese t shoqrive
tregtare n pronsi t bashkis, si dhe drejtuesit e ndrmarrjeve e t institucioneve n varsi;
g) emron dhe shkarkon punonjsit e tjer t strukturave dhe njsive n varsi t
bashkis, prve kur parashikohet ndryshe n ligjin pr npunsin civil;
gj) ushtron t drejtat dhe siguron plotsimin e t gjitha detyrimeve q i jan ngarkuar
bashkis si person juridik dhe sht prfaqsuesi i saj n marrdhniet me t trett;
h) merr masa pr kualifikimin dhe trajnimin e personelit t administrats, t
institucioneve arsimore, sociale, kulturore e sportive;
27
i) kthen pr rishqyrtim jo m shum se nj her n kshill vendime, kur vren se ato

cenojn interesa t bashksis. N rastin e kthimit t vendimit t kshillit nga kryetari i
bashkis, kshilli mund t miratoj t njjtin vendim vetm me shumicn e votave, n prani t
m shum se gjysms s t gjith antarve;
j) miraton strukturn, organikn e kategorit/klasat e pagave pr do pozicion t shrbimit
civil dhe rregulloret baz t administrats s bashkis dhe t njsive e institucioneve
buxhetore n varsi t bashkis, n prputhje me legjislacionin n fuqi;
k) emron dhe shkarkon npunsit vendor pr barazin gjinore;
l) kujdeset pr mbledhjen dhe prpunimin e statistikave vendore, t ndara sipas gjinis,
dhe siguron publikimin e tyre.
KREU XI
DREJTIMI DHE FUNKSIONIMI I STRUKTURAVE
ADMINISTRATIVE T BASHKIS
Neni 65
Administrata e njsis administrative
1. N njsit administrative funksionon administrata q drejtohet nga administratori.
2. Administratori emrohet dhe shkarkohet nga kryetari i bashkis dhe sht prgjegjs
para tij pr funksionimin dhe veprimtarin e administrats. Administratori duhet t ket
vendbanimin n njsin administrative prkatse.
3. Struktura dhe organika e administrats s njsive administrative jan pjes t strukturs
dhe organiks s administrats s bashkis.
Neni 66
Detyrat e administrats s njsis administrative
Administrata e njsis administrative kryen kto detyra:
a) sht zyr e shrbimit pr t gjitha procedurat administrative n kompetencn e
bashkis;
b) mbikqyr territorin pr zbatimin e ligjit n t gjitha fushat n kompetencn e bashkis
dhe njofton strukturat kompetente t bashkis n rast t konstatimit t veprimeve n
kundrshtim me ligjin;
c) mbshtet punn e strukturave kompetente t bashkis;
) bazuar n vendimmarrjen e kryetarit t bashkis, mund t administroj parqet, lulishtet
dhe zonat e gjelbruara;
d) bazuar n vendimmarrjen e kryetarit t bashkis, mund t administroj tregjet publike;
dh) bazuar n vendimmarrjen e kryetarit t bashkis, mund t administroj kndet e
lojrave, terrenet sportive, bibliotekat, shtpit dhe klubet e rinis;
e) prgatit dhe i propozon kryetarit t bashkis planin pr investimet nn juridiksionin e
saj territorial, si dhe mbikqyr, pas miratimit, zbatimin e tyre, sipas ligjit;
) propozon, sipas ligjit, emrtimin e rrugve, shesheve, institucioneve dhe objekteve q
jan nn juridiksionin e saj territorial;
f) mbshtet, koordinon dhe mbikqyr veprimtarin e kryetarve e t kryesive t
fshatrave;
28
g) i propozon kryetarit t bashkis dhnien e titujve t nderit dhe stimujve pr personat

