1.to obuhvaa izvravanje zakona?

a)proglaenje i objavljivanje zakona,

b)uporaba prinude radi osiguranja izvravanja zakona,
c)odravanje javnog poretka i osiguranje urednog odvijanja javnih slubi.
2.Koje su tri inaice kojima javnopravno tijelo moe povjeriti vrenje javne slube
nekom drugom unutar ugovornog ureenja?
a)koncesioniranje javne slube,
b)iznajmljivanje javne slube,
c)tjeranje tzv. poduzeca za javne radove.
3.Definiraj ustanovu? Pravna osoba koja se osniva za trajno obavljanje djelatnosti
odgoja i obrazovanja, znanosti, kulture, informiranje, porta, tjelesne kulture, tehnike
kulture, skrbi o djeci, zdravstva, soc. skrbi, skrbi o invalidima...ako se ove ne obavljaju
radi stjecanja dobiti.
4.Navedi neke vrednote koje je RH ustav postavio na razinu opeg interesa?
a)osobita zatita obitelji, majinstva, djece i mladei,
b)osiguranje slobodnog i dostojnog ivota sebi i svojoj obitelji;
c)soc. sigurnost i soc. osiguranje zaposlenih i lanova njihovih obitelji;
e)jamenje zdravstvene zatite.
5.kvalificirani oblici opeg interesa su?
a)dravni razlog,
b)javni poredak,
c)zaobilaenje zakona.
6.Objasnite razvrstavanje pravnih normi s obzirom na sadraj odredbenice pravne
norme.
7. S obzirom na objavljivanje moglo bi se odrediti da propis stupi na snagu i pone
se primjenjivati?
a)prije objavljivanje,
b)trenutkom objavljivanja,
c)istekom odreenog vremena po objavljivanju.
a)odmah po objavljivanju u slubenom glasilu (nn),
b)8 dana od objave u slubenom glasilu,
c)iz posebnih razloga pojedine odredbe mogu imati i povratno djelovanje
8.Vlada RH ima ovlast donositi uredbe na temelju zakonske ovlasti i ureivati pitanja
iz djelokruga sabora no nije doputeno ureivati pitanja?
Koja se odnose na razradu ustavom utvrenih ljudskih prava i temeljnih sloboda,
nacionalnog prava i izborni sustav, ustrojstvo, djelokrug i nain rada dravnih tijela i
lokalne samouprave.
9. O kojim se pravno vezanim djelovima upravnog akta ne moe odluivati prema
slobodnoj ocjeni?
O utvrivanju nadlenosti donositelja, postupku donoenja akta, obliku i sadraju akta.

10. Razlika izmeu akta uprave i upravnog akta je u tome to?

U tome to je akt uprave iri pojamte obuhvaa sve akte koje uprava donosi u svome
poslovanju a ne odgovaraju definiciji upravnog akta, dok upravni akt predstavlja samo
jednu vrstu akta uprave i to najvaniju.
11. Upravni akt ima neposredan pravni uinak prema?
a)adresatu (stranci),
b)donositelju,
c)posredno prema treim osobama.
12.Objasnite razliku izmeu openormativnih akata koji zakon nadopunjuju i onih koji
zakon nadomjeuju
IMA ?
13.Kako stranka moe postupiti u sluaju kada rjeenje ne sadri uputu o pravnom
lijeku ili je uputa nepotpuna?
14.Kada se strancu moe izdati zajamenje primanja u hrv dravljanstvo ?
15. Pukog pravobranitelja bira i razrijeuje Hrvatski sabor na rok od 8 godina a
zadatak mu je da titi ustavna i zakonska prava graana u postupku pred tijelima
dravne uprave i tijelima koja imaju javne ovlasti.
16. Tijela dravne uprave su?
a)ministarstva,
b)sredinji dravni uredi,
c)dravne upravne organizacije,
d)uredi dravne uprave u upanijama
->sredinja tijela dravne uprave ine ova pod a,b,c (ne pod d !)
17.Objasnite kako prestaje hrv dravljanstvo malodobne djece odricanjem.
18.Kada se osoba ne smije sluiti osobnom iskaznicom?
19. Kada zapoinje a kada zavrava postupak davanja koncesije? Zapoinje danom
objave obavijesti o namjeri davanja koncesije (u NN) a zavrava konanou odluke o
odabiru ili odluke o ponitaju.
20. Nabrojte javnopravna tijela? Svako tijelo dravne uprave (ministarstva, dr. upr.
org., sredin ji dravni uredi, uredi dravne uprave u upanijama) i pravne osobe s javnim
ovlastima (npr. ustanove)/
21. 30. ne ide u 1.kolokij !!!

