BASHKIA TIRAN

KSHILLI BASHKIAK
GRUPI I KSHILLTARVE T PARTIS DEMOKRATIKE
Tiran, m 17/03/2016

Drejtuar:

Z. Sadi Vorpsi

Prefekt, Qarku Tiran

Z. Marco Leidekker
Shefi i Zyrs Kshillit t Europs, n Shqipri
ShTZ. Florian Raunig
Kryetar i Prezencs s OSBE-s, n Shqipri
ShSZnj. Romana Vlahutin
Kreu Delegacionit t Bashkimit Europian, n Shqipri
ShST. Z. Donald Lu
Ambasador i ShBA-ve, Tiran
Pr dijeni:

Z. Aldrin Dalipi

Kryetar
Kshilli Bashkiak Tiran
Z. Erion Veliaj
Kryetar
Bashkia Tiran
Lnda: Mbi shkeljen e ligjit n vijueshmri n funksionimin e Kshillit
Bashkiak Tiran dhe mungess s plot t bashkpunimit dhe shkeljes
flagrante t ligjit nga ana e administrats s Bashkis Tiran
T nderuar,
1

Me shqetsim t madh Ju bj me dije se funksionimi i Kshillit Bashkiak

Tiran vijon t jet thuajse krejtsisht jasht do kuadri ligjor e procedurial
dhe n shkelje t hapur t t drejtave t kshilltarit e demokracis s
brendshme, por edhe t drejtave dhe detyrimeve q ka ky kshill n raport
me komunitetin apo grupet e interesit.
Edhe pse Neni 53, pika 2, e ligjit Nr. 139/2015, Pr vetqeverisjen vendore,
prcakton qart se: Mbledhjet e radhs s kshillit bashkiak zhvillohen si
rregull, sipas prcaktimit q bn vet kshilli, por jo m pak se nj her
n muaj, mbledhja e radhs u mbajt m dat 11 mars, ndrkoh q ajo e
mparshme ishte zhvilluar m dat 30 dhjetor t vitit 2015, pra pr m
shum se dy muaj kshilli nuk u mblodh. Ndrkoh q pika 4, po e nenit 53,
prcakton se: Thirrja pr mbledhjen e kshillit bhet nga kryetari i kshillit
dhe njoftimi pr mbledhjen bhet, si rregull, jo m pak se 5 dit para
dats s zhvillimit t saj, shpesh nuk zbatohet. Mbledhja e dats 11
mars, edhe pse me nj pik t rendit t dits shum t rndsishme,
sikundr P/Vendimin: Pr "Disa ndryshime n Vendimin e Kshillit
Bashkiak nr. 59, dat 30.12.2015, Pr sistemin e Taksave dhe Tarifave
Vendore n qytetin e Tirans, u njoftua vetm 48 or m hert. N rastin e
mbledhjes s dats 30 dhjetor, ku diskutoheshin dy nga aktet m t
rndsishme pr aktivitetin e Bashkis, sikundr sht Buxheti dhe Paketa
fiskale, njoftimi u b n limitet fundore q parashikon ligji, duke mos i dhn
kshtu mundsin Kshillit q ta diskutoj me komunitetin apo grupet e
interesit, nj e drejt dhe detyrim ligjor i tij. Kjo paket, e cila u miratua n
kundrshtim me ligjin, pasi prcaktonte hyrjen n fuqi m dat 1 janar 2016,
ende pa u dekretuar nga Presidenti, ashtu sikundr kshilltart e djatht e
nnvizuan gjat ksaj mbledhje, solli pr pasoj reagime t ashpra
kundrshtuese nga biznesi dhe banort. Protestat e tyre pr barrn e rnd
fiskale mbeten dshmia m konkrete e ktij veprimi arbitrar. T ndodhur para
ktij fenomeni, grupi i kshilltarve t PD-s filloi nj fushat dgjesash me
biznesin e banort n gjith territorin e Bashkis Tiran dhe pas ktij
konsultimi frutdhns, m dat 23 shkurt 2015, paraqiti pran Kshillit
Bashkiak propozimet e tij, nj pjes e mir e t cilave u propozuan edhe n
mbledhjen e dats 30 dhjetor, por q nuk u morn fare n shqyrtim.
N mbledhjen e dats 11 mars, n rendin e dits Bashkia paraqiti edhe nj
pik ku krkonte rishikimin e disa aspekteve t pakets fiskale, si pasoj e
presionit dhe protestave t vijueshme t bizneseve dhe kontakteve q
kryetari i Bashkis kishte patur me ta. Pr fat t keq, n shkelje flagrante t
Kushtetuts, t ligjit Nr. 139/2015, Pr vetqeverisjen vendore,
2

Rregulloren e funksionimit t Kshillit Bashkiak Tiran, parimi

demokracis, fjals s lir dhe transparencs u godit srish n themel.