nn juridiksionin e saj territorial;
gj) propozon marrjen e nismave n dobi t komunitetit me mundsi t barabarta dhe
prfitime nga t gjith brenda juridiksionit t saj territorial;
h) kryen do funksion tjetr t deleguar nga kryetari i bashkis.
Neni 67
Administrimi i lagjes
1. N rastin e krijimit t lagjeve, sipas piks 3, t nenit 6, t ktij ligji, n seciln lagje
krijohet dhe funksionon administrata e lagjes, q drejtohet nga administratori i lagjes.
Administratori i lagjes emrohet dhe shkarkohet nga kryetari i bashkis dhe sht prgjegjs
para tij.
2. Administrata e lagjes kryen t gjitha detyrat administrative, t ngarkuara nga kryetari i
bashkis, si dhe kujdeset pr zhvillimin ekonomik vendor, pr prdorimin e burimeve t
prbashkta dhe sigurimin e harmonis sociale n lagjen prkatse. Detyrat m t hollsishme
prcaktohen n aktet e nxjerra nga kryetari i bashkis.
KREU XII
FUNKSIONIMI I STRUKTURAVE KOMUNITARE N BASHKI
Neni 68
Struktura komunitare n qytet
1. N qytete, n baz t iniciativs qytetare, ngrihen dhe funksionojn kshillat
komunitar t lagjeve. Kshillat prbhen nga banor t lagjes dhe organizohen mbi baza
vullnetare.
2. Kshillat bashkiak prcaktojn rregullat e prgjithshme t organizimit e t
funksionimit t kshillave komunitar t lagjeve dhe marrdhniet q ato kan me bashkin
dhe strukturat e saj.
3. Nga radht e antarve t kshillave komunitar zgjidhen ndrlidhsit komunitar q
drejtojn dhe organizojn punn e kshillave.
4. Si rregull, n do lagje krijohet nj kshill komunitar. Kshilli bashkiak mund t
vendos q n nj lagje t krijohen m shum se dy kshilla komunitar ose bashkimin e
kshillave t dy apo m shum lagjeve.
Neni 69
Detyrat dhe t drejtat e kshillit dhe ndrlidhsit komunitar
1. Ndrlidhsi dhe kshilli komunitar mund t mbshtesin funksionet qeverisse t
bashkis n lagjen e tyre dhe mund t zbatojn projekte n dobi dhe prfitim t komunitetit.
2. Kshillat komunitar, n baz t vendimeve t kshillave bashkiak, kan t drejt t
kryejn funksione dhe kompetenca te caktuara qe mund tu delegohen nga keshilli. Ne kete
rast, kshilli bashkiak vendos edhe pr masn e financimit apo bashkfinancimit pr kryerjen
e funksionit apo kompetencs s deleguar, t cilat nuk mund t prdoren n asnj rast pr
shprblime apo pagesa pr antart e kshillit komunitar.
29
3. Ndrlidhsi komunitar mund t shprblehet pr punn q kryen, sipas kritereve t

prcaktuara nga kshilli bashkiak, n prputhje me legjislacionin n fuqi.
4. Detyrat m t hollsishme t tyre prcaktohen n rregulloret dhe urdhresat e kshillit
bashkiak.
Neni 70
Struktura komunitare n fshat
1. Fshati drejtohet nga kryetari dhe kryesia e fshatit. Kryesia sht organ kshillimor i
kryetarit. Antart e kryesis s fshatit zgjidhen n mbledhje t fshatit, ku marrin pjes jo m
pak se gjysma e banorve me t drejt vote. Prbrja e kryesis s fshatit duhet t respektoj
ligjin pr barazin gjinore. Mnyrat dhe rregullat e votimit prcaktohen nga kshilli bashkiak
prkats.
2. Numri i antarve t kryesis s fshatit prcaktohet nga kshilli bashkiak n baz t
numrit t banorve t fshatit dhe lagjeve prbrse t tij.
3. Kryetari i fshatit zgjidhet nga kryesia e fshatit nga radht e antarve t kryesis s
fshatit.
4. Zgjedhjet e kryesis s fshatit bhen nj her n katr vjet, pas zgjedhjeve pr kshillin
bashkiak dhe jo m von se tre muaj pas ktyre zgjedhjeve. N rast mosrespektimi t ktij
afati, deri n zgjedhjen e kryesis s fshatit, kryetari i bashkis emron prkohsisht kryetarin
e fshatit. N rastet e krijimit t vendit vakant pr antar t kryesis zhvillohen procedurat e
siprprmendura t zgjedhjes pr vendin vakant. Mandati i t zgjedhurit t ri vazhdon deri n
prfundim t periudhs s mbetur t afatit katrvjear.
5. Procesi i zgjedhjes dhe veprimtaria e kryesis s fshatit mbikqyren nga kshilli
bashkiak prkats.
Neni 71
Detyrat dhe t drejtat e kryetarit dhe t kryesis s fshatit
1. Kryetari dhe kryesia e fshatit kryejn dhe mbshtesin funksionet vetqeverisse t
bashkis n fshatin e tyre, si dhe kujdesen pr zhvillimin ekonomik vendor, prdorimin e
burimeve t prbashkta dhe sigurimin e harmonis sociale.
2. Bazuar n vendimin e kryetarit t bashkis, kryetari ose kryesia e fshatit mund t kryej
edhe detyrat si m posht:
a) kujdesjen pr parandalimin e ndrhyrjeve t paligjshme n rrjetin e furnizimit me uj t
pijshm dhe kanalizimeve t ujrave t bardha dhe ujrave t ndotura, t kanaleve mbrojtse
t zonave t banuara, si dhe rrjetit t kanaleve tretsore t ujitjes dhe kullimit;
b) kujdesjen pr parandalimin e ndrhyrjeve t paligjshme dhe t dolloj dmtimi t
rrugve, trotuareve dhe shesheve publike n fshat;
c) administrimin e varrezave t fshatit;
) kujdesjen pr ruajtjen e pyjeve dhe kullotave, si dhe t burimeve natyrore.
3. Detyrat m t hollsishme t tyre prcaktohen n rregulloret dhe urdhresat e kshillit
bashkiak.
4. Kryetari pajiset me vul dhe ka autoritetin t lshoj vrtetime pr fakte e t dhna pr
banort ose territorin e fshatit t tij, pr t cilat ai sht n dijeni, sa her q kjo krkohet nga
bashkia, nga vet banort ose nga do institucion tjetr, n prputhje me ligjin.
5. Urdhresat, vendimet dhe urdhrat e organeve t zgjedhura t bashkis prkatse jan t
detyrueshme pr zbatim nga kryetari dhe kryesia e fshatit.
30
6. Kryetari i fshatit shprblehet pr punn q kryen, sipas kritereve t prcaktuara nga