1. Objasnite kako Jellinek odreuje pojam uprave prema materijalno-funkcionalnom

kriteriju?
Naglaava osebujnost upravne funkcije naspram onoj sudskoj. Po svrsi, postoji tzv.prva
dravna funkcija koja se sastoji u postavljanju prava a to je zakonodavstvo, za
razliku od druge dvije koje se sastoje u pravnoj zatiti - sudbenost, a trea se sastoji
u odravanju dravne uzmnoosti i u promicanju kulture - uprava.
2. Navedite razlike izmeu upravno-pravnog i graansko-pravnog odnosa?
Po nainu nastanka: Upravno-pravni odnos ne nastaje suglasnou volja, Po nainu
rjeavanja sporova: Upravni se rjeava pred sudovima nadlenim za upravno-pravne
sporove,
Po poloaju subjekata: u upravno-pravnom odnosu postoji subordinacija subjekata,
Po subjektima u sporu: u upravno-pravnom odnosu je s jedne strane uvijek dravni organ.
3. Navedite akte koje donose jedinice lokalne i regionalne samouprave?
Statut i u skladu s njim odluke i druge ope akte, proraun i zakljuni raun.
4. Koja je razlika u donoenju uredbi sa zakonskom snagom s obzirom na vrstu
iznimnih stanja?
U ogranienju prava u doba ratnog stanja ili neposredne ugroenosti neovisnosti i
jedinstvenosti drave te velikih prirodnih nepogoda odluuje Sabor 2/3 veinom svih
zastupnika, a ako se Sabor ne bi mogao sastati, onda na prijedlog Vlade uz supotpis
njenog predsjednika i predsjednika Republike.
5. Od reformi bana ivana Maurania s upravno-pravnog motrita, moemo izdvojiti:
a)razdvajanje sudstva od uprave,
b)preustroj politike uprave,
c)preureenje izbornog reda.
6. Koja su zakonska ogranienja slobodnog ocjenjivanja?
Nema slobode ocjenjivanja ako je pravna norma ne predvia, primjenjiva pravnog pravila
moe slobodno birati samo u okviru alternativa koje mu alternativna pravna norma nudi i
odreuje za rjeavanje konkretne stvari. Zakonito vaenje diskrekcijske ocjene mogue
je ako je ispravno i cjelovito injenino stanje utvreno injenino stanje
i voenje pravilima postupka ko akt ima propisanu formu ili oblik te ako je odlueno u
javnom interesu.
7. Okonanje upravnog prijepora moe se svesti na?
Prijepor konstatacije & Prijepor anulacije.
8. Objasnite razliku izmeu naredbe i upravnog akta?
Upravni akt je autoritativna odluka kojoj upravno tijelo rjeava o pravima i obvezama
pojedinaca u konkretnoj upravnoj stvari na jednostran nain dok
Naredba obuhvaa openita i apstraktna pravila za neodreeni broj sluajeva.
9. Navedite karakteristike realnih akata uprave (formalizirane upravne radnje)?
a)te radnje same za sebe ne ostvaruju neposredan pravni uinak,
b)poduzimanje takvih radnji propisano je na strogo formalan nain,
c)radnje na autoritativan nain mora obavljati javno-pravno tijelo koje je za to ovlateno.

10. Od kakvog je znaenja postojanje zahtjeva stranke za valjanost upravnog akta u

stvarima u kojiima je po zakonu ili po prirodi stvari potreban zahtjev stranke?
Ako javno-pravno tijelo pokrene postupak a nije postojao zahtjev stranke (a trebao je
postojati) a stranka na taj zahtjev nije izriito ili ristalpreutno pa rjeenje se
proglaava nitetnim.
11. Dva predviena odstupanja od propisanog sadraja obrazloenja upravnog akta:
a)u stvarima manjeg znaaja u kojima se udovoljava zahtjevu stranke,
b)ne dira se u javni interes niti u interes 3 osoba; -kad je nadleno tijelo odluivalo po
diskrecijskoj ocjeni l.99-zup-a.
12.Definirajte i navedite bitne greke u upravnom aktu?
Apsolutno bitne greke su one koje su razlozima iz kojih je doputeno izjavljivati ili
zahtjevati izjavljivanje izvanrednih pravnih lijekova a to su:
a)nedostatak u nadlenosti,
b)povreda materijalnog prava,
c)nedostaci u injeninom stanju.
13. Sustav razvrstavanja nezakonitosti po Wedelu?
FORMALNE GREKE: a) nenadlenost, b)greke u obliku akta; GREKE MATERIJALNE
NARAVI: a)povreda zakona, b)izvrtanje ovlasti. /
14 , 15, 16. , 17. , 18. Ne ulazi u 1.kolokvij !!!
19.Navedite naine prestanka ugovora o koncesiji? ispunjenem zakonskih uvjeta,
raskid ugovora o koncesiji zbog javnog interesa, sporazumni raskid, jednostrani raskid,
pravomonost sudske odluke kojom se ugovor o koncesiji utvruje nitetnim ili se
ponitava/
20.-30. Ne ulazi u 1.kolokvij !!!

1. Duguit razlikuje 3 vrste pravnih akata, kroz koje se dvije vrste akata po njemu
oituje upravna funkcija?
Akt zakon, akt subjektivni i akt uvjet,
upravna funkcija oituje se kroz akt subjektivni i akt uvjet.
2. Objasnite poveznicu izmeu ustava RH o javnom slubi i naela neprekidnosti
javne slube?
Iz zahtjeva za neprekidnost javne slube proizlazi i doputenost da se iz temeljnih
ustavnih odredbi ogranii pravo na trajk u nekim ili u svim slubama.
3.Koje su tri inaice kojima javnopravno tijelo moe povjeriti vrenje javne slube
nekom drugom unutar ugovornog ureenja?
a)koncesioniranje javne slube,
b)iznajmljivanje javne slube,
c)tjeranje tzv. poduzeca za javne radove.
4. Kako Milan Smrekar definira upravu?
Uprava je skrb drave oko promicanja i unaprijeivanje dravnih pukih interesa, kao
djelovanje drave u interesu opstanka i kulturnog razvoja dravne cjeline te
unaprijeivanja materijalnih i kulturnih tenji svojih lanova.
5. to su tzv. ope (legalne,zakonske) dunosti) ? => Nee biti u 1.kolokviju !!!!
6. Nabrojte podzakonske openormativne akte koje donosi Vlada RH?
Uredbe, odluke, zakljuci.
7. Ustavno-sudbeni nadzor nad openormativnim aktima obuhvaa? a) ponitavanje, b)
ukidanje
8. Koja se prava graana zajamena ustavom ne mogu ograniiti ni u sluaju
neposredne opasnosti po opstanak drave?
Najvie vrednote ustavnog poretka:
1.pravu na ivot,
2.zabrani muenja, surovog ili poniavajueg postupanja ili kanjavanja
3.o pr. odreenosti kanjivih djela i kazni
4.o slobodi misli, svijesti i vjeroispovijesti.
9. Objasni spontane naredbe i kako se dijele?
Ovlast za njihovo donoenje je utvrena ve prije u pravnoj normi, donositelj ih donosi
spontano neoekujui novu posebnu ovlast u drugo pravnoj normi jer ih ve ima od prije.
dijele se na samostalne i nesamostalne.
10. Navedite dvije vrste unutarnjih akata uprave s obzirom na njihove donositelje.
a)Naputak kojim elnik upravnog tijela izdaje slubeno uputstvo kako postupati u
konkretnoj stvari;
b)Naputak kojim vie tijelo upuuje nie tijelo na postupanje

