Toward an operational concept

of competitive territorial development

Abstract
This paper emphasizes the conceptual need
for an agreement on reassigning priorities of
competitive development from policies aiming at
reducing regional differences to policies encouraging
functional integration of a development area. The
underlying rationale in shifting the analytical focus
rests on the political-economic and socio-cultural
characteristics of a habitat that indeterminably
amplify or scale down the benefits of economic
activities. The permanence of spatial developmental
disparities suggests that the strategic directions of
any initiative targeting regional competitiveness
should follow the lines of (1) maximizing its competitive impact and (2) matching the territorial
specificity. According to this perspective, the paper
discusses an original theoretical construct and
points to graphical representations of operational forms that may configure a policy of territorial
development along four co-existent levels: (1)
urban fields, (2) clusters, (3) development areas,
and (4) disadvantaged areas.
The main implication for public policy initiatives
resides in smoothing the progress towards building
up such a potential for growth. A selected list
of recommendations is therefore advanced in
compliance with the expeditiousness imperative,
namely: (1) adjusting public policy interventions
to geographically variable areas of development;
(2) prioritizing financial assistance according to
integration difficulties specific to a certain area of
development, whose coordinates are described
along variable geographical scales (local, regional,
national and, possibly, international) and functional
potentialities; (3) enhancing the complementary
role of private and community interventions in
developing the programming capability.
Key words: competitiveness, development,
agglomeration, spatial network, territorial planning

CTRE UN CONCEPT
OPERAIONAL
AL DEZVOLTRII
COMPETITIVE
N PLAN TERITORIAL
Valentin COJANU
Profesor, Academia de Studii Economice
Catedra de Relaii Economice Internaionale
Bucureti
Tel: 0729 919980, Fax: 0213191999
Email: cojanu@ase.ro

Revista Transilvan
de tiine Administrative
1 (23)/2009, pp. 19-38

19

Introducere
De la primele rapoarte din 1999 ale Uniunii Europene (UE) privind competitivitatea,
care au semnalat tendine ngrortoare n ceea ce privete avantajul competitiv att n
context global, ct i local, pn la actualele linii directoare strategice ale Comunitii,
care dau prioritate competitivitii regionale, subiectul dezvoltrii competitive n plan
teritorial a ajuns problema-cheie la nivelul formulrii politicilor europene. Astfel de
iniiative precum Cartea verde privind coeziunea teritorial (CCE 2008b) sunt dovada
clar c problema conceperii unor msuri care s promoveze creterea n acelai timp
cu dezvoltarea competitiv a zonelor de locuire constituie direcia strategic a politicii
Uniunii Europene n domeniul planificrii spaiale i se regsete n documentele
oficiale sub conceptul cheie coeziune i competitivitate. Mesajul transmis autoritilor este
acela c orientarea politicilor publice trebuie s fie de aa natur nct s contribuie la
recuperarea decalajelor de dezvoltare prin poziionarea competitiv mai bun n plan
regional a economiilor.
Romnia asimileaz politica european n ceea ce privete noile teorii privind
dezvoltarea competitiv n plan teritorial prin Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial
Romnia 2030 (CSDTR), un rezultat al reformei administraiei publice din Romnia
operaionalizat n perioada ianuarie-septembrie 2008. Obiectivul fundamental este
integrarea Romniei n Uniunea European prin afirmarea identitii regionalcontinentale, creterea coeziunii spaiale i dezvoltare teritorial durabil (INCDUAT
2008). Att din punct de vedere conceptual, ct i programatic, CSDTR reprezint etapa
cea mai avansat de integrare a principiilor de situare spaial a populaiei economice
cu cele de consolidare a competitivitii regionale.
Un rezultat important al acestor preocupri este schimbarea substanial a coninutului
politicilor n anii ce vin. Proiecte precum Reeaua de Observare a Planificrii Spaiale
Europene (European Spatial Planning Observation Network, ESPON) a permis intrarea
n terminologia curent a ctorva noi concepte, precum Aria Funcional Urban
(Functional Urban Area, FUA), Aria Metropolitan de Cretere (Metropolitan Growth
Area, MEGA), Orizontul Potenial Urban Strategic (Potential Urban Strategic Horizon,
PUSH) sau Aria de Integrare Policentric (Policentric Integration Area, PIA). Platforma
analitic se bazeaz pe investigaia policentricitii, adic o analiz tehnic a sistemului
urban la nivel naional care poate fi descris printr-un indice n baza a trei dimensiuni:
Mrimea (o distribuie uniform a oraelor i zonelor urbane este mai policentric dect
una care este dominat de un ora mare); Localizarea (o distribuie uniform a oraelor
n teritoriu este preferabil unui sistem n care majoritatea oraelor sunt polarizate ntro anumit zon); i Conectivitatea (ntr-un sistem policentric, att oraele mari ct i
cele mici au accesibilitate bun).
Dac definiiile mai adecvate ale zonelor potenial beneficiare de fonduri (adic, FUA,
MEGA, PUSH, PIA) reprezint un pas n plus fa de programele anterioare, este la fel
de adevrat c fundamentarea unor msuri trebuie s depeasc retorica conceptelor
legate de policentricitate. O evaluare recent a strii de fapt (Enlargement, p. 157)
arta c nu exist o metod pentru a identifica sau msura policentricitatea la diferite
20