kshilli bashkiak, n prputhje me legjislacionin n fuqi.
7. Kryetari i fshatit mund t thirret n mbledhjet e kshillit bashkiak ose merr pjes n to
me nismn e tij pa t drejt vote. Ai ka t drejt t shpreh mendimin e tij n mbledhje pr
shtje q jan t lidhura me fshatin prkats.
KREU XIII
PRBRJA, KRIJIMI, MNYRA E ORGANIZIMIT
DHE KOMPETENCAT E KSHILLIT T QARKUT
Neni 72
Prbrja e kshillit t qarkut
1. Kshilli i qarkut prbhet nga prfaqsues t bashkive q bjn pjes n qark.
2. Kryetart e bashkive q bjn pjes n qark jan kurdoher antar t kshillit t
qarkut.
3. Numri i antarve t kshillit t qarkut prcaktohet sipas nenit 73 t ktij ligji.
4. Funksioni i antarit t kshillit t qarkut sht i papajtueshm me do funksion n
administratn e qarkut.
5. Antart e kshillit t qarkut e kryejn funksionin pa shprblim, me prjashtim t
antarve q jan zgjedhur antar t kryesis s kshillit t qarkut.
Neni 73
Prcaktimi i numrit t antarve t kshillit t qarkut
1. Numri i prfaqsuesve t bashkive n kshillin e qarkut caktohet n prpjestim me
numrin e popullsis, si m posht:
- Bashkit me popullsi deri n 20 000 banor, 2 prfaqsues.
- Bashkit me popullsi 20 001 deri n 50 000 banor, 4 prfaqsues.
- Bashkit me popullsi 50 001 deri n 100 000 banor, 5 prfaqsues.
- Bashkit me popullsi mbi 100 000 banor, 5 + nga nj prfaqsues shtes pr do 1
deri n 50 000 banor mbi 100 000 banor.
2. Brenda numrit t prfaqsuesve pr do bashki, sipas piks 1, t ktij neni, prfshihet
kryetari i bashkis, si dhe prfaqsuesit e tjer q zgjidhen nga kshilli i bashkis.
3. Prefekti prcakton numrin e prfaqsuesve t do bashkie, q prfshihen n territorin e
qarkut, duke u bazuar n t dhnat e numrit t popullsis, sipas evidencave t zyrave t
gjendjes civile t dats 1 janar t vitit t zgjedhjeve vendore.
4. Vendimet e kshillave bashkiak pr prfaqsuesit e tyre n kshillin e qarkut i
drgohen prefektit brenda 10 ditve nga data e marrjes s tyre.
Neni 74
Mbledhja e par e kshillit t qarkut
1. Kshilli i qarkut zhvillon mbledhjen e tij t par jo m von se 50 dit nga data e
shpalljes s rezultatit t zgjedhjeve vendore.
31
2. Mbledhja e par thirret nga kryetari i bashkis, qendr e qarkut, ose nga nj e treta e
antarve t kshillit t qarkut. Njoftimi pr mbledhjen e kshillit t qarkut i drgohet me
shkrim t gjith antarve t kshillit t qarkut jo m von se 10 dit para dats s mbledhjes.
3. Mbledhja e par e kshillit sht e vlefshme kur n t marrin pjes jo m pak se gjysma
e t gjith antarve t tij.
4. Mbledhja e par e kshillit, deri n zgjedhjen e kryetarit t kshillit t qarkut, drejtohet
nga antari m i vjetr n mosh.
5. N mbledhjen e tij t par kshilli i qarkut:
a) zgjedh komisionin e mandateve, i cili verifikon mandatet e antarve t kshillit;
b) vrteton mandatet e antarve t kshillit;
c) zgjedh kryetarin, zvendskryetarin dhe kryesin e kshillit t qarkut, duke respektuar
ligjin pr barazin gjinore.
6. Kshilli i qarkut konstituohet pas vrtetimit t mandateve t jo m pak se gjysms s t
gjith antarve t tij.
7. Nse nuk sigurohet pjesmarrja e gjysms s t gjith antarve t kshillit t qarkut,
mbledhja anulohet dhe thirret do dhjet dit, derisa t sigurohet shumica e nevojshme.
8. N rast se kshilli i qarkut nuk konstituohet deri n 90 dit pas shpalljes s rezultatit t
zgjedhjeve vendore, prefekti ushtron t gjitha funksionet dhe kompetencat e ktij kshilli deri
n astin e konstituimit.
Neni 75
Mandati i kshilltarit t qarkut
1. Mandatin e kshilltarit t qarkut e fitojn t gjith kryetart e bashkive prbrse t tij
menjher me marrjen e mandatit prkats.
2. Zgjedhja e antarve t kshillit t qarkut prfaqsues nga radht e kshillit bashkiak,
n prputhje me nenin 48, t ktij ligji, bhet me votimin e lists shumemrore t kandidatve
dhe shpallet fitues kandidati ose kandidatt q kan marr m shum vota.
3. Antarit t kshillit t qarkut i mbaron mandati kur:
a) jep dorheqjen;
b) vdes;
c) humbet mandatin si kryetar apo kshilltar i bashkis;
) vrtetohet se mandati sht fituar n mnyr t paligjshme.
4. N rastin e krijimit t vendit vakant, q lidhet me humbjen e mandatit t antarit t
kshillit t qarkut nga nj antar i kshillit t nj bashkie, ai zvendsohet nga kshilli
bashkiak prkats, duke respektuar ligjin pr barazin gjinore.
5. N rast se vendi vakant krijohet nga humbja e mandatit t antarit t kshillit t qarkut
nga nj kryetar bashkie n 6 muajt e fundit t mandatit, vendin e tij e z kryetari i zgjedhur
nga kshilli bashkiak prkats.
Neni 76
Funksionimi i kshillit t qarkut
1. Kshilli i qarkut ushtron kompetencat nga asti i konstituimit t tij deri n konstituimin
e kshillit pasardhs.
2. Mbledhja e radhs e kshillit t qarkut bhet jo m pak se nj her n tre muaj.
3. Mbledhjet zhvillohen sipas programit t puns q bn kshilli.
4. Kshilli i qarkut mblidhet jasht radhe me krkes:
32
a) t kryetarit t tij;
b) t kryesis s kshillit;
c) t nj t trets s antarve t kshillit;
) t prefektit pr shtje q lidhen me ushtrimin e funksioneve t tij.
5. Thirrja e mbledhjes s kshillit bhet nga kryetari.