11. Mora li Vlada naredbe kojima ureuje pitanja iz djelokruga sabora a koje je
donijela na temelju ovlasti Sabora podnijeti na potvrdu?
im se sabor 1 put sastane uredbe sa zakonskom snagom moraju se podnijeti na
ratifikaciju, a ako ih sabor ne potvrdi one po sili ustava prestaju vaiti.
12. Trea bitna karakteristika upravnih ugovora uz subjekte i svrhu ugovora su
pretpostavke za zakljuenje i izvravanje upravnih ugovora, objasnite ih? Sklapanju
upravnih ugovora prethodi posebni postupak a to je najee otvaranje javnog natjeaja
ili isticanje poziva za stavljanje ponude.
13.Koja je razlika izmeu dopusnice (koncesije) i dozvole (konsenz) kod konstitutivnih
upravnih akata? ->Nije 1.kolokvij!
14. Razlozi za nitavost upravnog akta u RH su?
a)ako je donesen u stvari iz sudske nadlenosti,
b)ako je donesen u stvari o kojoj se ne moe rjeavati u upravnom postupku,
c)ako njegovo izvrenje nije ni pravno ni stvarno mogue,
d)ako se njegovim izvrenjem ini kazneno djelo,
e)ako je doneseno bez prethodnog zahtjeva stranke a na koje stranka naknadno nije
pristala (izriito ili preutno),
f)ako postoji sadrajna nepravilnost koja je po izriitoj zakonskoj odredbi razlog za
nitavost rjeenja/
15.-30. Ne ulazi u 1.kolokvij !!!

1.Ivo Krbek odreuje da se izraz uprava primjenjuje u dva smisla:

a)funkcionalnom- uprava kao djelatnost,
b)organizacijskom- uprava kao aparat koji provodi tu djelatnost
2. Navedite koje bi bile bitne karakteristike javne slube koje ju razlikuju od bilo
koje druge slube?
Sluba nije nikakva privatna djelatnost. Podvrgava se posebnom pravnom reimu.
Drutvena zajednica tu slubu smatra vanom, izvrava poslove od opeg interesa,
jednakost korisnika, neprekidnost same slube, prilagoavanje potrebama javnosti.
3. Navedite tko i kojim aktima moe osnovati ustanovu?
Osniva ustanove moe biti domaa i strana fizika i pravna osoba. Osnivanje se vri
aktom o osnivanju kojeg donosi osniva. RH zakonom i uredbom vlade, rjeenjem ministar,
a jedinice lokalne i podrune samouprave odlukom predstavnikih tijela.
4. Nabrojite i objasnite osnovne karakteristike upravnih ugovara!
a)naruitelj posla treba biti osoba javnog prava(drava), dravna uprava ili drugo
javnopravno tijelo;
b)svrha ugovora je da osigura odvijanje javne slube;
c)to se tie pretpostavki za zakljuenje i izvrenje vanog ugovora- svaki ugovor mora
sadravati zaporku o tome da ugovorne strane prihvaaju primjenu pravila opeg prava uz
ona odstupanja to ih se utvrdi u ugovoru;
5. Tko moe biti subjekt upravno-pravnog odnosa? Kakav je poloaj subjekata u tom
odnosu?
Upravno-pravni odnos je odnos izmeu pravnih subjekata- osoba javnog prava i/ili
pojedinaca;
-> subordinacija subjekata u odnosu jer dr.tijelo (pravna osoba s javnim ovlastima) mogu,
nastupajui s jaom voljom obvezati *****
6. Objasnite Jellinekovu teoriju o naravi i razvrstavanju subjektivnih prava!
Prvi je razvrstao subjektivna prava na tri statusa:
a) status libertatis- negativni status;
b) status civitatis- pozitivni status;
c) status civitatis activus- djelotvorbeni status.
7. U pravnom sustavu RH mogue je, sa stajalita naina donoenja, razlikovati ove
vrste zakona:
a)obini (rezidentni)- za donoenje je potrebna veina (50 % +1) od kvoruma
b)zakoni kojima se razrauju ustavom utvrene slobode i prava ovjeka i graanina,
izborni sustav, ustrojstvo, djelokrug i nain rada dr.tijela i ustrojstvo lokalne i
regionalne uprave i samouprave- veina svih zastupnika.
c)zakoni kojima se utvruju prava nac.manjina i nac. prava, odluuje o promjeni granica i
kada oruane snage mogu prijei granicu i djelovati preko granice- 2/3 veina svih
zastupnika.
8.Koje su sankcije protiv protuustavnih i nezakonitih podzakonskih openormativnih
akata?
a)uskraivanje ratifikacije;
b)objektivno stavljanje izvan snage; c)ekscepcija nezakonitosti.