scri geografice, dup cum nu exist nicio metod de estimare a impactului acesteia
fa de obiectivele de coeziune, eficien i durabilitate.
Acest material pleac de la observaia c evalurile competitivitii regionale din
aceast perspectiv sunt incomplete deoarece rein cu predilecie indicatori socioeconomici n ipoteza (fals) c activitatea economic este capabil s distribuie uniform
n teritoriu beneficiile creterii. Dac se poate pune n eviden o imagine a geografiei
economice la un moment dat, prin msuri ca mrimea localitilor, dispersia geografic
i nivelul de conectivitate, este hazardat s se indice i gradul sau configuraia optim
spaial a dezvoltrii teritoriale. Este sugestiv c rezultatele surprinse de un indice
calculat pe aceste trei variabile plaseaz aproape fiecare ar din spaiul fost comunist
pe poziii comparabile cu rile occidentale, datorit politicilor de dezvoltare regional
echilibrat, dei un aspect esenial (funcional) al competitivitii, conectivitatea, este
foarte slab reprezentat.
De aceea, este sugerat n acelai context (Enlargement, p. 157), trebuie dezvoltat
un concept operaional al policentricitii i metode operaionale pentru identificare i
msurare. Aria de implementare a politicilor de dezvoltare trebuie s fie suficient de
mare astfel nct s permit spaial legturi ntre orae i ntre orae i sate i economic,
maximizarea beneficiilor nete ale specializrii i diversificrii.
Romnia face parte dintr-un spaiu economic caracterizat prin decalaje considerabile de
performan economic, aflat n general la un nivel mai redus pe msur ce ne deplasm
de la vestul la estul continentului european. Politica de consolidare a competitivitii
trebuie s rspund provocrilor care apar att din nevoia de recuperare fa de nivelul
rilor mai dezvoltate, ct i a celor care rezult din nevoia valorificrii mai bune a
potenialul economic existent. Cteva rezultate preliminare (Cojanu et al., 2009) arat
c exist semnificative resurse nevalorificate de consolidare a competitivitii prin
nelegerea adecvat a factorilor de aglomerare ca surse ale dezvoltrii:
- Un vid urban i industrial n interiorul reelei policentrice a centrelor urbane importante
(cu peste 100.000 locuitori) cuprinde zone importante din teritoriul naional, n
special n Sud-Vest, Sud, Nord-Vest, parial Centru, Est i Sud-Est. Repartizarea
echilibrat a reelelor urbane este n mod evident lipsit de capacitatea de realizare
a unor regiuni de dezvoltare funcionale, care las izolate din punct de vedere
economic importante pri din teritoriul naional. De remarcat faptul c rezultatele
oricum supraestimeaz potenialul existent deoarece, n lipsa unui instrumentar
mai sofisticat, reprezentarea nu este realizat la o scar mai fin (orae sub 100.000
locuitori, accesibilitatea n spaiul urban-rural i rural-rural dincolo de drumurile
judeele i europene etc.) i astfel ignor izolarea i mai profund a unor straturi
teritoriale eseniale ale dezvoltrii.
- Dezvoltarea policentric nu susine n mod necesar dezvoltarea unui potenial competitiv
la nivel regional, astfel nct reele urbane importante nu sunt capabile s formeze
condiiile unei dezvoltri competitive, aa cum poate fi aceasta reprezentat prin
indicatori precum PIB/loc., numrul de IMM/1000 locuitori sau cheltuieli n activitatea
de cercetare-dezvoltare/1000 locuitori. Acest rezultat apare cel mai vizibil n ipostaza
21

reprezentrii cheltuielilor de cercetare-dezvoltare, acolo unde mrimea i distribuia

polilor urbani joac un rol nesemnificativ pentru cea mai mare parte a teritoriului
naional.
n ncercarea de a clarifica din punct de vedere teoretic i practic astfel de neajunsuri,
materialul de fa are n vedere factori adiionali de influen precum integrarea crescnd
a pieei i aciunea guvernamental care s sprine transformarea abilitilor locale
sau regionale ntr-un proces auto-generator de cauzaliti pozitive cumulative ntre
industrii. Naterea unor asemenea aglomerri joac un rol semnificativ n ascuirea
avantajelor competitive ale celor care se afl deja n zon, mai ales cnd reelele existente
de afaceri i tehnologia sunt folosite pentru a ntri capabilitile lor. Tabloul creterii
regionale evideniaz fenomene de anvergur spaial: unele regiuni (centru) devin
mai atractive pentru industrii caracterizate de costuri medii mai mici pe msur ce
volumul produciei sporete deoarece locaia servete o pia integrat mai mare, n
timp ce altele (periferia) sufer o acut de-localizare a activitii economice. Acesta
este punctul de plecare al unei perspective mbuntite asupra politicii de dezvoltare
ntr-o perspectiv teritorial.
Iniiativele publice pentru dezvoltare competitiv:
o posibil reconfigurare a direciei strategice
Punctul de vedere pn nu demult dominant n politicile de dezvoltare accentua (a)
legtura direct ntre gradul de urbanizare i nivelul de cretere economic, msurat
ca PIB pe locuitor, iar exemple privind un grad de urbanizare de 100% n Singapore i
Hong Kong, China 100%, de 90% n Marea Britanie sau ntre 75-80% n Japonia, SUA,
Frana sau Germania erau gritoare; i (b) efectul repartizrii uniforme a efectelor creterii
n interiorul unei regiuni de dezvoltare (economie naional sau zon de integrare
transnaional), ctre o populaie economic atomizat (orae, firme sau persoane).
Recunoaterea regiunilor i introducerea geografiei n studiul dezvoltrii economice a
fost o alegere cu un impact considerabil asupra modificrii naturii atomizate a zonelor
de activitate economic ca actori economici.
Nu de puine ori, acceptarea unei definiii, aplicabile unui anumit context al dezvoltrii,
i prin urmare colectarea unor date care s identifice anumite evoluii cheie n plan
teritorial (productivitatea, nivelul dezvoltrii etc.) este problematic. Dificultatea n
prediciile legate de dezvoltarea teritorial rezult din faptul c transformrile de acest
tip sunt strns legate de evoluiile spaiale neliniare ale cror cauze sunt nepredictibile.
Analize la nivel european care acoper mai mult de trei decenii (de ex. Rodriguez-Pose,
1994, Martin i Sunley, 1996, Vickerman et al., 1999; CCE 2009) sugereaz c realizarea
unui plan de cretere economic nu conduce n mod necesar la mbuntirea condiiilor
de trai i prin aceasta la consolidarea funcionalitii competitive a unui teritoriu. La
zece ani de la adoptarea monedei unice i de la lansarea unui program ambiios de
relansare competitiv cunoscut drept Agenda Lisabona (1999), recuperarea decalajelor
de dezvoltare nu a cunoscut evoluiile ateptate att fa de competitorii direci ai UE,
precum i n rndul statelor membre.
22