6. Njoftimi pr mbledhjen e kshillit bhet, si rregull, jo m pak se 10 dit para dats s
zhvillimit t mbledhjes. Njoftimi prmban datn e mbledhjes, orn, vendin dhe rendin e dits.
7. Mbledhja e kshillit t qarkut quhet e vlefshme, kur n t merr pjes shumica e t gjith
antarve t tij.
Neni 77
Detyrat dhe kompetencat e kshillit t qarkut
Kshilli i qarkut ushtron kto kompetenca dhe detyra:
a) zgjedh nga prbrja e vet komisionet e kshillit dhe miraton rregulloren e brendshme t
funksionimit t vet;
b) zgjedh nga antart e kshillit kryetarin, zvendskryetarin dhe antart e kryesis,
duke respektuar ligjin pr barazin gjinore, dhe i shkarkon ata;
c) emron dhe shkarkon sekretarin e kshillit t qarkut;
) miraton strukturn, organikn dhe kategorit/klasat e pagave pr do pozicion t
shrbimit civil dhe rregulloret baz t administrats s qarkut, t njsive e t institucioneve
buxhetore n varsi t qarkut, si dhe numrin e personelit t tyre, krkesat pr kualifikim,
pagat dhe mnyrat e shprblimit t punonjsve e t personave t tjer, t zgjedhur ose t
emruar, n prputhje me legjislacionin n fuqi;
d) miraton aktet e themelimit t ndrmarrjeve, shoqrive tregtare dhe t personave t tjer
juridik q krijon vet ose me t cilt sht bashkthemelues;
dh) miraton buxhetin dhe ndryshimet e tij;
e) miraton tjetrsimin ose dhnien n prdorim t pronave t tretve;
) organizon dhe mbikqyr kontrollin e brendshm;
f) vendos pr taksat e tarifat n kompetenc t qarkut, si dhe pr nivelin e tyre;
g) vendos pr marrjen e kredive dhe shlyerjen e detyrimeve ndaj t tretve;
gj) vendos pr krijimin e nj personi juridik me njsi t tjera t vetqeverisjes vendore,
prfshir subjektin e kompetencave t prbashkta, sipas nenit 14 t ktij ligji;
h) emron dhe shkarkon drejtuesit e ndrmarrjeve dhe t institucioneve n varsi t tij;
i) vendos pr fillimin e procedurave gjyqsore pr shtje t kompetencs s vet;
j) vendos pr vrtetimin dhe heqjen e mandatit t kshilltarit t qarkut, sipas nenit 75 t
ktij ligji;
k) miraton norma, standarde e kritere pr rregullimin e disiplinimin e funksioneve q i
jan dhn atij me ligj, si dhe pr mbrojtjen e garantimin e interesit publik n nivel qarku;
l) vendos pr simbolet e qarkut;
ll) jep tituj nderi dhe stimuj;
m) vendos pr rregullat, procedurat dhe mnyrat e realizimit t funksioneve t deleguara,
n baz dhe n zbatim t ligjit me t cilin bhet ky delegim n qark;
n) miraton ose shfuqizon vendimet e kryesis s kshillit t qarkut.
33
Neni 78
Votimi
1. Vendimet e kshillit t qarkut merren me shumicn e votave, n prani t m shum se
gjysms se te gjithe anetareve, me perjashtim te rasteve te percaktuara ne shkronjat a, b,
e, f, g, gj e ll, te nenit 77, te ketij ligji, qe kerkojn votat e m shum se gjysms s
t gjith antarve t kshillit. Vendimet merren me jo m pak se tre t pestat e numrit t
pergjithshem te anetareve te keshillit per rastin e parashikuar ne shkronjen e, te nenit 77, te
ktij ligji.
2. N rastet e votimit pr kryetarin, zvendskryetarin dhe sekretarin e kshillit, kur nuk
sigurohet shumica e krkuar, votimi ribhet midis dy kandidatve, q n raundin e par kan
fituar numrin m t madh t votave. N rast se edhe pas ktij votimi kandidatt kan numr t
barabart votash, fituesi caktohet me short.
3. Vendimet e kshillit shpallen brenda 10 ditve nga data e marrjes s tyre dhe hyjn n
fuqi 10 dit pas shpalljes. Vendimet me karakter individual hyjn n fuqi n datn e njoftimit
t tyre subjekteve q prfshihen n to.
Neni 79
Mbledhjet e hapura, seancat e kshillimeve dhe e drejta
e publikut pr t'u informuar
Kshilli i qarkut zhvillon mbledhje t hapura pr publikun, zhvillon seanca kshillimi me
organet prfaqsuese e ekzekutive t bashkive dhe me bashksit prkatse, si dhe respekton
te drejten e publikut per tu informuar, sipas prcaktimeve n nenet 17 dhe 18 t ktij ligji.
Neni 80
Pengesa ligjore pr antart e kshillit t qarkut
Antari i kshillit t qarkut sht n kushtet e pengess ligjore, n rastet e parashikuara n
pikn 1, t nenit 52, t ktij ligji, dhe pr t zbatohet nga kryetari i kshillit t qarkut
kompetenca dhe procedura e parashikuar n pikat 2, 3 dhe 4, t nenit 52, t ktij ligji.
Neni 81
Kryesia e kshillit t qarkut
1. Kryesia e kshillit t qarkut prbhet nga kryetari, zvendskryetari dhe nga 3 deri n 5
antar t tjer.
2. Kryetari dhe zvendskryetari zgjidhen e shkarkohen me shumicn e votave t
antarve t pranishm n mbledhje. Kur nuk arrihet shumica e krkuar, kalohet n rivotim
ndrmjet dy kandidatve q kan fituar numrin m t madh t votave n raundin e par.
3. Antart e tjer t kryesis s kshillit t qarkut zgjidhen dhe shkarkohen me votim, me
list shumemrore kandidatsh, dhe shpallen fitues kandidatt q kan marr m shum vota.
4. Kryesia e kshillit t qarkut thirret n mbledhje nga kryetari, jo m pak se nj her n
muaj.
5. Mbledhjet e kryesis jan t vlefshme kur marrin pjes m shum se gjysma e
antarve.
34
6. Funksionet e kryetarit, zvendskryetarit dhe sekretarit t kshillit t qarkut jan t