9. Tko prema Zakonu o sustavu dr.uprave moe donositi propise za provedbu

zakona? Koji su to provedbeni propisi?
Ministri, dr.tajnici, ravnatelji dr.upr.organizacija donose pravilnike, naredbe i naputke
za provedbu zakona i drugih propisa.
10.to sve nadziru tijela dr.uprave u provoenju upravnog nadzora?
a)zakonitost rada i postupanja;
b)rjeavanje u upravnim stvarima;
c)djelotvornosti, ekonominosti i svrhovitosti rada u obavljanju poslova dr.uprave;
d)svrhovitost unutarnjeg ustrojstva i osposobljenosti slubenika i namjetenika za
obavljanje poslova dr.uprave;
e)odnos slubenika i namjetenika prema graanima i drugima strankama.
11. Koje su pravne posljedice poremeaja nadlenosti izmeu egzakutive i legislative
(nastup izvanrednog stanja)?
l.100. URH-tijekom ratnog stanja predsj. RH moe donositi uredbe sa zakonskom
snagom na temelju i u okviru ovlasti koje je dobio od sabora. Ako sabor nije u zasjedanju,
predsjednik moe ureivati sva pravila koja zahtjeva ratno stanje. U sluaju neposredne
ugroenosti ili kada tijela dr.vlasti
12.Tko odluuje o ograniavanju ustavnih sloboda i prava zajamenih ustavom u
sluaju nastupa izvanrednih stanja?
Sabor RH veinom glasova svih zastupnika.
13.Mogunost slobodnog ocjenjivanja pretpostavlja odreene uvjete. Navedi uvjete!
a) nema slobodnog ocjenjivanja ako to ne predvia pravna norma.
b) primjenjiva pravnih pravila slobodno bira izmeu alternativa koje se nude pr.normom.
14. Objasnite pojam upravnog akta u teoriji i zakonodavstvu!
Teorija- upravni akt je autoritativna odluka s kojom javno-pravno tijelo rjeava o pravima
i obvezama pojedinaca u konkretnoj upravnoj stvari.
ZUP- akt dr.tijela i organizacija kad u obavljanju javne ovlasti rjeava o stanovitim
pravima ili obvezama odreenog pojedinca ili organizacije u kakvoj upravnoj stvari.
Rjeenje, zakljuak, odluka, dozvola
15. Od kakvog je znaenja postojanje zahtjeva stranke za valjanost upravnog akta u
stvarima u kojima je po zakonu potreban zahtjev stranke?
Pravne posljedice koje nastaju kada doe do donoenja upravnog akta koji je donesen, a
da prethodno nije postojao potrebni zahtjev stranke.Kad je postojanje tog zahtjeva bilo
nuno, takav se akt proglaava nitavnim.
16. V.Ivanevi razlikuje bitne od nebitnih znaajki upravnog akta. Navedite razliku!
Bitne- konkretnost, autorativnost, izravnost pravnih lanaka, te da dr.slubenik mora
djelovati u granicama svojih ovlasti,
a nebitne- one koje pomau da se upravni akt prepozna kao takav, a ne smatraju se
njegovim bitnim karakteristikama.

17. Koja je razlika izmeu unutarnjih i vanjskih akata uprave?

Unutarnji akti koji- djeluju samo unutar hijerarhijske strukture konkretnog upr.tijela, tj.
kruga adresata koji stoje u njemu.
Vanjski- akti koji djeluju prema treim osobama koji se nalaze izvan upravnog tijela.
18. Nabrojite sluajeve odstupanja od pravnih normi u djelovanju uprave?
a)nenadlenost;
b)pogrena primjena mat.prava;
c)pogreno ili nepotpuno utvreno injenino stanje; d)povreda pravila postupka;
e)greka u cilju i svrsi;
15.-30. Ne ulazi u 1.kolokvij !!!

1.Javni sektor ine: ?

2. Max Weber dijeli pravo na privatno pravo ili pravni poredak ureujui i javno pravo
ili poredak upravljujui.
3.Objasnite razvrstavanje pravnih normi s obzirom na sadraj odredbenice pravne
norme.
4.Zakoni kojima se ureuju nac.prava, sabor donosi 2/3 veinom svih zastupnika, a
takve zakone nazivamo narodnosni ili etnicitetni (organski).
5. Po njemakom kriteriju koji razlikuje izvanredna stanja prema uzrocima tih
stanja, razlikuju se:
a)sluajevi stanja nude uslijed izvanjskih uvjeta;
b)sluajevi stanja nude koji imaju uzroke u samoj zemlji;
c)sluajevi smetnji koji onemoguavaju ili oteavaju da se ostvaruje ustav.
6. Objasnite sustav ope zaporke!
Znai voenje upravnog prijepora doputeno je u svim stvarima osim onih za koje bi se
to zasebnim zakonom iskljuilo. Negativno pobrojavanje ( enumeracija).
7.Koja pitanja nikada ne mogu biti predmet diskrecijske ocjene?
Pitanje nadlenosti, pravila postupka donoenja upravnog akta, forma ili oblik, injenino
stanje, cilj koji treba postii.
8. Navedite bitne karakteristike upravnih ugovora!
a)subjekti ugovora;
b)cilj ugovora;
c)posebni uvjeti za sklapanje i realizaciju ugovora.
9. Upravni akt mora ispunjavati 3 kriterija da bi ga se smatralo upravnim aktom:
a)mora se raditi o pravima i obvezama u upravnoj stvari;
b)o tim pravima i obvezama odluuje dr. Sluba na autorativni i jednostavan nain;
c) odluka o tim pravima i obvezama u upravnoj stvari mora izazvati neposredni pravni
uinak;
10.Zahtjev za priznavanje prava ili za otputanje javne obveze smije se otkloniti
samo iz tri razloga:
a) izbjegavanje javnih obveza;
b) zaobilaenje zakona; c)javni poredak.
11. O kojim pitanjima upravno tijelo ne smije rjeavati kao o prethodnom pitanju?
a)o postojanju kaznenog djela;
b)o postojanju braka;
c)o utvrivanju oinstva/majinstva
12. Izmeu tri teorije koje rjeavaju nesklad izmeu volje i oitovanja upr.pravo
odluuje se za teoriju oitovanja.