Experiena UE s-a acumulat prin urmare de-a lungul unei perioade suficient de mari
pentru a sugera necesitatea unor recomandri corective fa de orientarea de pn acum.
Prosperitatea depinde de ntregul context al dezvoltrii ce configureaz un spaiu de
locuire. La un nivel sczut de dezvoltare, se presupune c rezultatele creterii au un
impact mult mai mare n standardul de via prin reducerea rapid a decalajelor sau,
dimpotriv, exist o incapacitate fundamental de valorificare a ctigurilor datorit
unei administrri publice proaste, o coeziune social precar, tehnologii nvechite etc.
Dac pieele externe se afl ntr-o conjunctur nefavorabil, orice eforturi interne pot
fi anulate prin raporturile de schimb defavorabile cu strintatea care reduc avuia
creat. Totul depinde, evident, i de capacitatea instituional de a crea o interfa uor
accesibil ntre economie i viaa de zi cu zi care s permit valorificarea ctigurilor
i atenuarea ocurilor la nivelul societii.
Venitul poate fi un factor major n definirea inegalitii, dar o imagine mai larg
asupra contextului teritorial al dezvoltrii este totui mai util pentru a nelege cum
este aceasta creat. Nivelul de srcie sau avuie este astzi pus n legtur direct cu
abilitatea unei persoane de a se integra social. Literatura dominat de gndirea lui
Amartya Sen indic c srcia real neleas ca lipsa abilitii poate fi ntr-o msur
semnificativ mai intens dect cea indicat de nivelul veniturilor. Factori formai fie
social, fie cultural, precum vrsta unei persoane, sexul, locaia, profilul psihologic al
beneficiarilor de fonduri pot fi considerai de asemenea n mod plauzibil ca determinani
ai srciei sau avuiei.
Din perspectiv economic, o strategie de depire a decalajelor ar fi mult mai
convingtor determinat de obiective care trec dincolo de intervenii pentru egalizarea
veniturilor. Pstrarea condiiilor competitive ale pieei i folosirea abilitilor locale
pentru generarea iniiativelor ocupaionale pot fi nelese ca parte ale aceluiai obiectiv
de sprin al dezvoltrii regionale. Un model regional mai relevant de organizare
spaial ar trebui s depeasc imaginea familiar a disparitilor formate n decursul
timpului urban-rural, centru-periferie, agrar-industrial i s plaseze locaiile mai
puin dezvoltate ntr-o perspectiv mai dinamic. Organizarea modern a afacerilor (cf.
Porter, 1998) cere din ce n ce mai mult o configurare geografic larg a activitilor din
lanul valorii pentru a folosi oportuniti de cretere dispersate geografic. Acest proces
poate implica relocalizarea sistemelor de producie prin sub-contractare colectarea
datelor, centre de servicii financiare, uniti de producie sau centre de cercetare i
dezvoltare ctre arii periferice. Aceast flexibilitate sporit a sistemelor de producie
permite apariia unor noi poli de dezvoltare n zone anterior izolate sau rmase n
urm. O redefinire a implicaiilor de politic ar nsemna, de exemplu, ca alternativa
cheltuielilor pe infrastructura care unete aglomerrile prospere cu regiuni mai srace
s fie mai credibil nlocuit cu programe de investiii de amplificare a conectivitii i
funcionalitii n cadrul i ntre regiunile periferice.
Desigur, ntrebarea care se pune este cum se pot regsi aceste nvminte, doar recent
recunoscute ntr-un cadru analitic esenial diferit de cel convenional (vezi World Bank,
2009), n orientrile strategice privind dezvoltarea competitiv n plan teritorial i, de
23

aici mai departe, n redefinirea spaiului geografic al iniiativelor de politic public.

Restul acestei seciuni aduce n discuii trei posibile repere strategice.
n primul rnd, persistena inegalitii dezvoltrii n plan spaial, la orice nivel
teritorial, sugereaz c orientarea de baz a strategiei dezvoltrii competitivitii
regionale const n (O0) prioritatea msurilor pentru integrarea spaiului dezvoltrii n
defavoarea echilibrului teritorial al creterii economice. Aceast direcie de baz se
explic prin faptul c dezvoltarea competitiv n teritoriu depinde de alte caracteristici
eseniale ale localizrii activitii n spaiu pe lng criteriul tradiional al eficienei
economice. Impactul asupra consolidrii competitivitii este n acelai timp pozitiv
i negativ, dup cum dezvoltarea teritorial susine apariia unui potenial de cretere
i face astfel posibil:
- diversificarea ocupaiilor i prin aceasta a specializrii regionale;
- dezvoltarea capacitilor de producie mai eficiente la dimensiuni mai mari;
- monetizarea schimburilor printr-un circuit financiar adecvat condiiilor regionale;
- consolidarea capitalului social n variate manifestri ca o surs direct a creterii
etc.
i n acelai timp, prin acelai lan cauzal, poate multiplica efectele de regres prin:
- apariia concentrrilor de putere i decuplarea produciei de nevoile reale;
- expunerea crescut la riscul financiar (fiscal, monetar);
- destrmarea legturilor personale n favoarea celor de tip formal, instituional;
- efecte de reea negative (de ex. congestia traficului, poluare) etc.
ntr-o privire sintetic, potenialul de absorbie n plan teritorial al efectelor de
cretere i are originea n fenomene (geografice, economico-politice i socio-culturale)
legate de (1) Aglomerare (densitatea populaiei, concentrarea produciei, urbanizare
etc.), (2) Distan (administrare i fiscalitate, instituii, infrastructur, servicii etc.),
(3) Schimburi (integrarea economic, mobilitatea factorilor de producie etc.) i (4)
Cultur (instituii i cutume, cunotine tacite, reele sociale etc.).
Evidenierea separat a factorului cultural trebuie explicat prin dou observaii:
(a) Acest factor este de obicei inclus implicit n explicarea instituiilor, a cror influen
este considerat dup principiul c exist instituii bune i instituii proaste
universal valabile, indiferent de contextul dezvoltrii sau plasarea teritorial a
activitilor economice (de ex. World Bank, 2009, p. 22). Este o abordare limitat
cel puin la fel de mult precum modul n care pn de curnd conceptul absolut al
pieei nu reuea s disting n vreun fel fenomenele ce in de cauzele aglomerrii
i efectele ei (inegalitate spaial i cauzalitate circular).
(b) Definiia unei zone de dezvoltare tinde s ncorporeze i caracteristici ce in de norme
de via care favorizeaz sau nu dezvoltarea i funcionalitatea unei regiuni i care
astfel justific tratarea separat a specificului cultural n plan teritorial: Un atribut
normal al unei regiuni const n contiina general a unui interes regional comun
la baza acestei idei fiind gradul nalt de corelare ntre experienele economice
ale sub-regiunilor i grupurile de interese. (Hoover i Giarratani, 1999, cap. 9).
24