papajtueshme me funksionin e kryetarit t bashkis.
Neni 82
Kompetencat e kryesis s kshillit t qarkut
1. Kryesia e kshillit t qarkut ka kto kompetenca dhe detyra:
a) ushtron t gjitha kompetencat, me prjashtim t atyre q i jan dhn shprehimisht
kshillit t qarkut;
b) miraton projektaktet dhe materialet e tjera pr mbledhjen e kshillit t qarkut, n
prputhje me rendin e dits, t prcaktuar nga kshilli, si dhe pr probleme t krkuara nga
ajo vet;
c) raporton n kshill pr gjendjen ekonomiko-financiare, t paktn do 6 muaj ose m
shpesh, sa her krkohet nga kshilli;
) raporton n kshill sa her krkohet prej tij pr probleme t tjera q kan t bjn me
funksionet e qarkut;
d) ushtron t drejtat dhe siguron plotsimin e t gjitha detyrimeve q i jan ngarkuar
qarkut si person juridik.
2. N ushtrimin e kompetencave t saj, kryesia e kshillit t qarkut nxjerr vendime, t cilat
miratohen nga shumica e anetareve te pranishem. Vendimet marrin fuqi detyruese per tu
zbatuar nga t gjitha organet dhe personat e ngarkuar, pasi shpallen publikisht ose u bhen t
njohura subjekteve t interesuara.
3. Vendimet e kryesis duhet t miratohen n mbledhjen m t afrt t kshillit t qarkut,
n t kundrt e humbasin fuqin e tyre q nga fillimi.
Neni 83
Kryetari i kshillit t qarkut
1. Kryetari i kshillit t qarkut prfaqson kshillin e qarkut n marrdhnie me organe
shtetrore, me organet e njsive t vetqeverisjes vendore, me persona fizik dhe juridik,
vendas ose t huaj, si dhe ushtron kto kompetenca:
a) kryeson mbledhjet e kshillit t qarkut dhe t kryesis s tij;
b) nnshkruan t gjitha aktet dhe procesverbalet e mbledhjeve t kshillit dhe t kryesis
s kshillit;
c) siguron zbatimin e vendimeve t kshillit t qarkut dhe t kryesis s tij;
) n prputhje me tematikn e mbledhjeve t kshillit t qarkut dhe t kryesis, prgatit
raportet, projektvendimet dhe materialet e tjera t nevojshme;
d) drejton administratn e kshillit t qarkut dhe prgjigjet para kshillit pr
funksionimin e saj;
dh) emron dhe shkarkon personelin e administrats s kshillit t qarkut, prve rasteve
t parashikuara ndryshe n ligjin pr npunsin civil;
e) garanton kryerjen e funksioneve q i jan dhn me ligj kshillit t qarkut;
) merr masa dhe siguron funksionim normal t t gjitha strukturave t kshillit, t
mbledhjeve t kshillit dhe t kryesis s tij;
f) ushtron kompetenca t tjera, q i ngarkohen me ligj, nga kshilli i qarkut ose nga
kryesia e tij.
2. N ushtrimin e kompetencave t tij, kryetari i kshillit t qarkut nxjerr urdhra me
karakter individual.
35
3. N munges t kryetarit, funksionet e tij kryhen nga zvendskryetari.