10

13.Kada se upravni akt moe donijeti usmeno?

Kad je potrebno poduzeti hitne mjere radi osiguranja javnog reda i sigurnosti, radi
otklanjanja neposredne opasnosti za ivot i zdravlje ljudi ili imovine vee vrijednosti.
Dostavlja se stranci i upr.tijelu kada je to propisano zakonom ili ako stranka to zahtjeva
ili ako zato postoje opravdani razlozi.
14. Objasnite razliku izmeu openormativnih akata koji zakon nadopunjuju i oni koji
zakon nadomjeuju!
a)onima koji nadopunjuju se ve postojee zakonske odredbe;
b)oni koji nadomjeuju propisuju se sasvim nova pravila koja zamjenjuju zakonski tekst.
15. Ivo Krbek dijeli injenike greke:
a)kad u aktu nije naznaeno injenino stanje;
b)naznaeno in.stanje nepotvruje ono to je u izreci;
c)injenino stanje je pogreno ili nepotpuno utvreno.
16. to se smatra materijalnom povredom zakona?
a)ako nadleno tijelo ne primjeni mat.propis koji je trebao primijeniti;
b)primijeniti drugi propis ija primjena u konkretnoj situaciji ne dolazi u obzir;
c)pogreno protumai ili primjeni pravni propis/
17.-20. ; 22.-30. NE ULAZI u 1.kolokvij!!!!
21. Prigodom pripremanja prijedloga odluke o koncesiji vlada prosuuje:
a)poslovni ugled podnositelja;
b)povoljnost ponude; c)sposobnost za ostvarenje koncesije;
c)utjecaj na ouvanje i zatitu okolia.

11

1.Koja su ogranienja s obzirom na osnivanje i vrenje javne slube u lok. I reg.

samoupravi:
a)pravo i ovlast, a i zabrana, za vrenje j.s. mora proizlaziti iz zakona b)obavljanje
poslova koji su obuhvaeni j.s. ne smije prelaziti djelokrug poslova opine, grada, upanije
2. Javnu ustanovu moe osnovati:
a)domaa fizika osoba;
b)domaa pravna osoba;
c)strana fizika o.;
d.)strana pr.os.
3. Upravno-pravno odnos nastaje po sili zakona i na temelju upravnog akta.
4. Objasnite Jellinekovu teoriju o naravi i razvrstavanju subjektivnih prava!
Prvi je razvrstao subjektivna prava na tri statusa:
a) status libertatis- negativni status;
b) status civitatis- pozitivni status;
c) status civitatis activus- djelotvorbeni status.
5. Koje su karakteristike meunarodnih ugovora kao formalnih izvora upravnog prava
sukladno ustavu RH?
Moraju biti Sklopljeni, potvreni i javno objavljeni, ratifikacija sabora 2/3 veinom svih
zastupnika. Meunarodni ugovori koji ispunjavaju uvijete po pravnoj su snazi iznad
zakona, ali ispod ustava.
6.Nabrojte sluajeve odstupanja od pravnih normi u djelovanju uprave:
7. Koje su pravne posljedice nastupa izvanrednog stanja?
Ogranienje ljudskih sloboda i prava, ali za posljedicu ne moe imati nejednakost s
obzirom na rasu, spol, boju koe, vjeru, nac.ili soc.podrijetlo.
8.Nadzor nad pojedinanim upravnim aktima moe biti povjeren:
a)redovitim sudovima-anglosaski model;
b)zasebnim tijelima uspostavljanim izvan ustroja sudbene vlasti-francuski model;
c)zasebnim upravnim sudovima uspostavljen unutar sudbenog ustroja-njemaki i
hrv.model
9. Hrv.pravo prihvaa i primjenjuje sustav ope zaporke.
10.Definirajte naputak te navedite razliku izmeu generalnog i individualnog?
Individualni-podijeljen je za pojedini predmet;
Generalni-odnosi se na uputu za postupanje u nizu razliitih predmeta.
11.Definirajte upravnu stvar?
Svaka stvar u kojoj javno pravno tijelo u upravnom postupku rjeava o pravima, obvezama
ili pravnim interesima fizike ili pravne osobe ili drugih stranaka. Neposredno
primjenjujui zakone, druge propise i ope akte kojima se ureuje odgovarajue upravno
podruje. Svaka stvar koja je zakonom odreena kao upravna stvar.
12. Objasnite razliku izmeu pojmova upravni akti/akti uprave!