Din aceste considerente, se poate afirma c o zon de dezvoltare este un spaiu continuu
al dezvoltrii ale crui granie (socio-economice, instituionale i culturale) sunt trasate n
funcie de dinamic, funcionalitate i aezare geografic i care apare ca urmare a maximizrii
beneficiilor nete care rezult la nivel teritorial. Departe de a cere o interpretare pur tehnic,
folosirea conceptului de maximizare a beneficiilor nete nseamn o cutare analitic
pentru cele mai bune condiii de dezvoltare competitiv pe o baz regional, adic o
zon suficient de mare pentru a permite nivele eficiente ale activitilor economice, dar
n acelai timp potrivit de mic pentru a dovedi adaptabilitate n absorbirea ocurilor
economice. Autoritatea naional poate juca un rol ajuttor n formarea unei astfel de
zone, chiar dac se vede implicat, atunci cnd teritoriul naional este vast, n mai multe
procese de integrare simultane, transfrontaliere sau nu, dar disparate.
Efectele de aglomerare, distan, schimburi i cultur specifice unei zone de dezvoltare
(urban, industrial, rural, transfrontalier etc.) sunt rezultatul a trei factori majori de
influen care implic proiecte strategice la diferite scri geografice.
La nivel transnaional, proiectul strategic bazat pe dimensiunea supra-regional
a dezvoltrii i gsete originea predominant n efecte de reea care se manifest prin
amplificarea efectelor (pozitive sau negative) la o populaie economic mai mare (efecte
de volum ale activitii economice) i la o densitate mai mare a acesteia (efecte de
frecven a folosirii legturilor n interiorul reelei) prin modificarea pozitiv a valorii
adugate a tuturor celorlalte legturi existente. Efectele de competitivitate se regsesc
n dezvoltarea teritorial prin: dezvoltarea unor zone mari de integrare economic
european i global; ntrirea sistemului policentric format din regiuni metropolitane;
aglomerri de orae i reele urbane; formarea reelelor urbane europene prin cooperare
transnaional.
La nivel naional, proiectul strategic bazat pe dimensiunea local-regional a
dezvoltrii i gsete originea predominant n economii de natur extern care se
manifest prin amplificarea efectelor (pozitive sau negative) la o anumit dimensiune
a zonei de dezvoltare. Efectele de competitivitate se regsesc n dezvoltarea teritorial
prin: ncurajarea specializrii regionale i diviziunea muncii ntre regiunile urbane;
mbuntirea accesibilitii la serviciile urbane.
La nivel regional, proiectul strategic bazat pe dimensiunea local a dezvoltrii
i gsete originea predominant n economii de natur intern care se manifest prin
amplificarea efectelor (pozitive sau negative) la o anumit dimensiune a unitii de
populaie economic (orae, firme etc.). Efectele de competitivitate se regsesc n
dezvoltarea teritorial prin: restructurarea regiunilor metropolitane prin mbuntirea
calitii centrelor urbane secundare; mbuntirea legturilor ntre nodurile urbane;
promovarea parteneriatelor urban-rural.
Din aceste considerente, interveniile de politic public (adic, iniiative publice sau
private sprinite financiar sau instituional prin resurse publice) trebuie s fie legitimate
prin dou orientri strategice specifice.
(O1) Orientarea politicilor ctre maximizarea impactului competitiv
Impactul ateptat al proiectelor de dezvoltare rezult fie din amplificarea efectelor
pozitive, fie din atenuarea efectelor negative, fie din monitorizarea evoluiei aglomerrilor
25

teritoriale ale activitilor economice pentru a dezvolta capabiliti de rspuns specifice

n timp real.
Potrivit acestei orientri, consolidarea competitivitii n plan teritorial are loc prin
distribuia proporional a resurselor ctre domenii de intervenie care urmresc:
Amplificarea efectelor pozitive: furnizarea unor servicii i infrastructuri la o scar
geografic suficient de mare pentru a fi eficiente prin concentrarea investiiilor n
proiecte integrate de transport, comunicaii, furnizarea de energie, ap etc.; formarea unor calificri n cunoatere, abiliti tehnice i management care s rspund
nevoilor de dezvoltare cu specific regional; formarea unei oferte specializate de
bunuri i echipamente pentru producie i cercetare, servicii comerciale i financiare diversificate, fonduri de investiii, informaii de pia i tehnologice; n
general, diversificarea ocupaiilor economice pe un profil regional al specializrii,
competitiv.
Atenuarea efectelor negative: controlul creterii este legat de gestiunea degradrii
locuirii (cartiere mrginae i insalubre sau cu o rat ridicat a infracionalitii,
poluarea apelor, aerului i solului); omajul i excluziunea social; congestia
traficului; migraia factorilor (oameni, capital i calificri).
Monitorizarea evoluiei: evaluarea interveniilor publice implementate sau n
desfurare urmrete meritul proiectului fa de obiectivul consolidrii competitivitii regionale, gestiunea administrativ i impactul ateptat i realizat cu
obiectivul de dobndire a cunotinelor i mbuntirea aciunilor viitoare (cf.
Slvell, 2008; Ecotec, 2004).
(O2) Orientarea politicilor n funcie de specificitatea teritorial
Pstrarea orientrii pentru maximizarea impactului competitiv are loc n condiiile
n care (1) amplificarea efectelor pozitive este posibil prin obiectivele unui impact
economic axate preponderent pe proiecte de concentrare regional (arie geografic extins);
i (2) atenuarea efectelor negative este posibil prin obiectivele unui impact sociocultural axate preponderent pe proiecte de concentrare local (arie geografic restrns).
Altfel spus, specificitatea unui spaiu de dezvoltare poate fi configurat la intersecia
ntre coordonata spaial, reprezentat de aria geografic, i coordonata funcional,
reprezentat de dinamica, funcionalitatea i reeaua spaial a zonei.
Specificul unui spaiu de dezvoltare poate fi definit, dup criterii cantitative i
calitative, innd cont de faptul c nivelurile teritoriale superioare ale polilor urbani
se definesc i se msoar prin criterii funcionale care asigur zonei de dezvoltare o
identitate din punct de vedere: industrial, educativ, turistic, de transport, administrativ
i decizional (n domeniul corporativ) (INCDUAT, 2008). n consecin, potenialul de
dezvoltare economic i social a unui teritoriu este descris ntr-o perspectiv integrat
pe coordonatele din tabelul urmtor.

26

Tabelul 1. Configurarea potenialului de dezvoltare specific al unui teritoriu

Criterii funcionale

Dinamica
economic

Funcionalitate
economic

Reea spaial

Repere calitative
Program prioritar de investiii, publice
i private, strine i locale
Scheme de impozitare transparente
i eficace
Competena administrrii locale,
cooperare cu alte jurisdicii

Repere cantitative

Productivitatea
Valoarea i cantitatea produciei
Eficiena i productivitatea
Cost-beneficiu
Valoarea exporturilor pe angajat
Valoarea adugat pe angajat
Economia i iniiativa
Reele i parteneriate
(msura capitalului social)
Competitivitate i schimburi,
Inovaia i cercetarea-dezvoltarea
competiie deschis
(msura capacitii de inovare)
Mobilitatea factorilor
Abiliti ale resurselor umane
(circulaia terenurilor, migraia,
(existena i calitatea forei de munc)
servicii financiare)
Iniiativa
Productivitate, tehnologie, educaie
(gradul de ocupare, numrul de firme i performana lor)
i cercetare
Nivelul de atractivitate regional
(rata medie a profiturilor sectorial, investiii pe locuitor,
gama serviciilor de afaceri)
Standardul de via
Preocupri sociale i profesionale
Densitate i locuire, identitate local Veniturile medii pe gospodrii
Transport i mobilitate, accesibilitate Consumul produselor culturale
Numrul evenimentelor socio-culturale
Furnizarea de utiliti, servicii
Accesul, folosirea i calitatea serviciilor de educaie
sanitare, gestiunea deeurilor,

