Analiza Organizimi Dhe Funksionimi I Shërbimeve Publike Komunale

ANALIZ
Organizimi dhe funksionimi i

shrbimeve publike komunale
Menaxhimi i Mbeturinave & Efiienca e Energjis
ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE
BOTON
Asociacioni i Komunave t Kosovs
ANALIZ
Organizimi dhe funksionimi i shrbimeve publike komunale
Menaxhimi i Mbeturinave & Efiienca e Energjis
Ky botim sht mundsuar nga GIZ *
* GIZ nga 1 janari 2011 sht emrtimi i ri i organizats gjermane GTZ
SHKURTESAT
AKK
AKM
AER
BNK
BE
DSHP
DSHPA
DSHPE
EE
FSK
GTZ
IMP
IPVQ
KRM
KMDK
KK
KRU
KEK
LNP
LVL
LPPP
MAPL
MEM
MMPH
MMS
NP
NPK
PK
PPP
PTK
OJQ
QMF
QKMF
ShF
SHZSH
SHPK
SHA
USAID
UNDP
UNMIK
ZRRUM
Asociacioni i Komunave t Kosovs

Agjensioni Kosovar i Mirbesimit
Agjensioni Evropian pr Rindrtim
Bashkpunimi ndr-komunal
Bashkimi Evropian
Drejtoria e Shrbimeve Publike
Drejtoria pr Shrbime Publike dhe Ambient
Drejtoria pr Shrbime Publike dhe Emergjenc
Efiienca e Energjis
Forca e Siguris s Kosovs
Organizata Gjermane pr Bashkpunim Teknik
Instituti pr Marrdhnie me Publikun
Institucionet e Prkohshme Vetqeverisse
Kompania Regjionale e Mbeturinave
Kompanin pr Menaxhimin e Deponive t Kosovs
Kuvendi Komunal
Kompania Regjionale e Ujit
Korporata Elektroenergjetike e Kosovs
Ligji pr Ndrmarrjet Publike
Ligji pr Vetqeverisje Lokale
Ligji pr Partneritet Publiko-Privat
Ministria e Administrimit t Pushtetit Lokal
Ministria e Energjis dhe Minierave
Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapsinor
Modernizimi i Shrbimeve Komunale
Ndrmarrja Publike
Ndrmarrja Publike Komunale
Policia e Kosovs
Partneriteti Publiko-Privat
Posta dhe Telekomunikacioni i Kosovs
Organizata Jo Qeveritare
Qendra e Mjeksis Familjare
Qendra Kryesore e Mjeksis Familjare
Shkolla Fillore
Shrbimi i Zjarrfikjes dhe Shptimit
Shrbimet Publike Komunale
Shoqria Aksionare
Agjensoni pr Zhvillim Ndrkombtar i Shteteve t Bashkuara
Programi pr Zhvillim i Kombeve t Bashkuara
Misioni i Kombeve t Bashkuara n Kosov
Zyra e Rregullatorit pr Uj dhe Mbeturina
PRMBAJTJA
1. HYRJE................................................................................................................................................................................. 7
1.1. Sfondi .................................................................................................................................................................... 7
1.2. Kontributi i GTZ-s n modernizimin e shrbimeve komunale................................................... 7
1.2.1. Fondi i Projekteve Komunale t Shkalls s Ult pr Efiienc t Energjis............ 8
1.2.2. Msimet e nxjerra................................................................................................................................ 8
1.3. Konteksti i prgjithshm ............................................................................................................................ 10
1.4. Shrbimet komunale publike nn administrimin e UNMIK-ut IPVQ-ve............................. 11
1.5. Shrbimet Komunale Publike pas hyrjes n fuqi t Kushtetuts
s Republiks s Kosovs........................................................................................................................... 12
1.6. Pronsia mbi ndrmarrjet publike......................................................................................................... 12
1.7. Organet e ndrmarrjeve publike ............................................................................................................ 13
1.8. Raporti midis Ligjit pr Ndrmarrjet Publike dhe LVL-s .......................................................... 14
2. PRMBLEDHJE EKZEKUTIVE .............................................................................................................................. 15
3. QLLIMI ........................................................................................................................................................................ 18
4. METODOLOGJIA ........................................................................................................................................................ 19
4.1. Mostra .................................................................................................................................................................... 19
4.2. Dinamika e Realizimit ..................................................................................................................................... 20
5. INTERPRETIMI I PRGJITHSHM I REZULTATEVE .................................................................................. 21
5.1. Gjendja aktuale n drejtorit e shrbimeve publike- organizimi dhe funksionimi i
tyre ......................................................................................................................................................................... 21
5.1.1. shtja e emrtimit t drejtorive ............................................................................................... 21
5.1.2. Organizimi i drejtorive dhe funksionet apo prgjegjsit kryesore .......................... 22
5.1.3. Struktura gjinore dhe moshore e t punsuarve n drejtori ........................................ 23
5.1.4. Prvoja e puns dhe prgatitja arsimore e t punsuarve ............................................ 23
5.1.5. Numri i t punsuarve n drejtori dhe niveli i t ardhurave mesatare .................... 24
5.1.6. Problemet m t mdha me t cilat ballafaqohen Komunat-Drejtorit e
Shrbimeve Publike ......................................................................................................................... 24
5.2. shtjet specifike.............................................................................................................................................. 26
5.2.1. Gjendja ekzistuese n menaxhimin e mbeturinave ............................................................ 26
5.2.2. Efiienca e Energjis......................................................................................................................... 27
5.3. Kapacitetet ekzistuese dhe nevoja pr ngritje t kapaciteteve ..................................................... 30
5.3.1. Burime njerzore ............................................................................................................................. 30
5.3.2. Trajnimet dhe kurset e ndryshme ............................................................................................. 31
5.3.3. Gjendja ekzistuese rreth pajisjeve t ndryshme prkatse ............................................ 31
5.3.4. Planet e puns Aspekti financiar ............................................................................................. 32
5.4. Legjislacioni dhe kompetencat q kan t bjn me shrbimet publike .................................. 32
6. KNDVSHTRIMET E EKSPERTVE DHE PRFAQSUESVE T NIVELIT QENDROR ................ 35
6.2. Agron Maxhuni - Drejtor i Departamentit Ligjor t MAPL-s ........................................................ 36
6.3. Avni Sfishta - Ekspert pr Efiienc t Energjis ................................................................................. 39
6.4. Avni Ramadani - Kryeshef Ekzekutiv i Kompanis pr Menaxhimin e Deponive t
Kosovs (KMDK) ................................................................................................................................................ 43
7. KONKLUZIONET DHE REKOMANDIMET ...........................................................................................................45

ANEX..........................................................................................................................................................................................48
8. PRSHKRIMI I REZULTATEVE PR KOMUNA .................................................................................................49
8.1. Dean .......................................................................................................................................................................50
8.2. Dragash....................................................................................................................................................................57
8.3. Ferizaj ......................................................................................................................................................................64
8.4. Drenas ......................................................................................................................................................................71
8.5. Gjakov ....................................................................................................................................................................78
8.6. Gjilan .........................................................................................................................................................................85
8.7. Hani i Elezit.............................................................................................................................................................92
8.8. Istog ..........................................................................................................................................................................99
8.9. Junik .......................................................................................................................................................................107
8.10. Kaanik ..............................................................................................................................................................114
8.11. Kamenic ..........................................................................................................................................................121
8.12. Klin ....................................................................................................................................................................129
8.13. Lipjan ..................................................................................................................................................................136
8.14. Malishev ..........................................................................................................................................................143
8.15. Mamush ...........................................................................................................................................................150
8.16. Mitrovic ...........................................................................................................................................................156
8.17. Novobrd ........................................................................................................................................................162
8.18. Obiliq ...................................................................................................................................................................169
8.19. Parteshi ..............................................................................................................................................................176
8.20. Pej .......................................................................................................................................................................177
8.21. Podujev ............................................................................................................................................................183
8.22. Prishtin ............................................................................................................................................................190
8.23. Prizren ................................................................................................................................................................197
8.24. Skenderaj ...........................................................................................................................................................204
8.25. Suharek ............................................................................................................................................................211
8.26. Shtime .................................................................................................................................................................218
8.27. Viti.........................................................................................................................................................................225
8.28. Vushtrri ..............................................................................................................................................................232
1.
HYRJE
1.1. Sfondi
Asociacioni i Komunave t Kosovs n partneritet me GTZ-n tashm disa vite me radh

sht duke punuar n fushn e Modernizimit t Shrbimeve Publike Komunale. N kt
kontekst nj rndsi e madhe i sht dhn Kolegjiumit t Drejtorve t Shrbimeve
Publike i cili ka shrbyer si nj forum profesional, ku jan nxjerr rekomandime t shumta
lidhur m zgjidhjen e shtjeve konkrete. Poashtu jan hartuar edhe dokumente t
rndsishme, si Deklarata Parimore mbi Shrbimet Publike, udhzues t ndryshm, etj.
Megjithat problemet n fushn e shrbimeve publike kan vazhduar dhe si shkaktar i tyre
mund t jen nj numr i madh faktorsh. Pr t pasur m t qart gjendjen n
funksionimin dhe organizimin e shrbimeve publike, AKK m mbshtetje t GTZ-s nxjerr
analizn lidhur me gjendjen aktuale n shrbimet publike, me theks t veant n
menaxhimin e mbeturinave dhe efiienc t energjis.
1.2. Kontributi i GTZ-s n modernizimin e shrbimeve komunale
Projekti i GTZ Modernizimi i Shrbimeve Komunale (MShK) ka filluar m 2006 dhe
planifikon t vazhdoj deri n fund t vitit 2013. Synimi kryesor i Projektit GTZ-MShK sht
q t ndihmoj Asociacionin e Komunave t Kosovs (AKK), institucionet publike n fushn
e qeverisjes lokale dhe organizatat e shoqris civile pr t prmirsuar kornizn politike
dhe institucionale pr ofrimin e shrbimeve komunale.
GTZ-MShK prkrah fuqishm aktivitetet e AKK-s, gjegjsisht Kolegjiumin e Drejtorve t
Shrbimeve Publike (KDShP), nj trup profesionale brenda strukturave t AKK-s. Pr m
tepr projekti prkrah NALAS-in (Rrjeta e Asociacioneve t Autoriteteve Lokale n
Evropn Juglindore) n Task-Forcn pr Menaxhimin e Mbeturinave t Ngurta dhe at pr
Efiienc t Energjis.
Fokus kryesor i projektit ka qen programi i investimeve t vogla komunale n fushn e
efiiencs s energjis t financuara bashkrisht ndrmjet GTZ-s dhe komunave t
selektuara si dhe nj program pr prmirsimin e situats s menaxhimit lokal t
mbeturinave t ngurta. Projekti ofron prkrahje metodologjike dhe teknike pr proceset e
planifikimit dhe vendim-marrjes si dhe ofron prkrahjen e qasjeve strategjike t ministrive
prkatse.
N fazn e tret dhe t fundit t projektit n periudhn prej 2011 2013 fokusi do t jet
vetm n menaxhimin e mbeturinave n kontekstin e procesit t decentralizimit q sht
n zhvillim e sipr. Synimi kryesor sht q t ndihmohen komunat e selektuara n ngritjen
e performancs s kompetencave t tyre n menaxhimin e mbeturinave n nj mnyr
kompetente dhe t prshtatshme pr qytetart.
AKK-ja luan rolin kryesor n themelimin e nj sistemi efektiv t shprndarjes s
informatave ku mund t diskutohen msimet e nxjerra gjat procesit t msimit t
ndrsjell, q transferohen tek komunat tjera dhe futen n procesin politik n nivelin
kombtar.
1.2.1. Fondi i Projekteve Komunale t Shkalls s Ult pr Efiienc t Energjis
N vitin 2006 Asociacioni i Komunave t Kosovs (AKK), n bashkpunim me GTZ-MMS
kan krijuar nj fond pr t adresuar n veanti nevojat e komunave t Kosovs. Fondi ka
ofruar kontribute financiare (subvencione mir t planifikuara) pr projektet komunale t
shkalls s ult n fushn e efiiencs s energjis dhe n t njjtn koh, duke ekzaminuar
kontekstin strategjik t investimit pr tu siguruar se investimet jan plotsisht t
harmonizuara me objektivat e prgjithshme t zhvillimit komunal.
Synimi kryesor i Fondit ka qen ndihma komunave t Kosovs n prpjekjet e tyre pr t
ngritur kualitetin dhe efiiencn e shrbimeve baz komunale, si dhe pr t zhvilluar dhe
zbatuar zgjidhjet q kan t bjn me ofrimin e shrbimeve komunale, q jan pjes e nj
qasje strategjike afatgjate.
N bashkpunim me ekspertin e AKK/GTZ, komunat kan qen prgjegjse pr
identifikimin dhe rekomandimin e projekteve komunale t shkalls s ult, zhvillimin e
projekt propozimeve, punimin (apo kontraktimin) e dizajneve t projekteve, procesin e
kontraktimit dhe mbikqyrjes, si dhe elaborimin e koncepteve se si t prfshihet fokusi i
Efiiencs s Energjis n strategjit e ardhshme zhvillimore komunale.
Selektimi i projekteve ka qen i bazuar n disa krkesa baz q komunat sht dashur ti
plotsojn, si jan: t dhnat pr konsumin e energjis, kontributi n prmirsimin e
shrbimeve komunale, zotimi pr planifikimin strategjik, qndrueshmria, pjesmarrja e
shoqris civile, niveli i bashkpunimit ndrkomunal me komunat fqinje, niveli i urgjencs,
implementimi dhe prfundimi me koh i projektit. Aplikacionet e projekteve jan vlersuar
nga nj komision i prbashkt i prfaqsuesve t AKK-s dhe GTZ-MShK-s.
N periudhn 2006-2010, jan ndihmuar 18 komuna n bashkfinancimin dhe
implementimin e 51 projekteve t shkalls s ult me rreth 50 % t fondit investiv. Vlera
maksimale e nj projekti nuk ka tejkaluar 40,000 Euro. Investimet kan prfshir:
modernizimin e ndriimit publik, renovimin e objekteve publike n rreth 48,412 m2
(zvendsimi i zdrukthtaris, termo-izolimi dhe / ose instalimi i ngrohjes qendrore),
prmirsimi i sistemeve t ngrohjes, duke prfshir edhe instalimet e reja. Vlera e
prgjithshme e investimeve ka qen 2.4 milion euro me energji t kursyer prej 0.39 ktoe.
1.2.2. Msimet e nxjerra
Pilot projektet q jan implementuar gjat pes viteve t fundit tregojn qart ndikimin q
kan pasur kto masa. Mirpo krahas suksesit dhe progresit ende ekzistojn sfidat:
Menaxhimi i efiiencs s energjis n komuna: Jan t qarta prfitimet e prekshme
ekonomike t efiiencs s energjis. Zvoglimi i konsumit t energjis do t ndikoj
drejtprsdrejti n zvoglimin e shpenzimeve publike. Kjo siguron mjete financiare q
mund t ndahen pr pjes tjera prioritare. Pr m tepr, prmes implementimit t
efiiencs s energjis komunat do t japin nj shembull t shklqyeshm te qytetart. Por

edhe pse komunat mund t kursejn shuma t mdha financiare, ende ka munges t
vmendjes pr nj qasje strategjike. Vetm nj numr i komunave i merr parasysh deri n
nj shkall masat e efiiencs s energjis n planifikimin e tyre t mesm dhe afatgjat.
Strategjit, planet dhe legjislacioni: Sa i prket energjis dhe efiiencs s energjis jan
prgatitur nj seri e dokumenteve ligjore dhe strategjike, por q ende sht n pritje
projektligji pr efiienc t energjis duke prfshir edhe dispozitat pr themelimin e
Agjencis pr Efiienc t Energjis dhe emrimit t Menaxherve t Energjis n nivelin
lokal. Mirpo ky ligj sht nj parakusht i rndsishm pr implementimin e masave n
nivelin lokal. Prderisa komunat nuk do t ken resurse njerzore pr tu marr n mnyr
t duhur me implementimin e efiiencs s energjis ndikimi do t jet i ult. sht m se e
qart se personat kompetent (menaxhert e energjis) jan t nevojshm n nivelin
komunal pr t bashkpunuar me t gjith aktort e brendshm dhe t jashtm pr t
mbikqyr projektet e efiiencs s energjis, pr tu dhn kshilla kryetarit t komuns
dhe udhheqsve t drejtorive se si t prfshihet efiienca e energjis n t gjitha masat dhe
s fundi por jo m pak e rndsishme pr t ndihmuar n zhvillimin e strategjive.
Ngritja e kapaciteteve: Ngritja e kapaciteteve sht nj nga elementet themelor i zhvillimit
dhe pr kt arsye ka qen n qendr t aktiviteteve. Nj numr i njerzve sht trajnuar n
efiienc t energjis dhe temat e ndrlidhura (p.sh. auditimi energjetik) dhe si rezultat
tash n vend ekziston nj numr i njerzve t trajnuar mir. Mirpo prvoja nga pilot
projektet tregon se nuk sht e mjaftueshme q njerzit t trajnohen vetm n efiienc t
energjis, sepse prve njohurive teknike ekziston nevoja pr aftsi si jan planifikimi,
menaxhimi i projekteve, formulimi i politikave dhe strategjis si dhe n fasilitim dhe
moderim.
Msimi dhe shkmbimi i prvojave: Praktikat e suksesshme n projektet e efiiencs s
energjis n nj komun mund t prdoren pr t inspiruar praktika t mira n komunat
tjera. Msimi, prsritja dhe prshtatja si dhe shkmbimi i njohurive mund t siguroj se
iniciativat inovative nuk jan shembuj t izoluar, por fillojn t miratohen n praktikn e
prditshme.
Bashkpunimi, komunikimi dhe dialogu: Nj nga msimet kye sht nevoja pr
bashkpunim dhe komunikim t vazhdueshm ndrmjet aktorve relevant n nivelin lokal
dhe nacional, ndrmjet sektorit publik dhe atij privat dhe OJQ-ve / shoqris civile.
Prfundimet dhe rezultatet e pilot projekteve msimet e nxjerra dhe praktikat e mira
nevojitet q ti komunikohen nivelit nacional kur rezultatet mund t ojn n aktivitete
prkatse t politikave. Mirpo pr momentin fare nuk ekzistojn struktura pr
bashkpunim, komunikim dhe dialog t institucionalizuar.
1.3. Konteksti i prgjithshm

Shrbimet Publike Komunale jan nj ndr shtyllat kryesore m t cilat identifikohet
pushteti lokal. Komunat, n baz t Ligjit pr Vetqeverisje Lokale kan kompetenca duke
prfshir kto fusha: ofrimin dhe mirmbajtjen e shrbimeve publike dhe shrbimeve
komunale, prfshir furnizimin m uj, kanalizimin dhe drenazhin, trajtimin e ujrave t
zeza, menaxhimin e mbeturinave, rrugve lokale, transportit lokal dhe skemave t ngrohjes
lokale.
T gjitha kto paraqesin aspekte t rndsishme t cilat reflektojn n jetn e qytetarve si
dhe n cilsin e jetess s tyre. Kjo nga fakti se qytetart jan ata t cilt ballafaqohen n
prditshmri m shtje t cilat kan t bjn m shrbime publike. N kt kontekst
menaxhimi i mir ose jo i mir i shrbimeve publike afekton direkt qytetart e nj lokaliteti.
Q nga koha e paslufts, prkatsisht n dhjet vitet e funksionimit t pushtetit lokal
komunat jan ballafaquar m probleme t shumta n menaxhimin e shrbimeve publike
komunale. Lidhur m kt gjendje kan ndikuar nj numr i madh faktorsh, si: Mungesa e
nj legjislacioni adekuat q sht reflektuar m ekzistimin e nj numri t madh ligjeve,
rregulloreve dhe akteve t tjera nnligjore t cilat kan formuar kshtu nj konglomerat
ligjesh duke mos arritur q t kt nj definim t qart t kompetencave n fushn e
shrbimeve publike. Nj tjetr faktor ka qen edhe przierja e kompetencave n mes t
institucioneve t ndryshme dhe n kt kontekst kan kontribuar sidomos roli i AKM-s
(Agjensioni Kosovar i Mirbesimit) i cili ka qen funksional deri pas pavarsimit t
Kosovs, i shndrruar m pas n Agjensionin Kosovar t Privatizimit. Faktori tjetr ka t
bj me kompanit regjionale t menaxhimit t shrbimeve publike t cilat jan ende
funksionale. T gjith kta faktor dhe t tjer kan ndikuar q t shkaktohet nj konfuzion
i madhe n lidhje m obligimet dhe prgjegjsit n fushn e shrbimeve publike.
Kjo gjendje e prshkruar m sipr ka ndikuar edhe n perceptimin e qytetarve lidhur me
ofrimin e shrbimeve si dhe identifikimin e prgjegjsive pr menaxhimin e shrbimeve
publike. N kt kontekst jan zhvilluar nj numr i madh hulumtimesh n t cilat sht
pasqyruar perceptimi i qytetarve lidhur me at s sa jan t knaqur ata pr ofrimin e
shrbimeve publike. Rezultatet e ktyre hulumtimeve kan nxjerr paknaqsi t mdha t
qytetarve n raport m komunat, n veanti rezultatet e dala nga UNDP (MOZAIK-u 20032006-2009). Duhet theksuar se jan br edhe analiza t ndryshme ligjore n kontekstin e
sqarimit t kompetencave lidhur m prgjegjsit mbi menaxhimin e shrbimeve publike si
dhe decentralizimit t ktyre shrbimeve n komuna, por ka munguar nj analiz e
mirfillt mbi organizimin dhe funksionimin e shrbimeve publike q sht nj
komponent tjetr shum e rndsishme
N vazhdim paraqiten disa pika t rndsishme t cilat shpjegojn n mnyr m t qart
kontekstin e prgjithshm me t cilin jan organizuar shrbimet publike n Komunat e
Kosovs.
10
1.4.
Shrbimet komunale publike nn administrimin e UNMIK-ut IPVQ-ve
N baz t Rregullores 2000/45 Mbi Vetqeverisjen e Komunave nenin 3 ka prcaktuar se

komunat jan prgjegjse pr ofrimin e shrbimeve publike lokale dhe t infrastrukturs
duke prfshir furnizimin me uj, ujsjellsin dhe kanalizimin, prpunimin e ujrave t
zeza, mirmbajtjen e rrugve lokale, transportin lokal dhe planet pr ngrohtoret lokale.
PSSP, 10 dit pas nxjerrjes s Rregullores 2000/45 Mbi Vetqeverisjen e Komunave ka
nxjerr Rregulloren 2000/49 Pr Themelimin e Departamentit Administrativ t Shrbimeve
Komunale Publike, i cili departament sht prcaktuar prgjegjs pr mbikqyrjen e
udhheqjes dhe rregullimit e shtjeve q kan t bjn me shrbimet komunale publike n
Kosov t cilat prfshijn edhe prgjegjsit q jan prcaktuar pr komuna n baz t
Rregullores 2000/45 Mbi Vetqeverisjen e Komunave t Kosovs.
Rregullorja 2001/9 Pr Kornizn Kushtetuese t Vetqeverisjes s Prkohshme n Kosov
n nenin 11.2 ka prcaktuar se Organet dhe zyrat e prcaktuara me Kornizn Kushtetuese
dhe organe dhe zyrat e tjera t pavarura q mund t vendosen me ligj, kan autorizimet,
detyrimet dhe prbrjen e prcaktuar me instrumentet ligjore prej t cilave ato jan
themeluar. N qershor t vitit 2002 u aprovua Rregullorja 2002/12 mbi Themelimin e
Agjencis s Mirbesimit t Kosovs. Rregullorja ka prcaktuara se Agjencia sht
themeluar si nj organi i pavarur n pajtim me nenin 11.2 t Kornizs Kushtetuese.
Agjencia ka zotsi t plot juridike, e n veanti, aftsi pr t br kontrata, pr t marr,
ruajtur dhe pr t shitur pasurin, si dhe kompetencat e vetkuptueshme pr prmbushjen
n trsi t detyrave dhe kompetencave t dhna me kt Rregullore, si dhe padis e t
paditet n emr t saj. Kapitulli II - Detyrat dhe Kompetencat e Agjencis, neni 5
Ndrmarrjet nn administrimin e Agjencis ka prcaktuar se Agjencia ka kompetenca q t
administroj ndrmarrjet n pronsi shoqrore dhe publike t regjistruara ose q veprojn
n territorin e Kosovs si dhe pasurin e ktyre ndrmarrjeve. Prve ksaj neni 5.5 pika c
ka prcaktuar q AKM sht prgjegjse edhe pr shrbimet komunale publike q ofrohen
nga Departamenti Administrativ i Shrbimeve Komunale Publike si sht themeluar me
Rregulloren 2000/49. Poashtu t gjitha ndrmarrjet q kan qen pron shoqrore n t
kaluarn gjithashtu menaxhohen nga AKM.
Me themelimin e AKM-s, kemi nj autoritet tjetr q zvendsoi Departamentin
Administrativ t Shrbimeve Komunale. Detyr themelore e ktij institucioni (AKM-s) pr
ndrmarrjet publike ishte reformimi i sektorit nprmjet konsolidimit dhe korporatizimit.
Pr t filluar procesin reformues t ktij sektori, duhej t merreshin hapat si n vijim:
1). Konsolidimi i ndrmarrjeve publike shoqrore si dhe rajonalizimi i tyre;
2). Korporatizimi i kompanive rajonale, po ashtu i shtat kompanive rajonale, q do tu jep
atyre status t qart ligjor dhe do ti shndrroj ato n shoqri aksionare (SHA) apo n
shoqri me prgjegjsi t kufizuara (SHPK), ku aksionet do t ishin n pronsi t qeveris
qendrore, t komunave apo t t dyjave s bashku.
Komunat edhe pse me ndrhyrje t shpeshta nga niveli qendror kan ushtruar
kompetencat e tyre vetanake n ofrimin e shrbimeve publike lokale dhe t infrastrukturs
duke prfshir furnizimin me uj, ujsjellsin dhe kanalizimin, prpunimin e ujrave t
zeza, t cilat ashtu si sht prcaktuar edhe m lart kan qen t centralizuara.
11
1.5. Shrbimet Komunale Publike pas hyrjes n fuqi t Kushtetuts s Republiks

s Kosovs
Nga hyrja n fuqi e Kushtetuts s Kosovs me datn 15 qershor 2008, pronsia mbi
ndrmarrjet publike, q deri me kt dat kan qen t administruara nga Agjencia
Kosovare e Mirbesimit, ka kaluar te Republika e Kosovs.
Sipas nenit 160, paragrafi 1, t Kushtetuts s Republiks s Kosovs, Republika e Kosovs i
ka n pronsi t vet t gjitha ndrmarrjet n Republikn e Kosovs q jan ndrmarrje n
pronsi publike. T gjitha obligimet q kan t bjn me kto t drejta pronsore jan
obligime t Republiks s Kosovs. Qeveria e Kosovs mund t privatizoj, t jap me
koncesion ose t jap me qira ndrmarrjet n pronsi publike n mnyrn e rregulluar me
ligj.
Neni 160, paragrafi 2, prcakton se t drejtat e pronsis, q kan t bjn me nj
ndrmarrje n pronsi publike e cila ofron shrbime vetm n nj komun specifike ose n
nj numr t kufizuar t komunave, do t jen t drejta pronsore t komuns ose
komunave prkatse. Obligimet n lidhje me t drejtat e tilla pronsore do t jen obligime
t komuns ose komunave prkatse. Kuvendi mundet me ligj t identifikoj nj
ndrmarrje t till dhe komunn a komunat, q kan t drejta pronsore dhe obligimet
lidhur me to. Nse prcaktohet me ligj, komuna a komunat prkatse, ndrmarrjet n
pronsi shoqrore mund ti privatizojn, ti japin me koncesion ose ti lshojn me qira.
Kuvendi i Kosovs e ka miratuar dhe Presidenti i Kosovs e ka shpallur Ligjin pr
Ndrmarrjet Publike (LNP) i cili sht publikuar n gazetn zyrtare t Kosovs me datn 15
qershor 2008 kur edhe ka hyr n fuqi. Ligji n fjal konkretizon dispozitat e nenit 160 t
Kushtetuts s Republiks s Kosovs dhe prcakton se cilat ndrmarrje publike jan n
pronsi t nj ose m shum komunave.
1.6.
Pronsia mbi ndrmarrjet publike
Sipas nenit 3.2 t LNP, t gjitha ndrmarrjet e radhitura n Listn 2 e cila i sht
bashkangjitur ligjit jan ndrmarrje publike lokale. T gjitha ndrmarrjet publike lokale
jan n pronsi t komuns ose komunave t prcaktuara n Listn 2, dhe prqindja e
pronsis s secils komun do t jet si sht prcaktuar n Listn 2. T gjitha
ndrmarrjet tjera publike dhe t radhitura n Listn 1 t LNP jan ndrmarrje publike
qendrore dhe si t tilla jan n pronsi t Republiks s Kosovs.
Ligji pr Ndrmarrjet Publike sht i bazuar n konceptin se ndrmarrjet publike jan
shoqri aksionare dhe se administrimi i tyre bhet sipas parimeve dhe rregullave t
qeverisjes s korporatave. Neni 4 i LNP shprehimisht thekson se ndrmarrjet publike
organizohen si shoqri aksionare n pajtim me Ligjin pr Shoqrit Tregtare, ligj ky i cili
zbatohet n mnyr subsidiare ndaj Ligjit pr Ndrmarrjet Publike.
Pronsia mbi ndrmarrjen publike shprehet n form t pronsis mbi aksionet e
ndrmarrjes publike. Sipas ksaj, kur flitet pr pronsin e komuns mbi ndrmarrjen
publike kjo do t thot se komuna sht pronare e aksioneve t ndrmarrjes publike lokale,
apo me fjal t tjera, komuna sht aksionare. Sipas nenit 5.2 t LNP, kur nj komun sht
12
aksionar n nj NP Lokale, t drejtat e saj t aksionarit ushtrohen nga nj Komision