12

Akti uprave-svi akti koje uprava donosi u svom poslovanju, a ne odgovaraju definiciji
upravnog akta(iri pojam).
Upravni akti-predstavljaju samo jednu vrstu akta uprave i to najvaniju(ui pojam).
13. Favoribilni i onerozni konstitutivni upravni akti?
Favoribilni- temeljem kojeg adresat dobiva neko pravo koje do tada nije imao, mogunost
da to pravo ostvari (dozvola za dranje oruja, rjeenje o mirovini).
Onerozni-kojim se stranci nameu izvjesne dunosti, zabrane, inidbe, trpljenja(plaanje
poreza).
14.Podjela upravnih akata prema postupovnom kriteriju:
a) rjeenje;
b) dozvola;
c) suglasnost;
d) uvijeti;
e) zakljuak
15.Stajalite Upravnog suda je da u upravnom sporu ne ulazi u procjenu diskrecijske
ovlasti. TONO
16.-30. NE ULAZI u 1.kolokvij !!!!

13

1. Objasnite vlastitu reiju kao jedan od naina povjeravanja voditeljstva javne

slube.
Vlastita reija kao oblik obavljanja javne slube je kada javnopravno tijelo ustrojava,
nadzire, vodi rad koji se obavlja. Javnopravno tijelo je odgovorno.
2.Navedite kvalificarne oblike opeg interesa:
3.Definirajte upravnopravni odnos te navedite to je osnova njegovog nastanka!
Osnova nastanka je upravni akt. To je odnos u koji stupaju tijela dr.uprave u procesu
svog djelovanja, to je temeljni odnos koji nastaje u oblasti djelovanja uprave u kojoj ona
nastupa kao nositelj autoriteta vlasti. Specifinost je da na jednoj strani uvijek treba
biti javnopravno tijelo.
4.Definirajte tzv.blanketne propise ->
5.Prema zakonu koje odluke donosi vlada?
Odluke, zakljuci, uredbe., rjeenja
6.Koja se prava ne smiju ograniiti niti u sluaju ratnog stanja ili neposredne
ugroenosti, neovisnosti i cjelovitosti RH?
a)pravo na ivot;
b)zabrana muenja, surovog ili poniavajueg postupanja ili kazni;
c)odreenost kanjivih djela i kazni;
d)sloboda misli, svijesti i vjeroispovijesti
7.Kontrola upravnih akata u kojima je sadrana diskrecijska (slobodna) ocjena:
Treba razlikovati kontrolu oportuniteta od kontrole zakonitosti.
Slobodna ocjena je u sferi opurtuniteta. Zato kontrolu diskrecijskog ocjenjivanja mogu
obavljati samo ona tijela koja imaju ovlatenje da obavljaju nadzor nad oportunitetom
upravnog akta. To su obino tijela koja odluuju povodom albe u drugom stupnju.
8.Koje pretpostavke vrijede za naredbe koje donosi vlada, tj.uredbe na temelju
zakonske ovlasti (l.88 Ustava RH)?
Sabor moe najdue na jednu godinu ovlastiti vladu da uredbama ureuje pojedina
pitanja iz njegova djelokruga, osim onih koji se tiu razrade utvrenih ljudskih prava i
temeljnih sloboda, nac.prava, izborni sustav, ustrojstvo djelokrug i nain rada dr.tijela i
tijela lok.i reg.samouprave.
9. Bitne znaajke upravnog akta (Ivanevi)?
a)konkretnost;
b)autoritativnost;
c)pravna vezanost;
d)neposredni pravni uinak;
e)jednovrsnost
10. Koje 3 teorije razrjeuju nesklad izmeu volje i oitovanja? Koju prihvaa
teorija upr.prava?
a)teorija volje (franc.teorija);
b)t.oitovanja (njem.teorija);
c)t.povjerenja Teorija upr.prava priklonila se teoriji oitovanja.

14

11.Akti uprave dijele se na:

a)unutarnji akti;
b)vanjski;
c)realni;
d)akti pozivanja;
e)posebni akti
12. Koja je razlika izmeu dozvole i dopusnice?
Dozvolom se samo potvruje da odreeno pravo ima pojedinca kao graanin.
Dopusnicom se dodjeljuje novo ovlatenje, ovlast koju do izdavanja dopusnice adresat
nije imao, niti ju je bez ovlasti smio posjedovati.
13. Podjela pogrjenosti upravnih akata po franc.teoriji?
a)nitavi;
b)pobojni;
c)nepostojei
14.Sustav razvrstavanja nezakonitosti (RH):
a)nenadlenost,
b)pogrena primjena mat.prava,
c)pogreno ili nepotpuno utvreno injenino stanje,
d)povreda prava postupka,
e)greka u cilju i svrsi/
20.Koncesijom se stjee:
a) pravo gosp.koritenja prirodnih bogatstava i dobara od interesa za RH;
b) obavljanje djelatnosti od interesa za RH;
c) izgradnju i koritenje objekata za obavljanje tih djelatnosti;
15.-30. NE ULAZI u 1.kol/