Reducerea infracionalitii
locuine sociale
Furnizarea de energie i securitatea Reabilitarea spaiilor publice
infrastructurilor
Calitatea vieii
Gestiunea polurii, controlul
Acces universal la utiliti
condiiilor climatice, situaii de
Acces la infrastructura de transport
urgen
Programe de pstrare a mediului
Valorificarea patrimoniului natural i istoric
Posibiliti de petrecere a timpului liber

Dimensiunea teritorial a iniiativelor publice pentru dezvoltare competitiv

Acest material susine deplasarea accentului n politica de dezvoltare competitiv
de la inegalitatea regional, un fenomen care joac mai degrab rolul de cauz dect
de efect, ctre integrarea funcional a unei zone de dezvoltare. Mutarea centrului de
greutate este justificat de caracteristici economico-politice i socio-culturale a unei arii
de locuire care amplific sau atenueaz cumulativ beneficiile activitii economice.
Dac acest argument este corect, atunci problema urmtoare ine de configurarea
granielor unui asemenea teritoriu de dezvoltare, sarcin care nu este att de uoar
precum analizele policentricitii o arat, dar nici att de dificil, precum ar putea
rezulta din absena unor criterii tehnice sau geografice. n lumina direciilor strategice
enunate i a motivaiilor care le fundamenteaz, formele operaionale de implementare
a iniiativelor de dezvoltare teritorial pentru consolidarea competitivitii pot fi descrise
pe patru nivele coexistente:
27

(1) Cmpul urban (CU) este zona a crei identitate socio-economic i administrativ
cuprinde zona metropolitan (un mare ora, orae secundare), orae i zona rural (sate
i aezri) i, prin urmare, se poate suprapune peste, poate ngloba sau poate fi inclus
n reprezentarea reelelor policentrice urbane (de ex. FUA, MEGA sau PUSH).
Din aceast caracterizare rezult c este vorba de avantajele unui spaiu economic
de dezvoltare n primul rnd, care este centrat n jurul unui centru urban reprezentativ
i a reelelor formate ntre acest centru i orae secundare satelit, ntre urban i rural
i n spaiul rural. O exemplificare grafic la nivel teritorial este redat n Anex,
Figura 1, unde este prezentat zona metropolitan Brila-Galai ntr-un spaiu izocron.
Sinergia iniiativelor de dezvoltare este astfel mult mai adecvat pus n valoare, iar
teritoriul administrativ este pus n plan secundar. Cmpul se ntinde pe teritoriul a trei
judeeBrila, Tulcea i Galaii cuprinde zone industriale i agricole a cror integrare
funcional poate fi mult mai eficace susinut de iniiative de politic public.
Diferena esenial fa de orientarea actual este c proiectele de investiii trebuie
de la nceput integrate n ntreg spaiul, inclusiv de ex. prin justificarea iniiativelor
conectate de zona unui mare ora de impactul ateptat n interiorul cmpului urban,
posibil n spaiul rural. De exemplu, acesta este cazul proiectului noului aeroport
Brila-Galai, care este foarte posibil s serveasc i alte cmpuri urbane nvecinate. n
orice ipostaz, o zon de dezvoltare are o dimensiune spaial, legat n primul rnd
de distan, i economic, legat n primul rnd de efectele aglomerrii. Nevoile de
dezvoltare sunt ndeplinite prin folosirea integrat a unui spaiu de locuire i prin centre
de aglomerare economic, conectate de una sau mai multe aezri urbane i rurale.
Att specializarea, ct i diversificarea activitilor sunt importante pentru dezvoltarea
unui spaiu economic; ambele pot contribui la creterea productivitii, aa cum pot
frna aceast tendin dezirabil.
(2) Grupri de industrii corelate (GIC) (clustere) sunt zone de concentrare i specializare
economic care pot fi conectate de un cmp urban sau pot traversa cmpuri urbane i
areale de dezvoltare. Reprezint o comunitate n sine, a crei funcie este preponderent
economic. Prefigurarea unei zone este vizibil atunci cnd activitile aparin unui lan
de producie, pe vertical sau orizontal, dar mult ngreunat atunci cnd influenele
se resimt pe aria unei reele dispersate de factori.
Din nou, Anexa, Figura 1, servete pentru a reprezenta grafic n interiorul unui cmp
urban aglomerrile de industrii, n acest caz industria de reparaii nave i industria de
maini i echipamente n CU Brila-Galai. Vizualizarea gruprii este sugestiv pentru
a reda, pe de o parte, concentrarea geografic excesiv pe un teritoriu foarte limitat
al CU, iar, pe de alt parte, subdezvoltarea arealului de dezvoltare n ceea ce privete
sectoarele selectate.
Organizarea dezvoltrii la acest nivel implic formarea unei reele de colaborare ntre
dou sau mai multe cmpuri urbane, n funcie de ntinderea teritorial a activitilor
de producere a valorii n spaiul concentrrii industriale. Din acest motiv, este adevrat
c o cartografiere n detaliu, prin folosirea unor repere mult mai diversificate a GIC este
necesar, nu numai n acest caz, ci la nivelul ntregului teritoriu al Romniei. La nivel
28