Komunal i Aksionarve, i cili prbhet nga a). nj antar i emruar nga Kryetari i Komuns
dhe b). dy antar t tjer t emruar nga Kuvendi Komunal.
Po ashtu sipas nenit 5.2 t LNP, Komisioni Komunal i Aksionarve ka t drejt t veproj n
emr t Komuns prkatse dhe duhet t veproj n prputhje me Ligjin pr Shoqrit
Tregtare. do Komision Komunal i Aksionarve duhet, me shumic t thjesht votash, t
vendos se si do ti ushtroj t drejtat e aksionarit t komuns n nj shtje t caktuar.
Nse dy ose m shum komuna jan aksionare t ndrmarrjes publike lokale, sikur Ligji pr
Ndrmarrjet Publike ashtu edhe Ligji pr Vetqeverisje Lokale (neni 25.2) krkon nga
komunat aksionare q t gjejn nj platform t prbashkt dhe t bashkrenditur pr
menaxhimin e ndrmarrjes publike lokale. N rast se kjo nuk mund t ndodh, ather
vendimet merren nga organet e ndrmarrjes publike lokale me shumic t votave si n
mbledhjen e aksionarve ashtu edhe n bordin e drejtorve.
Me rndsi sht t theksohet se komunat administrojn me ndrmarrjet publike t cilat
jan n pronsi t tyre vetm prmes mekanizmave t parapara n Ligjin pr Ndrmarrjet
Publike dhe Ligjit pr Shoqrit Tregtare. Komunat nuk kan t drejt t ndrhyjn n
punn dhe pasurin e nj ndrmarrje publike prmes akteve komunale t nxjerra nga
Kuvendi Komunal apo Kryetari i Komuns, sepse ather komuna vepron jasht
kompetencave t saja si aksionare e ndrmarrjes publike.
1.7. Organet e ndrmarrjeve publike

Si shoqri aksionare, t gjitha ndrmarrjet publike, pa marr parasysh se a jan qendrore
apo lokale, drejtohen nga dy organe: mbledhja e aksionarve dhe bordi i drejtorve.
Kompetencat e mbledhjes s aksionarve, t cilat i ushtron Komisioni Komunal i
Aksionarve, jan t prcaktuara n Ligjin pr Shoqrit Tregtare, neni 192, dhe jan si
vijon:
a) Ndryshimi dhe plotsimi i statutit dhe rregulloreve t ndrmarrjes;
b) Zgjedhja ose shkarkimi i drejtorve;
c) Autorizimi pr bashkim t ndrmarrjes ose transaksione t mdha;
d) Shprbrjen e ndrmarrjes;
e) Emrimin e auditorve t pavarur t ndrmarrjes;
f) Miratimin e deklaratave financiare t ndrmarrjes.
Prve ksaj, kompetenca t veanta t Komisionit Komunal t Aksionarve jan t
prcaktuara n Ligjin pr Ndrmarrjet Publike. Ndr kto duhet veuar detyrimin pr
nxjerrjen e nj politike t pronsis prmes s cils komunat aksionare paraqesin
objektivat e tyre lidhur me ndrmarrjen publike (neni 6.2 i LNP) si dhe pr mbikqyrjen
rigoroze t puns s Bordit t Drejtorve dhe t Komisionit t Auditimit (neni 7 i LNP).
Kompetencat e bordit t drejtorve jan t prcaktuara n Ligjin pr Shoqrit Tregtare,
neni 169, si dhe n vet Ligjin pr Ndrmarrjet Publike. Duhet theksuar se drejtort e
ndrmarrjeve publike ndr t tjera kan pr detyr t veprojn n pajtim me strategjit
13
afariste dhe financiare t miratuara n planin e biznesit, ti trajtojn aksionart n mnyr

t barabart dhe t mbikqyrin punn e zyrtarve t ndrmarrjes.
Organ i veant i ndrmarrjes publike sht Komisioni i Auditimit, i cili prbhet prej tre
drejtorve t caktuar nga aksionart (Komisioni Komunal i Aksionarve). Detyr e ktij
komisioni sht mbikqyrja e puns s ndrmarrjes publike dhe vrtetimi se a sht duke
vepruar ndrmarrja publike n mnyr t ligjshme dhe n interes t aksionarve (neni 24 i
LNP). Prve ktij komisioni, ndrmarrja publike i nnshtrohet nj auditimi t jashtm
vjetor nga nj auditor i jashtm dhe i pavarur (neni 33 i LNP).
1.8. Raporti midis Ligjit pr Ndrmarrjet Publike dhe LVL-s
Ligji pr Vetqeverisje Lokale sht ligj themelor dhe i prgjithshm q rregullon dhe
vendos sistemin normativ t vetqeverisjes lokale si nj t drejt t garantuar me
Kushtetut. N ann tjetr, Ligji pr Ndrmarrjet Publike sht nj ligj special, sepse
rregullon nj materie specifike, d.m.th. at t drejtave dhe detyrimeve t komunave n
raport me ndrmarrjet publike lokale. Si ligj special, Ligji pr Ndrmarrjet Publike ka
prparsi para Ligjit pr Vetqeverisje Lokale aty ku ka mospajtim t normave midis dy
ligjeve.
Neni 17, pika f, u jep komunave t drejtn e plot dhe ekskluzive pr ofrimin dhe
menaxhimin e shrbimeve publike pr aq sa kjo sht n interesin lokal. Kjo i jep mundsi
komuns t zgjedh mnyrn e ofrimit t shrbimeve publike, si p.sh. prmes shrbimeve t
drejtprdrejta nga nj drejtori e komuns, shrbime publike t ofruara nga kompani private
t kontraktuar nga komuna, apo edhe prmes ndrmarrjeve publike. Nse komuna zgjedh
kt t fundit pr ofrimin e shrbimeve publike, ather komuna duhet t veproj n pajtim
me Ligjin pr Ndrmarrjet Publike dhe t veproj vetm si aksionare e ndrmarrjes publike
prkatse.
Nj problem paraqet neni 25, pika 1, e Ligjit pr Vetqeverisjen Lokale, sipas t cilit
ndrmarrjet publike lokale ia paraqesin Kuvendit Komunal buxhetin pr miratim. Kjo
dispozit nuk sht n pajtim me konceptin e qeverisjes s korporatave i cili sht prfshir
n Ligjin pr Ndrmarrjet Publike, sepse sipas ktij koncepti pr buxhetin dhe aspektet
tjera financiare t ndrmarrjes vendosin organet e saj, ku edhe sht e prfaqsuar komuna
si aksionare1.
1.
Organizimi dhe funksionimi i pushtetit lokal n Kosov (1999-2009), Botues: Asociacioni i Komunave t
Kosovs, Prishtin 2009.
14
2. PRMBLEDHJE EKZEKUTIVE
Analiza sht prqendruar n tre segmente kryesore q kan t bjn m shrbimet

publike komunale. Segmenti i par trajton shtjet q kan t bjn me organizimin dhe
funksionimin e drejtorive pr shrbime publike, ku jan prfshir tema, si: profili i
drejtoris (organizimi, struktura, prgjegjsit, etj; Funksionimi i drejtorive dhe gjendja
aktuale n shrbimet publike - T arriturat dhe sfidat; Gjendja aktuale n fushn e
shrbimeve publike, me theks n menaxhimin e mbeturinave dhe efiienc t energjis t
arriturat dhe sfidat; opinionet e komunave lidhur me at se far mund t bjn komunat
dhe aktort tjer n mnyr q t prmirsohet puna e drejtoris s shrbimeve publike si
dhe cilat jan strategjit t cilat mund t ndikojn n ngritjen e efikasitetit t shrbimeve
publike.
Pjesa e dyt e analizs trajton shtjet q kan t bjn m kapacitetet ekzistuese dhe
nevojn pr ngritje t ktyre kapaciteteve. N kt pjes jan prfshira shtje q kan t
bjn me burimet njerzore; trajnimet dhe kurset e ndryshme; gjendja ekzistuese rreth
pajisjeve t ndryshme prkatse; planet e puns dhe aspekti financiar.
Ndrkaq pjesa e tret dhe e fundit ka trajtuar shtje t cilat kan t bjn me legjislacionin
bazik i cili rregullon fushn e shrbimeve publike, apo ndikon n aspekte t ndryshme n
organizmin dhe funksionimin e shrbimeve publike. Ligjet e trajtuar n kt analiz ishin:
Ligji pr Vetqeverisje Lokale, Ligji pr Ndrmarrjet Publike, Ligji pr Partneritet Publiko
Privat dhe Projekt Ligji pr Menaxhimin e Mbeturinave. Poashtu n kt pjes jan trajtuar
edhe temat q kan t bjn me raportin e komunave me ndrmarrjet regjionale t
mbeturinave si dhe shtja e bashkpunimit ndr-komunal.
T dhnat e mbledhura lidhur me pjesn e par t analizs tregojn pr ekzistimin e nj
laramanie sa i prket mnyrs se organizmit dhe funksionimit t drejtorive pr shrbime
publike. Laramani t tilla vrehen q nga emrtimet e drejtoris dhe prgjegjsive t tyre.
Disa drejtori jan t emruar si Drejtoria pr Shrbime Publike, disa t tjera si Drejtoria
pr Shrbime Publike, Mbrojtje dhe Shptim, Drejtoria pr Shrbime Publike, Siguri dhe
Emergjenc, Drejtoria pr Shrbime Publike dhe Infrastruktur, Drejtoria e Shrbimeve
Publike dhe Inspeksion, etj. N baz t emrtimeve t drejtorive reflektohen edhe
prgjegjsit e secils drejtori. Kur jemi t prgjegjsit e drejtorive edhe n kt aspekt
vrehen dallime nga komuna n komun q mund t konsiderohet ndoshta si e natyrshme
bazuar n t drejtn e komuns n organizim t brendshm. Ajo q sht shqetsuese n
kt aspekt, bazuar n t dhnat e mbledhura, sht q disa drejtori nuk i kan shum t
qarta kompetencat e tyre, ose n disa raste ka przierje kompetencash nga drejtorit e
tjera. Przierje t tilla t kompetencave jan vrejtur n mes Drejtoris pr Shrbime
Publike dhe Drejtoris pr Planifikim dhe Zhvillim, ku kjo e fundit sipas t dhnave t
mbledhura ndrhyn n kompetencat e t pars.
15
Bazuar n rezultatet e hulumtimit gjendja aktuale n menaxhimin e mbeturinave n

prgjithsi nuk sht e mir. N kt kontekst, sfid pr komunat mbetet prfshirja m e
madhe e vendbanimeve n ofrimin e shrbimeve. Gjendja ekzistuese flet pr nj prqindje
jo t knaqshme t mbulueshmeris s vendbanimeve n ofrimin e shrbimeve publike q
kan t bjn me menaxhimin e mbeturinave dhe pr deponi t cilat nuk jan n gjendje t
mir. Nj element tjetr sfidues sht edhe kapacitetet jo t mjaftueshme t kompanive t
cilat merren me menaxhimin t mbeturinave, ndrkaq sht nj komun e cila nuk ka fare
kompani pr menaxhim t mbeturinave dhe kt pun e kryen vet drejtoria. Poashtu ka
vshtirsi n koordinimin e punve n mes komuns dhe kompanive regjionale t
mbeturinave t cilat nuk menaxhohen nga Komuna. Megjithkt ekzistojn disa komuna t
cilat kan shnuar progres n aspektin e menaxhimit t mbeturinave. Nj element
kontribues n kt drejtim ka qen futja e kompanive private n menaxhimin e
mbeturinave. N shumicn e komunave deri m tani nuk ka pasur ndonj projekt konkret
pr riciklimin e mbeturinave, dhe poashtu nuk ka ndonj plan konkret as pr t ardhmen.
N baz t t dhnave t mbledhura rezulton se ndr problemet, apo sfidat kryesore me t
cilat ballafaqohen drejtorit komunale pr shrbime publike, jan: Transferimi i
kompetencave nga niveli qendror, mungesa e kapaciteteve brenda personelit, mospagesa e
shrbimeve nga qytetart, si dhe pengesat n rekrutimin e stafit t ri.
Ndrkaq gjendja ekzistuese n segmentin q ka t bj me efiienc t energjis paraqitet
ende n fazn e afirmimit t rndsis s saj, ngase ka disa komuna t cilat asnjher deri
me tani nuk jan marr me kt shtje. N baz t t dhnave t analizs rezulton se disa
komuna kan qen shum aktive n kt drejtim dhe kan realizuar deri m tani nj ser
projektesh q kan t bjn me efiienc t energjis. Nj kontribut t madh n kt drejtim
kan dhn edhe donatort e ndryshm, si GTZ dhe Komisioni Evropian, MEM por edhe
vet komunat prkatse.
N pjesn q ka t bj me kapacitetet ekzistuese dhe nevojn pr ngritjen e ktyre
kapaciteteve konstatohen nevoja t shumta n kt drejtim duke filluar nga mungesat e
stafit. Mungesa me e madhe e stafit paraqitet n punt q kan t bjn me efiienc t
energjis, por mungesa t tilla vrehen edhe n sektor tjer.
Nga t dhnat e mbledhura rezulton se drejtorit, por edhe kompanit q merren me
menaxhimin e mbeturinave kan nevoj pr trajnime shtes dhe pr pajisje t reja.
Ndrkaq n pjesn q ka t bj me planet e puns drejtorit n baz t t dhnave t
ofruar nga ato qndrojn m mir, derisa sfid pr realizimin e ktyre planeve paraqet
mungesa e buxhetit.
Sfiduese dhe problematike pr komunat, prkatsisht pr drejtorit komunale mbetet ende
mos harmonizimi i ligjeve q kan t bjn m menaxhimin e mbeturinave. Nga t dhnat e
mbledhura konstatohet se ka pasur konfuzion t madh n kompetencat mbi menaxhimin e
16
mbeturinave q jan shkaktuar nga mos harmonizimi i ligjeve t ndryshme q nga

themelimi i institucioneve demokratike t pas lufts. Ktij konfuzioni i ka ndihmuar
fillimisht Agjensioni Kosovar i Mirbesimit si dhe s fundi Ligji pr Ndrmarrjet Publik. Ka
shum komuna t cilat nuk jan t knaqura aspak me ndrmarrjet regjionale t
mbeturinave dhe insistojn q kompanit pr menaxhimin e mbeturinave t jen
komunale, madje ka edhe komuna t tilla t cilat kan marr vendim n Kuvendet
Komunale pr themelimin e ndrmarrjeve komunale pr menaxhimin e mbeturinave edhe
pse nj gj e till nuk sht e lejuar me Ligjin pr Ndrmarrjet Publike.
T dhnat flasin se ekziston nj qasje pozitive n raport me Ligjin pr Partneritet Publiko
Privat. Edhe pse ka komuna t cilat nuk kan pasur asnj rast konkret t aplikimit t ktij
ligji, megjithat Partneriteti Publiko Privat shihet si nj komponent shum e
rndsishme e cila mund t kt nj impakt pozitiv n menaxhimin m efikas t
mbeturinave, por edhe n fusha t tjera t shrbimeve publike.
N ann tjetr me m shpres t madhe pritet nxjerrja e Ligjit t ri pr Menaxhimin e
Mbeturinave i cili tashm sht n procedim e sipr. Komunat, prkatsisht drejtorit
prgjithsisht jan t informuara lidhur me ket projekt ligj t cilin e vlersojn t nj
rndsie t veant pr komunat duke shpresuar q ky ligj m n fund do t sjell qartsi
me t madhe n kompetencat e komunave q kan t bjn m menaxhimin e mbeturinave
si dhe do t ndikoj dukshm n menaxhimin m efikas t mbeturinave.
Bazuar n t dhnat e mbledhura konstatohet se raporti n mes komunave, prkatsisht
drejtorive komunale pr shrbime publike dhe ndrmarrjeve regjionale nuk sht n nivel
t duhur. Problematike n kt drejtim paraqitet mungesa e raportimit t ktyre
ndrmarrjeve n komunat prkatse. Nj prmirsim n kt drejtim vrehet me
themelimin e Komisioni t Aksionarve dhe Bordit t Drejtorive t Ndrmarrjeve
Regjionale ku kemi pjesmarrje dhe involvim me t madh t komuns n vendimmarrje,
por edhe n kt drejtim ka paknaqsi t komunave.
Nj segment tjetr shum i rndsishm n t cilin sht punuar shum pak, ka t bj m
bashkpunimin ndr-komunal. Bazuar n t dhnat nga komunat mund t konstatohet se
deri m tani rastet e bashkpunimit ndr-komunal kan qen t rralla dhe edhe n rastet
kur ka ekzistuar ndonj bashkpunim ai sht br m shum n shkmbimin e prvojave
dhe jo n projekte konkrete. N kt kontekst pozitive mbetet angazhimi dhe prkushtimi i
komunave q t punojn m shum n kt drejtim n t ardhmen ngase bashkpunimi
ndr-komunal vlersohet si shum i rndsishm dhe me ndikim pozitiv edhe n fushn e
shrbimeve publike.
17
3. QLLIMI
Kjo analiz ka pr qllim t pasqyroj gjendjen reale n shrbimet publike komunale, me

theks n menaxhimin e mbeturinave dhe efiienc t energjis si dhe dhnien e
rekomandimeve se si mund t prmirsohet gjendja n t ardhmen n kt segment t
pushtetit lokal.
Analiza ka n fokus organizimin dhe funksionimin e drejtorive pr shrbime publike t cilat
prbjn nj nga sektort ky n fush veprimtarin e administrats shtetrore n nivelin e
pushtetit lokal ngase ato mbulojn nj sr funksionesh q adresojn n mnyr t
drejtprdrejt nevojat e prditshme vitale t qytetarve. Pr rrjedhoj prej funksionimit
dhe efikasitetit t tyre varet n mas t madhe edhe perceptimi i qytetarve pr nivelin e
prgjegjshmris n qeverisje t t zgjedhurve t tyre.
Analiza do ti shrbej komuns, por edhe donatorve t ndryshm, n kt rast edhe GTZs pr t pasur m t qart gjendjen n menaxhimin e mbeturinave si dhe n efiienc t
energjis. Ajo do t paraqes korniza orientimi pr t gjith ata t cilt jan t interesuar t
investojn n kto dy segmente t shrbimeve publike. Kjo analiz sht fokusuar n
gjetjen e disa prgjigjeve t rndsishme lidhur me shtjet e shumta t organizimit,
funksionimit dhe efikasitetit t shrbimeve publike komunale.
Projekti ka si objektiv t ndihmoj komunat n ngritjen e kapaciteteve organizative dhe
profesionale n fushn e shrbimeve publike, t forcoj rolin e Drejtorive t Shrbimeve
Publike dhe t rris prgjegjshmrin e atyre q jan n shrbim t qytetarve si dhe t
krijoj ura lidhse bashkpunimi n mes komunave dhe donatorve m qllim t
koordinimit t veprimeve n prmirsimin e shrbimeve publike komunale.
18
4.
METODOLOGJIA
Metodologjia e realizimit t ksaj analize sht konceptuar n at mnyr q t jet e

prshtatshme me natyrn e tems e cila hulumtohet. Metodat e prdoruara n kt
hulumtim, jan: Metoda e pyetsorit, intervista e thell dhe metoda e t vrejturit. Pyetsori
ka qen gjysm i strukturuar, ka nnkupton q pyetjet n t kan qen t mbyllura (me
prgjigje opcionale) dhe t hapura (me prgjigje t zgjeruara). N ann tjetr intervistat e
thella jan br me njohs t lmis s shrbimeve publike dhe prfaqsues t nivelit
qendror. Poashtu n kt hulumtim sht aplikuar edhe metoda e t vrejturit. Kjo metod
ka shrbyer q anketuesi t fitoj prshtypje direkte nga terreni pr temn e hulumtuar.
Gjithashtu analiza sht ndrtuar duke iu referuar edhe hulumtimeve dhe analizave t
ndryshme t br n fushn e shrbimeve publike komunale, ligjeve dhe dokumenteve tjera
t rndsishme q ndihmojn n nxjerrjen e prfundimeve dhe rekomandimeve prkatse
pr t ardhmen q sht edhe qllimi i ksaj analiz.
4.1. Mostra
Natyra e hulumtimit determinon edhe zgjedhjen e mostrs se realizimit t hulumtimit
prkats. N kt kontekst, kjo ka qen edhe qasja jon lidhur me przgjedhjen e mostrs.
Prandaj, n kt hulumtim sht aplikuar e ashtuquajtura mostr e qllimshme, e cila
nnkupton faktin se n kt hulumtim jan prfshir respondent aq sa ka qen e
nevojshme pr t realizuar me sukses hulumtimin. Kjo mostr, prve respondetve baz
q ishin drejtort komunal pr shrbime publike, ka prfshir edhe kategorin e ekspertve
t jashtm dhe prfaqsues t nivelit qendror. Aplikimi i ksaj mostre t qllimshme sht
br nga fakti se hulumtimi n fjal ka qen n shrbim t hartimit t nj analiz dhe nuk ka
pasur t bj m hulumtime t zakonshme t cilat m shum fokusohen n percepcion t
respondentit.
N kt hulumtim jan prfshir 28 komuna nga 37 sa jan gjithsej. Komunat t cilat nuk
jan prfshir n kt hulumtim jan: Zveani, Leposavii, Zubin Potoku, Graanica,
Ranillugu, Kllokoti, Shtrpca, Fush Kosova dhe Rahoveci. Me prjashtim t komunave
Zvean, Leposaviq dhe Zubin Potok t gjitha komunave tjera iu sht drguar pyetsori me
koh dhe jan vizituar nga intervistuesit tan. Megjithkt kto komuna nuk ju kan
prgjigjur ftess son pr t marr pjes n hulumtim, jo duke na refuzuar por duke
prolonguar dhe duke mos kthyer deri n fund prgjigjet e tyre n raport me analizn.
19
4.2. Dinamika e Realizimit

Dinamika e realizimit t analizs ka prfshir nj sr aktivitetesh t cilat i kan paraprir
hartimit t analizs. Fillimisht sht mbajtur nj takim i prbashkt me Kolegjiumin e
Drejtorve t Shrbimeve Publike ku sht prezantuar qllimi i analizs dhe detajet tjera t
hulumtimit. Ky takim ka qen si nj takim konsultativ i cili ka shrbyer pr informimin e
drejtorive t shrbimeve publike lidhur me analizn, si dhe pr marrjen e sugjerimeve
eventuale.
Faza e dyt e realizimit t analizs ka prfshir procesin e shprndarjes s pyetsorit tek
drejtorit e shrbimeve publike t cilat kan pasur koh t mjaftueshme pr ta plotsuar
pyetsorin.
Ndrkaq faza e tret prfshin kohn kur anketuesit kan dal n terren dhe kan realizuar
intervistat si dhe kan kompletuar pyetsorin me drejtort e drejtorive t shrbimeve
publike.
Faza e katrt prfshin pjesn e intervistave t realizuar me njohs t shrbimeve publike
komunale dhe prfaqsues t nivelit qendror, kurse n fazn e gjasht dhe t fundit sht
br prpunimi i t dhnave dhe prpilimin e analizs n baz t t dhnave t mbledhura.
20
5. INTERPRETIMI I PRGJITHSHM I REZULTATEVE
N kt kapitull bhet interpretimi i prgjithshm i rezultateve t hulumtimit i cili ka n

fokus organizimin e shrbimeve publike n komuna, funksionimin e drejtorive pr
shrbime publike si mekanizma prgjegjs pr ofrimin e ktyre shrbimeve duke vn
theksin n mnyr t veant n dy segmente t ktyre shrbimeve, n menaxhimin e
mbeturinave dhe efiiencn e energjis. Ky interpretimi i t dhnave do t bhet duke br
nj lloj analiz krahasuese t dhnave nga komunat e ndryshme, prgjithsimin e
rezultateve, por edhe duke paraqitur specifikat e komunave si shembuj qoft pr t mir
qoft pr t keq.
5.1. Gjendja aktuale n drejtorit e shrbimeve publike- organizimi dhe
funksionimi i tyre
Drejtorit e shrbimeve publike prbjn nj nga sektort m t rndsishm n kuadrin e
administrats n nivelin komunal t qeverisjes. Kjo pr shkak se ato prfshijn nj gam
funksionesh t cilat influencojn n mnyr t drejtprdrejt nevojat dhe interesat m
vitale q kan t bjn me jetn e prditshme t qytetarve. N vazhdim paraqitet nj profil
i drejtorive duke filluar nga emrtimet e tyre, mnyra e organizimit dhe prgjegjsit e
drejtorive pr shrbime publike, numrin e t punsuarve, strukturn moshore dhe gjinore
t tyre, nivelin arsimor dhe prvojn e puns, si dhe nivelin e t ardhurave.
5.1.1. shtja e emrtimit t drejtorive
Edhe pse Republika e Kosovs prbn nj shtet unitar, me nj sistem rregullash standarde
dhe unike t administrats publike shihet se n realitet kemi nj variacion t theksuar n
emrtimin e drejtorive q mbulojn shrbimet publike npr komunat e ndryshme. Ky
emrtim i ndryshm logjikisht shpie n faktin se kemi edhe nj konceptim dhe prkufizim
t ndryshm t funksioneve apo prgjegjsive q duhet ti prmbushin kto drejtori npr
komuna t ndryshme. Kshtu n nj numr t caktuar komunash shohim se kto drejtori
prkufizohen apo emrtohen si Drejtoria pr Shrbime Publike, disa t tjera si Drejtoria
pr Shrbime Publike, Mbrojtje dhe Shptim, Drejtoria pr Shrbime Publike, Siguri dhe
Emergjenc, Drejtoria pr Shrbime Publike dhe Infrastruktur, Drejtoria e Shrbimeve
Publike dhe Inspeksion, etj. Kjo diferenc n emrtime duket t jet kushtzuar nga
prioritetet e projektuara t ktyre drejtorive n kohn e themelimit t tyre, n kuadr t
administrats komunale apo pr arsye t tjera q lidhen me t drejtn e komuns pr t
br organizimin e brendshm si ajo e sheh t nevojshme.
21
5.1.2. Organizimi i drejtorive dhe funksionet apo prgjegjsit kryesore