N kundrshtim t do kuadri ligjor e procedurial, drejtimi arbitrar i drejtuesit

t seancs, nuk mundsoi jo vetm diskutimet mbi pikn nr. 6 t rendit t
dits, P/Vendimin: Pr "Disa ndryshime n Vendimin e Kshillit Bashkiak
nr. 59, dat 30.12.2015, Pr sistemin e Taksave dhe Tarifave Vendore n
qytetin
e Tirans, por nuk lejoi q n seanc t merrnin pjes
prfaqsuesit e grupeve t biznesit, nj e drejt kjo e garantuar nga
Kushtetuta, si dhe Neni 16, pika 1 dhe 2 (1. Organet e vetqeverisjes
vendore jan t detyruara t garantojn pjesmarrjen publike n procesin e
vendimmarrjes. 2. do njsi e vetqeverisjes vendore sht e detyruar t
caktoj koordinatorin pr njoftimin dhe konsultimin publik, n prputhje me
dispozitat e ligjit n fuqi pr njoftimin dhe konsultimin publik), si dhe Neni
17, pika 1 (Mbledhjet e kshillit t bashkis jan t hapura pr publikun. do
shtetas lejohet t ndjek mbledhjet e kshillit, sipas mnyrs s prcaktuar
n rregulloren e kshillit), t ligjit Nr. 139/2015, Pr vetqeverisjen
vendore.
Kjo praktik arbitrare e ndjekur n vijimsi nga mazhoranca e Kshillit, bie
ndesh edhe me Neni 18, pika 1 dhe 2 t ligjit Nr. 139/2015, Pr
vetqeverisjen vendore, ku theksohet qart se Kshilli bashkiak ose
kshilli i qarkut, prpara shqyrtimit dhe miratimit t akteve, zhvillon seanca
kshillimi me bashksin, t cilat jan t detyrueshme pr rastet e
parashikuara n nenet 54, shkronjat a, dh, e, f dhe k, dhe 77,
shkronjat a, dh, e, f dhe k, t ktij ligji, por edhe me pikn 2, ku
thuhet: Kshillimi me publikun, n do rast, bhet sipas mnyrs s
prcaktuar n rregulloren e kshillit, duke prdorur nj nga format e
nevojshme, si takimet e hapura me banort e grupet e interesit, takime me
specialist, me institucione t interesuara dhe organizata jofitimprurse ose
nprmjet marrjes s nisms pr organizimin e referendumeve vendore. N
gjykimin ton dhe t gjith grupeve t interesit kjo dhun fiskale, n kufijt e
gjobvenies, n munges t plot transparence dhe dialogu sht nj goditje
e rnd q i bhet iniciativs s lir dhe siprmarrjes, duke e uar at n
prag falimenti.
Ashtu sikundr Ju kemi br me dije edhe me letrn e dats 07/12/2015, pr
at ka ndodhi n mbledhjen e Kshillit Bashkiak t Tirans, t mbajtur m
dat 11.11.2015, por edhe n mbledhjet e mparshme, situata u riprsrit.
Dhuna e kartonve ndaloi diskutimet e detyrueshme t kshilltarve dhe
pjesmarrjen e prfaqsuesve t biznesit q kishin krkuar zyrtarisht,
3