Neni 84
Sekretari i kshillit t qarkut
Sekretari i kshillit t qarkut kryen detyrat e tij njlloj me ato t sekretarit t kshillit
bashkiak, t prcaktuara n nenin 57 t ktij ligji.
Neni 85
Kufizimi i autoritetit t qarkut
Vendimet e organeve t qarkut nuk mund t cenojn autonomin e bashkive prbrse.
KREU XIV
RIORGANIZIMI I ADMINISTRATIVO-TERRITORIAL
I VETQEVERISJES VENDORE
Neni 86
Riorganizimi administrativo-territorial
Ndarja administrativo-territoriale n fuqi mund t riorganizohet me ose pa ndryshim t
kufijve ekzistues t njsive t vetqeverisjes vendore, n prputhje me interesat ekonomik e
social, traditn, kulturn, lidhjet tradicionale dhe vlerat e tjera vendore, pr realizimin n nj
nivel m t lart t funksioneve n prfitim t bashksis vendore ose pr zbatimin e
politikave t zhvillimit vendor, rajonal dhe m gjer.
Neni 87
Riorganizimi me ndryshim kufijsh
Riorganizimi me ndryshim t kufijve bhet kur:
a) nj njsi e vetqeverisjes vendore ndahet n mnyr t plot n dy a m shum njsi m
vete t vetqeverisjes vendore;
b) dy ose m shum njsi t vetqeverisjes vendore shkrihen pr t formuar s bashku n
territorin tyre nj njsi t vetme t vetqeverisjes vendore;
c) nj pjes e territorit t nj njsie t vetqeverisjes vendore kalon n territorin dhe
administrimin e nj njsie tjetr t vetqeverisjes vendore;
) krkohet nj kombinim i rasteve t siprprmendura.
Neni 88
Riorganizimi pa ndryshim kufijsh
Riorganizimi pa ndryshim kufijsh bhet n rastet e ndryshimit t emrtimit t njsis s
vetqeverisjes vendore ose n rastet e ndryshimit t vendndodhjes s qendrs t saj.
36
Neni 89
Mbshtetja ligjore dhe propozuesi i riorganizimit
Riorganizimi i ndarjes administrativo-territoriale me ose pa ndryshim kufijsh bhet me
ligj t veant. Propozimi pr riorganizimin e nj ose m shum njsive t vetqeverisjes
vendore, pr do rast t veant, i paraqitet Kuvendit s bashku me kto fakte dhe argumente:
a) arsyet ekonomike, sociale, kulturore, demografike, administrative pr nevojn dhe
avantazhet e riorganizimit;
b) mendimin e popullats q banon n njsit e vetqeverisjes vendore q do t
riorganizohet;
c) hartat administrativo-territoriale, n t cilat pasqyrohen edhe ndryshimet q rrjedhin
nga riorganizimi;
) mnyrat e rregullimit t shtjeve financiare, t detyrimeve ndaj t tretve ose ndaj
njra-tjetrs t njsive t qeverisjes vendore, t prfshira n riorganizim.
Neni 90
Detyrimi pr t shprehur mendimin
1. Kshillat bashkiak dhe t qarqeve, q jan t prfshir drejtprdrejt n riorganizim, si
dhe kryetart e tyre japin mendimin e tyre zyrtar dhe, nse ka, edhe mendimin kunder te nje
pjese t kshilltarve t kshillit prkats.
2. Kshilli i Ministrave, kur ky i fundit nuk sht propozues, dhe institucione t tjera
shtetrore qendrore, q nuk varen nga Kshilli i Ministrave, t interesuara pr riorganizimin
perkates, japin mendimin e tyre te argumentuar pro ose kunder ndaj ketij riorganizimi.
3. Organet e siprprmendura japin mendimin brenda 60 ditve nga data e marrjes s
krkess pr shprehje mendimi nga ana e propozuesit.
Neni 91
Rregullimi i t drejtave dhe detyrimeve t njsive t riorganizuara
1. N do rast, kur riorganizimi prek shtje t t drejtave financiare, pasurore, t
detyrimeve ndaj t tretve dhe t drejta t tjera civile t njsive t vetqeverisjes vendore, ato
rregullohen sipas legjislacionit n fuqi si t drejta dhe detyrime t personave juridik, si
rregull, nprmjet marrveshjes mes palve.
2. N rast mosmarrveshjesh pr problemet e parashikuara n pikn 1, t ktij neni,
konfliktet zgjidhen n rrug gjyqsore.
Neni 92
Garantimi i vazhdimit t funksioneve baz qeverisse
1. N rastin e riorganizimit me ndryshim kufijsh, q krijon njsi t reja t vetqeverisjes
vendore, ose kur ky riorganizim shkakton papajtueshmri t mandatit t shumics s
antarve t kshillit t njsis s vetqeverisjes vendore, s cils i largohet nj pjes e
territorit, n kto njsi kryhen zgjedhje vendore t pjesshme, sipas mnyrave dhe afateve t
parashikuara n Kodin Zgjedhor t Republiks s Shqipris.
37
2. Organet e reja t vetqeverisjes vendore, si dhe organet e tjera shtetrore qendrore e