Prve emrtimit, i cili e prkufizon fushveprimtarin e drejtorive n fjal, shtja tjetr
shum e rndsishme ka t bj me strukturimin e brendshm t tyre, vendosjen e
hierarkive t domosdoshme organizative dhe funksionalizimin e tyre. Kjo zakonisht
paraqitet n at q njihet si organogram i organizats, ku prcaktohen ndarja teknike e
punve dhe prgjegjsive t stafit.
Hulumtimi ka gjetur se numri kryesor i drejtorive t shrbimeve publike n komunat
prkatse posedojn nj oroganogram t till, ndrsa pes prej tyre nuk posedojn fare. Ky
problem evidencon faktin dhe nevojn q komunat duhet ti jepin m shum rndsi
fushveprimtaris s drejtorive t shrbimeve publike, ngase mungesa e nj organogrami
funksional shpie n situatn e nj burokracie publike ku adresa e prgjegjsis zyrtare sht
e paqart.
Sikurse e prmendm edhe n fillim, drejtorit e shrbimeve publike mbulojn nj shum
funksionesh q kan t bjn direkt me nevojat vitale t qytetarve n jetn e tyre t
prditshme, sikurse jan furnizimi me uj, mirmbajtja e rrugve lokale, shesheve,
trotuareve, menaxhimin e transportit lokal, shrbimet emergjente sikurse jan ato t
zjarrfikjes, pastaj mirmbajtjen e ambientit dhe hapsirave publike.
Hulumtimi evidencon se t gjitha kto funksione i gjejm n kuadrin e fushveprimtaris s
drejtorive t shrbimeve publike n disa komuna, por edhe n kt segment konstatohen
dallime n mes t komunave t ndryshme si dhe n raste t caktuar mos definim i qart i
kompetencave n kuadr t drejtoris. Ka raste t tilla ku drejtoria e caktuar, n kt rast
ajo pr Zhvillim dhe Planifikim ndrhyn n kompetencat apo funksionet e Drejtoris pr
Shrbime Publike. Madje disa komuna n prgjigjet e tyre lidhur me prgjegjsit kryesore
t drejtoris, i kan numruar vetm disa nga to, duke mos listuar n mnyr t plot
prgjegjsit kryesore t tyre.
Nj shtje e veant n organizimin e drejtorive del t jet edhe shtja e shrbimit t
zjarrfikjes e cila n disa komuna sht prfshir n kuadr t Drejtoris pr Shrbime
Publike dhe n disa t tjera jo. Si u cek edhe me lart kto diferenca n funksione t
drejtorive burojn nga emrtimet dhe konceptimet e ndryshme q u jan br ktyre
drejtorive n komuna t caktuar. N kt kontekst, mund t konstatohet se jo vetm q nuk
ka sistem unik t emrtimit t drejtorive, por ky unifikim mungon edhe n funksionet e
ktyre drejtorive edhe pse kto funksione jan t prshkruara qart n Ligjin pr
Vetqeverisje Lokale.
22
5.1.3. Struktura gjinore dhe moshore e t punsuarve n drejtori
100.00%
93.48%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
36.80%
40.00%
30.86%
25.65%
30.00%
20.00%
6.69%
10.00%
6.52%
0.00%
18
v
28
t
je
28
v
38
t
je
38
v
48
t
je
48
v
58
t
je
uj
hk
s
e
M
m
Fe
ra
Sa i prket dimensionit t strukturs gjinore t stafit t drejtorive t shrbimeve publike

hulumtimi evidencon nj dominim absolute t meshkujve. N disa komuna n drejtorit n
fjal i gjith stafi prbhet nga meshkuj, n disa jan t punsuara nga nj femr ose dy.
Prjashtim bn vetm Mitrovica ku n stafin e drejtoris s shrbimeve publike kemi nj
raport gjinor gati t barabart pasi n stafin prej 11 personash 6 jan meshkuj e 5 femra.
N kt rrafsh nj dallim vrehet edhe n komunn e Prizrenit ku n stafin e Drejtoris s
Shrbimeve Publike t prbr nga 17 persona, 5 jan femra, ndrsa Prishtina paraqet nj
rast t dominimit t meshkujve n raport me femrat ku nga 148 persona sa jan n
Drejtorin e Shrbimeve Publike vetm 8 prej tyre jan femra.
Kjo shkall e lart e pabarazis gjinore shpjegohet kryesisht me faktor social e kulturor t
cilt punt e mbuluara nga drejtorit e shrbimeve publike rndom i perceptojn si pun
joadekuate pr femrat. Nj arsye tjetr sht edhe fakti se kt disbalanac gjinore e ka
shkaktuar edhe prfshirja e shrbimit t zjarrfikjes n kuadr t drejtoris kur dihet fakti
se n kt shrbim dominon gjinia mashkullore.
5.1.4. Prvoja e puns dhe prgatitja arsimore e t punsuarve
Lidhur me prgatitjen arsimore t stafeve t drejtorive t shrbimeve publike hulumtimi
evidencon se brenda ktyre stafeve n t gjitha komunat e vendit shumica e puntorve
kan t mbaruar vetm shkollimin e mesm, ndrsa pothuajse t gjith drejtuesit e ktyre
drejtorive jan me arsim superior. Kjo struktur profesionale duket t jet konform
krkesave dhe natyrs s funksioneve publike q kryhen n kuadr t drejtorive n fjal.
23
Nj indikator i rndsishm n matjen e prformancs stafit t nj organizate t caktuar

sht edhe prvoja e tij. Hulumtimi evidencon se n shumicn e komunave t vendit stafet
e drejtorive t shrbimeve publike kan prvoj t gjat shum vjeare n punn e tyre. Si
shembull ilustrues mund t merret rasti i Komuns s Vushtrris ku drejtori i drejtoris s
shrbimeve publike ka nj prvoj 40 vjeare t puns n kt sektor, ose rasti i
Suhareks ku drejtori ka nj prvoj 25 vjeare.
Kto t dhna tregojn se prkundr ndryshimeve t mdha q kan ndodhur n Kosov
gjat dekads s fundit n sektorin e shrbimeve publike komunale sht ruajtur njlloj
kontinuiteti n kapacitetet njerzore. Por kjo nuk vlen edhe pr komuna t krijuara se voni
t cilave u mungon prvoja, por edhe kapacitetet teknike dhe organizative.
5.1.5. Numri i t punsuarve n drejtori dhe niveli i t ardhurave mesatare
Sikurse mund t shihet kemi t bjm me nj mori shrbimesh q krkojn kapacitete t
konsiderueshme njerzore dhe teknike n mnyr q t arrihet efikasiteti i krkuar. Gjetjet
e hulumtimit tregojn se n kt segment ka probleme t theksuara n mungesn e stafit
dhe mosprputhje n mes madhsis s komunave dhe numrit t stafit t drejtorive t
shrbimeve publike q funksionojn brenda tyre. Kshtu p.sh. derisa n komuna t tilla t
mdha si Gjilani dhe Mitrovica stafi i drejtorive t shrbimeve publike sht 9 veta pr t
parn dhe 11 pr t dytn, n komuna shum her m t vogla se sa Gjilani dhe Mitrovica
kemi nj staf dyfish m t madh q punojn n drejtorit e shrbimeve publike. Ndrsa
Prishtina posedon me stafin m t madh t puntorve te drejtoris s shrbimeve publike
q arrin n shifrn prej 148 personash. Kjo shpjegohet me faktin se Prishtina sht
shumfish m e madhe se sa komunat tjera t Kosovs dhe prfshin edhe shrbimin e
zjarrfikjes. Pra kjo disbalanc n mes madhsis s stafit t drejtorive t shrbimeve
publike dhe madhsis s komunave mund t arsyetohet me prfshirjen ose mos
prfshirjen e shrbimit t zjarrfikjes n kuadr t drejtoris.
Ndrkaq niveli i t ardhurave pr t punsuarit n drejtori varion nga komuna n komun
dhe ndahet n dy nivele, t ardhurat pr nivelin politik t drejtoris q prfshin drejtort
e drejtorive si t emruar politik dhe niveli tjetr q prfshin zyrtart tjer t drejtoris q
konsiderohen si shrbyes civil. T ardhurat mesatare pr kategorin e par jan rreth 525
euro n muaj. Ndrsa t ardhurat pr kategorin e dyt t t punsuarve n drejtori
variojn nga 180 euro deri n 300 euro pr muaj.
5.1.6. Problemet m t mdha me t cilat ballafaqohen Komunat- Drejtorit
e Shrbimeve Publike
Si do organizat tjetr, n kontekstin aktual t shoqris kosovare e q sht konteksti i
nj shoqrie n tranzicion sistematik institucional, edhe Drejtorit e Shrbimeve Publike
ballafaqohen me probleme t ndryshme gjat kryerjes s funksioneve t tyre t prditshme
publike.
24
N kt rrafsh hulumtimi ka evidencuar nj mori problemesh, t cilat jan paraqitur si m

posht n mnyr grafike.
Sikurse mund t shihet ekziston nj mori e theksuar e problemeve n funksionimin e

Drejtorive t Shrbimeve Publike npr komunat e Kosovs. 85.19 % e respondentve
mendojn se nj ndr problemet kryesore me t cilat ballafaqohen Drejtorit e Shrbimeve
Publike sht mospagesa e shrbimeve publike nga qytetart. Ndrkaq 66.67 % e t
intervistuarve mendojn se problem kryesor paraqet transferimi i kompetencave nga niveli
qendror dhe mjedisi i paprshtatshm i puns, zyre dhe teknologji e vjetr, pagat e ulta.
51.85 % e respondentve e shohin si problem pr drejtorit pengesat n rekrutimin e stafit
t ri, kurse 44.44 % e tyre mendojn se nj ndr problemet e drejtoris sht mungesa e
kapaciteteve brenda personelit. Ndrkaq 29.63 % e t intervistuarve kan qen t
prcaktuar n identifikimin e problemeve tjera, si: mosrespektimi i marrveshjes nga
kompania e mbeturinave; buxhet i pa mjaftueshm; mos definimi i kompetencave; mungesa
e pajisjeve pr menaxhim t mbeturinave; mungesa e kompanive komunale; mungesa e
stimulimit dhe kompetencat e centralizuara.
25
5.2. shtjet specifike

5.2.1. Gjendja ekzistuese n menaxhimin e mbeturinave
Prve vzhgimit t mnyrs se si jan organizuar dhe funksionojn drejtorit e shrbimeve
publike n komunat e Kosovs, hulumtimi sht fokusuar edhe n segmente specifike t
ktij funksionimi.
Nj prej ktyre segmenteve sht ai i menaxhimit t mbeturinave, prkatsisht si paraqitet
gjendja ekzistuese n kt segment.
Hulumtimi ka evidencuar se gjendja n menaxhimin e mbeturinave n komun, n
prgjithsi nuk sht e mir dhe prcillet me probleme t ndryshme q implikojn faktort e
jashtm por edhe ata t brendshm. Problemet fillojn q nga kompanit pr menaxhimin e
mbeturinave, problem ky i cili ka qen konstant n nivelin lokal. T dhnat tregojn se
forma m e zakonshme e organizimit dhe funksionimi t ktyre kompanive sht regjionale
dhe n shumicn e rasteve sht treguar jo e suksesshme dhe shum e kritikueshme nga
komunat. T gjitha kto kompani regjionale t mbeturinave kan njsit e tyre n komunat e
regjionit t caktuar, por ka komuna si sht rasti i Novobrds i cila nuk ka asnj kompani
pr menaxhimin e mbeturinave, as regjionale dhe as lokale dhe si rezultat t gjitha punt
kryhen nga drejtoria pr shrbime publike. N ann tjetr ka komuna t cilat kan
themeluar apo jan n proces t themelimit t kompanive publike komunale pr menaxhim
t mbeturinave edhe pse nj gj e till nuk sht e lejuar me legjislacionin ekzistues.
Komunat t cilat e kan ndrmarr nj hap t till arsyetohen me injorimin e autoriteteve
lokale nga kompanit regjionale, mos menaxhimin e mir t mbeturinave nga kto kompani,
mos raportimin pr punn e br, etj.
Hulumtimi evidencon se n shum komuna nuk sht i prfshir fare sektori privat n
ofrimin e shrbimeve publike q kan t bjn me menaxhimin e mbeturinave, megjithkt
shumica e komunave shprehen n favor t prfshirjes se sektorit privat t cilin e vlersojn
si t rndsishm pr rritjen e konkurrencs dhe ngritjen e cilsis n ofrimin e shrbimeve.
T dhnat e mbledhura nga komunat tregojn pr nj gjendje jo t mir edhe t deponive t
mbeturinave dhe pr ekzistimin e shum deponive t egra. Sikurse kompanit pr
menaxhimin e mbeturinave edhe deponit jan regjionale dhe nuk menaxhohen nga
komuna edhe pse ato fizikisht gjenden n komunat prkatse.
Hulumtimi evidencon se n t gjitha komunat e vendit drejtorit e shrbimeve publike nuk
mbulojn trsin e territorit t komuns me shrbimet e tyre t menaxhimit t
mbeturinave, madje shumica prej tyre kt e bjn vetm me nj prqindje relativisht t
ult.
N baz t dhnave t ofruara nga komunat m se miri n kt aspekt qndrojn komuna e
Novobrds e cila ofron shrbimet e menaxhimit t mbeturinave n 90 pr qind t territorit
administrativ t komuns dhe komunat e Hanit t Elezit, Dragashit, Gjilanit dhe Gjakovs me
70 pr qind t territorit t tyre.
26
Kto t dhna flasin pr nj munges t theksuar t kapaciteteve t drejtorive t

shrbimeve publike n ofrimin e shrbimeve ndaj qytetarve, n kt rast ato q kan t
bjn me mirmbajtjen apo menaxhimin e mbeturinave.
Disa nga komunat kan ofruar rekomandimet e tyre se ka duhet t bj komuna,
prkatsisht drejtoria q t kt nj menaxhim m t mir t mbeturinave. Ndr
rekomandimet kryesore jan: rritja e numrit t vendbanimeve t cilave u ofrohet shrbimi;
ndrmarrja e masave pr rritjen e prqindjes s pagess pr kto shrbime nga ana e
qytetarve, aplikimi i masave kushtetuese lidhur me pagesn e takss pr mbeturina; t
ndryshohet forma e grumbullimit n qytet nga kontejnert n grumbullim me qese t
plastiks; t bhet ndarja apo klasifikimi i mbeturinave; hartimi i planeve konkrete pr
menaxhim t mbeturinave, etj.
Hulumtimi ka evidencuar faktin se pothuajse asnj nga komunat nuk ka realizuar ndonj
projekt konkret q ka t bj me riciklimin e mbeturinave. T dhnat tregojn se deri me
tani ka vetm ide lidhur me kt shtje, por ende jo dika konkrete. Disa komuna jan
deklaruar se jan n proces e sipr t projektit pr riciklimin, ndarjen e mbeturinave, rast
konkret sht komuna e Prishtins e cila sht deklaruar se ky projekt do t jet nj model i
mir edhe pr komunat tjera.
Rrugzgjidhjet e mundshme q jan evidencuar nga hulumtimi gjat intervistimit me
personat kompetent prfshijn nj mori alternativash si shtimi i kapaciteteve teknologjike
dhe njerzore t drejtorive t shrbimeve publike, ndrmarrja e masave pr ngritjen e
shkalls s inkasimit t pagess s faturs s mbeturinave nga ana e qytetarve dhe nj
prej mnyrave pr t arritur kt prmenden fushatat e vetdijesimit t qytetarve pr
prvetsimin e standardeve t kulturs ekologjike. Gjithashtu prmendet edhe faktori i
mungess s planeve dhe strategjive t qarta komunale n fushn e menaxhimit t
mbeturinave si nj faktor q ngadalson prmirsimin e gjendjes n kt fush. Si strategji
t tjera q mund t aplikoheshin n funksion t ktij prmirsimi jan edhe strategjit q
parashikojn ndrtimin e mekanizmave pr riciklimin e mbeturinave, i cili do t eliminonte
problemin e madh t deponive, si dhe strategjit pr zhvillimin e konkurrencs s
operatorve t ndryshm n fushn e menaxhimit t mbeturinave. Por t gjitha kto
krkojn investime t konsiderueshme financiare dhe vendosjen e ktij problemi n
prioritete m t rndsishme t qeverisjes komunale.
5.2.2. Efiienca e Energjis.
Energjia dhe efiienca e saj sht nj pjes tjetr e rndsishme e fush veprimtaris s
Drejtorive t Shrbimeve Publike n komunat e Kosovs.
N kt segment problemet e drejtorive t shrbimeve publike jan shum m t mdha se
sa n segmentet tjera. Hulumtimi ka evidencuar probleme t mdha strukturore dhe
27
munges angazhimi nga strukturat e qeverisjes qendrore dhe atyre lokale pr t ndryshuar
gjendjen.
Deri m tani jan realizuar nj numr i projekteve q kan t bjn me efiienc t energjis,
megjithkt numri i projekteve t realizuara n kt segment sht shum i vogl n
krahasim me nevojat e investimit n kt drejtim. Hulumtimi evidencon gjithsej 18 komuna
n t cilat jan realizuar projekte t ndryshme q kan t bjn me efiienc t energjis,
ndrsa n pjesn tjetr t komunave nuk sht realizuar asnj projekt i till.
Shumica nga kto projekte jan realizuar n bashkfinancim me komunn duke prfshir
donatort si GTZ e cila ka investuar n numrin m t madh t rasteve, pastaj Komisioni
Evropian, USAID, MEM, etj.
Ndrkaq n shumicn e komunave t Kosovs nuk ekziston fare as detyra e zyrtarit
komunal pr efiiencn e energjis n kuadr t organogramit t burokracis administrative
komunale. Vetm Prishtina, Gjilani, Mitrovica dhe Istogu kan zyrtar pr efiiencn e
energjis. Ky problem gjeneron probleme tjera sikurse jan mungesa e bashkpunimit n
mes komunave dhe Ministris s Energjis, si dhe mungesa e projekteve serioze n kt
fush, duke krijuar nj gjendje ku shtjet e efiiencs s energjis jan shtje q trajtohen
n mnyr ad hoc, dhe si pjes apo aneks i sektorve tjer t qeverisjes komunale.
Pavarsisht investimeve t vogla n kt segment, shumica absolute e komunave e shohin si
shum t rndsishm angazhimin e komuns n punt q kan t bjn efiiencn e
energjis. Si sfid pr komunat sht buxheti i vogl dhe interesimi jo i madh pr t
investuar n kt sektor nga kompani t ndryshme.
Planet dhe rekomandimet e komuns n kt drejtim jan:
T punohet m shum n krkimin e fondeve pr t investuar n fushn e efiiencs s

energjis.
T bhet kushtzimi i lejes s ndrtimit pr ndrtimet e reja (nse pr kt shtje
krijohet baza ligjore), me kritere pr efiienc t energjis.
T promovohet shfrytzimi i burimeve alternative t energjis per ngritje te efiiences.
Organizimi i fushatave t ndryshme vetdijesuese lidhur me efiencn e energjis.
Zbatimi i projekteve n fushn e efiiencs se energjis n objektet publike dhe ato t
banimit kolektiv.
T caktohet zyrtari pr efiienc t energjis.
T implementohen ligjet dhe rregulloret q kan t bjn me efiiencn e energjis.
T fillojn auditimet nga auditort pr energji n institucione publike dhe objekte
banimi.
28
far mund t bjn komunat n mnyr q t prmirsohet puna e DSHP n

menaxhimin e mbeturinave dhe efiienc t energjis?
N pyetjen se far mund t bjn komunat n mnyr q t prmirsohet puna e DSHP n

menaxhimin e mbeturinave dhe efiienc t energjis, t intervistuarit jan prgjigjur si n
vijim:
T rritet vetdijesimi i qytetarve lidhur me efiiencn e energjis 96.30 %, t rritet
ndrgjegjsimi i qytetarve pr pagimin e taksave lidhur me mbeturinat 96.30 %, t
ndihmoj n mbledhjen e taksave pr shrbimet publike 85.19 %, t ndihmoj kompanit
n ofrimin e pajisjeve t reja lidhur me menaxhimin e mbeturinave 85.19 %, t
prmirsohet cilsia e menaxhimit t drejtoris t ngritn kapacitetet brenda drejtoris
62.96 %, t tjera 40.74 %.
Perceptimi mbi ndikimin e
shrbimeve publike.
strategjive t ndryshme n ngritjen e efikasitetit t
sht e qart se pr tejkalimin e problemeve me t cilat ballafaqohen komunat,

prkatsisht drejtorit e shrbimeve publike krkohen investime t reja dhe strategji t
reja organizative. N kt kontekst jan pyetur stafet e drejtorive t shrbimeve publike
29
mbi mnyrat se si ato e shohin zgjidhjen e ktyre problemeve. Nga prgjigjet e marra
rezulton se ekziston nj shumsi perceptimesh mbi mnyrat apo strategjit q duhet
ndjekur n prmirsimin e gjendjes s shrbimeve publike komunale. Nga strategjit e
mundshme q m s shumti jan vlersuar si strategji efikase pr arritjen e qllimit t
lartprmendur jan kto si m posht:
5.3. Kapacitetet ekzistuese dhe nevoja pr ngritje t kapaciteteve

Kapacitetet organizative t nj organizate prbjn nj ndr aspektet e rndsishme t
funksionimit t institucioneve n prgjithsi. N kuadr t ksaj pjes t hulumtimit analiza
sht fokusuar n shtjet q kan t bjn m burimet njerzore, trajnimet dhe kurset e
ndryshme, gjendja ekzistuese rreth pajisjeve t ndryshme, planet e puns si dhe aspekti
financiar.
5.3.1. Burime njerzore
Bazuar n t dhnat nga komunat del q shumica e komunave kan munges t stafit n
disa sektor t rndsishm. Nj nga kta sektor sht sektori i efiiencs s energjis ku
mungon zyrtari komunal prkats, mandej ka mungesa edhe n shum sektor t tjer t
cilt jan t rndsishm pr funksionimin efikas t drejtoris.
30
Hulumtimi evidencon q pengesat lidhur me rritjen e stafit jan t lidhur me kufizimet

buxhetore dhe kufizimin e numrit t puntorve nga niveli qendror.
T dhnat e mbledhura nga komunat tregojn se n kuadr t drejtorive pr shrbime
publike ekzistojn prshkrimet e vendeve t puns pr secilin t punsuar n drejtori dhe
pokshtu ekziston edhe vlersimi i prformancs s t punsuarve n drejtori. Ndrsa sa i
prket motivimit t personelit, n shum komuna mungon ky motivim prandaj
rekomandimi i komuns sht q motivimi personelit mund t bhet duke rritur pagat,
dhnia e shprblimeve t ndryshme, prmirsimin e kushteve t puns, etj.
5.3.2. Trajnimet dhe kurset e ndryshme
Q nga themelimi i institucioneve demokratike t pas lufts n Kosov e deri m tani ka
pasur trajnime t shumta t cilat jan organizuar nga organizata t ndryshme vendore dhe
t huaja. Marr parasysh kt numr t madh t ktyre trajnimeve dhe bazuar edhe n
vlersimet e shfrytzuesve t tyre rezulton se n shum raste kto trajnime nuk kan qen
aspak efektive. Megjithkt trajnimet e deritashme n drejtorit pr shrbime publike
rezultojn t ken qen t suksesshme dhe t nevojshme edhe m tutje.
Hulumtimi evidencon nevojn pr trajnime n kuadr t drejtorive pr shrbime publike
ku shumica e komunave t prfshira n hulumtim kan paraqitur nevojat e tyre pr
trajnim. N kt kontekst jan evidentuar nj sr fushash ku do t kishte nevoj pr
trajnime, si:
Menaxhimin e mbeturinave (formn e riciklimit t mbeturinave, etj).
Efiienc t energjis.
Planifikim dhe menaxhim (hartimi i planeve t ndryshme pr menaxhim t
mbeturinave, etj).
Teknologji informative dhe kurse t gjuhve t gjuhs angleze.
Menaxhim t emergjencave, Inspeksion, etj.
5.3.3. Gjendja ekzistuese rreth pajisjeve t ndryshme prkatse
T dhnat e mbledhura nga hulumtimi tregojn se pajisjet ekzistuese nuk jan n gjendje
shum t mir n veanti pajisjet e kompanive q merren me menaxhimin e mbeturinave.
Ndrkaq pajisjet ekzistuese brenda drejtorive duket t jen n gjendje m t mir.
Prve gjendjes jo t mir t ktyre pajisjeve, ato edhe nuk jan t mjaftueshme. Hulumtimi
evidencon nevojn pr pajisje t reja n disa drejtori dhe n shumicn e kompanive t
mbeturinave. N kt kontekst prmenden pajisje t ndryshme, si kompjuter dhe pajisje t
tjera teknologjike pr drejtorit, ndrkaq pr kompanit prmenden pajisje si, kamion pr
mbeturina, autocisterna, kompaktor t vegjl, kontejner, etj.
31
5.3.4. Planet e puns Aspekti financiar