european, iniiativele de acest gen sunt facilitate prin programe existente formate n
cooperare ntre Comisia European i mediul privat (de ex. www.clusterobservatory.
eu, http://www.cluster-research.org/), dar, aa cum se ntmpl, actualitatea unor astfel
de reprezentri este ndoielnic, cel puin n cazul Romniei.
Identitatea economic a unei astfel de grupri rezult din apartenena la un lan al
valorii corect identificat din punct de vedere competiional ai urmtorilor actori (cf.
Slvell, 2008):
- Firme aflate n legturi de cooperare pe orizontal i pe vertical, eventual i la
nivel transfrontalier, de dimensiuni mici i mlocii, dar i mari. Aceste firme se
pot afla n ipostaza de concureni, furnizori de bunuri i servicii productive (de ex.
echipamente, comunicaii dedicate, proiecte comune de cercetare), cumprtori,
precum i orice alt rol care poteneaz formarea valorii adugate pe pia;
- Instituii financiare, precum bncile comerciale, dar i fonduri de investiii sau
iniiative specifice de furnizare de fonduri;
- Actori publici precum agenii naionale, ministeriale implicate n politica de dezvoltare economic i industrial sau regional; agenii regionale sau uniti administrative locale, comuniti locale specific dedicate iniiativelor din grupare;
- Actori academici precum universiti, institute de cercetare, oficii de transfer
tehnologic (parcuri industriale i tiinifice) sau centre de proprietate intelectual;
- Instituii private sau publice-private de colaborare de forma unor asociaii
profesionale precum organizaii neguvernamentale, camere de comer, reele
formale;
- Resurse de creare de imagine i publicitatea informaiilor precum observatoare,
media.
(3) Zona de dezvoltare (ZD) este arealul de importan regional-naional, de ntindere
geografic posibil transfrontalier, asimilat n cel mai apropiat sens de aria potenial
de integrare (PIA). Arealul unei ZD reprezint un sistem socio-economic complex care
poate combina beneficiile convergente specifice unui spaiu relativ mare de dezvoltare
administrat de jurisdicii diferite (naionale i internaionale).
Activitatea economic se desfoar n Romnia pe un spaiu relativ ntins la nivel
european, motiv pentru care este normal ca fenomenele de integrare teritorial s aib
loc att n plan naional, ct i internaional.
O descriere grafic a primului caz este redat n Anex, Figura 2, pentru zona Ploieti
(Piteti)(Trgovite)Rmnicu Vlcea. Complexitatea proceselor de dezvoltare apare
bine evideniat prin fragmentarea economic a teritoriului n cadrul i ntre cmpurile
urbane, iar n acest caz i ntre regiuni de dezvoltare, n ceea ce privete reeaua de
infrastructuri, activitile industriale din gruprile de industrii corelate (n acest caz,
industria mloacelor de transport rutier i industria de maini-echipamente) sau izolarea
fa de aglomerarea urban a unei bune pri din teritoriu.
La nivel transfrontalier, Anexa, Figura 3, red zona de dezvoltare a Europei de Sud
Est. Principalii poli internaionali Bucureti, Istanbul, Sofia, Atena, Skopje, Tirana,
29

Belgrad, Zagreb configureaz o regiune a crei identitate este dat de un nivel relativ
sczut de dezvoltare, interese economice i politice comune de dezvoltare, precum i
o similaritate a spaiului n conceperea strategiilor de investiii i afaceri (cf. Cojanu,
2007a; Cojanu, 2007b). O particularitate a acestei zone, care pune i mai bine n eviden
specificitatea teritorial, este ntinderea geografic care acoper ri membre i nemembre ale UE.
Identificarea distinct a unor astfel de areale este necesar din perspectiva:
- Corelrii iniiativelor de dezvoltare n profil regional cu obiectivele de coeziune,
care prin definiie sunt specifice la nivel naional sau european;
- Economic a valorificrii efectelor de anvergur a activitii economice (de ex.
legtura rutier Ploieti - Rmnicu Vlcea servete cel puin 5-6 cmpuri urbane
nvecinate);
- Consolidrii conceptului naional strategic de dezvoltare teritorial de identificare
a modalitilor de asumare i contracarare prin valorificare a poziiei periferice a
Romniei n economia european i internaional.
(4) Zone cu deficit de situare sau problematici specifice pot grupa urmtoarele categorii de
teritorii: Zonele cu deficit de situare: regiunile montane, unde adesea populaia triete
n regiuni rurale; zonele frontaliere; Regiunile rar populate; Zonele cu specific natural
(Delta Dunrii, rezervaiile naturale); Zonele cu deficit de accesibilitate (zonele rurale
interstiiale); Zonele cu dificulti socio-economice temporare (de ex. arealele miniere,
zonele n conversie industrial) (cf. INCDUAT, 2008)
Anexa, Figura 4, se refer selectiv, pentru exemplificare, doar la una din aceste
categorii i anume zone defavorizate i de restructurare industrial. Concentrarea
msurilor pe aceste zone trebuie s rspund unor nevoi specifice att de ajustare
economic urgent, ct i de integrare teritorial. Dublul handicap este i mai bine pus
n eviden prin suprapunerea hrii acoperirii teritoriale prin izocrone ceea ce arat
cvasi-izolarea unor astfel de teritorii de estura urban existent.
Rolul jucat de un spaiu n dezvoltare devine, prin urmare, mai important pe
considerentul creterii economiei i a standardului de via pe msur ce cuprinde zone
mai ntinse, dar nu foarte ntinse. Iat cteva din provocrile pe care le pune aceast
nou configurare a dimensiunii teritoriale a dezvoltrii:
Identificarea zonei optime de furnizare a unor servicii integrate. De exemplu,
din experiena asiatic a rezultat c sectorul privat consider necesar un nivel al
populaiei de cel puin 200,000 ntr-un ora pentru a demara un proiect de investiii n
furnizarea de ap (ADB, p. 17), ceea ce nseamn de multe ori proiecte pe ntinderea
unui cmp urban i nu neaprat la nivelul unei localiti.
Identificarea perimetrului funcional al unitii teritoriale de dezvoltare. n prezent se
consider o raz de 45 minute ca fiind reprezentativ pe considerentul conectivitii
prin navet. n planificarea spaial se mai recomand perimetrul descris de drumul
parcurs ntr-o or sau o zon concentric cu o raz nu mai mare de 80 km. (ADB,
p. 45). Un astfel de cmp urban (ADB, pp. 9-10) este descris de o suprafa pe
un diametru de 75-100 km n jurul unui ora care cuprinde facilitile necesare
30

funcionrii: aeroport, noile perimetre industriale, areale de recreere, bazinele de