vendore kompetente marrin menjher masat e nevojshme q njsit e vetqeverisjes
vendore, t krijuara ose t prekura nga riorganizimi, t funksionojn normalisht, sipas ktij
ligji, duke garantuar kryerjen e shrbimeve baz publike pr popullatn prkatse pr
periudhn transitore.
3. Procedurat dhe masat pr transferimin e t drejtave dhe detyrimeve, aktiveve t
trupzuara dhe t patrupzuara, t arkivave dhe do dokumentacioni tjetr shtetror n njsit
e vetqeverisjes vendore, t krijuara ose t prekura nga riorganizimi, prcaktohen me vendim
t Kshillit t Ministrave.
Neni 93
Prditsimi i kufijve administrativo-territorial
1. Kshilli i Ministrave, bazuar n ligjin n fuqi pr ndarjen administrativo-territoriale,
miraton me vendim hartn e prditsuar t kufijve administrativo-territorial t njsive t
vetqeverisjes vendore, sipas standardeve t prcaktuara gjeohapsinore. Kjo hart
prditsohet do 10 vjet.
2. Kshillat bashkiak, bazuar n ligjin n fuqi pr ndarjen administrativo-territoriale,
miratojn me vendim hartn e prditsuar t kufijve ndars administrativo-territorial t
njsive administrative dhe fshatrave n prbrje t tyre, sipas standardeve t prcaktuara
gjeohapsinore.
KREU XV
DISPOZITA KALIMTARE DHE T FUNDIT
Neni 94
Aktet nnligjore
Ngarkohet Kshilli i Ministrave q, brenda 3 muajve nga data e hyrjes n fuqi t ktij
ligji, t miratoj aktet nnligjore t prcaktuara n nenet 12, pika 3, dhe 93, pika 1, t ktij
ligji.
Neni 95
Dispozit kalimtare
1. Deri n datn 31 dhjetor 2017, n do njsi administrative funksionon administrata e
njsis administrative. Nga 1 janari 2018, kshilli i bashkis ka kompetencn t vendos pr
riorganizimin e administratave t njsive administrative, t cilat mund t mbulojn territorin e
nj ose m shum njsive administrative brenda bashkis, sipas nevojave t komuniteteve
vendore dhe efektshmris administrative.
2. Pavaresisht nga percaktimet e bera ne nenin 54, shkronja i, te ketij ligji, perberja
ekzistuese e kshillave t qarqeve qndron n fuqi deri n formimin e kshillave t qarqeve
pas zgjedhjeve vendore n vitin 2019. N rast t krijimit t vendeve vakante, deri n
plotesimin e kerkeses se shkronjes i, te nenit 54, t ktij ligji, ato plotsohen me kandidat
t gjinis m pak t prfaqsuar.
38
3. Funksionet e reja, q u transferohen bashkive me kt ligj, pr nj periudh deri n tre