Bazuar n at q kan deklaruar t intervistuarit tan, shumica e drejtorive posedon me
strategji shumvjeare dhe plane t puns pr zbatimin e ksaj strategjie. Ndrkaq ka edhe
komuna t cilat jan deklaruar q nuk kan plane konkrete sa i prket menaxhimit t
mbeturinave dhe ata jan n pritje t ndihms edhe nga organizata t ndryshme q ti
hartojn kto plane. Nga t dhnat e hulumtimit rezulton q GTZ tashm ka filluar ti
ndihmoj komunat e regjionit t Prishtins n hartimin e strategjive lokale pr menaxhim
t mbeturinave.
Nevojat e drejtorive n kt drejtim kan t bjn kryesisht me buxhetin, ndrkaq sipas
tyre mnyra m e mir pr t krijuar strategji dhe plane t puns do t ishte, si n
grafikonin m posht.
44.44%
45.00%
40.00%
37.04%
35.00%
30.00%
25.00%
22.22%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
0.00%
Hulumtimi evidencon faktin se buxheti i caktuar pr drejtorin e shrbimeve publike nuk i

mbulon t gjitha shpenzimet e nevojshme pr shpenzime dhe investimet e nevojshme.
Ndrkaq shumica e drejtorive kan pohuar se ato kan planifikim t siguris financiare pr
vitin vijues.
5.4. Legjislacioni dhe kompetencat q kan t bjn me shrbimet publike
Fushveprimtaria e drejtorive t shrbimeve publike mbulohet nga nj legjislacion, n t
cilin sht punuar pr nj koh t gjat. Mirpo edhe prkundr ksaj edhe n kt
segment paraqiten nj mori problemesh, probleme q influencojn n mnyr direkte
performancn e drejtorive t shrbimeve publike n komunat e Kosovs.
32
Nj ndr kto probleme i cili vrehet nga t dhnat e hulumtimit sht konfuzioni tek
komunat sa i prket legjislacionit baz pr organizimin dhe funksionimin e shrbimeve
publike. Konfuzionin m t madh n kt drejtim e kan shkaktuar ekzistimi i kompanive
regjionale t mbeturinave apo regjionalizimi i mbeturinave i cili ka ra ndesh me ligjin
themelor t organizimit t pushtetit lokal e q sht LVL-ja. Sipas ktij ligji komunat jan
prgjegjse pr ofrimin e shrbimeve publike, mirpo n realitet komunat nuk mund ti
ofrojn kto shrbime si t vetme por vetm n formn regjionale t organizmit. sht e
nevojshme q niveli qendror t del me udhzime administrative apo informime shtes n
mnyr q komunat ta ken m t qart rolin dhe ndikimin e ligjeve specifike si sht LNP.
Hulumtimi ka evidencuar edhe nj problem tjetr n kt drejtim q lidhet me pengesat
formale n implementimin e Ligjit pr Vetqeverisjen Lokale. Shkaktart e ktyre
pengesave formale lidhen me faktin se nuk sht kryer n trsi procesi i bartjes s
kompetencave ekzekutive tek drejtorit e shrbimeve publike, si dhe nga fakti se
shpeshher ka mosprputhje n mes ligjeve, dispozitat e t cilave n shum raste e
prjashtojn njra tjetrn. Kjo mosprputhje vrehet sidomos n raportin e Ligjit pr
Ndrmarrjet Publike (LNP ) me Ligjin e Vetqeverisjes Lokale (LVL).
Pasoj e ktij fakti sht przierja e kompetencave, me ka vie deri tek rnia e nivelit t
prgjegjsis dhe efikasitetit si dhe adresimi jo i sakt i prgjegjsis, ngase qytetart jan
t prirur q kt prgjegjsi t krkojn tek autoritetet lokale pavarsisht a sht
kompetent komuna pr nj shtje apo jo.
N mnyr q t kaprcehet ky problem komunat duhet t ushtrojn presionin e
nevojshm pr ndryshimet e nevojshme n bazn ligjore q mbulon fushn e drejtorive t
shrbimeve publike.
Kjo sidomos duhet t bhet m fuqishm n fushn e menaxhimit t mbeturinave, ngase
Ligji pr Menaxhimin e Mbeturinave ende nuk i ka kaluar procedurat ligjore t hartimit, pr
t hyr pastaj n fuqi dhe pr tu zbatuar.
Komunat kan qen t obliguar me ligjin pr ndrmarrje publike q ti themelojn bordet e
drejtorve si dhe komisionin e aksionarve t ndrmarrjeve publike. N kt kontekst disa
komuna e kan kryer nj obligim t till, ndrsa disa t tjera ende nuk e kan br nj gj t
till. N baz t rezultateve t hulumtimit vrehet q themelimi i ktyre bordeve dhe
komisioneve t aksionarve me te cilat komunat marrin pjes n raste t caktuara sht
treguar i suksesshm. Kjo vrehet sidomos n pjesmarrjen n vendimmarrje t komuns
si dhe raportimit t ndrmarrjes tek bordit pjes e t cilit sht komuna.
T dhnat nga hulumtimi tregojn s komunat jan shum optimiste q projekt ligji i ri pr
menaxhimin e mbeturinave do t ndikoj pozitivisht n sqarimin prfundimtar t
kompetencave n menaxhimin e mbeturinave
33
Prmes plotsimit dhe harmonizimit t bazs ligjore drejtorit e shrbimeve publike mund
t tejkalojn edhe problemet q shfaqen n fushn e bashkpunimit t tyre me ndrmarrjet
regjionale.
Hulumtimi evidencon se ky bashkpunim nuk sht n nivelin e duhur dhe n prputhje
me nevojat e qytetarve.
E njjta gjendje, sikurse gjen hulumtimi, paraqitet edhe n fushn e bashkpunimit
ndrkomunal t drejtorive t shrbimeve publike. Ky bashkpunim paraqitet si fragmentar
dhe stihik.
Gjendja e njjt paraqitet pak a shum edhe sa i prket aplikimit t ligjit pr partneritet
publik-privat. Edhe pse ky ligj dhe aplikimi i partneritetit publik-privat paraqitet si nj nga
alternativat e suksesshme megjithkt deri m tani ky lloj partneriteti me prjashtim t
disa komunave nuk ka gjetur zbatim. Vlen t theksohet se n komunat ku sht aplikuar nj
partneritet i till sht treguar i suksesshm.
34
6. KNDVSHTRIMET E EKSPERTVE DHE PRFAQSUESVE T NIVELIT QENDROR

Ksaj analize i bashkngjiten edhe mendimet e ekspertve t cilt njkohsisht kan qen
edhe n cilsin e personave prgjegjs n institucionet relevante q merren me sektort
q ka trajtuar vet kjo analiz. N fakt, prfshirja e opinioneve n pjesn e mposhtme
sht e ndar n aspektet ligjore t ksaj fushe, pastaj n fushn e efiiencs s energjis
dhe n fushn e menaxhimit t mbeturinave.
Rndsia e pasqyrimit t opinioneve t ndryshme konsiston edhe n nevojn dhe praktikn
e funksionimit t ktyre tre sektorve, e t cilt, n t shumtn e rasteve, jan aq fort t
ndrlidhura mes vete saq pengesat dhe ngecjet, por edhe sukseset e njrit sektor
interferojn pashmangshm edhe n sektort tjer, e t cilat jan t prfshir n kt pjes
t ksaj analize.
N vijim t analizs jan t paraqitura opinionet e z.Agron Maxhuni Drejtor i
Departamentit Ligjor n kuadr t Ministris s Administrimit t Pushtetit Lokal, z. Avni
Sfishta - Ekspert pr Efiienc t Energjis dhe Koordinator pr Efiienc t Energjis n
GTZ-MMS (MMS - Modernizimi i Shrbimeve Komunale) dhe z. Avni Ramadani, Kryeshef
Ekzekutiv n Kompanin pr Menaxhimin e Deponive t Kosovs (KMDK) si dhe njohs i
mir shtjeve q kan t bjn me menaxhimin e mbeturinave.
35
6.1. Agron MAXHUNI - Drejtor i Departamentit Ligjor t MAPL-s
Menaxhimi i mbeturinave n nivelin lokal n aspektin ligjor

Menaxhimin e mbeturinave n nivelin lokal e rregullojn dy ligje, d.m.th. sht ligji pr
Ndrmarrjet Publike, i cili prcakton q n disa komuna ka vendimmarrje publike
regjionale si dhe Ligji pr Mbeturina. Ligji pr Mbeturina sht nj ligj specifik q Kosovs i
sht nevojitur, e n veanti shtjeve t pushtetit lokal, ngase prcakton qart
prgjegjsit dhe procedurat e komunave karshi menaxhimit t mbeturinave, poashtu
prcakton standardet, kriteret dhe shtjet tjera t ksaj fushe. Derisa Ligji pr Ndrmarrje
Publike, n baz t nj udhzimi administrativ, e pasqyron, respektivisht e qartson edhe
prqindjen e aksioneve t s cils komun n at ndrmarrje. Me kt akt ligjor kto
ndrmarrje publike ofrojn shrbime pr tri apo pes komuna, varsisht prej komunave.
sht pra nj udhzim administrativ i cili ka prcaktuar edhe prqindjen e aksioneve
bazuar n specifikat e komunave t cilat participojn n at ndrmarrje.
Harmonizimi mes ligjeve t ndryshme dhe ndikimi i tyre
Grupi pr reform dhe Legjislacion n kuadr t grupit t madh pr Decentralizimin, ka
identifikuar ligjet q bien n kundrshtim me Ligjin pr Vetqeverisjen Lokale. MAPL-ja ka
hartuar nj qarkore e cila pasqyron mosprputhjen e Ligjit pr Vetqeverisje Lokale dhe
Ligjit pr Ndrmarrje Publike si dhe ligjeve t tjera. N at qarkore n mnyr t
hollsishme mund t shihen ato dispozita q bien n kundrshtim me legjislacion pr LVLn. Pikrisht te kto ligje jan identifikuar ndeshjet apo mosprputhjet e tyre me LVL-n
dhe pastaj kto edhe jan adresuar tek institucionet prkatse. N ann tjetr nga puna e
Nngrupit pr Reform t Legjislacionit, ka mundsi q t vjen deri te harmonizimi i LVL-s
me LNP-n, edhe pse sht ligj specifik dhe rregullon fushn specifike. Por ka nj problem
ktu, q prderisa u sht dhn kompetenca komunave, pse t mos u jepet edhe e drejta
q komunat t menaxhojn vet me kto ndrmarrje. Gjithsesi se duhet t ket nj
harmonizim n mes t ktyre ligjeve, n mnyr q LVL t jet i efektshm. Pr kt edhe ka
pasur iniciativa edhe nga Kolegjiumet Profesionale t AKK-s e t cilt me ngulm kan
krkuar sa m shpejt t bhet harmonizimi i ktyre dy ligjeve, q n pjesn e fushs s
shrbimeve publike, kan prplasje mes vete.
Raporti mes kompetencave t nivelit qendror dhe nivelit lokal
Legjislacioni pr vetqeverisje lokale sht nj legjislacion shum i pasur. sht nj
legjislacion q sht n frymn e Karts Evropiane pr Vetqeverisje Lokale, sht nj
legjislacion q u jep kompetenca t konsiderueshme komunave. Po ashtu legjislacioni ju
mundson komunave q gjat ushtrimit t mandatit t respektojn t drejtat e qytetarve
dhe njkohsisht t ken rol autonom n ushtrimin e ktyre kompetencave. N ann tjetr
mbikqyrja q bhet nga autoriteti qendror, ka pr qllim q qytetarve tu ofrohen
shrbime t qndrueshme.
36
Roli i MAPL-s dhe niveli i zbatimit t ligjeve prkatse nga ana e komunave
Rolin e MAPL-s n kt drejtim e kan prshkuar dy faza. Fusha e par prfshin aktet q
nxirren pr zbatimin e Legjislacionit. Pothuajse shumica e komunave t Kosovs kan
hartuar aktet baz q krkohen pr Vetqeverisjen Lokale si sht Rregullorja e Komuns,
Rregullorja pr transparenc, Rregullorja pr bashksit lokale, Ligji pr prdorimin e
gjuhve etj. Njkohsisht MAPL-ja ka identifikuar aktet t cilat komunat domosdoshmrisht
duhet ti nxjerrin. Faza e dyt sht implementimi i ktyre akteve, respektivisht
legjislacionit q pasqyrohet n pika t shkurtra n raportin e prgjithshm q ka t bj me
funksionimin e komunave t Kosovs, prkatsisht t Kuvendeve Komunale. Komunat
nxjerrin akte t ndryshme komunale, por nganjher aktet jan jo t zbatueshme t
trsin dhe intensitetin e tyre. Dhe kjo ndodh pr disa shkaqe si pr shkak t mungess s
vullnetit, pr shkak t mungess financiare, mungess s resurseve etj.
Problemet konkrete npr komuna n zbatimin e ligjeve
Problemet kryesore t komunave, e q ne kemi dhn shpjegimin, sht se formimi i
Drejtorateve Komunale sht br pa u ndryshuar statuti i tyre, q pr ne ka qen e
kundrligjshme, dhe po ashtu tejkalimi i kompetencave n disa raste, t disa komunave.
Disa komuna p.sh. kan dhn pronn e cila sht nn menaxhimin e nj autoriteti tjetr.
N lidhje me kto, MAPL-ja si institucion qeveritar dhe q merret me mbikqyrjen dhe
administrimin e pushtetit lokal ka shprehur vlersimin e vet institucional. MAPL i ka
paraqitur krkesat e saja pr zbatimin e ligjshmris. Ka pasur raste kur pr prdorimin
ose zhvillimin e krijimit t logove t komunave apo formimin e Bordeve, komunat i kan
tejkaluar kompetencat apo nuk e kan zbatuar ligjin n formn e duhur.
Informimi i komunave pr hartimin e Ligjit pr Mbeturina
T dhnat nga komunat sipas MAPL-s tregojn se ato nuk jan sa duhet t informuara sa
duhet lidhur me projekt Ligjin e ri mbi Menaxhimin e Mbeturinave. Informimi dhe
konsultimi lidhur me draftimin e ligjeve t reja duhet t bhet nga sponsoruesit e ktyre
ligjeve. N kt kontekst sponsorues i Ligjit pr Mbeturina sht Ministria e Ambientit dhe
Planifikimit Hapsinor e cila duhet t zhvilloj konsultime me grupet e interesuara. MAPL
nuk ka qen sponsorues i ktij Ligji, ndrsa pr ligjet tjera ku kjo ministri sht
sponsoruese merr prsipr q ti informoj komunat dhe palt tjera t interesuara. Nj rol
ky n kt drejtim kan luajtur Kolegjiumet Profesionale t cilat kan qen edhe t
prfaqsuara n grupet punues pr hartimin e ktij ligji. Kto kolegjiume jan nj
mekanizm i cili u mundson komunave t jen m t informuara lidhur me aspekte t
ndryshme dhe n kt rast edhe pr hartimin e ligjeve t reja.
37
Rekomandimet pr komunat:
Prqendrimi m i madh i komunave n zbatimin e akteve ligjore varsisht nga cili niveli
dalin ngase zbatueshmria e ligjit ndikon n funksionimin efektiv t nj komune.
Ofrimi i shrbimeve t qndrueshme dhe efikase pr qytetart e komunave varet edhe
nga zbatimi me prpikri i legjislacionit.
38
6.2. Avni SFISHTA - Ekspert pr Efiienc t Energjis
Rndsia e efiiencs s energjis n prgjithsi

Efiienca e Energjis (EE) sht prdorimi m i vogl i energjis pr t siguruar nivelin
optimal t shrbimit apo prodhimit me ndikim minimal n mjedis. Prdorimi efiient i
energjis krahas ndryshimeve n sjelljet individuale arrihet me prdorimin e teknologjis
s re q kan rendiment t lart t puns. N kt kuadr, Efiienca e Energjis vlersohet
se sht jashtzakonisht e rndsishme pr faktin q energjia sht njra prej produkteve
m t shtrenjta dhe m t krkuara n Evrop. Madje jo vetm pr shkak t mimit, por pr
shkak t konsumit, meq niveli i tij sht rritur tej mase viteve t fundit si dhe pr shkak t
ndikimit n mjedis. Tashm dihet q Bashkimi Evropian (BE) n kt drejtim ka vendosur
caqet 20-20-20, e cila mund t prkthehet n formuln 20 % kursim t energjis, 20 %
burime t riprtritshme dhe 20 % zvoglim t C02 (dioksid karbonit). N kuadr t ksaj
edhe Kosova ka obligime n prmbushjen e disa prej ktyre standardeve pavarsisht se nuk
sht antar i BE-s, por sht antar i Traktatit t Komunitetit pr Energji. Detyra e ktij
Traktati sht prgatitja e shteteve antare n harmonizimin e plot t legjislacionit pr
Energji me direktivat e BE-s si dhe zbatimin e tij.
Rndsia e EE pr nivelin lokal
Niveli lokal sht niveli i par m t cilin ballafaqohen qytetart n lidhje me kt shtje
dhe komuna sht vendi ku qytetart kan qasjen e par me pushtetin. Komunat jan ndr
konsumatort m t mdhenj t energjis n sektorin publik. Ato operojn m shumicn e
objekteve publike: objekte komunale, shkollat, ambulancat, erdhet, etj., dhe prdorimi
efiient i energjise n nivelin komunal sht e domosdoshme pikrisht pr shkak t ktij
fakti. Po n kt kontekst n sektorin privat, objektet n t cilat ne jetojm kan nj konsum
t lart energjis dhe at krahasuar me cilindo vend t Bashkimit Evropian. Komunat deri
m tani nuk kan pasur ndonj sistem t monitorimit t konsumit t energjis. N fakt
komunat paguajn pr konsum t energjis pa e br nj analiz se a ekziston ndonj
mundsi q t investohet n nj sektor t caktuar, me qllim t zvoglimit t konsumit. N
njfar forme EE-ja nuk sht vetm shrbim komunal, por m shum sht nj shtje q
ndrlidhet me t gjith sektort. Pra ka t bj me shrbimet publike, ka t bj me
investime kapitale, ka t bj me planifikimin komunal. Dhe pikrisht kto paraqesin iden
se kjo fush sht jashtzakonisht e rndsishme pr arsye q komunat prpos q arrijn t
krijojn nj nj sistem t konsumit efiiente, ato do tiu shrbejn si nj shembull i mir n
promovimin dhe ngritjen e vetdijesimit t qytetarve n potencialin e shfrytzimit efiient
t energjis si dhe ngritjen e mirqenies s tyre.
39
Benefitet e komunave n kt drejtim

N nivelin lokal GTZ-ja me AKK-n sht duke punuar q nga viti 2006, dhe jan realizuar
52 projekte q kan t bjn me modernizimin e ndriimit publik, termoizolim, ndrrim t
dyerve dhe dritareve, prmirsimin e instalimeve t ngrohjes qendrore apo edhe instalime
t reja t sistemit t ngrohjes qendrore. N kt proces, dhe n baz t nj analize, sht
vrejtur se vetm pr sektorin e energjis disa komunat paguajn deri n 500.000 euro n
vit. Dhe n baz t projekteve q jan realizuar sht konstatuar se sht jashtzakonisht e
leht t vihet deri te vlera 20% e kursimit t energjis. ka do t thot se n qoft se n
500.000 euro ju arrini t zvogloni konsumin pr 20%, do t thot pr nj vit keni kursyer
nga 100.000 euro. Dhe kto mjete t kursyera mund t investohen n projekte t tjera
komunale qoft t natyrs s njjt , qoft rrug, ujsjells, kanalizim, apo shrbime tjera.
Pra me nj planifikim e menaxhim m t mir, mjetet e kursyera mund destinohen pr nj
qllim tjetr dhe ky qllim reflektohet drejtprsdrejti te qytetart dhe mirqenia e tyre.
Arritjet e deritashme n kt drejtim
Nuk sht br shum n kt drejtim, n realizimin e projekteve q kan t bjn me
efiiencn e energjis. 52 projekte n nivel t Kosovs nuk mund t thuhet q jan shum.
Komunat, por edhe niveli qendror bjn investime npr objektet publike. Ka raste kur
bhet rregullimi i fasads s objekteve banesore, shkollave apo objekteve tjera publike por
jo edhe masa pr kursim t energjis si sht p.sh. termoizolimi. N qoft se kalkulohet
termoizolimi si kosto shtes, n raport me investimin fillestar kjo vler nuk e kalon vlern e
30% t investimit fillestar. N fakt n raport me koston e gjithmbarshme kjo kosto nuk
sht e madhe. N kt mnyr bhet nj investim n nj objekt ku do t zvoglohej
minimumi 30 deri 40% e konsumit t energjis, do t rritej shum mirqenia e qytetarve
dhe e banorve t cilt jetojn n kto objekte. Nse nuk kto masa nuk implementohen
npr kto objekte, ather qytetart do t jen t obliguar t paguajn shum m tepr pr
konsumin e energjis n rastin konkret pr ngrohje. Kjo sht e tra shtje e nivelit
komunal, pra mnyra e planifikimit si dhe qasja ndaj ksaj problematike. N rast se
planifikohet mir, ather duhet patjetr q komponenta e energjis t jet pjes e
planifikimit. N ann tjetr nuk ekziston nj struktur e qndrueshme npr komuna e cila
duhej t punonte n kontinuitet brenda komuns n kt fush dhe n kt kontekst do t
prmendja themelimin e zyrave komunale pr energji apo emrimin e zyrtarve komunal.
Pengesat dhe sfidat rreth EE
Ka mjaft pengesa n lidhje me EE. Pengesa kryesore sht q korniza ligjore jo e plot. Ligji
pr Efiienc t Energjis akoma nuk sht aprovuar. N fakt e ka kaluar leximin e par n
Kuvend dhe mbase pritet q n fillim t vitit 2011 ky ligj t rishqyrtohet edhe nj her, dhe
shpresohet n aprovimin e tij. Sikurse t kishte ekzistuar ky ligj, ather do t hapte rrugn
e krijimit t strukturave si dhe instrumenteve q ka t bj me menaxhim t e konsumit
efiient t energjis. N kuadr t ligjit sht e parapar t themelohet edhe Agjencioni pr
40
Efiienc t Energjis. Dhe ky agjencion do t ishte promotori kryesor n mbshtetje t

komunave n fushn e efiiencs. Ne jemi dshmitar t asaj q kapacitetet njerzore brenda
komuns mbase nuk i takojn nivelit profesional n shkalln n t ciln do duhej t ishin.
Aty krkohen njerz q kan njohuri t mira t ksaj fushe, t din sakt ka prmban
brenda nj pakete q ka t bj me kursimin e energjis, planifikimin si dhe promovimin e
saj.
Aktivitetet dhe prioritetet e komunave n kt drejtim
Marr parasysh konsumin kaq t lart t energjis, ne duhet patjetr t marrim masa, qoft
me planifikim komunal, investime konkrete n masat pr efiienc dhe konservim t
energjis si dhe prdorimi i burimeve t riprtritshme. T gjitha kto jan masa t cilat
ndikojn n zvoglimin e konsumit te energjis. Me aplikimin e nj kompleksiteti t tr
masash, faktikisht do t shkarkohet sektori i gjenerimit t energjis, dhe kjo do t
ndihmonte n furnizim m t qndrueshm me energji n kushtet te cilat sektori i
prodhimit t energjis n Kosov sht duke operuar, kur kemi parasysh edhe mungesn e
furnizimit me energji si dhe ne ruajtjen e mjedisit zvoglimin e ndotjes.
Nse arrijm t zvoglojm konsumin ather do e lehtsojm KEK-un q ta furnizoj
popullatn me energji. Kjo sht njra ane e medaljes derisa n ann tjetr sa m pak
energji e konsumuar aq m pak CO2 t emituar n atmosfer dhe q ndikon edhe n
ngrohjen globale dhe n ndotjen e ambientit. Dhe treta do t ishte sa m pak energji e
konsumuar do t thot m pak mjete materiale t shpenzuara nga ana e konsumatorit.
N ann tjetr pr t zbatuar t gjitha kto masa t cekura m lart sht e domosdoshme
q do komun ta ket zyrtarin e vet pr efiienc t energjis. N t njjtn koh pushteti
lokal duhet t merr hapin e par dhe t jet shembull dhe padyshim se ather do t
ndihmoj n ngritjen e vetdijesimit te popullata pr kursimin e energjis, qoft edhe
prmes fushatave t ndryshme. Njkohsisht ne po hyjm n nj faz ku duhet t krijohet
lidhshmria n mes te nivelit qendror dhe atij lokal dhe e koordinimit t aktiviteteve dhe
projekteve edhe n fushn e efiiencs s energjis. Kosova sht e obliguar t zvogloj
konsumin e energjis pr 9 % deri n vitin 2017, pr vet faktin se Kosova sht antare e
Traktatit t Komunitetit t Energjis. Kjo i bie pr do vit duhet t zvoglohet konsumi nga
1%. MEM-i e ka prgatitur planin e veprimit pr kursim t energjis pr vitin 2010-2017.
N baz t ktij plani jan vendosur caqet t cilat Kosova planifikohet ti arrij pr do vit.
Traktati i Komunitetit pr Energji do ti monitoroj kto zotime si dhe ata njkohsisht
krkojn q Kosova duhet tiu prmbahet direktivave t BE-s q kan t bjn me EE-n
si dhe harmonizimin e legjislacionit me kto direktiva. Hapi tjetr do t jen veprimet q
duhet ti marr qeveria e Kosovs, respektivisht MEM-i n implementimin e ktyre
direktivave ku nj nga kto sht procesi i trajnimit t auditorve pr energji.
Po ashtu menaxhimi komunal n kt drejtim duhet dhe mund t prmirsohet edhe
prmes planifikimit afatshkurtr dhe afatgjat, projektimit urban, transportin publik dhe
individual, prmes mobilizimit t shoqris civile, OJQ-ve lokale, ndrgjegjsimin e publikut
t gjer.
41
Disa nga llojet e investimeve t komuns n efiiencn e energjis mund t jen si

modernizimi i ndriimit publik t rrugve, renovimi i ndrtesave publike duke zbatuar
masat pr kursim t energjis, promovimi i transportit urban, krijimin e shtigjeve pr
biiklist, blerja dhe furnizimi me pajisje elektrike q prmbajn etiketat pr konsume t
energjis pr nevoja t zyrave t tyre.
Rekomandime:
42
Komunat do duhej t krijonin bazn e t dhnave nprmes t t cilave ata jan n

gjendje ti identifikojn sektort q pr ta jan konsumatort m t mdhenj t
energjis dhe ti monitorojn vazhdimisht.
Komunat gjat planifikimit t investimeve kapitale pr ndrtimin apo renovim
objekteve t ndryshme duhet t inkorporojn edhe kodin energjetik te ndrtesave
apo rregulloren teknike pr mbrojtje termike t objekteve n mnyr q konsumi i
energjis t jet m i vogl.
T investohet n objektet ekzistuese komunale pr zvoglimin e humbjeve t
energjis, kostoja e s cilave sht shum m e vogl ne raport me prftimet n
kursimin e energjis gjat viteve n vijim.
6.3. Avni RAMADANI - Kryeshef Ekzekutiv

Deponive t Kosovs (KMDK)
i Kompanis pr Menaxhimin e
Gjendja aktuale e menaxhimit t mbeturinave n komuna