konfrom ligjit, t ishin pjes e dgjess. Kjo arroganc e diktat q u bhet

kshilltarve t zgjedhur m votn e qytetarve dhe grupeve t interesit
sht prova m elokuente e faktit se Kshilli Bashkiak Tiran tashm nuk
njeh as nj kuadr ligjor e procedurial, me prjashtim t abuzimit n emr t
shumics.
E konsiderojm krejtsisht antiligjore dhe antidemokratike
praktikn rutin tashm, pr fat shum t keq, t drejtuesit t seancs, i
cili krkoi votimin pa diskutime P/vendimit: Pr "Disa ndryshime n
Vendimin e Kshillit Bashkiak nr. 59, dat 30.12.2015, Pr sistemin e
Taksave dhe Tarifave Vendore n qytetin e Tirans, duke injoruar krejtsisht
jo vetm kuadrin ligjor e siprprmendur, por edhe prkatsisht nenet 33,
34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, e Rregullore e funksionimit t Kshillit Bashkiak
Tiran. N thelb, ashtu sikundr Ju kemi br me dije edhe m par, ky
veprim minon elementt m bazik t funksionimit demokratik t Kshillit.
Si prfaqsues t zgjedhur me votn e lir kto veprime e akte t rnda
antidemokratike jo vetm nuk na mundsojn t respektojm betimin e br
pr t mbrojtur interesat e qytetarve e at publik, por fatkeqsisht jan nj
injorim e neglizhim i paprecedent dhe absolut i interesave t qytetarve t
Tirans.
Ata kan t drejtn t din se far vendimesh merren n emr t tyre, por
edhe t din si cilat mund t ishin alternativat m t mira. Ashtu sikundr Ju
kemi br me dije, n mbledhjet e Kshillit Bashkiak propozimet, amendimet
apo krkesat pr informacion t opozits injorohen krejtsisht, ndrkoh q
futen pr diskutim dhe miratim n rendin e dits shtje t cilat nuk i ishin
paraqitur m par kshilltarve apo edhe jasht rendit t dits. Nj
tentativs e qart, n gjykimin ton, pr t uzurpuar pushtetin n emr t
shumics.
Mungesa e transparencs dhe dialogut n Kshill sht kthyer n nj
praktik pune n trsi edhe m qytetart. Konflikt i rnd social sht
krijuar me banort e zons ku po ndrtohet Bulevardi i Ri, n shkelje t plot
t lirive dhe t drejtave t njeriut dhe shenjtris s prons private. Nj
konflikt i cili sa vjen e agravohet dhe, n disa raste ka shkaktuar tragjedi t
rnda njerzore, deri n humbje t jets.
Po kshtu, dhuna e policis bashkiake dhe asaj t shtetit e prdorur n
mnyrn m brutale ndaj qytetarve q kan protestuar pr ndrtimin e
paligjshm n brendsi t Liqenit artificial t Tirans, e cila vijon pa hezitim
edhe n kt moment, sht nj tjetr dshmi e hidhur jo vetm e mungess
s transparencs, por dhe logjiks s dhuns shtetrore n vend t dialogut,
4