ap, canalizare i facilitile de drenare, zone de horticultur intensiv, districte
urbane n dezvoltare, orae mai mici satelit, uzine de producere a energiei, rafinrii.
Un spaiu administrativ omogen, care poate mbina caracteristici rural-urbane n
funcie de specificul geografic i social.
O alt exemplificare este cercul de o or de dezvoltare n Chongqing, provincia
Sichuan (China). Planul cuprinde o suprafa de 28,700 km2, adic aria unui cerc cu
raza egal cu distana pe care o main o poate parcurge ntr-o or din centrul oraului.
Arealul cuprinde o populaie de 22 milioane de locuitori, din care cca. 8 milioane n
centrul urban (ADB, p. 12).
Implicaii privind structura de guvernare a zonei. Un teritoriu de dezvoltare la scar
geografic variabil necesit autonomie n formularea bugetului i prioritizarea
iniiativelor pe plan local. Descentralizarea administrativ este o consecin fireasc
a procesului de dezvoltare teritorial. Experiene internaionale semnificative indic
o cretere a ponderii autoritilor sub-guvernamentale n cheltuielile publice de la
25% n 1992 la 50% n 2002 n Vietnam, de la 67% la 72% ntre 1990-2004 n China,
de la 11% la 25% ntre 1990-2002 n Filipine (World Bank, p. 231).
Rolul capitalului social. Pe termen scurt, coordonarea ntre actorii instituionali este
formal, bazat pe logic profesional dictat de comportamente concureniale
i cooperante, n timp ce pe termen lung coordonarea devine mai informal i
bazat pe ncredere mai aproape de o logic istoric, aa cum o arat experiena
polului de competitivitate din regiunea francez Pays-de-la-Loire (Amisse et al.,
2008). Altfel spus, dac n prima faz capitalul fizic i mobilitatea factorilor sunt
importante, faza de consolidare i cretere depinde n mai mare msur de formarea
capitalului social.
Concluzii i recomandri privind iniiativele de politic public
Direciile strategice i principiile dezvoltrii competitive identificate pn acum
sunt de natur s pun bazele unei politici de consolidare a competitivitii a crei
contribuie sperat la dezvoltare const n calibrarea msurilor de intervenie la evoluiile
din economia real.
Atractivitatea investiional a zonelor (arealelor) de dezvoltare n opoziie cu teritoriile
delimitate administrativ rezult din tendina general a industriilor de a se aglomera n
unele regiuni centrale n detrimentul altor arii periferice, un proces care las n urm un
peisaj cu oportuniti de cretere inegale. Interveniile de politic public sunt necesare
prin urmare nu numai pentru a compensa pierderile inerente i a reduce disparitile
ntre regiuni, dar mai ales pentru amplificarea efectelor nete pozitive. Fiecare prioritate
de intervenie trebuie s rspund ndeplinirii simultane a celor trei funcii a unei
zone de dezvoltare (de dinamic, de funcionalitate i spaial) de-a lungul a dou
direcii strategice specifice, anume atunci cnd (1) evaluarea impactului este gndit
n termenii unei arii de intervenie raportat la zona de dezvoltare; i (2) domeniile
de intervenie sunt mai adecvat legate de prioriti prin specificitatea teritorial, adic
nevoile dezvoltrii n spaiul economic.
31

Funcionalitatea unui spaiu economic este evideniat la o scar geografic variabil

care nu se suprapune n mod necesar peste graniele administrative (judee, frontiere)
sau birocratice (regiuni de dezvoltare) existente i acceptate n Romnia ca repere
geografice pentru aria de intervenie a politicilor n curs. Din acest motiv, interveniile
de politic, chiar dac adecvat definite nu rspund unor nevoi specifice, ale unor reele
de producie existente ntr-un anumit spaiu de dezvoltare, ci unor nevoi generice, care
au sau nu legtur cu dezvoltarea competitiv.
Principala provocare pe termen scurt-mediu este legat de transformarea caracterului
punctual al direcionrii investiiilor (localiti, firme, persoane) ctre arii de intervenie
definite ca zone de dezvoltare. Msurile de intervenie nu sunt justificate prin i nu
includ elemente de formare a valorii n plan teritorial. Efectele benefice ateptate ale
programelor operaionale nu pot fi transferate efectiv n rezultate datorit neglrii
efectelor de aglomerare spaial a activitii economice care n acelai timp genereaz
efecte pozitive i negative asupra valorii adugate. Intervenii importante precum
Consolidarea mediului de afaceri regional i local (Programul Operaional Regional,
Axa 4), Creterea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale (Axa
3), mbuntirea mediului i a spaiului rural (Axa 2) (Programul Naional pentru
Dezvoltare Rural PNDR) sufer prin lipsa de capacitate de a mobiliza iniiativele
antreprenoriale ctre obiective specific definite n spaiul unei economii regionale.
Este prin urmare necesar un efort de redefinire i conceptualizare la nivelul domeniilor
i ariilor de intervenie. Dac reperele prezentate aici pot fi asimilate unei viziuni asupra
dezvoltrii viitoare, prioritile imediate sunt ns direct legate de facilitarea trecerii
ct mai rapide ctre construirea unui asemenea potenial de cretere:
(1) Interveniile de politic public trebuie ajustate din mers la o scar/arie de
intervenie variabil din punct de vedere geografic. Recomandrile cele mai recente
la nivelul Uniunii Europene (CCE, 2009; CCE, 2008a; CCE, 2008b) justific o dat n
plus aceast prioritate care implic cooperarea, n unele cazuri, ntre autoriti locale
nvecinate, n altele, ntre ri, iar n altele ntre UE i rile nvecinate. Adoptarea
celor patru forme operaionale ca destinaie a iniiativelor publice de consolidare
a competitivitii este n concordan cu modelul actual de raportare la teritoriu a
proieciilor privind dezvoltarea, prin identificarea unui sistem de axe, noduri i suprafee
ca suport fizic al proceselor de dezvoltare (cf. INCDUAT).
(2) Etapizarea asistenei financiare este realizat n funcie de dificultile integrrii n
aria de dezvoltare, care are dimensiuni locale, regionale, naionale i, poate, internaionale
i este definit prin cele trei funcii de baz. Acest lucru poate fi descris n funcie de
impactul ateptat al msurilor de intervenie prin ordonarea prioritilor n: necesare
i posibile pe termen scurt-mediu, atunci cnd impactul este ridicat pe termen scurtmediu i moderat sau sczut pe termen lung; necesare i posibile pe termen lung i
imposibile pe termen scurt-mediu, atunci cnd impactul este ridicat pe termen lung:
i sczut sau moderat pe termen scurt-mediu. Evaluarea calitativ a acestor prioriti
este n concordan cu recomandrile programului ESPON (Enlargement, pp. 225226) ca n noile state membre concentrarea fondurilor structurale n prima faz s se
fac asupra dezvoltrii dezvoltrilor urbane semnificative i alte aglomerri majore,
32