Menaxhimi i mbeturinave n Kosov sht i rregulluar n dy aspekte, respektivisht n
nivelin lokal dhe n nivelin qendror. Niveli lokal bn grumbullimin e mbeturinave, ndrkaq
niveli qendror bn deponimin e mbeturinave. shtja e mbeturinave dhe menaxhimi i tyre
sht interes nacional, prandaj meqense konsiderohet si interes nacional, ather me kt
problematik merret qeveria qendrore prkatsisht ministrit e saj. N ann tjetr, gjendja
aktuale rreth menaxhimit t mbeturinave n komuna jo q nuk sht e mir por sht
shum e rnd. Nj ndr shkaqet kryesore pr nj gjendje t till sht niveli shum i ult i
inkasimit. Asnjra nga ndrmarrjet publike nuk ka ndonj performanc pozitive, rol t
rndsishm n kt drejtim ka dhn edhe menaxhimi tejet i dobt i tyre, prkundr q ka
persona adekuat e q jan t trajnuar qe dy vite pr shtjen e menaxhimit t mbeturinave,
prapseprap menaxhimi mbetet tejet i dobt. Ksaj gjendje jo t mir i kan ndihmuar t
gjith, si niveli qendror ashtu edhe ai lokal.
Problemet dhe sfidat me t cilat prballn komunat n menaxhimin e mbeturinave
Me ligj, me do Kompani Regjionale t Mbeturinave (KRM) duhet t menaxhoj komuna.
KRM-ja sht aset i nivelit lokal dhe komunat kan prgjegjsi pr formimin e bordeve,
caktimin e tarifave etj. N ann tjetr, sa i prket shtjes se licencimit, ekziston nj
ambicie nga ana e Ministris s Ambientit dhe Planifikimit Hapsinor q ta merr nn
kompetenc t veten licencimin. Mendimi, prvoja dhe eksperienca ime n kt drejtim,
vlersojn se licencimin duhet ta bj ZRRUM-i, dhe ky institucion duhet ti ket disa
kompetenca tjera. ZRRUM-i duhet ta bj vlersimin e prformancs s kompanive pr
menaxhimin e mbeturinave. Vlersimi yn sht q regjionalizimi i ktyre shrbimeve
duhet t vazhdoj n formn e tashme se regjionalizmi ka shpenzime m t vogla,
menaxhimin m efikas, punt kryhen m shpejt, m mir dhe sht nn kontroll t
regjionit dhe shihet si nj form m e qlluar e menaxhimit t mbeturinave.
Ndikimi legjislativ n menaxhimin e mbeturinave nga aspekti i kompetencave
komunale dhe ndrhyrjet nga nivelet tjera
Ligji pr menaxhimin e mbeturinave q sht n procedim e sipr nuk guxon asesi t bie
ndesh me ligjin paraprak. Ligji pr ndrmarrjet publike shum mir i definon asetet e
secils komun t asaj ndrmarrjeje n nivel komunal. Komunat kan drejt t formojn
Bordin Mbikqyrs, ata e krijojn vlern e aseteve, i kan njsitet e veta operuese, dhe kto
shtje jan t definuar mir. Edhe me Pakon e Ahtisarit jan t definuar kto ligje shum
qart. Prfundimisht LVL-ja dhe LNP-ja i kan t rregulluara shum qart kompetencat dhe
jan trsisht t harmonizuara n mes veti. Me Ligjin pr Ndrmarrjet Publike bartet
prgjegjsia tek niveli komunal. Prej qershorit t vitit 2008 realisht kto kompani sht
43
dashur t barten tek nivelet komunale. E pse kjo nuk sht br, vlersimi yn sht se kjo
kryesisht ka t bj me shtje teknike.
Gatishmria e komunave pr marrjen e kompetencave t reja n menaxhimin e
mbeturinave
Disa komuna kan krkuar q t themelojn Kompani Komunale pr Mbeturina dhe ti
menaxhojn ato, por kjo shihet si jo shum reale dhe jo e mundshme marr parasysh
legjislacionin ekzsitues. KRM-ja sipas Ligjit i prgjigjet aksionarit dhe Bordit t Drejtorve,
respektivisht Kuvendeve Komunale. Fatkeqsisht akoma ka mjaft komuna q nuk i kan
formuar kto borde.
N kt kontekst sa i prket funksionimit t KRM-ve (Kompanive Regjionale t
Mbeturinave) dhe KMDK-ve (Kompanive pr Menaxhimin e Deponive t Kosovs), nj ndr
problemet kryesor n kt drejtim ka paraqitur shtja e inkasimit dhe paqartsit q jan
shkaktuar n kt drejtim n mes t aktorve t ndryshm, duke br q t kt mosadresim adekuat t ksaj shtje.
Aktivitetet e komunave pr nj menaxhim me t suksesshm t mbeturinave
N kt drejtim, aplikimi i projekteve prmes PPP-s do t ndikonte shum pozitivisht n
aspektin e menaxhimit t mbeturinave. Duhet tu ofrohet mundsia shrbimeve t
kontraktuara nga sektori privat n mnyr q t ipet mundsia se ka mund t bhet me
mir n drejtimin e menaxhimit t mbeturinave. Kjo mund t arrihej prmes marrveshjeve
t veanta ku do t prcaktoheshin kushtet, prgjegjsit dhe prfitimeve mes komuns
dhe operatorit privat .
Sa i prket Bashkpunimi Ndr-komunal nuk ka ndonj tregim t suksesshm n kt
sektor. Kryesorja mendojm se sht ndryshimi i qasjes pr bashkpunimin ndr-komunal
dhe avancimit t funksionalitetit t prmbajtjes s ktij bashkpunimi.
Komuna prfundimisht duhet ta ket rolin kryesor n caktimin i tarifave pr grumbullimin
e mbeturinave. Kjo edhe pr faktin se komunat pr dallim nga ZRRUM-i jan shum m afr
problemeve dhe nevojave t qytetarve t tyre dhe prfundimisht jan m afr realitetit q
ekziston atje.
Rekomandime:
44
Komunat duhet t ken rol vendimtar n caktimin e tarifave pr grumbullimin e

mbeturinave.
Marrveshjet mes komunave n kuadr t bashkpunimit ndr-komunal sa i prket
fushs s menaxhimit t mbeturinave duhet t avancohet m shum n prmbajtje
dhe n qasje pr dallim deri m tani.
Aplikimi i projekteve prmes PPP-s do t ndikonte shum pozitivisht n aspektin e
menaxhimit t mbeturinave.
7. KONKLUZIONET (K) DHE REKOMANDIMET (R)
K- Ky hulumtim ka evidencuar nj mori problemesh m t cilat ballafaqohen drejtorit e

shrbimeve publike n Kosov. Kto probleme shtrihen q nga strukturimi organizativ i
ktyre drejtorive duke filluar me emrtimin dhe prgjegjsit e ktyre drejtorive.
R- Komunat, prkatsisht drejtorit pr shrbime publike duhet q prmes Kolegjiumit t
AKK-s, pjes e t cilit jan, t iniciojn diskutimet lidhur me nevojn pr unifikimin e
shtjes se emrtimit dhe prgjegjsive t drejtorive. Ky lloj unifikimi do t ishte i
dobishm pr nj organizimin m funksional dhe m efektiv t shrbimeve publike duke
br m t qarta adresimin e prgjegjsive si dhe duke krijuar nj orientim m t mir t
investimeve dhe donacioneve n sektorin e shrbimeve publike komunale, investime kto
t cilat deri m tani rezultojn t pakta.
K- Gjetjet e hulumtimit tregojn pr nj gjendje jo t mir n aspektin e menaxhimit t
mbeturinave, gjendje kjo e cila ka ardhur si rezultat i faktorve t ndryshm. Organizimi i
shrbimeve publike komunale aktualisht bhet n baza regjionale. Nj organizim i till
deri m tani nuk sht treguar i suksesshm, por n ann tjetr ka munguar nj sistem
alternativ i cili do t paraqiste nj zgjidhje afatgjate. Iniciativat dhe propozimet e nj
sistemi alternativ pr menaxhimin e mbeturinave jan penguar nga legjislacioni n fuqi i
cili sht mjaft konfuz n kt drejtim. Alternativat pr t dal nga kjo gjendje dhe pr t
provuar nj qasje ndryshe n raport me menaxhimin e mbeturinave deri m tani kan
qen individuale dhe u ka munguar baza ligjore. N ann tjetr disa komuna ende nuk e
kan themeluar Komisionin e Aksionarve si dhe Bordin e Drejtorve t Ndrmarrjeve
Publike Regjionale ashtu si sht e parapar me Ligjin pr Ndrmarrjet Publike. N kt
kontekst ka komuna, si sht rasti i Novobrds e cila nuk ka as kompani komunale dhe
as regjionale pr menaxhim t mbeturinave dhe as kompani private q mund t
kontraktohej pr kto shrbime. Hulumtimi evidencon krkesn e komunave q ato t
jen t pavarura n menaxhimin e mbeturinave ashtu si sht e parapar n Ligjin pr
Vetqeverisje Lokale.
R- AKK duhet t vazhdoj lobimin dhe t shtyj prpara krkesn pr amendamentim t
Ligjit pr Ndrmarrje Publike, t loboj poashtu edhe n prfshirjen e mendimit dhe
sugjerimeve t komunave n draftimin e projekt ligjit pr menaxhimin e mbeturinave i cili
sht n procedim e sipr.
K- Rezultatet e hulumtimit tregojn pr nj gjendje jo t mir edhe n segmentin e
efiiencs s energjis. Nj ndr sfidat kryesore m t cilat ballafaqohen komunat ka t
bj m mungesn e Zyrave Komunale pr Efiienc t Energjis, prkatsisht mungesa e
Zyrtarit Komunal pr Energjis. Deri m tani vetm Prishtina, Gjilani, Mitrovica dhe Istogu
kan Zyrtar Komunal pr Energjis. Nj sfid tjetr paraqet edhe mungesa e informimit
45
apo vetdijesimit lidhur me rndsin e efiiencs s energjis dhe benifiteve t saj qoft
pr sektorin publik ashtu edhe at privat. Hulumtimi evidencon se investimet n kt
segment mbesin ende shum t pakta dhe jan t varura shum nga donacionet e
organizatave t ndryshme ndrkombtare. N ann tjetr roli i komuns n shtjet q
kan t bjn me efiienc t energjis vlersohet si krucial.
R- Komunat duhet t angazhohen m shum n gjetjen e mnyrave pr krijimin e pozits
s zyrtarit komunal pr efiienc t energjis. Si praktika t mira n kt drejtim mund t
shfrytzohen rasti i Prishtins, Gjilanit dhe Mitrovics.
Komunat duhet t krijojn bazn e t dhnave nprmes t cils ata jan n gjendje ti
identifikojn sektort q pr ta jan konsumatort m t mdhenj t energjis dhe t
krijojn instrumentin e monitorimit. Ky sht nj nga rekomandimet e ekspertve t
efiiencs s energjis.
Niveli qendror, komunat, organizatat e ndryshme, etj., duhet t punojn akoma m shum
n informimin dhe vetdijesimin e komunave por edhe t qytetarve lidhur me rndsin
e efiiencs s energjis. Kjo mund t bhet prmes organizimit t seminareve, fushatave
t ndryshme duke prfshir edhe ato mediale, etj.
K- Pjes e rndsishme e funksionimit t drejtorive pr shrbime publike, por edhe
kompanive pr menaxhimin e mbeturinave jan edhe kapacitete e tyre ekzistuese dhe
nevoja pr ngritjen e ktyre kapaciteteve. Hulumtimi evidencon se gjendja aktuale n
pjesn q ka t bj me kapacitetet funksionale t drejtorive nuk sht edhe aq e mir. T
dhnat flasin pr munges t stafit dhe kuadrit profesional n disa sektor t
rndsishm t drejtoris, pajisjet ekzistuese nuk jan t mjaftueshme, kjo vlen sidomos
pr kompanit q merren me menaxhimin e mbeturinave. Disa nga komunat nuk kan
strategji dhe plane t puns, buxheti sht i pamjaftueshm dhe nuk i mbulon krkesat
pr shpenzime dhe nevojat pr investime n fushn e shrbimeve publike. T dhnat nga
komunat tregojn se ka pasur nj numr t konsiderueshm t trajnimeve deri m tani,
por edhe krkesn pr organizimin e trajnimeve t reja.
R- Komunat duhet q t angazhohen m shum n shtjen e ristrukturimit dhe
organizimit t brendshm t drejtoris, prkatsisht komuns n mnyr q t krijohen
hapsirat e nevojshme pr punsimin e kuadrove deficitare. N kt kontekst AKK-ja
duhet t loboj n eliminimin e pengesave t ndryshme q vijn nga niveli qendror dhe q
jan t paarsyeshme.
R- Duhet t punohet m shum n rritjen e buxhetit duke br nj planifikim m t mir
buxhetor q nnkupton rritjen e t hyrave vetjake, krkimin e fondeve nga organizata t
ndryshme t cilat jan t interesuara t investojn n shrbimet publike, prkatsisht n
menaxhimin e mbeturinave dhe efiienc t energjis.
R- Drejtorit pr shrbime publike duhet q t ken plane konkrete t puns, n veanti
plane q ndrlidhen m dy segmentet e trajtuar n kt analiz, si menaxhimi i
46
mbeturinave dhe efiienca e energjis. Kolegjiumi i Drejtorve pr Shrbime Publike duhet

t shfrytzohet si forum pr shkmbimin e prvojave t mira n kt drejtim. Rast konkret
mund t jen komunat e regjionit t Prishtins t cilat me ndihmn e GTZ-s jan duke
hartuar planet e tyre pr menaxhimin e mbeturinave.
R- Donatort e ndryshm por edhe qeveria qendrore, duhet t ndihmojn komunat n
ofrimin e pajisjeve t nevojshme pr funksionimin e drejtorive e sidomos pr kompanit
q merren m menaxhimin e mbeturinave.
sht shum e nevojshme q t organizohen trajnime t reja n fushat profesionale, si n
menaxhim t mbeturinave, efiienc t energjis, menaxhim dhe planifikim t projekteve,
si dhe trajnime dhe kurse t tjera profesionale t krkuara nga komunat.
K- Nj nga pikat kye n organizimin dhe funksionimin e shrbimeve publike komunale
sht legjislacioni i cili rregullon kt fush duke prfshir ligjet dhe aktet tjera nnligjore.
N kt kontekst hulumtimi evidencon nj gjendje konfuze sa i prket ligjeve t ndryshme
si dhe implementimit t tyre. Paqartsi t dukshme n kt drejtim ka sjell Ligji pr
Ndrmarrjet Publike i cili interferon n Ligjin pr Vetqeverisje Lokale duke ndikuar
negativisht n zbatimin e ligjeve n prgjithsi.
R- N mnyr q t tejkalohet kjo situat konfuze lidhur me kompetencat n menaxhimin e
mbeturinave, niveli qendror, prkatsisht ministrit e ndryshme duhet t dalin me
udhzime administrative, instruksione konkrete dhe dokumente tjera suplementare t
cilat do t qartsonin dis-harmonin e ligjeve t ndryshme si dhe do t ndihmonin n
implementimin e duhur t ligjeve.
K- Hulumtimi evidencon se n dy nga segmentet e rndsishme t cilat ndihmojn
organizimin dhe funksionimin m t mir t shrbimeve publike komunal, si
bashkpunimi ndr-komunal dhe partneriteti publiko-privat deri m tani sht punuar
shum pak. Rastet e pakta n t cilat sht aplikuar bashkpunimi ndr-komunal ose
partneriteti publiko-privat kan rezultuar t suksesshme, por tek partneriteti publikoprivat ka edhe raste mossuksesi.
R- Duhet t kt nj angazhim t gjithanshm n avancimin e bashkpunimit ndrkomunal dhe partneritetit publiko-privat si nj mundsi e mir pr komunat. Asociacioni i
Komunave s bashku me partnert duhet t vazhdoj n promovimin e bashkpunimit
ndr-komunal si dhe n ofrimin e shrbimeve konkrete n kt drejtim, duke prfshir
ofrimin e lehtsirave dhe qasjen n fondet e ndryshme pr kt qllim.
47
ANEX
48
8. PRSHKRIMI I REZULTATEVE PR KOMUNA
Prshkrimi i rezultateve sipas komunave vjen n formn tabelore pr seciln komun

ndaras, e t cilat si t tilla n formn bazike ishin plotsuar nga vet komunat. Pra, kto
forma jan plotsuar nga Drejtorit Komunale pr Shrbime Publike, konkretisht dhe
kryesisht nga drejtort e tyre por duke pasur edhe raste kur nj numr i caktuar i
prgjegjsve t saj kan marr pjes n plotsimin e tyre, varsisht nga sektori.
Si t tilla, kto forma m pastaj jan prpunuar, n mnyr q, paraqitja e tyre n kt pjes,
t jet uniforme por n asnj variant pa iu ndryshuar thelbi dhe prmbajtja e saj, dhe e cila
si e till sht paraqitur n kt analiz duke pasqyruar trsisht gjendjen reale t
sektorve n komunat prkatse e t cilat i ka trajtuar analiza n prmbajtjen e saj.
Po ashtu, paraqitja e rezultateve sipas komunave, sht br me qllim t identifikimit t t
dhnave, m leht dhe krahasimit mes komunave n rastet e krkuara por edhe t
paraqitjes m t mir edhe teknike t t dhnave nga tereni. Shkmbimi i prvojave mes
komunave dhe nxjerrja e praktikave t mira mes komunave ishte po ashtu njri ndr
qllimet e paraqitjes s ktyre prshkrimeve n formn e till.
Paraqitjet e mposhtme po ashtu kan ruajtur edhe trajtn e tyre sasiore dhe kualitative
gjithnj duke marr parasysh edhe specifikat e komunave n kontekstin e tyre.
49
8.1.
DEAN
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
DEAN
Drejtoria pr Mbrojtje Shptim dhe Shrbime Publike
I INTERVISTUARI
Admir Hasanaj Drejtor i Shrbimeve Publike

Xhevat Luaj - Prgjegjs n Sektorin e Shrbimeve Publike
1. Organizimi dhe funksionimi i Drejtoris pr Shrbime Publike Profili i

Drejtoris
Organizimi i drejtoris?
Organizimi i drejtoris:
Drejtori i DSHP
Shefi i shrbimeve publike
Shefi i njsis s zjarrfiksve
Shefi i kontrollit t katastrofave
Zyrtari pr parandalim ndaj zjarrit
Zyrtari pr komunikacion
Zyrtari pr transport publik.
Organogrami?
Drejtoria ka organogram.
Prgjegjsit kryesore t
drejtoris?
Numri i t punsuarve n
drejtori?
Struktura moshore dhe
gjinore e tyre?
Prgjegjsit e drejtoris jan:

Ofrimi i t gjitha shrbimeve publike, duke prfshi furnizimin me
uj, kanalizimin, mirmbajtjen e rrugve lokale, shesheve,
trotuareve, transportin lokal, shrbimin e zjarrfiksve dhe
emergjencs, mirmbajtjen e parqeve dhe hapsirave tjera
publike, mbledhjen e mbeturinave, etj.
21.
18-28 vjet
28-38 vjet 10
Meshkuj 21
Femra
38-48 vjet
48-58 vjet 6
Drejtoria ka dy sektor:
Sektort e drejtoris?
Niveli i arsimimit dhe

kualifikimit t personelit?
Prvoja e puns e personelit
n drejtori?
Niveli i t ardhurave
mesatare pr t punsuarit
n drejtori?
50
Sektori i Mbrojtjes dhe Shptimit
Sektori i shrbimeve publike
Personeli i drejtoris sht me kualifikimi t mesm, t lart dhe

superior.
Prvoja e puns n drejtori sht tri vite e m shum.
Koeficientet e pagave n drejtori jan prej 5, 6, 7, 7.5 dhe drejtori
staf politik. Paga mesatare rreth 250 .
1.1. Funksionimi i drejtorive dhe gjendja aktuale n shrbimet publike -T arriturat

dhe sfidat
x Mungesa e kapaciteteve brenda personelit.
x Transferimi i kompetencave nga niveli qendror.

Problemi m i madh i
drejtorive t shrbimeve
publike sht?
x Mjedisi i paprshtatshm i puns, zyre dhe teknologji e

vjetr, pagat e ulta.
Pengesa n rekrutimin e stafit t ri.
x Mospagesa e shrbimeve nga qytetart.

T tjera (shno ______________________________)
Arsyetimi i prgjigjeve t
selektuara?
Ka munges t stafit, transferimi i kompetencave nga niveli

qendror sht shum i ngadalshm dhe penges shum e madhe.
Pr fardo krkese pr ofrimin e shrbimeve qytetart nuk
shkojn n regjion po i drejtohen komuns dhe krkojn
prgjegjsi prej saj. N ann tjetr edhe pagat jan t ulta, dhe
mos pagesa e shrbimeve nga qytetart sepse do shrbim
kushton.
1.2. Gjendja ekzistuese n menaxhimin e mbeturinave
Kompanit q punojn n
menaxhimin e mbeturinave Gjendja e deponive n
komun?
Prgjegjsit e komuns /
drejtoris n raport me
kompanit publike t
mbeturinave?
Kapaciteti menaxhues i
shrbimeve publike
komunale n sektorin e
mbeturinave?
Prfshirja vendbanimeve n
ofrimin e shrbimeve publike
q kan t bjn me
menaxhimin e mbeturinave
dhe deponive?
Sfidat me t cilat ballafaqohet komuna n kt aspekt?
Planet dhe rekomandimet e
komuns?
N.P. HIGJIENAdhe nj Ndrmarrje private. Para dy vitesh me

vendim t Kuvendit Komunal sht krijuar kompania pr
menaxhimin e mbeturinave nn kompetenc t komuns. Tani
faktikisht kompania pr menaxhimin e mbeturinave funksionon
si e pavarur nga Regjioni. Edhe komunat tjera t rajonit t
Dukagjinit jan n prfundim e sipr t ktij procesi, pra t
bartjes s kompetencave nn menaxhimin e komunave sa iu
prket ndrmarrjeve pr menaxhimin e mbeturinave.
Deponia regjionale CVERKA sht e zbrazt dhe gjendet n
komunn e Klins.
N komun funksionon nj kompani e pavarur e cila nuk e ka t
definuar ende statusin e saj, si komunale apo private. Shrbimet e
kryera nga ana e ksaj kompanie paguhen nga ana e komuns n
baz t kontrats.
Vlersohet si relativisht i mir.
Qyteti dhe 11 njmbdhjet fshatra. Rreth 25% t territorit.
Mos pagesa e shrbimeve nga ana e qytetarve.

Gjetja e mundsive pr vetdijesimin e qytetarve q t ju
prgjigjen pagesave pr shrbimet e kryera nga ana e kompanis.
Rekomandimi e drejtoris sht q t aplikohen masat e
kushtzimit dhe ndshkimit pr ata q nuk i kryejn obligimet e
tyre.
51
E ekziston strategji lokale

pr menaxhimin e
mbeturinave?
ka duhet t bj komuna
pr t pasur nj menaxhim
m t mir t mbeturinave?
Planet e komuns pr rritjen
e vetdijes tek aktort e
ndryshm?
Planet apo idet lidhur me
ndarjen dhe riciklimin e
mbeturinave?
Nuk ka strategji lokale pr menaxhim t mbeturinave.

Gjetja e mundsive buxhetore m t mdha, vetdijesimi i
qytetarve, kushtzimi etj.
Nprmjet njoftimeve, reklamave, seminareve, kushtzimeve, etj.
Komuna, prkatsisht drejtoria sht n negociata pr
angazhimin e nj kompanie private pr hapjen e nj fabrike pr
prpunimin e mbeturinave njkohsisht edhe riciklimin e tyre.
Cilat jan mnyrat e prkrahjes nga ana e qeveris dhe

donatorve potencial?
Me pajisje moderne si dhe me donacione direkte, etj.
Roli i komuns n krijimin e

tarifave tatimore,
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
Me shndrrimin e kompanis n NPK (Ndrmarrje Publike

Komunale) ather edhe komuna duhet t inkuadrohet n
caktimin e tarifave s bashku me kompanin.
1.3. Gjendja aktuale n komun n lmin e efiiencs s energjis

Projektet e realizuar n fushn e efiiencs se energjis Deri me tani nuk ka pasur ndonj projekt t realizuar n
n komun - Financuesit e
komunn ton e q ka pasur t bj me efiienc t energjis.
ktyre projekteve?
Rndsia e angazhimit t
komuns / drejtoris n
Vlersohet si shum i rndsishme angazhimi i komuns n kt
punt q kan t bjn me
drejtim.
efiienc t energjis?
A ka komuna zyrtar komunal
Nuk ka Zyrtar Komunal pr Efiienc t Energjis.
pr efiienc t energjis?
Bashkpunimi me Ministrin
e Energjis dhe Minierave
lidhur me efiiencn e
energjis?
Sfidat me t cilat ballafaqohet komuna n kt drejtim?
komuns?
far mund t bj komuna

n mnyr q t
prmirsohet puna e
drejtoris s shrbimeve
publike n menaxhimin e
mbeturinave dhe efiiencn e
energjis?
52
Nuk ka pasur ndonj bashkpunimi me Ministrin e Energjis dhe

Minierave deri me tani n kt drejtim.
Mungesat buxhetore dhe mungesa e stafit adekuat.
Gjetja e mundsive pr angazhimin e nj zyrtari pr efiienc t
energjis.
x T ndihmoj n mbledhjen e taksave pr
shrbimet publike.
x T ndihmoj kompanit n ofrimin e pajisjeve t
reja lidhur me menaxhimin e mbeturinave.
x T prmirsohet cilsia e menaxhimit t
drejtoris t ngritn kapacitetet brenda
drejtoris.
x T rritet ndrgjegjsimi i qytetarve pr pagimin
e taksave lidhur me mbeturinat.
x T rritet vetdijesimi i qytetarve lidhur me
efiiencn e energjis.
Tjetr (shno _________________________).
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
Nuk jan ofruar t dhna lidhur me kt shtje.

a. Partneriteti publiko-privat.
x shum
pjesrisht
pak
aspak
b. Fondet shtes nga qeveria qendrore.

x shum
pjesrisht
pak
aspak
x

strategjive t ndryshme n
ngritjen e efikasitetit t
shrbimeve publike?
c.
x
Blerja e pajisjeve t reja.

shum
pjesrisht
pak
aspak
d. Bashkpunimi ndr-komunal.
x shum
pjesrisht
pak
aspak
e.
x
f.
x
Qartsimi i kompetencave n mes nivelit lokal dhe atij

qendror lidhur m ndrmarrjet publike.
shum
pjesrisht
pak
aspak
Binjakzimet me qytetet e zhvilluara t shteteve tjera.
shum
pjesrisht
pak
aspak
2. Kapacitetet ekzistuese dhe nevoja pr ngritje t kapaciteteve - burimet

njerzore
Munges t stafit apo
mbingarkes n drejtori?
A ka drejtoria kuadro t
mjaftueshme profesionale?
N cilt sektor ka deficit t
kuadrove profesionale?
Pengesat n punsimin e
stafit t ri kuadrove
profesionale?
Prshkrimet e vendeve t
puns?
Vlersimi i prformancs s
personelit?
Motivimi i personelit?
Ka munges t stafit.
Drejtoria ka pjesrisht kuadro t mjaftueshme.
Deficit t kuadrove ka n sektorin e shrbimeve publike, ku
mungojn: nj zyrtar pr shrbime publike, nj zyrtar pr
efiienc t energjis, nj zyrtar pr ujra, si dhe nj zyrtar pr
menaxhimin e projekteve.
Si penges pr angazhimin e stafit t ri jan mungesat buxhetore.
Ekziston prshkrimi i vendeve t puns.
Vlersimi i prformancs se personelit bhet n mnyr t
rregullt.
Motivi ekziston dhe sht shum i madh n kryerjen e punve
dhe detyrave q jan t parapara sipas rregullores komunale.
2.1. Trajnimet / Kurset e ndryshme:

A ka pasur trajnime / kurse
deri me tani n komun?
Lloje e trajnimeve / kurseve
t ndjekura deri tani?
Sa kan qen t suksesshme?
Nevoja pr trajnime t reja
n drejtori?
far lloj trajnimesh jan t
nevojshme?
Ka pasur disa trajnime deri me tani.