informimit dhe konsultimit me komunitetin. Qytetart q protestojn n

mbrotje t mushkris s vetme t gjelbr q i ka mbetur Tirans, po
dhunohen barabarisht nga pushteti qendror dhe vendor, vetm e vetm se
krkojn transparenc dhe ndaljen e nj krimi ndaj ambientit. Kjo sht e
papranushme n nj shtet q pretendon se sht demokratik.
Pr fat t keq, n kto 8 muaj funksionimit t Kshillit dhe drejtimit t
Bashkis nga z. Veliaj, logjika e t fortit sht i vetmi kuadr ligjor e
procedurial q po funksinon. Ju bj me dije se gjat ktyre 8 muajve rreth nj
mij punonjs jan pushuar nga puna n kundrshtim me ligjin, por z. Veliaj
hesht dhe refuzon t informoj edhe vet t larguarit nga puna, duke e
shndrruar Bashkin n nj institucion trsisht hermetik dhe t bunkerizuar.
Kjo situat antiligjore dhe totalisht shprfillse ndaj t zgjedhurve me vot
sht br praktik normale n marrdhniet e antarve t kshillit me
kryetarin e Bashkis dhe administratn e Bashkis Tiran. N kundrshtim
flagrant t Nenit 51, pika 3, Neni 54, germa, dhe germa k, t ligjit Nr.
139/2015, Pr vetqeverisjen vendore; VKB, Nr. 14, dat 02.05.2012, neni
14, pika 2, Pr miratimin e rregullores pr organizimin, funksionimin, detyrat
dhe prgjegjsit e administrats s aparatit t Bashkis s Tirans, ku
kshilltari ka t drejt t informohet pr gjithka dhe n do koh nga
kryetari dhe nga administrata e Bashkis Tiran, kshilltarve t opozits
krkesa pr marrje dokumentacioni apo informacioni nga administrata e
Bashkis u sht mohuar krejtsisht. Kryetari i Bashkis dhe administrata n
mnyr permanente vijojn t refuzojn informimin.
Bashkangjitur keni t gjitha krkesat tona q n kundrshtim t hapur me
ligjin vijojn t mos marrin prgjigje, n munges t plot transparence dhe
shprdorim t hapur t detyrs nga ana e z. Veliaj.
Ritheksoj se mungesa e transparencs n veprimtarin e Kshillit Bashkiak si
dhe mos respektimi i t drejts themelore pr informim nga administrata e
bashkis Tiran, ndaj kshilltarve t ktij organi kolegjial apo pasqyrimin e
plot t asaj ka ndodh n mbledhjet e tij sht nj strategji e qart. Nj
veprim q e reflekton m s miri kt fenomen sht fakti se pr her t
par q nga formimi i ktij organi, mbledhjet e Kshillit Bashkiak
transmetohen me regji qendrore duke ndaluar de facto prezencn e
kamerave t mediave vizive.
Edhe pse formalisht pranohet e drejta pr t qen prezent do media,
redaksit na bjn me dije se nga zyra e shtypit t Bashkis Tiran u thuhet
se nuk sht e nevojshme t jen n sall, pra se nuk do t lejohen, me
5

justifikimin se nuk ka vend mjaftueshm apo se krijohet konfuzion. Prpjekja

e qart pr t kontrolluar fjaln dhe mesazhet e kshilltarve nprmjet nj
regjie qendrore, e cila m pas shprndan sinjalin pr televizionet e tjera
prbn nj shkelje t rnd t s drejts pr informim t parashikuar nga
neni 23/3 i Kushtetuts. Po kaq problematike sht situata edhe n web-site
e Bashkis, pasi aktet e miratuara nga Kshilli qllimisht jan hedhur n
mnyre kaotike dhe shum prej tyre ndr vite nuk i gjen dot.

Kshilltart e Partis Demokratike kan br me dhjetra her apel publik,

edhe n mbledhjet e kshillit, q mazhoranca e kshillit Bashkiak dhe
kryetari Veliaj t ken kurajn t zbatojn pa asnj ekuivok dhe me
rigorozitet absolut gjith kuadrin ligjor pr sa m sipr parashtroj. Mendsia
e arrogantit, megalomanit apo t fortit, n abuzim me besimin q u kan
dhn qytetart po kundrshtohet m t gjith forcn dhe t drejtn q na
jep ligji, por dhe nga vet qytetart.
Ne shprehim vullnetin ton t plot pr t qen nj opozit konstruktive.
Kemi dhn dhe do t vijojm t japim pr do projekt-vendim jo vetm
kritikat tona, por mbi t gjitha alternativat tona, sepse besojm se e bjm
pr interesin m t mir t qytetarve t Tirans. Por kjo prpjekje e sinqert
po refuzohet kokfortsisht nga shumica, duke e sjell n nj rrug pa krye
funksionimin normal t kshillit.
Pr asnj ast nuk harrojm se opozita sht mision jo n favor t politiks
s dits apo retoriks politike, por n dobi t mir administrimit t qytetit
dhe interesave t qytetarve t Tirans. Pr t prmbushur me sukses kt
mision ne po ndjekim t gjith hapat ligjore dhe mjetet demokratike, pr t
vendosur ligjshmrin, transparencn n funksionimin e Kshillit Bashkiak
Tiran dhe respektimin e plot t t gjitha t drejtave q na jep ligji si
kshilltar, por edhe si qytetar nga ana e administrats s Bashkis.
Duke Ju falnderuar pr mirkuptimin e ndarjes s shqetsimeve tona me Ju,

Me respekt,
Leonard Olli
Kryetar
6

Grupi i Kshilltarve t PD
Kshilli Bashkiak Tiran