proces care va facilita mai mult convergena la nivel european, dar poate chiar provoca
o accentuare a disparitilor economice i de aceea nu se pot justifica dect pe o perioad
limitat de timp. Urmtoarea faz trebuie s includ un program naional al dezvoltrii
regionale cu accent pe creterea funcional pe al doilea palier al dezvoltrii teritoriale.
Justificarea acestor planuri are la baz analiza funciilor poteniale i contribuiilor la
o dezvoltare spaial pozitiv a zonelor de dezvoltare.
(3) Creterea rolului jucat de msurile de intervenii n dezvoltarea capacitii de
programare n domeniul dezvoltrii competitive. Politica de consolidare a competitivitii
este un proces care reclam nvare continu i msuri n timp real de ajustare la
schimbrile n conjunctura economic i dezvoltarea tehnologiei. Integrarea noului
concept al planificrii teritoriale se face gradual, pe termen lung, cu economii de
nvare considerabil de mari. Obiectivele ateptate pot proveni din msuri precum
cartografierea activitii economice n teritoriu sau construcii instituionale de observare
i monitorizare de tip ne-guvernamental.
n aceeai direcie, este important i creterea rolului programelor complementare
de finanare prin diversificarea surselor i stimularea iniiativelor de investiii private.
La nivelul Uniunii Europene a avut loc n ultimul deceniu o multiplicare considerabil
a programelor de finanare, modelate pe nevoi specifice n plan teritorial i sectorial
(de ex. JASMINE, JEREMIE, JESSICA). Pe de o parte, este necesar creterea capacitii
instituionale pentru valorificarea ct mai bun a acestor surse. Pe de alt parte, economia
intern trebuie s cunoasc un efort antreprenorial similar de revigorare a iniiativei
private pentru programe de investiii. Stimularea atragerii investiiilor ctre msurile
de intervenie public trebuie suplimentat prin iniiative ale comunitii de cercetare,
comunitilor locale i programelor sectoriale1
Bibliografie
1. Amisse, S., Baulant, C., Muller, P. and Vargas-Prieto, A., The concept of cluster and its
two logics, EAEPE Conference, Labour, Institutions and Growth in a Global Knowledge
Economy, Roma, 6-8 noiembrie, 2008.
2. Asian Development Bank (ADB), City cluster development: toward an urban-led development
strategy for Asia, Mandaluyong City: Asian Development Bank 2008.
3. Cojanu, V., A Discussion on Competitive Groups of Countries Within the European Area
of Integration, 2007a, South-East European Journal of Economics, vol. 5, nr. 2, pp. 185-202.
4. Cojanu, V., The Case for Competitive Areas of Integration: A Literature Review, 2007b,
Studia Europaea, vol. 2, nr. 2, pp. 213-234.

Acest studiu a fost posibil n cadrul proiectului Conceptul Strategic de Dezvoltare

Teritorial Romnia 2030, etapa 4.2. formularea politicii de consolidare a competitivitii
regionale potrivit obiectivelor CSDTR detaliate n etapa a 3-a implementat de GEA Strategy
& Consulting SA, Bucureti. Autorul este recunosctor pentru colaborarea cu Drago
Pslaru, director general la GEA Strategy & Consulting SA, Elena Botezatu, consultant la
GEA Strategy & Consulting SA, i Ion Peleanu, arhitect, Urban Proiect Bucureti.

33

5. Cojanu, V., Botezatu, E. i Peleanu, I., Formularea politicii de consolidare a competitivitii

regionale potrivit obiectivelor CSDTR, Working paper, Institutul European din Romnia,
Bucureti, 2009 (n curs de publicare).
6. Comisia Comunitilor Europene (CCE), Cartea verde privind coeziunea teritorial,
transformarea diversitii teritoriale ntr-un avantaj, Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul
European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor, COM(2008)
616 final, (2008b), Bruxelles, 6 octombrie 2008.
7. Comisia Comunitilor Europene (CCE), Implementation of the Lisbon Strategy Structural
Reforms in the context of the European Economic Recovery Plan - a more detailed overview of
progress across the EU in the specific macro and micro-economic as well as the employment
areas, Companion Document, vol. 2, COM(2009) 34/2, Bruxelles, ianuarie 2009.
8. Comisia Comunitilor Europene (CCE), Politica de coeziune: investiii n economia real,
Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor, COM(2008) 876 final, (2008a), Bruxelles, 16 decembrie
2008.
9. Detalierea obiectivelor Conceptului Strategic de Dezvoltare Teritorial a Romniei 20072030 n scheme teritoriale directoare i pachete de proiecte de relevan teritorial regional,
inter-regional i naional, n vederea accesrii fondurilor europene i a altor fonduri prin
propuneri de finanare integrate. Faza 2., Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru
Urbanism i Amenajarea Teritoriului Urbanproiect (INCDUAT), Contract nr. 354/2008,
noiembrie 2008.
10. Ecotec Research&Consulting, A Practical Guide to Cluster Development. A Report to the
Department of Trade and Industry and the English RDAs, 2004.
11. Enlargement of the European Union and the wider European Perspective as regards its
Polycentric Spatial Structure Final Report, ESPON 1.1.3, 2005 (revizuit August 2006),
disponibil on-line la adresa http://espon.lu.
12. Hoover, E.M. and Giarratani, F., An Introduction to Regional Economics, West Virginia: Regional
Research Institute, West Virginia University, 1999.
13. Martin, R. and Sunley, P., Paul Krugmans Geographical Economics and Its Implications
for Regional Development Theory: A Critical Assessment, 1996, Economic Geography, pp.
259-292.
14. Porter, M., On Competition, Clusters and Competition, HBS Press, 1998.
15. Rodriguez-Pose, A., Socioeconomic restructuring and regional change: rethinking growth
in the European Community, 1994, Economic Geography, vol. 70, nr. 4, pp. 325-336.
16. Slvell, ., Clusters, Balancing Evolutionary and Constructive Forces, Stockholm: Ivory Tower
Publishing, 2008.
17. The World Bank, World Development Report 2009. Reshaping Economic Geography,
Washington D.C.: The World Bank, 2009.
18. Vickerman, R., Spickermann, K. i Wegener, M., Accessibility and Economic Development
in Europe, 1999, Regional Studies, vol. 33, nr. 1, pp. 1-15.

34

ANEXE

Figura 1. Cmpul urban Brila-Galai i Grupri de Industrii Corelate

Not: Reprezentarea grafic a fost posibil prin colaborarea cu dl. Ion Peleanu, arhitect, Urban
Proiect Bucureti

35

Figura 2. Zona de Dezvoltare Ploieti-Rmnicu Vlcea

Not: Reprezentarea grafic a fost posibil prin colaborarea cu dl. Ion Peleanu, arhitect, Urban
Proiect Bucureti

36

Figura 3. Zona de Dezvoltare a Europei de Sud Est

Not: Reprezentarea grafic a fost posibil prin colaborarea cu dl. Ion Peleanu, arhitect, Urban
Proiect Bucuret

37

Figura 4. Zone cu problematici specifice (defavorizate i de restructurare industrial)

Not: Reprezentarea grafic a fost posibil prin colaborarea cu dl. Ion Peleanu, arhitect, Urban
Proiect Bucureti

38