Aftsimi n kompjuter, menaxhimi i projekteve etj.
Vlersohen si t suksesshme.
Ka nevoj pr trajnime t reja.
Trajnime n lmi profesionale.
53
2.2. Gjendja ekzistuese rreth pajisjeve t ndryshme prkatse:

Pajisjet disponuese?
Pajisjet disponuese i plotsojn nevojat pjesrisht.
Sa jan t mjaftueshme?
Pajisjet ekzistues nuk jan t mjaftueshme.
Nevojat pr pajisje t reja?

Llojet e pajisjeve t reja q
jan t nevojshme?
2.3. Planet e puns:
A disponon drejtoria me
strategji shum vjeare?
Problemet dhe nevojat pr t
zbatuar strategjin?
A ka drejtoria juaj plan vjetor
t puns pr zbatimin e
strategjis?
Nevojat e drejtoris n kt
drejtim?
Nevoja pr pajisje t reja sht shum e madhe.
Cila do t ishte mnyra m e

mir pr t krijuar strategji
dhe plane t puns?
Teknologjia ma e re.
Nuk ka strategji shumvjeare.

Mungesa e mjeteve financiare dhe stafit.
Drejtoria ka plan vjetor t puns.
Duke shfrytzuar ndihmn e organizatave t ndryshme.
Duke shfrytzuar modelet suksesshme t komunave tjera.
Vetorganizimi dhe iniciativa e drejtoris.

Tjetr (shno _____________________________).
2.4. Aspekti financiar:

A i mbulon buxheti i
komuns t gjitha
shpenzimet e nevojshme dhe
investimet?
A ka planifikim t siguris
financiare pr vitin e
ardhshm?
Buxheti i komuns nuk i mbulon t gjitha shpenzimet dhe

investimet n segmentin e shrbimeve publike.
Ka planifikim t siguris financiare pr vitin vijues.
Nse buxheti komunal sht i

prbr kryesisht nga granti
qeveritar, si do t bhet ai
financiarisht i qndrueshm?
Prmes rritjes se t hyrave vetjake dhe duke br shfrytzimin

efikas t tyre.
Donacionet pr projekte t
ndryshme n shrbimet
publike t fituara nga
komuna?
Donatort?
Deri m tani nuk ka pasur donacione n projekte q kan t bjn

m shrbimet publike n komunn ton.
Asnj donator nuk ka investuar deri me tani n kt segment.
3. Legjislacioni dhe kompetencat q kan t bjn m shrbimet publike

3.1. Ligji pr Vetqeverisje Lokale
Niveli i implementimit t
Ligjit pr Vetqeverisje
Lokale?
54
Vlersohet se zbatimi i LVL sht n nivel t knaqshm.
Organizimi i shrbimeve
publike sipas LVL?
Relativisht i mir.
Pengesat pr zbatimin e LVL? Paqartsit nga ana e nivelit qendror pr Ndrmarrjet Publike
Komunale.
A ka komuna rregullore lokale q n mnyr specifike
Nuk ka rregullore komunale.
rregullojn aspekte t ndryshme t shrbimeve publike?
3.2. Ligji pr ndrmarrjet publike (LNP)
A ka sjell LNP ndonj
kompetenc shtes
komunale, q nuk sht e
parapar n LVL?
A jan t qarta kompetencat
komunale sipas LNP, dhe
deri n far mase sht LNP
e harmonizuar me LVL?
A sht krijuar komisioni i
aksionarve, respektivisht
Bordi i Drejtorve si sht e
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
private q kryen shrbime
publike?
Baza ligjore pr funksionimin
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
funksionimi i nj kompanie
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
menaxhimin e mbeturinave?
Baza ligjore pr formimin e
kompanis publike
komunale?
LNP nuk ka sjell ndonj kompetenc shtes.
LNP dhe LVL nuk jan t harmonizuara mes veti.
Komisioni i aksionarve nuk sht krijuar, ndrsa bordet

ekzistojn.
N komun ka kompani private q kryen shrbime publike.
Kompania funksionon n baz t kontrats.

sht e nevojshme ngase e rrit konkurrencn dhe i prgjigjet
direkt komuns.
Komuna ka kompani publike komunale pr menaxhim t
mbeturinave.
sht e regjistruar dhe licencuar dhe vepron si e pavarur, pa
status t definuar ligjor.
3.3. Ligji pr Partneritet Publiko-Privat (LPPP)

Prparsit dhe jo
Prparsit e aplikimit t PPP jan shum t mdha dhe t
prparsit n aplikimin e
mirseardhura pr komunn.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
marrveshjet e partneritetit
Prvojat e komuns n aplikimin e rasteve t PPP jan t mira.
publiko-privat pr ofrimin e
shrbimeve publike?
Rastet konkrete t aplikimit
t partneritet publiko-privat? Rast konkret i PPP n komun sht mirmbajtja e nj sheshi.
Sa jan t suksesshme ato?
Ky projekt sht treguar i suksesshm.
3.4. Ligji pr Menaxhim t Mbeturinave
Informimi lidhur me Ligjin e Drejtoria sht e pa informuar pr procedimin e ligjit mbi
ri pr Menaxhim t
menaxhimin e mbeturinave. Vlersohet se ky ligj do t jet shum
Mbeturinave?
i nevojshm nse i specifikon kompetencat n mnyr t qart.
55
4. Raporti m Ndrmarrjet Regjionale:

Pjesmarrja dhe
vendimmarrja e komunave
n ndrmarrjet regjionale?
A menaxhon komuna me
ndonj ndrmarrje
regjionale, konkretisht at t
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
licencimin e ndrmarrjeve t
mbeturinave, ZRRUM, apo
kjo duhet t kaloj n
kompetenc t dikujt tjetr?
Roli i komuns n caktimin
dhe mbledhjen e tarifave pr
shrbimet publike (menaxhimin e mbeturinave)?
Mnyra e raportimit t
ndrmarrjeve regjionale n
raport m komunn,
prkatsisht drejtorin e
shrbimeve publike?
Pjesmarrja dhe vendimmarrja n ndrmarrjet regjionale bhet

nprmes antarit i cili prfaqson komunn n Bordin e
ndrmarrjes regjionale.
Komuna nuk menaxhon me asnj ndrmarrje regjionale.
Duhet t kaloj n kompetenc t komuns.
Aktualisht komuna nuk ka ndonj rol n kt drejtim, por

shpresohet q n nj t ardhme t shkurtr komun t kt rol
kryesor n kt drejtim.
Nuk ka fare raportime nga ana e ndrmarrjeve regjionale.
5. Bashkpunimi ndr-komunal (BNK):

Raste konkrete t BNK?
Prfitimet, dhe komunat me
t cilat ka pasur raste t
BNK?
56
Kryesisht n fushn e emergjencave.

sht br shkmbimi i prvojave me komunat fqinje.
8.2.
DRAGASH
KOMUNA
DRAGASH
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
Drejtoria pr Mbrojtje, Shptim dhe Shrbime Publike

Tafil Krasniqi - Drejtor

Drejtoris
- Drejtori i drejtoris
- Sektori pr Mbrojtje dhe Shptim,
- Sektori i Ndrlidhjes,
- Shrbimi i Zjarrfikjes dhe i Shptimit.
- Sektori i Shrbimeve Publike
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?

gjinore e tyre?
Prgjegjsit e drejtoris jan: Ofrimi i shrbimeve publike t

cilat prfshijn furnizimin me uj, kanalizimin, mirmbajtjen e
rrugve lokale, shesheve, trotuareve, transportin lokal, shrbimin
e zjarrfiksve dhe emergjencs, mirmbajtjen e parqeve dhe
hapsirave tjera publike, mbledhjen e mbeturinave, etj
Totali i t punsuarve n drejtori sht 21, prej tyre katr jan t
punsuar n sektor t planifikimit dhe ndrlidhjes, ndrsa n
Shrbimin e Zjarrfiksve dhe Shptimit jan t punsuar 17
persona.
18-28 vjet 3
28-38 vjet 6
Meshkuj 21
Femra
38-48 vjet 4
48-58 vjet
Drejtoria ka kta sektor:

- Sektori i planifikimit.
- Sektori i ndrlidhjes.
- Shrbimi i Zjarrfikjes dhe i Shptimit.
Niveli i arsimimit t t punsuarve n drejtori:

Nga numri i total i t punsuarve n drejtori, tre t punsuar jan

me fakultet dhe shkollim t lart, ndrsa 18 prej tyre jan m
shkollim t mesm.

n drejtori?
Prvoja e puns se personelit:

- Katr puntor, mbi 20 vite prvoj pune,
- Nj puntor, mbi 10 vite
- Pesmbdhjet puntor, mbi 7 vite
- Nj puntor, mbi 2 vite.
n drejtori?
Niveli i t ardhurave mesatare pr t punsuarit n drejtori sht

369.43 euro.
57

dhe sfidat
Transferimi i kompetencave nga niveli qendror.
Problemi m i madh i
publike sht?
Mjedisi i paprshtatshm i puns, zyre dhe teknologji e

x Pengesa n rekrutimin e stafit t ri,

x Mospagesa e shrbimeve nga qytetart
x T tjera (shno mosrespektimi i marrveshjes me
kompanin e mbeturinave)
selektuara?
T gjitha prgjigjet e selektuara ndikojn direkt n funksionimin

e shrbimeve publike n komun.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
ballafaqohet komuna n kt
aspekt?
komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
ndryshm?
mbeturinave?
58
Kompania EKO-REGJIONI nga Prizreni e cila ka njsin e vet n

Dragash dhe nj deponi standarde por e cila nuk i prmbush t
gjitha krkesat.
Komuna sht aksionar n kompanin regjionale t
mbeturinave EKO-REGJIONI, ku merr pjes me 11% t aseteve.
Poashtu sht pjesmarrse edhe n Bordin e prbashkt t ksaj
kompanie.
Jo n nivel t duhur, duhet angazhim m i shtuar n kt drejtim.
Rreth 70 % e vendbanimeve jan t prfshira n menaxhimin e

mirfillt t shrbimeve publike.
- Vetdijesimi i qytetarve pr kyje n sistem.
- Gjetja e lokacionit pr nj deponi t re.
Gjetja e mundsive pr nj deponi t re si dhe puna me qytetar.
Komuna ka strategji lokale pr menaxhim t mbeturinave, por
zbatimi i saj krkon investime nga qeveria qendrore dhe lokale si
dhe nga donator t ndryshm.
Komuna duhet t punoj m shum rreth ndrtimit t nj
deponie t re, krkimit t fondeve nga qeveria dhe donatort si
dhe t punoj m shum n ngritjen e vetdijes te qytetart lidhur
me kyjen e tyre n sistemin e mbeturinave.
Vetdijesimi i qytetarve prmes organizimit t fushatave t
ndryshme vetdijesuese n TV dhe radio si dhe shtypja e
fletushkave.
Drejtoria ka plane ideore t cilat krkojn angazhim t
ekspertve q merren me kt problematik.
Cilat jan mnyrat e

prkrahjes nga ana e
qeveris dhe donatorve
potencial?
tarifave tatimore,
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
- T sigurohen mjete transportuese.

- Ndrtimi deponis s re moderne.
- Shfrytzimi i mbeturinave pr energji apo ngrohje alternative.
Komuna duhet t caktoj taksa t cilat mund ti prballojn
qytetart.

Projektet e realizuar n
fushn e efiiencs se
energjis n komun Financuesit e ktyre
projekteve?
Projekti i realizuar n fushn e Efiiencn e Energjis ka qen

riparimi i ngrohjes qendrore t Qendrs s Mjeksis Familjare
n bashkfinancim mes GTZ-s dhe komuns.
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
Rndsia e angazhimit t komuns n kt drejtim duhet t jet

edhe m i madh n krkim t mundsive pr projektet n lmin e

Nuk ka zyrtar komunal q merret me kt fush.
energjis?
Nuk sht n nivel t duhur, duhet t kt angazhimi t

dyanshme pr tu arritur bashkpunimi n kt drejtim.
Sfidat me t cilat
drejtim?
Kostoja e madhe financiare pr eksploatim t mbeturinave n

dobi t efiiencs s energjis.

komuns?
Bashkpunimi i mirfillt me t interesuarit.
x
n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
x
x
x
x
x
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
T ndihmoj n mbledhjen e taksave pr

shrbimet publike.
T ndihmoj kompanit n ofrimin e pajisjeve t
T prmirsohet cilsia e menaxhimit t
drejtoris.
T rritet ndrgjegjsimi i qytetarve pr pagimin
T rritet vetdijesimi i qytetarve lidhur me
Tjetr (shno bashkpunimi m t interesuarit
nga lmia prkatse ).
- Prmes takimeve me qytetar.

- Emisione n TV dhe radio.
- Publikimit t fletushkave dhe broshurave.
59
shum x pjesrisht
pak
aspak
x shum
shrbimeve publike?
pjesrisht
pak
aspak
c. Blerja e pajisjeve t reja.

x shum
pjesrisht
pak
aspak
x shum
pjesrisht
pak
aspak
e. Qartsimi i kompetencave n mes nivelit lokal dhe atij

x shum
pjesrisht
pak
aspak
f.
x

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
Ka munges t stafit.
Kuadrot profesionale ekzistuese n drejtori jan pjesrisht t
mjaftueshm.
- Sektori i preventivs nga zjarri.
- Sektori i menaxhimit t emergjencave.
- Sektori i menaxhimit t mbeturinave.
profesionale?
puns?
personelit?
Tejkalimi i numrit t lejuar t puntorve n komun.

Ekzistojn prshkrimet e vendeve t puns.
Bhet vlersimi i performancs s personelit.
Pagat solide angazhimi konform.

n drejtori?
nevojshme?
60
Ka pasur trajnime dhe kurse t ndryshme deri me tani.

T gjitha llojet e kurseve sipas profesionit.
Mjaft t suksesshme.
Ekziston nevoja pr trajnime t reja.
N kontinuitet pr t gjitha llojet e profesioneve n fushn e
shrbimeve publike.

Pajisjet ekzistuese jan funksionale, por nuk mjaftojn.
T pa mjaftueshme.
Pajisjet e reja jan t nevojshme n sektorin e ndrlidhjes, pr
funksionimin e mirfillt t shrbimit t zjarrfiksve.
Motorola mjete dore pr shuarje t zjarreve me pluhur,
jan t nevojshme?
automjete dhe mjete t tjera pr menaxhim t mbeturinave.
2.3. Planet e puns:
Drejtoria ka strategji shumvjeare.
Problemet dhe nevojat pr t Problemet jan t natyrs subjektive dhe financa t pa
zbatuar strategjin?
mjaftueshme.
Drejtoria ka plan vjetor t puns pr zbatimin e strategjis.
strategjis?
Rritja e buxhetit dhe angazhimi me i madh.
drejtim?
dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

A i mbulon buxheti i komuns t gjitha shpenzimet e
nevojshme dhe investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Buxheti i komuns nuk i mbulon t gjitha shpenzimet e

nevojshme.
Komuna ka planifikim t siguris financiare pr vitin e ardhshm.
Qndrueshmria dhe pavarsia financiare sht e vshtir pr tu
arritur, por me nj angazhim t aktorve t ndryshm
vendimmarrs mund t arrihet.
Donacionet e fituara nga komuna n segmentin e shrbimeve
publike kan qen t pakta.
Organizata t ndryshme ndrkombtare.

Lokale?
I knaqshm.
61
publike sipas LVL?
Organizimi i shrbimeve publike bhet sipas LVL as sa lejojn

mundsit ligjore edhe t ligjeve tjera.
Pengesat pr zbatimin e LVL? Jan disa pengesa n zbatimin e ktij ligji.

A ka komuna rregullore
Rregullorja mbi rregullimin e qytezs, rrugve, trotuareve,
lokale q n mnyr
veprimtarit komunale si dhe mbrojtja e ambientit n territorin e
specifike rregullojn aspekte komuns s Dragashit 01 nr.6-64/06/1 t dats 12.07.2007 dhe
t ndryshme t shrbimeve
n pritje sht aprovimi n Kuvend i draft propozimit pr deponi
publike?
dhe mjedis.
kompetenc shtes
parapar n LVL?
Disa kompetenca t vogla.

Kompetencat sipas LNP jan t qarta. Ligji pr Vetqeverisjen
Lokale nuk sht i harmonizuar me Ligjin pr Ndrmarrjet
Publike. P.sh. stacioni i autobusve edhe sht kompetenc edhe
nuk sht kompetenc e komuns. Thjesht kto ligje nuk jan
shum t qarta dhe bien ndesh njri me tjetrin.
sht krijuar komisioni i aksionarve dhe komuna sht
aksionar n kt komision me 11% t aseteve. sht formuar
edhe bordi i drejtorve, antar i t cilit sht vet drejtori i
drejtoris.

parapar me LNP?
A ka komuna kompani
Komuna nuk ka kompani private.
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Nuk vlersohet si e nevojshme.
komunale private?
A ka komuna kompani
N komun vepron njsia komunale e kompanis regjionale
komunale publike pr
EKO-REGJIONI.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Ligjit mbi PPP?
Prparsit e komuns n aplikimin e PPP do t ishin me t

mdha ngase aplikimi i PPP bashkon palt e interesuar dhe rrit
efikasitetin n menaxhimin e mbeturinave dhe efiienc t
energjis.
Prvojat e komuns n
Deri m tani nuk ka pasur raste t aplikimit t PPP.
shrbimeve publike?
t partneritet publiko-privat?
62

Informimi lidhur me Ligjin e Ligji pr Menaxhim t Mbeturinave dhe hyrja n fuqi e tij
ri pr Menaxhim t
vlersohet si shum i rndsishm dhe shum i nevojshm pr
Mbeturinave?
nj menaxhim m t mir t mbeturinave.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Pjesmarrja dhe vendimmarrja e komuns n ndrmarrjet

regjionale bhet prmes Bordit t drejtorve, ku komuna
prfaqsohet nga drejtori i drejtoris.
Komuna nuk menaxhon me ndonj ndrmarrje regjionale.
Licencimin e ndrmarrjeve t mbeturinave duhet ta bj ZRRUM.
Komuna duhet t kt rol sugjerues, por duhet menduar edhe pr

aplikimin e formave t kushtzimit n mnyr q t rritet
vetdija e qytetarve q t paguajn obligimet e tyre.
Bashkpunimi i drejtoris me kompanin regjionale publike pr
menaxhimin e mbeturinave sht shum i mir. Komuna sht
aksionare n kt kompani, ku merr pjes me 11% t aseteve.
sht formuar Bordi i Drejtorve ku merr pjes edhe drejtori i
drejtoris i cili tani ka nj pasqyr t qart sesi menaxhohet me
ket kompani, cili sht numri i puntorve dhe cilat jan
kapacitetet e menaxhimit.

Deri me tani ka pasur disa raste t bashkpunimit ndr-komunal

n fusha t ndryshme.

BNK?
Bashkpunimi i till mundson prcjelljen m t mir t zbatimit

t projekteve prkatse. BNK ka pasur me komunn e Prizrenit.
63
8.3.
FERIZAJ
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
FERIZAJ
Ibrahim Hyseni - Drejtor

Drejtoris
Drejtori,
Sektori i Shrbimeve Publike,
Sektori i Emergjencs,
Sektori i Zjarrfikjes dhe Shptimit.
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
T menaxhoj me drejtorin si dhe t koordinoj punt rreth

ofrimit t shrbimeve publike.
N njsin e Shrbimeve Publike dhe Emergjenc jan 6 puntor
pa e prfshir Brigadn e Zjarrfikjes.
18-28 vjet
28-38 vjet

gjinore e tyre?
38-48 vjet 1
Meshkuj 5
Femra
Drejtoria ka tre sektor:

Sektori i Emergjencs,
Sektori i Zjarrfikjes dhe Shptimit.
48-58 vjet 5

Nj sht me kualifikim superior, dy jan me kualifikim t lart
dhe tre me kualifikim t mesm.
Kan punuar n pun organizative dhe me prvoj t gjat.
n drejtori?
270 euro sht paga mesatare.
n drejtori?
dhe sfidat
X Mungesa e kapaciteteve brenda personelit.
X Transferimi i kompetencave nga niveli qendror.

Problemi m i madh i
publike sht?
X Mjedisi i paprshtatshm i puns, zyre dhe teknologji e

X Pengesa n rekrutimin e stafit t ri,

Mospagesa e shrbimeve nga qytetart
X T tjera (shno: Mos definimi i kompetencave)
64
selektuara?
Mos definimi i kompetencave dhe punve t drejtorive n nivel

komune, si dhe stafi i vogl i t punsuarve jan ndr problemet
kryesore.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?
komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
Kompania kryesore q menaxhon mbeturinat sht Kompania

Regjionale e Mbeturinave ,,PASTRTIA, si dhe Ndrmarrja
Private ,,MBROJTJA E AMBIENTIT.
N ann tjetr sht nj deponi tranzite e mbeturinave.
Komuna ka 78% t aksioneve n kompanin regjionale t
mbeturinave dhe poashtu sht kontraktuese e kompanive
private q operojn n komun, prandaj kto kompani duhet t
raportojn lidhur me gjendjen n teren, si dhe nivelin e
pastrtis.
N zonat rurale ofrimi i shrbimeve publike prfshin 50 60 % t

territorit ndrsa n qytet kjo prfshirje sht 100 %.
Numri i vogl i t punsuarve.

T plotsohet numri i stafit punues si dhe t barten t gjitha
kompetencat n nivel komune.
Komuna ka strategji lokale pr menaxhimin e mbeturinave.
Duhet q t rritet shkalla e inkasimit si dhe t forcohet kontrolli
nga ana e inspektorve komunal n parandalimin e hedhjes s
mbeturinave n vende jo adekuate.

Me an t fushatave dhe takimeve me qytetar si dhe me
ndrmarrjet tregtare dhe prodhuese.
ndryshm?
T vendosen kontejner t posam pr llojet e ndryshme t
mbeturinave.
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
T rriten kapacitetet teknike n makineri dhe aparatur t
nevojshme.
potencial?
T ket rol konsultativ n trekndshin qytetar komun
tarifave tatimore, prkatsisht taksen e mbeturinave? kompani.
Projektet e realizuar n fushn e efiiencs se energjis N kuadr t Efiiencs s Energjis sht realizuar projekti n
bashk-financim me GTZ-n n vitin 2006, ku sht br
ndrrimi i dritareve n shkolln e mesme Pjetr Bogdani.
ktyre projekteve?
65
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?
komuns?
Komuna duhet t ket rol konsultativ dhe propozues pr format

dhe vendet ku duhet t investohet.
Nuk kemi Zyrtar Komunal pr Efiienc t Energjis.
Jo mjaftueshm, me prjashtim t disa takimeve dhe premtimeve
pr investime.

x
x

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
x
x
x
x
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?

shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (shno t bjm takime me qytetar dhe
t ju shpjegojm pr shfrytzimin e energjis).
Prmes angazhimit t aktorve vendimmarrs, organizimi i

debateve me qytetar dhe zyrtar prgjegjs.
x shum
pjesrisht
pak
aspak
pak
aspak
x shum x pjesrisht

shrbimeve publike?

shum
pjesrisht
pak
aspak
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
f.
66

shum x pjesrisht
pak
aspak.

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Ka munges t stafit.
Drejtoria nuk ka kuadro t mjaftueshme profesionale.
N sektorin e Shrbimeve Publike.
Numri i kufizuar i t punsuarve n komun.
Vazhdimisht bhet vlersimi i prformancs.
Rritja e pagave dhe stimulimi tjetr n forma t ndryshme.

Ka pasur trajnime dhe kurse t ndryshme.

N sfern e emergjencs rreth vlersimit t rrezikshmris.

n drejtori?
Kan qen mjaft t suksesshme.

nevojshme?
- N menaxhimin e mir t mbeturinave.
Ka nevoj pr trajnime t reja n drejtori.
- N menaxhimin e mir t emergjencave.

Pajisjet ekzistuese jan t pakta.
Nuk mjaftojn.

jan t nevojshme?
Nevojat pr pajisje t reja jan mjaft t mdha.

Automjetet, veshmbathjet, veglat e puns, tenda pr strehim.
2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
Ekziston strategjia katr vjeare.

Numri i vogl i t punsuarve si dhe rritja e buxhetit.

strategjis?
Drejtoria ka plan vjetor pr zbatimin e strategjis.
drejtim?
Rritja e numrit t t punsuarve si dhe rritja e mjeteve buxhetore

dhe subvencioneve.
67

dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?

nevojshme dhe as investimet.
Drejtoria ka planifikim t siguris financiare pr vitin vijues.

Buxheti komunal mund t bhet m i qndrueshm me
shprndarje t drejt n vija buxhetore si dhe me donacione t
ndryshme apo grante tjera qeveritare.
Drejtoria jon nuk ka fituar asnj donacion deri me tani, ndrsa
Ndrmarrja Publike ,,PASTRTIA ka fituar nj grant qeveritar,
pr pajisje teknike (automjete pr bartjen e mbeturinave).

Lokale?
publike sipas LVL?
Pengesat pr zbatimin e LVL?
lokale q n mnyr
specifike rregullojn aspekte
publike?
Jo mjaftueshm, pasi q ka przierje kompetencash.

Prafrsisht mir.
Mos harmonizimi i kompetencave.
Ekziston rregullorja lokale si dhe organogrami i Drejtoris s
Shrbimeve Publike dhe Emergjencs i miratuar nga Kuvendi
Komunal, por nuk sht i zbatuar n trsi pr arsyet e
prmendura m lart.

kompetenc shtes
parapar n LVL?
LNP sjell kompetenc pr zgjedhjen e Bordit t Drejtorve pr

menaxhimin e ndrmarrjeve regjionale.

Kompetencat sipas LNP jan t qarta, por LNP dhe LVL nuk jan
trsisht t harmonizuar dhe ka przierje kompetencash.
68

sht formuar komisioni i aksionarve, ku pjesmarrja e
komuns s Ferizajt sht 78%. Poashtu komuna sht
pjesmarrse edhe n Bordin e Drejtorve t kompanis.
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
Ekzistojn tri kompani private veprojn n komun.
publike?
dhe kontraktimin e
Kompanit private operojn t pa licencuara.
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Operimi i kompanive private sht i nevojshm.
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
Kompania Regjionale e Mbeturinave KRM ,,PASTRTIA SH.A.
E licencuar nga ZRRUM, ku 78% t aksioneve i ka komuna e
kompanis publike
Ferizajt.
komunale?
Prparsit dhe jo
Partneriteti publiko-privat sht shum m rndsi. Prparsit e
aplikimit t PPP jan t mdha. Kjo mund t bhet duke realizuar
Ligjit mbi PPP?
projekte t ndryshme me interes publik.
Deri m tani nuk ka pasur asnj marrveshje t nnshkruar t
Prvojat e komuns n
partneritetit publiko-privat pr ofrimin e shrbimeve publike.
Drejtoria sht n bisedime m disa kompani gjermane dhe
zvicerane lidhur me investimet n lmin e riciklimit t
shrbimeve publike?
mbeturinave dhe prpunimit t tyre.
Sa i prket procedimit t ligjit pr Menaxhimin e Mbeturinave,
informimi lidhur me kt ligj sht br nprmjet OJQ-ve lokale.
Por projekt-propozimi na sht drguar me vones duke mos
Informimi lidhur me Ligjin e
len koh t mjaftueshme pr shqyrtimin dhe kontributin lidhur
ri pr Menaxhim t
me kt ligj. Megjithkt ky ligj sht m i mir sesa ligji q ka
Mbeturinave?
qen n funksion deri m tani. Mirpo si do t kaloj mbetet t
shihet. Komuna i ka dhn disa vrejtje q jan drguar n form
elektronike.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Pjesmarrja dhe vendimmarrja e komuns bhet prmes Bordit

t Drejtorve.
Komuna jon bashk-menaxhon nprmes Bordit Drejtues me
Ndrmarrjen ,, PASTRTIA.
69
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Praktika e deritanishme duhet t ndryshoi. Licencimi i

ndrmarrjeve t mbeturinave duhet t kaloj n kompetenc t
komunave.
Roli i komuns sht m tepr konsultativ.
Bashkpunimi sht i rregulluar n form t konsultave, pasi q

ndrmarrja PASTRTIA sht fituese e tenderit pr pastrimin
e rrugve, shesheve, si dhe ka stafin e vet drejtues dhe Bordin pr
menaxhim. Kjo ndrmarrje raporton pr punt q i kryen.