15

1. Duguit razlikuje 3 vrste pravnih akata, kroz koje se dvije vrste akata po njemu
oituje upravna funkcija?
Akt zakon, akt subjektivni i akt uvjet,
->upravna funkcija oituje se kroz akt subjektivni i akt uvjet.
2.Najznaajniji teoretiari upravnog prava:
Milan Smrekar, Ivo Krbek, Velimir Ivanevi, Eugen Pusi, Branko Babac.
3. Navedite razliku izmeu ustanove i javne ustanove!
Ustanova-pravna osoba koja se osnova za trajno obavljanje djelatnosti odgoja, zdravstva,
soc.skrbiJavna ustanova- pravna osoba koja se osniva za trajno obavljanje odreenih
djelatnosti ili za koje se osnivaju ustanove ako je zakonom odreeno da se ona obavlja
kao javna sluba, moe obavljati javne ovlasti.
4.Definirajte javnu ovlast! Primjeri iz zakonodavne prakse.
Javne ovlasti bile bi poseban oblik javne vlasti koju obavljaju nadleni subjekti, ustanove,
poduzea i druge pravne osobe. A najee u djelatnostima koje ine javnu slubu.***
5.Navedite poslove koje obavljaju jedinice lokalne samouprave? Koja je razlika u
obavljanju poslova u odnosu na jedinicu podrune samouprave?
Obavljaju poslove kojima se neposredno ostvaruju potrebe graana (od ureenja naselja,
do zatite potroaa). upanije obavljaju poslove od regionalnog znaenja.
6. Koje su specifinosti upravnopravnog odnosa?
Na jednoj strani uvijek je javnopravno tijelo.
jednostranost donoenja akata.

Subordinacija,

autoritativnost,

7. U ijoj je nadlenosti sklapanje meunarodnih ugovora? Tko sklapa ugovore koji

ne podlijeu ratifikaciji od strane hrv.sabora?
U nadlenosti hrv.sabora, predsj.RH i vlade. Sklapaju ih predsjednik ili vlada RH.
8.Nabrojite akte koje donosi vlada? Koji se od njih objavljuju u NN i kada stupaju
na snagu?
Uredba, odluka, rjeenje, zakljuak, pravilnici, naredbe, naputci, poslovnik vlade. 8 dana
od objave ako nije iznimno odreeno da iz naroito vanih razloga stupaju na snagu
danom objave. Pravilnici naredbe i naputci se objavljuju a stupaju
9.Tko odluuje o sukobu nadlenosti izmeu tijela dr.uprave? Koje je tijelo
nadleno za nadzor, usklaivanje rada i obavljanje poslova dr.uprave?
Upravni sud-nadlenosti, ministarstvo uprave-rad.
10.to obuhvaa neposredna provedba zakona kao jedan od poslova dr.uprave?
Rjeavanje u upravnim stvarima, voenje propisanih oevidnika, izdavanje uvjerenja i
drugih potvrda, drugi upravni i struni poslovi.
11. Moe li izvrna vlast u iznimnim stanjima odstupiti od pravnih normi predvienih
u normalnim uvjetima ili se mora pridravati stroge zakonitosti?
Moe. U iznimnim stanjima moe doi do poremeaja ravnotee izmeu predstavnikih i
izvrnih tijela. Ustav RH omoguuje delegaciju nadlenosti u korist izvrne vlasti, ali i
postoji instrument povratka poremeene ravnotee.

16

12. to je sve objekt naela zakonitosti?

a) konkretan upravni akt;
b) podzakonski normativni akt
13. Navedite sve vrste upravnog nadziranja vrenja diskrecijske ovlasti:
a) unutar i izvan upravnog postupka;
b) povodom pravnih lijekova ili neovisno o njima;
c) ta nadziranja su upravna(nepolitika), pa se razlikuju od politikih.
14.Naredbe po osobitom ovlatenju (dko ih donosi, osnova donoenja, rok i koja
pitanja se njima ureuju!)
15.Postoji li ustavna obveza da se nardbe po osobitom ovlatenju podnesu na potvrdu
HR.saboru?
16.Navedite odrebe Zakona o upranim sporovima, a koji se odnose na upravni akt
(definicija)
17. Koji se nazivi koriste u zakonskim tekstovima za upravne akte (pojam upravnog
akta u zakonodavstvu)? 2 primjera? Rjeenje, dozvola, dopusnica.
18.Tri temeljna svojstva upravnog akta su:
Autoritativnost, neposrednost pravnih uinaka, pojedinanost.
19. Kakvi su to pogreni upravni akti? Koji je najtei oblik nezakonitosti?
To je akt koji sadri vie ili manje nesukladnosti s motrita vanosti pravnog poreteka./
20.-30. NE ULAZI u 1.kolokvij!!!

17

1. Tijela dravne uprave su?

a)ministarstva,
b)sredinji dravni uredi,
c)dravne upravne organizacije,
d)uredi dravne uprave u upanijama
->sredinja tijela dravne uprave ine ova pod a,b,c (ne pod d !)
2. Navedite poslove uprave?
a)neposredna provedba zakona,
b)donoenje propisa za primjenu zakona,
c)obavljanje upravnog nadzora,
d) drugi upravni i struni poslovi.
3. Eugen pusi upravno pravo dijeli na:
a)materijalno,
b)postupovno,
c)ustrojstveno.
4. Predstavnika tijela jedinica lokalne i regionalne samouprave donose?
Statute i u skladu s njim odluke i druge ope akte kojima se ureuju pitanja iz djelokruga
(ustrojstvo) lok./reg. samouprave; proraun i zakljuni raun.
5. Objasnite tehniki pravac djelovanja naela zakonitosti?
Pojednostavljenje rada uprave u smislu svoenja veine radnji na lako prepoznatljive
obrasce;
-Djeluje kroz to da sustav pravnih pravila mora biti javno objavljen i dostupan svima
6. Objasnite franc teoriju o iznimnim stanjima?
Kad institucije republike ne mogu nesmetano obavljati svoje ovlasti predsjenik republike
poduzima sve mjere koje takva stanja iziskuju s tim to parlament ne smije biti
rasputen.
7. Zahtjev za priznanje prava ili za otputanje od javne obveze smije se otkloniti
samo iz 3 razloga?
a) izbjegavanje javnih obveza,
b) zaobilaenje zakona,
c) javni poredak.
8. Uprava i sudstvo vezani su osim u pitanju sudbenog nadzora i u dr. pitanjima kao
to su
a) uzajamno priznavanje akata i utvrenja,
b) oitovanje autonomije i meusobne vezanosti,
c) ustrojavanje njihove uzajamne pomoi
9. Kod instituta pruanja pravne pomoi zamoljeno javnopravno tijelo ovlateno je
ispitivati?
a)je li ovlateno postupati u toj stvari te je li drugo tijelo ovlateno traiti pomo,
b)je li obavljanje zamoljene radnje pravno i moralno doputeno i zbiljski mogue,
c)neskriva li se u postupanju tijela zamoljenja tendencija pruanja ispomoi,
d)je li radnja zamoljenja pravno i zbiljski prepoznatljiva.