vjet, do t financohen nga buxheti i shtetit me transferta specifike, sipas kritereve t
prcaktuara n ligjin vjetor t Buxhetit t Shtetit.
Neni 96
Shfuqizime
Ligji nr. 8652, date 31.7.2000, Per organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore,
me ndryshimet dhe plotsimet e mvonshme, si dhe do dispozit tjetr n kundrshtim me
kt ligj shfuqizohen.
Neni 97
Hyrja n fuqi
Ky ligj hyn n fuqi 15 dit pas botimit n Fletoren Zyrtare.
KRYETARI
Ilir META
Miratuar n datn 17.12.2015
39

Ligji 139 2015 Per Veteqeverisjen Vendore

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ligji 139 2015 Per Veteqeverisjen Vendore

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LIGJ

5. Kompetence sht autoriteti i dhn me ligj nj organi t njsive t vetqeverisjes

1. N do bashki dhe qark krijohet organi prfaqsues dhe organi ekzekutiv.

3. Njsit e vetqeverisjes vendore i nnshtrohen mbikqyrjes dhe inspektimit financiar

c) qllimi i marrveshjes dhe funksioni q do t ushtrohet;

4. Ndrtimin, rehabilitimin dhe mirmbajtjen e rrugve vendore dhe sinjalizimit rrugor, t

2. Funksionet dhe kompetencat q u delegohen njsive t vetqeverisjes vendore

b) transfertat e kushtzuara pr kryerjen e funksioneve e t kompetencave t deleguara

2. N zbatim t ktij neni, prefekti prcakton numrin e antarve t kshillit pr do

3. Kshilli mblidhet n do rast:

ll) vendos pr emrtimin e rrugve, shesheve, territoreve, institucioneve dhe objekteve n

2. Sekretari i kshillit bashkiak sht prgjegjs pr:

i) kthen pr rishqyrtim jo m shum se nj her n kshill vendime, kur vren se ato

g) i propozon kryetarit t bashkis dhnien e titujve t nderit dhe stimujve pr personat

3. Ndrlidhsi komunitar mund t shprblehet pr punn q kryen, sipas kritereve t

6. Kryetari i fshatit shprblehet pr punn q kryen, sipas kritereve t prcaktuara nga

6. Funksionet e kryetarit, zvendskryetarit dhe sekretarit t kshillit t qarkut jan t

3. N munges t kryetarit, funksionet e tij kryhen nga zvendskryetari.

2. Organet e reja t vetqeverisjes vendore, si dhe organet e tjera shtetrore qendrore e

3. Funksionet e reja, q u transferohen bashkive me kt ligj, pr nj periudh deri n tre

You might also like