BNK konkretisht deri tash nuk ka pasur, por ka takime

konsultative, q vlersohet se do t japin rezultate n t ardhmen.

BNK?
Prfitimet mund t jen t mdha ngase mund t aplikohet

bashk-financimi pr projekte me rndsi. Komuna sht punuar
q t kt BNK n segmentin e lumenjve, n mes komuns s
Ferizajt me komunn e Shtimes dhe t Lipjanit.
70
8.4. DRENAS
KOMUNA
DRENAS
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
Drejtoria e Shrbimeve Publike dhe Emergjenc

Ragip Gjoshi - Drejtor

Drejtoris
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Organizimi i drejtoris: Drejtori, Shefi i DSHPE-s, Zyrtart, Shefi i

SHZSH.
Prgjegjsit kryesore t drejtoris jan:
Ofrimi i shrbimeve Publike Lokale, t infrastrukturs, ujit,
kanalizimit, mbeturinave, transportit lokal, mirmbajtja e
rrugve, parqeve publike, shrbimi i SHZSH-s.
Numri i t punsuarve n drejtori sht 21.
18-28 vjet
Meshkuj 21
28-38 vjet 5
Femra
38-48 vjet 10
48-58 vjet

- Sektori i Shrbimeve Publike.
- Sektori i Planifikimit Emergjent.
- Sektori i SHZHSH-s.

Niveli i arsimimit t personelit sht superior dhe me nivel t
shkolls s mesme.
Prvoja e puns se personelit sht nga 7 deri n 10 vite.
n drejtori?
Mesatarja e t ardhurave sht 240 euro.
n drejtori?
dhe sfidat
Mungesa e kapaciteteve brenda personelit.

Problemi m i madh i
publike sht?

Pengesa n rekrutimin e stafit t ri,

x T tjera (shno _buxhet i pa mjaftueshm)
71
selektuara?
Nuk sht br transferi i kompetencave nga niveli qendror n

at lokal, pr shkak t mos harmonizimit t ligjeve pr Qeverisje
Lokale dhe Ligjit pr Ndrmarrje Publike dhe mungesa e buxhetit,
mos kryerja e obligimeve t qytetarve pr shrbime publike
(uji,kanalizim,mbeturina etj.).

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?
komuns?
Mbeturinat menaxhohen nga kompania regjionale PASTRIMI,

prkatsisht njsia e ksaj kompanie n Drenas.
Gjendja e deponis kryesore legale sht duke u mirmbajtur.
Ndrsa ekzistojn edhe deponit e egra t cilat jan n gjendje t
keqe.
Nuk jan harmonizuar ligji pr LVL dhe LNP.
Kompania PASTRIMI nuk ka makineri t mjaftueshme (Kamion

adekuat dhe traktor) pr menaxhimin e mbeturinave.
N programin e grumbullimit t mbeturinave jan t prfshira 6

vendbanime apo shprehur n numr t ekonomive familjare
1245, e shprehur n prqindje 12% e territorit.
- Mos pagesa e rregullt e qytetarve.
- Kontejner t pa mjaftueshm.
- Kapacitetet e pa mjaftueshme pr grumbullim.
- Zgjerimi i kapaciteteve t makineris.
- Rekomandim, zgjerimi i vendbanimeve.
- Prfshirjen e grumbullimit t mbeturinave.

pr menaxhimin e
mbeturinave?
ndryshm?
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
potencial?
72
Aktualisht komuna nuk ka nj strategji t till, mirpo sht duke

u hartuar nj draftplan pr menaxhimin e mbeturinave pr
komunn e Prishtins i mbshtetur nga GTZ. Ky plan pastaj mund
t prdoret nga ana e komuns son si model.
- Hartimi i planit pr menaxhimin e mbeturinave.
- Vetdijesimi i qytetarve.
- Futja e konkurrencs n menaxhimin e mbeturinave.
Prmes shprndarjes s broshurave pr mos hedhjen e
mbeturinave jasht vendeve t prcaktuara si dhe fushat me
nxnsit e shkollave fillore e t mesme.
Aktualisht nuk ka ndonj ide apo plan pr riciklimin e
mbeturinave.
- Blerja e makinerive.
- Rritja e buxhetit pr kt qllim.

tarifave tatimore,
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
Duhet t bhet harmonizimi n mes t tarifs q cakton komuna

dhe tarifs q cakton ZRRUM.
fushn e efiiencs se
projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?
komuns?
sht realizuar nj projekt pr efiienc t energjis dhe at n dy

pjes:
- Realizimi i projektit t ndriimit publik, sht br ndrrimi i
poeve elektrik nga ai i zhivs me fuqi 400 n at me natrium
me fuqi 150, n gjatsi 5 km.
- Mbulesa n hapsirn e hapur n QMF n Drenas.
Kto projekte jan realizuar n bashkfinancim n mes GTZ-s
dhe Komuns.
- Vlersohen si t rndsishme angazhimet e Komuns
(Drejtoris) q kan t bjn me efiiencn e energjis, me faktin
se mund t bhen shum kursime t energjis n fushat e
ndriimit, ngrohjes dhe ventilimit.
Ende nuk sht caktuar.
Bashkpunimi n mes MEM dhe Komuns nuk ekziston.

- Mungesa e Zyrtarit pr Efiienc t Energjis.
- Trajnimi i stafit n komun.
- Informimi i pa mjaftueshm i qytetarve.
- T caktohet zyrtari pr energji.
- Miratimi i ligjit pr efiienc t energjis.
- Rekomandojm t fillojn auditimet nga auditort pr energji n
institucione publike, objekte banimi.
x
n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
x
x
x
x

shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (shno _________________________).
- Rritja e cilsis s Shrbimeve Publike pr qytetarin.

- Ndarja e buxhetit komunal pr blerjen e makinerive.
- Trajnimi i stafit t Drejtoris pr kt fush.
- T informohen qytetart rreth pajisjeve pr efiienc t
energjis duke filluar me ndrrimin e poeve indikashent me ato
efiient.
- Ndrrimi i pajisjeve me koeficient t ult me at t lart.
- Ndrrimi i kalldajave pr ngrohje.
73
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
x
shrbimeve publike?

x shum
pjesrisht
pak
aspak
shum
pjesrisht
pak
aspak

shum
pjesrisht
pak
aspak
f.

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Ka munges t stafit.
Pjesrisht ka kuadro t mjaftueshme profesionale.
N sektorin pr transport lokal.
- Buxheti i pamjaftueshm;
- Kufizimi i numrit t puntorve nga Ministria e Administrimit t
Pushtetit Lokal.
Ekzistojn prshkrimet e sakta t punve pr stafin e Drejtoris.
Vlersimi i prformancs bhet do 6 muaj.
Motivimi i personelit mund t bhet duke br ngritjen e Pagave,
ngritja e standardit n vendin e puns, si dhe stimulimi pr pun
jasht orarit.

n drejtori?
nevojshme?
74
Ka pasur trajnime pr menaxhim t shrbimeve Publike (uj,

kanalizim, mbeturina, transport publik, ndriim, menaxhim t
hapsirave publike,etj).
Trajnimet dy-tri ditsh n fushat e siprprmendura.
Mjaft t suksesshme por jo t mjaftueshme.
Ka nevoj pr trajnime pr shrbime Publike (uji, kanalizim,
mbeturina etj.)
- Pr efiienc t energjis.
- Pr menaxhimin e shrbimeve publike.
- Pr planifikim.

Pajisjet ekzistuese jan t deri diku t mjaftueshme.
Mjaftojn deri n nj shkall.
N Shrbimin e zjarrfikjes ka nevoj pr pajisje t reja.
- Kamion Auto-cistern me kapacitet 6000 l.
- Automjet komandues.
jan t nevojshme?
- Automjet pr stafin e Drejtoris.
2.3. Planet e puns:
Drejtoria disponon me strategji afatmesme.
Problemet dhe nevojat pr t - Mungesa e buxhetit;
zbatuar strategjin?
- Ngritja e kapaciteteve njerzore.
Ka plan t detajizuar pr zbatimin e strategjis.
strategjis?
Krkes pr rritjen e buxhetit.
drejtim?

dhe plane t puns?

ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?

Tjetr (shno _____________________________).
Buxheti aktual nuk i mbulon shpenzimet e nevojshme.

Planifikimi buxhetor ekziston. Por nuk i mbulon nevojat pr
kryerjen e shrbimeve publike (uj, kanalizim, mbeturina,
ndriim, pastrim t rrugve etj.)
Projektet e komuns bhen financiarisht t qndrueshme nse
ndahen grante nga Qeveria dhe njherit nse rriten t hyrat
vetanake si dhe t ket prkrahje politike nga legjislativi
komunal.
DSHPE-ja nuk ka fituar ndonj donacion pr projektet e
shrbimeve publike, me prjashtim t projekteve n efiienc t
energjis.
GTZ

Lokale?
publike sipas LVL?
Niveli i implementimit t LVL-s sht i knaqshm.

Shrbimet Publike n baz t ktij ligji nuk jan t organizuara n
masn e duhur.
75
Pengesat pr zbatimin e LVL? Pengesat n zbatimin e LVL-s dalin pr shkak t mos

harmonizimit t ktij ligji dhe ligjit pr ndrmarrje publike.
sht hartuar projekt rregullorja pr mirmbajtjen e pastrtis
rregullojn aspekte t ndryn Komun.
shme t shrbimeve publike?
kompetenc shtes
Jo nuk ka sjell.
parapar n LVL?
I kemi t qarta, LNP dhe LVL jan t harmonizuara deri n nj
deri n far mase sht LNP mas.
Bordi i Drejtorve si sht e Nuk sht krijuar Bordi i Drejtorve dhe arsyet nuk dihen.
parapar me LNP?
A ka komuna kompani private
N komun nuk ka kompani private q kryen shrbime publike.
q kryen shrbime publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
sht e nevojshme q t hyj konkurrenca e kompanive private
pr Shrbime Publike.
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
Ekziston njsia e ndrmarrjes publike Pastrimi.
kompanis publike
Ligji pr Ndrmarrje Publike.
komunale?
Prparsit dhe jo
Deri m tani nuk ka pasur ndonj rast t PPP.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
shrbimeve publike?
ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
76
Drejtoria sht e informuar pr procedimin e Ligjit pr Menaxhim

t Mbeturinave. Nxjerrja dhe hyrja n fuqi e ktij ligji
konsiderohet si shum m rndsi pr rregullimin e
kompetencave dhe aspekteve tjera q kan t bjn m
menaxhimin e mbeturinave.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Komuna, prkatsisht drejtoria nuk sht pjesmarrse n

vendimmarrje n ndrmarrjet regjionale.
Licencimi i ndrmarrjeve duhet t bhet nga MTI, ndrsa tarifat

t prcaktohen nga ZRRUM.
Komuna mund t jep rekomandime pr tarifat pr shrbime

publike.
Nuk sht rregulluar ende mnyra e raportimit, ndrmjet

ndrmarrjeve Regjionale dhe Komuns (DSHPE-s).

Deri m tani nuk ka pasur ndonj rast t bashkpunimit ndrkomunal.

BNK?
77
8.5.
GJAKOV
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
GJAKOV
Drejtoria pr Shrbime Publike
Bernard Frrokaj - Drejtor

Drejtoris
Organizimi i drejtoris sht br n kt mnyr:

- Shefat e sektorve
- Bashkpuntort profesional
- Administratorja.
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?


n drejtori?
78

- Planifikimi i projekteve pr infrastruktur,
- Prcjellja e punimeve n infrastruktur n tr territorin
e komuns,
- Prcjellja e mirmbajtjes s gjelbrimit, menaxhimin e
tregjeve, mirmbajtjen e varrezave etj,
- Ndriimi publik,
- Sinjalizimi i rrugve,
- Organizimi i komunikacionit,
- Mirmbajtja verore dhe dimrore e rrugve urbane dhe
rurale,
- Furnizimi me uj t pijshm pr banort e komuns,
kanalizimet e ujrave t zeza,
- Sanimin e rrugve me zhavorr dhe rrugve t asfaltuara.
8 puntor.
18-28 vjet
Meshkuj
28-38 vjet
Femra
38-48 vjet 1
48-58 vjet
Drejtoria ka 4 sektor:
- Sektori i komunikacionit
- Sektori pr pun komunale dhe higjien
- Sektori pr elektrik, ngrohje dhe telekomunikacion dhe
- Sektori pr parqe, tregje dhe varreza.
Niveli i arsimimit t personelit:
- Niveli superior 3 puntor
- Niveli i lart 4 puntor
- Niveli i mesm 1 puntor.
Prvoja e puns s personelit:
- Drejtori 21 vjet
- Dy bashkpuntor nga 32 vjet
- Nj bashkpuntore 28 vjet.
Niveli i t ardhurave n drejtori:

- Drejtori i drejtoris 525 euro (Staf politik)
- Shefi i sektorit t komunikacionit 280 euro
- Bashkpuntort profesional nga 220 euro
- Administratorja 180 euro.
dhe sfidat
n drejtori?

Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
selektuara?
Mjedisi i prshtatshm i puns si dhe pagat n nivel t

mjaftueshm pr mbajtjen e familjes jan parakusht pr pun t
suksesshme.
Moskryerja e obligimeve nga qytetart vshtirson kryerjen
efikase t punve n vijim t cilat i ka pr obligim drejtoria.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?
komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
Kompania e cila merret me menaxhimin e mbeturinave sht

ABRATI
sht e mir (aktualisht n komunn e Gjakovs ka vetm deponi
transferuese).
Komuna sht aksionare e vetme kompanis pr mbeturina.
Mirpo megjithat komuna e paguan ende kompanin pr
shrbimet q i kryen.
Mendojm q kto kapacitete jan t mjaftueshme.
Afr 70 % e territorit t komuns (qyteti dhe fshatrat), vetm

fshatrat afr 15 %.
Vetdijesimi i qytetarve se mbeturinat duhet t menaxhohen

dhe pr tu br kjo pun duhet t kryhen obligimet nga qytetart.
Rritja e vetdijes s qytetarve prmes bashkbisedimeve,
edukimit t t rinjve etj.
Po, kemi strategji lokale.
79
- T rritet niveli i pagess nga ana e qytetarve,

- Rritja e numrit t vendbanimeve q u ofrohet shrbimi i
mbledhjes s mbeturinave,
- T ndryshohet forma e grumbullimit t mbeturinave nga
kontejnert n grumbullim me qese t plastiks.
Planet e komuns pr rritjen Prmes ofrimit t shrbimeve m cilsore, largimit t

mbeturinave me koh si dhe ndikimi n vetdijesimin e
ndryshm?
qytetarve.
Kemi plane ideore e t cilat jan konsultuar me qytetar.
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e prkraN ofrimin e pajisjeve t reja pr hedhjen e mbeturinave si dhe
hjes nga ana e qeveris dhe
pr riciklimin e tyre.
Caktimi i tarifave tatimore n mes t ndrmarrjeve publike dhe
tarifave tatimore, prkatsisht taksen e mbeturinave? Komuns.
fushn e efiiencs se
projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
Deri m tani jan realizuar kto projekte: - Ndrrimi i poeve t

ndriimit publik (projekt i financuar nga GTZ). - Ndrrimi i
dyerve dhe dritareve n disa shkolla (projekt i financuar nga
GTZ). - Renovimi i ngrohjes qendrore dhe Instalimi i saldatores. Renovimi i Salls s Kuvendit Komunal.

komuns?
Q t rrisim buxhetin e komuns nga t hyrat vetanake dhe

donatort e ndryshm.
shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (shno _________________________).

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
80
Angazhimi i komuns n efiiencn e energjis mendojm se

sht vendimtar dhe i pazvendsueshm.
Nuk kemi zyrtar pr efiienc t energjis. Kt pun n munges
t zyrtarit e kryen zyrtarja pr ndriim publik.
Kemi bashkpunim m tepr n shkmbimin e prvojave, se sa n
ndonj projekt konkret.
Mungesa e buxhetit dhe stafit adekuat q t realizojm projekte
t ndryshme.
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?

x shum
pjesrisht
pak
aspak

pjesrisht
pak
aspak
x shum
shrbimeve publike?

shum
pjesrisht
pak
aspak
shum
pjesrisht
pak
aspak

shum
pjesrisht
pak
aspak
f.

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Drejtoria ka munges t stafit dhe jo mbingarkes.

Mungojn kuadrot profesionale n lmin e inxhinieris dhe t
hidrs.
N efiienc t energjis, t ujit t pijes dhe t ndrtimit t
rrugve.
Mjetet buxhetore.
Ekziston prformanca e personelit.
Motivimi i personelit lidhet me prmirsimin e kushteve t puns,
harmonis n kolektiv si dhe ngritja e t ardhurave personale.

n drejtori?
nevojshme?
Po kemi pasur
Kemi pasur trajnime pr, menaxhim, ofrim t shrbimeve me uj
t pijes, pr kanalizime, pr menaxhimin e mbeturinave, pr
ndriim publik, planifikim urban etj.
Po gjithsesi.
Sigurisht q ka.
Trajnime profesionale, informatik dhe gjuh t huaja.
81

Drejtoria posedon pajisje t cilat jan t nevojshme n mas t

madhe pr kryerjen e punve.
Vazhdimisht krkesat jan n rritje pr pajisje edhe m t

avancuara.
Sa i prket kompanis e cila merret me mbledhjen e mbeturinave

ka nevoj q t furnizohet me pajisje m t avancuara pr
pastrimin e rrugve, parqeve dhe pjesve t tjera t hapsirave
publike si dhe pr makineri pr bartjen e mbeturinave.

jan t nevojshme?
Drejtoria ka nevoj pr pajisje si: kompjuter, printer, laptop,

kamer, aparat digjital si dhe inventar pr zyre.
2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?

Buxheti i limituar
Po kemi planin vjetor
Rritja e buxhetit

dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
82
Jo nuk i mbulon t gjitha.
Po kemi.
Prmes grantit qeveritar, t hyrave vetanake dhe donacioneve.

Deri me tani komuna ka fituar disa donacione pr projekte t
ndryshme n fushn e shrbimeve publike, si: Kanalizimi i
ujrave t zeza n fshatin Skivjan, vendosja e pengesave n rrug
dhe shportave pr mbeturina t disa fshatrave.
Komisioni Evropian, KFOR-i Hungarez.

Lokale?
Implementimi i LVL n komunn ton sht n nivel shum t

lart.
publike sipas LVL?
I tr organizimi i shrbimeve publike n komunn ton sht i

bazuar n LVL.
Pengesat pr zbatimin e LVL? Kryesisht nuk ka pengesa t theksuara.

lokale q n mnyr
specifike rregullojn aspekte Komuna posedon rregulloret pr t gjitha shrbimet publike q i
ofron.
publike?
A ka sjell LNP ndonj kompetenc shtes komunale, q
nuk sht e parapar n LVL?
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
komunale private?
Jo nuk ka sjell ndonj kompetenc t veant.
Kompetencat komunale sipas LNP jan t qarta dhe jan n

harmonizim me LVL.
Po sht i formuar ky komision dhe n baz t Ligjit Komuna ka

caktuar antart e vet t Bordit t drejtorve.
Po ka kompani private t angazhuara n shrbimet publike
komunale.
N baz t kontratave sipas Ligjit t prokurimit publik.
Konsiderojm se sht e nevojshme n mnyr q t futet
konkurrenca e cila do t rriste cilsin dhe do t zvoglonte
mimet.
A ka komuna kompani
Ndrmarrja komunale ABRATI e cila vepron vetm brenda
komunale publike pr
menaxhimin e mbeturinave? territorit t komuns.
Kjo kompani i prgjigjet komuns, dhe komuna tash me ligjin e ri
kompanis publike
sht 100 % aksionare.
komunale?
Prparsit dhe jo
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
shrbimeve publike?
Prparsit e aplikimit t Partneritetit Publiko-Privat jan t

mdha sepse rritet potenciali ekonomik i komuns dhe
investimet n t.
Prvojat e komuns n kt drejtim jan pozitive.
83

t partneritet publiko-privat? Dhnia e dy tregjeve dhe nj parkingu.
Kto raste kan qen shum t suksesshme.
Ne kemi pas disa takime me kolegjiumin e drejtorve t
Informimi lidhur me Ligjin e shrbimeve publike, ku edhe jemi njoftuar pr draft-propozimin e
ri pr Menaxhim t
ligjit mbi menaxhimin e mbeturinave. Ndryshe menaxhimi i
Mbeturinave?
mbeturinave paraqet problem mjaft t madh dhe hyrja n fuqi e
ktij ligji sht m se i nevojshm

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Komuna n ndrmarrjet regjionale ka tepr pak pjesmarrje n

vendimmarrje n kompanit regjionale .
Jo nuk menaxhon me ndonj ndrmarrje regjionale.
Mendojm se tash pr tash vetm ZRRUM ka kapacitete t

mjaftueshme pr licencimin e ndrmarrjeve pr mbeturina.
Rroli i komuns n caktimin dhe mbledhjen e tarifave pr

shrbime publike sht shum i vogl.
Ndrmarrjet publike regjionale nuk i raportojn komuns apo

drejtoris pr shrbime publike pr punt q i kryejn.

BNK?
84
N komunn ton ka pasur raste t BNK.

Shkmbimi i prvojave t ndryshme si dhe kryerja e prbashkt e
disa projekteve si rrug, ujsjells etj.
Komunat me t cilat bashkpunojm jan: Prizreni, Deani,
Juniku, Peja.
8.6.
GJILAN
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
GJILAN
Behar Mehmeti - Drejtori i Drejtoris

Drejtoris
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Organizimi i drejtoris: - Drejtori, -Shefi i DSHP-s dhe Zyrtart e

Drejtoris (7)
Drejtoria ka organogram funksional.
Infrastruktura publike, shrbimet dhe nevojat.
Nnt (9)
18-28 vjet
Meshkuj 6
28-38 vjet 3
Femra
38-48 vjet
48-58 vjet
Drejtoria nuk sht e ndar n sektor.
Niveli i arsimimit dhe kualifikimit t personelit sht i lart.
Prvoja e puns sht e knaqshme.
n drejtori?
T ardhurat mesatare sillen nga koeficienti 6 deri n nivelin 9.5.
n drejtori?
dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
selektuara?
Kto jan probleme konkrete sepse nj numr i vogl i njerzve

arrijn t kuptojn nevojat e DSHP, ndrsa krkesat jan t
mdha. Shrbimi m i mir pr qytetart mund t bhet nse
ndrmarrja pr menaxhimin e mbeturinave qndron mir n
aspektin financiar. Vrtet sht problem inkasimi i mjeteve nga
ana e qytetarve. Ne e kemi problem ta bjm kt inkasim ngase
komuna nuk menaxhon direkt me kompanin. Edhe pse ajo
operon brenda komuns son prapseprap sht kompani
regjionale dhe ne aty jemi t pafuqishm.
85

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?
komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
ndryshm?
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
potencial?
tarifave tatimore,
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
- Kompania Regjionale e Mbeturinave HIGJIENA , Shoqri

Aksionare.
- Gjendja e deponive sht e rnd, deponit i monitoron niveli
qendror, ndrsa monitorimi i tyre duhet t bhet nga komuna.
Prgjegjsit e komuns n kt drejtim jan t kufizuara.
Ky kapacitet sht i kufizuar dhe duhet t lejohen investimet

prmes Partneritetit Publiko - Privat.
Rreth 70 % t vendbanimeve jan t prfshira n ofrimin e
shrbimeve publike q kan t bjn me menaxhimin e
mbeturinave dhe deponive.
Komuna n fillim t ktij viti edhe sht shprblyer pr
pastrtin e qytetit, n lidhje me menaxhimin e mbeturinave.
Sfid sht inkasimi i ult.
Duhet t bhet nj lloj kushtzimi lidhur me pagesat, n mnyr
q t kt pastaj edhe ngritje t nivelit t shrbimeve
Futja e konkurrencs n menaxhimin e mbeturinave duke
aplikuar edhe projekte t Partneritetit Publiko-Privat.
Kjo duhet t bhet prmes njoftimeve dhe fushatave si dhe
prmes inspektimit.
Synimet e drejtoris jan q idet pr riciklim t mbeturinave t
konkretizohen duke aplikuar Partneritetin Publiko-Privat.
Prmes granteve apo edhe subvencionimeve.
Roli i komuns duhet t jet vendimtar.

Komuna ka realizuar disa projekte q kan t bjn me efiienc
t energjis, si:
Investimet n shkolln fillore Rexhep Elmazi
fushn e efiiencs se
Investimet n shkolln fillore Musa Zajmi - komplet
energjis n komun Investimet n shkolln e muziks dyer dritare
Financuesit e ktyre
Investimet n shkolln fillore Selami Hallaqi - komplet
projekteve?
Financues t ktyre projekteve kan qen GTZ, Komuna dhe
MEM.
86
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?
komuns?

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
Angazhimi i Komuns (Drejtoris) sht n nivelin e nevojave t

bashkpunimit me organizata t ndryshme qeveritare dhe jo
qeveritare.
Komuna ka zyrtar komunal pr efiienc t energjis.
Pr fillim ky bashkpunim sht i mir, por ka vend edhe pr m
tepr bashkpunim.
Implementimi i ligjeve pr efiienc t energjis.

Zbatimi i projekteve n fushn e efiiencs s energjis n
objektet publike dhe ato t banimit kolektiv.
X T ndihmoj n mbledhjen e taksave pr
shrbimet publike.
X T ndihmoj kompanit n ofrimin e pajisjeve t
X T prmirsohet cilsia e menaxhimit t
drejtoris.
X T rritet ndrgjegjsimi i qytetarve pr pagimin
X T rritet vetdijesimi i qytetarve lidhur me
Tjetr (shno: kushtzimi i ofrimit t shrbimit.)
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
X shum
pjesrisht
pak
aspak

pak
aspak
x shum . pjesrisht
shrbimeve publike?

shum . pjesrisht
pak
aspak
shum
pjesrisht
pak
aspak

X shum
pjesrisht
pak
aspak
f.
X

shum
pjesrisht
pak
aspak
87

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
N drejtori ka munges t stafit.

Disponon, por sht e nevojshme rritja e numrit.
N infrastruktur publike.
Numri i kufizuar i shrbyesve civil.
Ekzistojn prshkrimet e vendeve t puns pr secilin t
punsuar n drejtori.
Ka vlersim t prformancs.
Puntorve t dalluar n fund t vitit u jepen mirnjohje dhe nj
shum simbolike 150 euro si motivim shtes.