18

10.U emu je razlika izmeu podzakonskih openormativnih akata i zakona, ako kao
kriterij razlikovanja uzmemo sudbeno nadziranje ?
11.Objasnite egzistencijski odnos izmeu podzakonskog opegnormativnog akta i
zakona.
12. Kad se upravni akt moe donijeti usmeno?
Kada je potrebno poduzeti hitne mjere radi osiguranja javnog reda i sigurnosti, radi
otklanjanja neposredne opasnosti za ivot i zdravlje ljudi i imovine vee vrijednosti.
13. koja je svrha upravnih ugovora?
Da se osigura odvijanje same javne slube, i ostvarivanje odreenog cilja od ireg
drutvenog interesa.
14. Kako Ivo Krbek dijeli injenine greke?
a)kad u aktu injenino stanje nije uope naznaeno,
b)kada naznaeno injenino stanje ne potvruje ono to je u izreci rijeeni,
c)kada je injenino stanje pogreno ili nepotpuno utvreno.
15. to se smatra materijalnom povredom prava?
a)nadleno tijelo nije uzelo u obzir odreeni propis,
b)primijenilo je propis koji nije smjelo uzeti u obzir,
c)uzelo u obzir propis koji mora pimijeniti ali ga je pogreno prumailo.
16.HRV dravljanu je ______ (doputeno / nedoputeno) oduzeti dravljanstvo. Hrv
dravljana je_____ (doputeno / nedoputeno) prognati iz RH. Hrv dravljana je
______ (doputeno/nadoputeno izruiti dr dravi)
17. Pukog pravobranitelja bira i razrijeuje Hrvatski sabor na rok od 8 godina a
zadatak mu je da titi ustavna i zakonska prava graana u postupku pred tijelima
dravne uprave i tijelima koja imaju javne ovlasti.
18. Definirajte prebivalite i boravite!
->Prebivalite = mjesto u kojem se graanin naselio s namjerom da u njemu stalno ivi i u
kojem ima sigurno stanovanje;
Boravite =mjesto u kojem graanin trajnije boravi bez namjere da se u tom mjestu
trajnije naseli.
19. Tko sve moe odluivati o naknadi tete kod odgovornosti drave za tetu?
Opa nadlenost redovnih sudova, osim ako zakonom ne bi bila propisana nadlenost nekih
dr sudova ili iznimno tijela javne vlasti.
20. Kojim je jo zakonima, osim Zakonom o koncesiji utvreno pitanje koncesija u
RH?
Zakon za javne usluge i javne nabave, zakon o umama, zakon pomorskom dobru, zakon o
poljoprivrednom zemljitu, zakon o turizmu, zakon o javnom prijevozu.
21.-30. NE ULAZI u 1.kolokvij!!!

19

ZA OVIH 7. PITANJA NEMAM POJMA S KOJEG SU ISPITA, AL' NEK' SE NAE ;)

51. Navedite etiri bitne karakterne crte javne slube po francuskoj teoriji:
a) javna sluba ispunjava poslanje od zajednikog dobra svih
b) javna vlast ima pravo nadzirati modalitete, nain na koji se sluba ispunjava
c) tijelo nadleno za voenje javne slube ima odreene ovlasti
d) nasuprot takvih ovlasti, javna uprava raspolae pravom vrhovnog nadzora
52. Koja su 3 elementa zajednika upravnopravnom odnosu i ostalim pravnim
odnosima:
a) pravni naslov
b) subjekti
c) sadraj
53. Tko je autor shvaanja o politikim, psiholokim i tehnikim uincima naela
zakonitosti? Ivanevi
54. Kako se kontroliraju upravni akti u kojima je sadrana diskerecijska ocjena?
Kontorola legaliteta i kontrola zakonitosti kontorliraju se samo pravno vezani dijelovi
akta. No moe i kontrola svsihodnosti.
55. Pod pojmom uprave razlikujemo dvije osnovne vrste razliitih funkcija:
a) organizacijska
b) fuknkcionalna
56. Objasnite teorije o dvostranim upravnim aktima.
Po franc teoriji upravni akt nastaje dvostranim oitovanjem volje najmanje dviju
subjekata. Smatra se donesenim kada se volja subjekata usuglasi.
57. Koja su tri bitna elementa volje prema teoriji o upravnom aktu kao aktu volje?
a) volja mora postojati
b) mora biti izraena
c) njezin sadraj mora biti objektivno mogu

20