Trajnimet kan pasur t bjn me legjislacion, poashtu jan

organizuar edhe puntori t ndryshme.

n drejtori?
Vlersohen si t suksesshme.

nevojshme?
Trajnimet e reja jan t nevojshme.
N fushat profesionale.
Shkmbim prvojash me vendet e rajonit.
Etj.

Gjendja me pajisjet ekzistuese sht e knaqshme.
Relativisht jan t mjaftueshme.

jan t nevojshme?
Nevoja t vogla pr pajisje t reja.

Nevojiten video-projektor, shtyps A3 kolor etj.
2.3. Planet e puns:


zbatuar strategjin?
Problem jan mjetet financiare.

strategjis?
drejtim?
88

Projeksionet buxhetore me koh.


dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Buxheti ekzistues nuk sht i mjaftueshm n raport m nevojat e

drejtoris.
Nuk ka planifikim t siguris financiare pr vitin e ardhshm.
Prmes granti dhe t hyrave vetanake.
Komuna ka fituar disa donacione lidhur me projekte t ndryshme

n shrbimet publike.
GTZ dhe USAID.

Lokale?
publike sipas LVL?
Niveli i implementimit t LVL sht i knaqshm.

N shkall t mir.
Pengesat pr zbatimin e LVL? Paqartsit n mes t LVL dhe LNP.

lokale q n mnyr
specifike rregullojn aspekte Komuna ka rregullore t till komunale.
publike?
kompetenc shtes
parapar n LVL?
parapar me LNP?
Po, por ka sjell edhe dualizm.

Paqartsit vijn si rezultat i mos harmonizimit t Ligjit pr
Vetqeverisjen Lokale n raport me Ligjin pr Ndrmarrjet
Publike. Ky ligj sht mjaft konfuz n disa nene
sht krijuar Komisioni i Aksionarve si dhe Bordi i Drejtorve,
komuna e Gjilanit merr pjes me 74% t aksioneve, ndrkaq
komuna e Kamenics me rreth 13% .
89
A ka komuna kompani
Nuk ka kompani private.
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Shum sht e nevojshme.
komunale private?
A ka komuna kompani
Komuna sht aksionare kryesore n Kompanin Regjionale t
komunale publike pr
menaxhimin e mbeturinave? Mbeturinave HIGJIENA
KRM HIGJIENA sht formuar sipas Ligjit pr Ndrmarrje
kompanis publike
Publike.
komunale?
Prparsit dhe jo
Aplikimi i ligjit t partneritetit Publiko-Privat do t jet nj
komponent shum e rndsishme pr nj ofrim t shrbimeve
Ligjit mbi PPP?
sa m cilsore.
Prvojat e komuns n
Prvojat e para jan pozitive.
shrbimeve publike?
Komuna ka filluar me nj pilot projekt me kompanin regjionale
t menaxhimit t mbeturinaveHigjiena. Investitor n kt pilot
projekt sht nj kompani nga Austria q ka filluar me
t partneritet publiko-privat? menaxhimin e mbeturinave n lagjen Dardania. Kjo do t shrbej
si nj mostr sesi po funksionon komponenta e partneritetit
Publiko-Privat.
Deri m tani ka rezultate t mira. Synimi i komuns sht q t
thellohet ky lloj bashkpunimi.
Drejtoria sht e informuar lidhur me procedimin e Ligjit t ri pr
Menaxhimin e Mbeturinave dhe s bashku me GTZ ka organizuar
debat n disa zona t Gjilanit dhe me Kompanin Regjionale t
Mbeturinave HIGJIENA. (GTZ ka vizituar komunn e Gjilanit,
lidhur me marrjen e m shum informacioneve pr pilot
Informimi lidhur me Ligjin e projektin n menaxhimin e mbeturinave t kompanis publike
ri pr Menaxhim t
Higjiena n partneritet me kompanin private Mozer e q
Mbeturinave?
implementohet nga Ecovision n disa lagje t Komuns se
Gjilanit). Hyrja n fuqi dhe aplikimi i ligjit pr menaxhimin e
mbeturinave do t paraqes nj komponent shum t
rndsishme dhe t mirseardhur pr komunn, sepse do ti
qartsonte kompetencat. Do t krijonte nj baz t mir ligjore
pr nj proces t menaxhimit t mir t mbeturinave.
90
Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Pjesmarrja dhe vendimmarrja n ndrmarrjet regjionale m

prjashtim t asaj t mbeturinave sht shum e vogl.
Sa i prket pjesmarrjes n ndrmarrjen regjionale t
mbeturinave, komuna sht aksionare n kt ndrmarrje me
74% t aksioneve dhe prandaj vendimmarrja sht m e
fuqishme.
Komuna bashk menaxhon me ndrmarrjen regjionale t
mbeturinave, por nuk menaxhon me ndonj ndrmarrje
regjionale.
Ndoshta duhet ta bj ZRRUM-i , por ndikimi i komunave duhet t

jet esencial.
Komuna nuk ka fare rol n kt drejtim, vlersimi i drejtoris

sht q roli i komuns duhet t jet ky.
Kompania Regjionale e Mbeturinave HIGJIENA sht me
lokacion dhe operon n komunn e Gjilanit dhe n njfar
mnyre komuna e ka mbikqyrjen e ksaj kompanie, dhe n nj
mnyr edhe i prgjigjet komuns.
Deri m tani nuk ka pasur ndonj rast konkret t bashkpunimit

ndrkomunal. M shum ka pasur shkmbim t ideve, t
prvojave t ndryshme, sidomos me komunat fqinje. M tepr
kan qen takime informale, takime jozyrtare. Takimet kan qen
kryesisht kolegjiale, rreth problemeve me t cilat ballafaqohen
komunat prkatse. Synimet e komuns jan q s shpejti t
bhen edhe marrveshje konkrete t bashkpunimit ndrkomunal me komunat fqinj t cilat do t zyrtarizoheshin prmes
ndonj memorandumi mirkuptimi.

BNK?
Deri me tani ka pasur vetm shkmbim t prvojave dhe jo

ndonj prfitim konkret.
91
8.7.
HANI I ELEZIT
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
HANI I ELEZIT
Drejtoria e Shrbimeve Publike dhe Emergjencs
Rufat Shkreta - Drejtor i Shrbimeve Publike dhe Emergjencs

Drejtoris
Organogrami?

Drejtori i Drejtoris,
Shrbimi i Zjarrfiksve.
drejtoris?
Drejtoria nuk ka organogram.

Prgjegjsit e drejtoris:
- sht prgjegjse pr transportin lokal n komun dhe
bashkpunimin ndr komunal,
- Mbikqyr dhe bashkpunon me kompanit shrbyese
komunale t higjiens dhe furnizimit me uj,
- Harton planin lokal pr administrimin e mbeturinave,
- Mbikqyr procedurn e pastrimit t ujrave dhe siprfaqeve
publike,
- Bn menaxhimin dhe mirmbajtjen e t gjitha shesheve
publike q i prkasin komuns si dhe prkujdesjen pr
mirmbajtjen e varrezave,
- Kujdeset pr mirmbajtjen e rrugve lokale,
- Harton planin e mbrojtjes nga zjarri, bn vlersimin e
rrezikut,
- Organizon mbrojtjen nga zjarri,kujdeset pr zbatimin dhe
prparimin e masave mbrojtse nga zjarri.
- Organizon punn me organet e siguris n Komun n
bashkpunim me PK-s (Policin e Kosovs), FSK ( Forcn e
Siguris s Kosovs) dhe organet e siguris ndrkombtare,
- Bashkpunon me institucionet, organizatat joqeveritare dhe t
gjith mekanizmat tjer n raste t fatkeqsive elementare,
- N raste t jashtzakonshme i propozon Kryetarit t Komuns
pr shpalljen e gjendjes s jashtzakonshme si dhe propozon
urdhresa dhe masa tjera administrative,
- Kujdeset pr trajtimin e ujrave t zeza dhe mbeturinave t
ngurta,
- Kryen dhe detyra tjera t caktuara nga Kryetari i Komuns dhe
t prcaktuara me ligj.
drejtori?

gjinore e tyre?
92
18-28 vjet 7
Meshkuj
28-38 vjet -
Femra
38-48 vjet
48-58 vjet
Nj sektor: Shrbimi i Zjarrfiksve.

Drejtori ka kualifikim superior, ndrsa zjarrfiksit q t gjith
kan kualifikim t mesm.

Prvoja e puns sht shum e vogl.
n drejtori?
Mesatarja e t ardhurave mesatare n drejtori sht rreth 280.
n drejtori?
dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
selektuara?
Arsyeja kryesore sht ngase neve si komun nuk posedojm me

kapacitetet e duhura, n mnyr q t mund ti kryejm shrbimet
ashtu si duhet. Pa transferim te kompetencave ne nuk mund t
menaxhojm me disa shrbime publike.

Kompanit q punojn n
komun?
Menaxhimi i mbeturinave bhet nga nj kompani private por pa

kontrat me Komunn. Ne nuk kemi deponi te mbeturinave.
kompanit publike t
mbeturinave?
Prderisa nuk kemi menaxhim nga Kompanit regjionale dhe nuk

kemi kompani komunale, rrjedhimisht nga kjo nuk kemi as
ndonj prgjegjsi.
Kapaciteti menaxhues i shrbimeve publike komunale n

sektorin e mbeturinave?
Kapaciteti menaxhues sht i pamjaftueshm. Vlersohet si i

dobt.
q kan t bjn me
dhe deponive?
Jan t prfshira prafrsisht rreth 70% e vendbanimeve.

komuns?
Sfid n vete paraqet mosekzistimi i nj kompanie komunale e

cila do t menaxhohej trsisht nga komuna.
Planet jan q t bhet sa m par formimi i nj kompanie
komunale pr menaxhimin e mbeturinave.

pr menaxhimin e
mbeturinave?
Nuk ka strategji lokale pr menaxhimin e mbeturinave.
Komuna duhet ti ket kompetencat e plota n mnyr q

menaxhimi i mbeturinave t jet shum m i mir.
93

ndryshm?
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
potencial?
tarifave tatimore,
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
Nprmes reklamave, fushatave t ndryshme senzibilizuese etj.
Nuk kemi ndonj ide apo plan konkret.

Qeveria duhet t harmonizoj ligjet t cilat jan n fuqi, dhe
donatort t prqendrohen n investime komunale e jo
regjionale.
Komuna nuk ka fare rol n caktimin e tarifave. Ne mendojm se
komuna duhet ti caktoj tarifat.

fushn e efiiencs se
projekteve?
Nuk kemi realizuar asnj projekt n kt fush.
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
E vlersojm shum t rndsishm angazhimin e komuns n

kt drejtim.

Nuk kemi.
energjis?
Deri m tani nuk kemi pasur bashkpunim me MEM.
Sfidat me t cilat
drejtim?
Kryesisht kufizimet buxhetore.

komuns?
Komuna duhet ta ket zyrtarin pr efiienc t energjis.
x
n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
x
x
x
x
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
94

shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (shno _________________________).
Nuk jan ofruar t dhna lidhur m kt shtje.
shum
pjesrisht x pak
aspak

pjesrisht
pak
aspak
x shum
shrbimeve publike?

x shum
pjesrisht
pak
aspak
shum
pjesrisht
pak
aspak

shum
pjesrisht
pak
aspak
f.

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Ka munges t theksuar t stafit. N ket Drejtori jan vetm

Drejtori dhe Shrbimi i Zjarrfiksve.
Nuk ka kuadro t mjaftueshme.
Pothuajse n t gjith sektort.
Penges kryesore paraqet niveli qendror, ngase na kufizon
buxhetin.
Ekzistojn prshkrimet e sakta t vendeve t puns.
Ekziston edhe vlersimi i prformancs.
Nuk ka ndonj motivim te veant.

Po, kemi pas trajnime me USAID- in dhe trajnim me IMP-n.

Rreth menaxhimit te mbeturinave, ndriimit publik, menaxhimi i

ujsjellsit. Trajnim tjetr ka qen me IMP rreth Marrdhnieve
me Publikun.

n drejtori?
Kan qen te suksesshme.

nevojshme?
Trajnime rreth menaxhimit te mbeturinave, ujsjellsit si dhe

trajnime rreth menaxhimit te fatkeqsive natyrore.
Ka nevoj pr trajnime tjera.
95

Pajisjet disponuese jan t pamjaftueshme.
Nuk jan aspak t mjaftueshme.
Nevojat pr pajisje t reja jan shum t mdha.

jan t nevojshme?
Kamion, q do t thot autocistern pr SHZSH-n, kamion t

mbeturinave, etj.
2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Jo, nuk kemi strategji shumvjeare.
Po, kemi planin vjetor t puns.


dhe plane t puns?
komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?

Tjetr (shno _____________________________).
Jo nuk mbulohen t gjitha sepse krkesa pr shpenzime dhe

investime sht m e madhe sesa buxheti.
Kemi planifikim t siguris financiare.
Me t hyrat vetanake dhe eventualisht prmes donacioneve t

ndryshme.
Kemi realizuar disa projekte t ndryshme.
Donatort?

Lokale?
publike sipas LVL?
96
Jo shum i knaqshm.
Deri n nj mas t caktuar. Jo trsisht.
Pengesat pr zbatimin e LVL? Paqartsia e ligjeve.

lokale q n mnyr
specifike rregullojn aspekte Po kemi rregullore pr shrbime publike komunale.
publike?
kompetenc shtes
Nuk ka sjell asnj kompetenc shtes.
parapar n LVL?
deri n far mase sht LNP Jan t qarta deri diku, ndrsa ligjet nuk jan t harmonizuara.
Jo. Jemi komun e re dhe nuk kemi arritur ende t bjm nj gj
Bordi i Drejtorve si sht e t till.
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Do t ishte shum e nevojshme.
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
Jo, nuk ka.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Nuk mund ti dim prparsit ose jo prparsit, ngase nuk kemi
ndonj aplikim t ligjit mbi PPP.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Nuk ka pasur raste t aplikimit t PPP.
shrbimeve publike?
t partneritet publiko-privat? Nuk ka pasur raste t aplikimit t PPP.
Nuk mund ti dim prparsit ose jo prparsit, ngase nuk kemi
ndonj aplikim t ligjit mbi PPP.

ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
Nuk jemi n dijeni pr ekzistimin e ligjit pr menaxhimin e

mbeturinave. Gjithsesi shpresojm t miratohet sa m par.
Besojm q do t ishte n t mir t komunave.
97

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Nuk kemi asnj kompetenc pr vendimmarrje. S paku deri me

tani.
Nuk menaxhojm m ndonj ndrmarrje regjionale.
Ne mendojm se licencimin e ndrmarrjeve t mbeturinave duhet

ta bj Qeveria, respektivisht ministria prkatse apo ZRRUM.
Komuna duhet t jet ajo e cila i cakton tarifat. Tr menaxhimin

e mbeturinave duhet ta bj direkt komuna. Kjo nuk sht duke
ndodhur tani.
Nuk ka fare raportim. Ndrmarrjet regjionale nuk na raportojn

neve si Komun.

BNK?
98
Po, kemi raste t BNK.

Me komunn e Kaanikut, n fushn e shrbimeve publike.
8.8. ISTOG
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
ISTOG
Drejtoria pr Shrbime Publike, Mbrojtje dhe Shptim
Bedri Hasanaj - Drejtor

Drejtoris
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?

n drejtori?
Organizmi i drejtoris:
Drejtori
Sektori i Shrbimeve Publike
Sektori i Mbrojtjes dhe Shptimit.
Prgjegjsit kryesore t drejtoris jan n ofrimin e shrbimeve
publike komunale dhe at: Komunikacioni dhe rrugt lokale,
hapsirat publike, ujsjellsi, kanalizimi, menaxhimi i
mbeturinave, mbrojtja dhe shptimi, brigada e zjarrfiksve, etj.
8 puntor n administrat dhe 12 n Brigadn e Zjarrfiks.
18-28 vjet 1
28-38 vjet 10
Meshkuj 20
Femra
38-48 vjet 5
48-58 vjet 4
Sektori pr Shrbime Publike.
Sektori pr Mbrojtje dhe Shptim.
Niveli i arsimimit dhe kualifikimit t personelit:
Me kualifikim Superior jan 7 puntor.
Me kualifikim t lart 2 puntor.
Me kualifikim t mesm 11 puntor.
Prvoja e puns e personelit sht e mir, t gjith puntort
kan prvoj pune nga 8-20 vjet prvoj pune, ndrsa nj zyrtar
ka 2 vite prvoj.
T ardhurat mesatare sillen nga 200-300 euro, ndrsa t
ardhurat e drejtorit rreth 470 euro.
n drejtori?
dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?

x Pengesa n rekrutimin e stafit t ri.

Mospagesa e shrbimeve nga qytetart.
T tjera (shno ______________________________)
99
selektuara?
T gjitha kto paraqesin pengesa objektive n funksionimin e

drejtoris. P.sh. nj zyrtar i angazhuar n disa detyra
njkohsisht, si menaxhimi i transportit publik, rrugt dhe
trotuaret, efiiencn e energjis etj. Kompetenca jo t plota n
menaxhimin e Kompanive Publike t Ujsjellsit-kanalizimit,
menaxhimit t mbeturinave etj. si dhe pagat e ulta t zyrtarve.

Kompanit q punojn n
komun?
Kompania q menaxhon mbeturinat sht Kompania Regjionale

AMBIENTI. Deponia aktuale nuk prmbush kriteret e nevojshme,
(sht vetm grop e hapur pr hedhje t mbeturina).
kompanit publike t
mbeturinave?
Kompania Publike "AMBIENTI" deri tani ka qen nn

menaxhimin e Regjionit t Pejs, por tani komuna sht duke
br prpjekje q menaxhimin e ksaj ndrmarrje ta bj
komuna, (ta themeloj si Ndrmarrje Publike Komunale), ku
shrbimet ndaj qytetarve n kt drejtim do t jen m cilsore,
do t rritet shkalla e inkasimit pr kryerjen e shrbimeve.
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?

komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
ndryshm?
mbeturinave?
100
Njsia Komunale e Kompanis Publike Regjionale "AMBIENTI" ka

staf menaxhues profesional, por ka munges n mjete t puns.
Tri qendra urbane: Istogu, Gurrakoci dhe Banja si dhe
institucionet si shkolla, spitali etj. N viset rurale prfshin rreth
20% t fshatrave. Prqindja e mbulueshmris n total sht
30%.
Mungesa e deponis e cila i plotson standardet e parapara,
(Qendra e transferit t Mbeturinave) si dhe automjetet e
vjetruara (t amortizuara) dhe mungesa e tyre pr prfshirjen e
territorit m t gjer t shrbimit.
Planet dhe rekomandimet e komuns jan:
Krijimi i Ndrmarrjes Komunale Publike,
Rritja e shkalls s inkasimit,
Ndrtimi i mini-deponis, qendrs s transferit,
Prmirsimi i kushteve t puns, automjeteve, pajisjeve, etj
Komuna nuk ka strategji lokale pr menaxhim t mbeturinave
sepse menaxhimi i mbeturinave sht regjional.
T rritet shkalla s inkasimit, t ndrtohen kapacitete t reja,
sidomos deponi t mirfillta, t punoi n prmirsimin e
kushteve t puns, automjeteve, pajisjeve, etj.
Me shrbim m cilsor, me fushat periodike n institucionet
shkollore dhe me aksione me prfshirje t gjer etj,
Aktualisht nuk ka plane apo ide lidhur me ndarjen dhe riciklimin
e mbeturinave.
Fillimisht niveli qendror duhet t krijoj mundsi dhe baz ligjore
pr themelimin e ndrmarrjeve publike komunale, ndrsa
ndihma e donatorve duhet t orientohet n krijimin e kushteve
t puns, me investime n riciklimin e mbeturinave, etj.

tarifave tatimore,
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
Mund t shfrytzohen tarifat e Organit Rregullativ pr Uj dhe

Mbeturina (ZRRUM), megjithat komuna i ka specifikat e veta
ashtu q duhet t merren parasysh.
fushn e efiiencs se
projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?

komuns?

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
Ndrrimi i dyerve dhe dritareve n KK - Istog. Ndrrimi dyerve

dhe dritareve n QKMF - Istog. Ndrrimi i dritareve n shkolln e
mesme Haxhi Zeka - Istog. Ndrtimi i rrjetit t ndriimit publik
n Qendrn Urbane t Istogut. Kto projekte jan realizuar me
bashkfinancim, 50 % komuna dhe 50 % GTZ.
Ndrsa t financuar ekskluzivisht nga buxheti komunal kan qen
kto projekte: ndrrimi i dyerve dhe dritareve n Shkolln Fillore
"Ndre Mjeda" n Rakosh, ndrrimi i dyerve dhe dritareve dhe
instalimi i ngrohjes qendrore n Shkolln Fillore "Avni Rrustemi"
n Zallq.
Angazhimi i komuns sht i rndsis s veant n kt
drejtim.
Jan dy zyrtar t angazhuar me detyra shtes.
Bashkpunimi deri tani nuk ka qen n nivel t duhur, m shum
punohet n kt drejtim prmes Asociacionit t Komunave t
Kosovs n Komisionin pr Efiienc t Energjis.
Sfidat q ballafaqohemi n ket aspekt jan: Interesimi t
punohet n ket drejtim sht i vogl edhe nga kompanit e
mdha ndrkombtare edhe pse kjo lmi tani sht aktuale n
krejt regjionin dhe Evropn, andaj sfid pr ne paraqet gjetja e
fondeve pr investim n kt fush. Komuna e Istogut sht
shum e interesuar t punoj n ket drejtim.
Kushtzimi i lejes s ndrtimit pr ndrrimet e reja (nse pr
kt shtje krijohet baza ligjore), me kritere pr efiienc t
energjis. Shfrytzimi i burimeve alternative t energjis efiiente
si dhe fushatat n kt drejtim, etj.
shrbimet publike.
drejtoris.
x Tjetr ( T investoj n objektet e institucioneve
komunale n drejtim t ruajtjes s energjis, t
rris shkalln e vetdijesimit n kt drejtim,etj.).
101
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
Me prcjellje periodike t energjis s shfrytzuar n institucione,

rritjen e shkalls s menaxhimit dhe prgjegjsis n drejtim t
shpenzimit t energjis, etj.
shum x pjesrisht
pak
aspak
pjesrisht
pak
aspak
x shum

shrbimeve publike?

shum
pjesrisht
pak
aspak.
shum
pjesrisht
pak
aspak

shum
pjesrisht
pak
aspak
f.

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
Ka munges te stafit.
Nuk ka kuadro te mjaftueshme profesionale.
Deficit t kuadrove ka n Sektorin e Shrbimeve Publike.
Kufizimet pr punsim t stafit nga niveli qendror.
puns?
Ekzistojn por stafi sht i mbingarkuar. P.sh Zyrtari pr

Efiienc t Energjis ket prshkrim t detyrs e ka si prioritet
t dyt e njkohsisht sht edhe pr Zyrtarin pr Hapsir
Publike. Ndrsa mungon Inspektori Komunal dhe Inspektori i
komunikacionit etj.
personelit?
Vazhdimisht bhet vlersimi i prformancs s personelit.
Mundsia e prcjelljes t seminareve n ngritje profesionale, i

vetmi stimulim.

Trajnimet nuk kan munguar. Stafi sht relativisht i trajnuar sa i

prket Sektorve n Drejtori.

Trajnimet kan qen kryesisht rreth menaxhimit t mbeturinave,

mbrojtjes s ambientit, efiiencs s energjis etj.
102
Mendojm se kan qen t suksesshme.

n drejtori?
Trajnimet n secilin moment jan t mirseardhura dhe t

nevojshme.

nevojshme?
Kemi nevoj pr trajnime n t gjitha lmit q i prfshin sektori i

Shrbimeve Publike e sidomos n Efiienc t Energjis dhe at
jasht vendi n mnyr q t msojm me shum nga prvojat e
shteteve q kan sukses n kt drejtim.
Zyrtart jan t pajisur me kompjuter, nj vetur n shfrytzim

pr terren kurse me inventar jemi pjesrisht komod.
Brigada e Zjarrfikjes me automjete t mjaftueshme por shum t
amortizuara (t vjetra, kosto e madhe pr mirmbajtje).
T pamjaftueshme .
Nevojat pr pajisje t reja jan t mdha.

jan t nevojshme?
Automjete t reja pr Brigadn e Zjarrfikjes, automjet pr nevojat

t terrenit, etj.
2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Drejtoria ka strategji afatmesme (trevjeare).

Fondet e kufizuara, mungesa e stafit, etj
Fondet, kompetencat n menaxhim t Ndrmarrjeve Publike, etj.

dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

Buxheti i komuns nuk sht i mjaftueshm pr shpenzimet e

nevojshme.
ardhshm?
Bazuar n fonde t sigurta dhe donacione t mundshme bhet

edhe plani vjetor i puns.

Decentralizimi i buxhetit nga niveli qendror (Ministrit e Linjs),

pr shpenzime kapitale do t ndihmonte n kt drejtim.
103
ndryshme n shrbimet
komuna?
Deri m tani ka pasur disa projekte n kt fush.
Donatort?
Kryesisht nga GTZ-ja.

Lokale?
Ligji pr Vetqeverisjen Lokale nuk sht trsisht i

implementueshm, ngase bie ndesh me Ligjin pr Ndrmarrjet
Publike.
publike sipas LVL?
Organizimi i mirfillt i shrbimeve publike sipas LVL nuk mund

t bhet pr shkak t ndrhyrjes q bn LNP.
LVL-ja i jep kompetenc komuns pr themelimin dhe
menaxhimin e ndrmarrjeve Publike, n ann tjetr LNP-ja
Pengesat pr zbatimin e LVL? kufizon kt t drejt. Komunat nuk jan t knaqura aspak me
kt funksionim t tanishm dhe me kt mosharmonizim t
ligjeve.
lokale q n mnyr
publike?
Ekzistojn disa rregullore t tilla q mbulojn disa fusha n kt

lmi.

kompetenc shtes
parapar n LVL?
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
104
Prkundrazi i kufizon kompetencat komunale n kt drejtim.
Mungojn udhzimet administrative t zbatueshmris. Ekziston

nj dis-harmoni n mes t LVL dhe LNP ngase ka przierje
kompetencash n kt drejtim.
sht themeluar Bordi i Aksionarve. Jan ndrmarr aktivitete
pr fillimin e procedurave pr ndarje t Ndrmarrjeve Publike
Regjionale, n harmonizim me komunat n regjion.
Nuk ka kompani private q kryen shrbime publike.
Ekzistimi i kompanive private do ta rriste konkurrencn dhe

ngritjen e nivelit t shrbimit.
Deri m tani jo por jemi n prpjekje t themelimit t nj
kompanie publike komunale n menaxhimin e mbeturinave.
Komuna e Istogut ka marr vendim n Kuvendin Komunal pr

shkputje nga ndrmarrja regjionale Ambienti dhe themelimi i
ndrmarrjes publike komunale. Kt akt e kan br t gjitha
komunat e rajonit t Dukagjinit t cilat kan qen t prfshira n
ndrmarrjen regjionaleAmbienti. Besohet se edhe komuna e
Klins dhe Peja e kan kaluar npr Kuvendet Komunale nj
vendim t till, ndrsa komuna e Deanit e ka prfunduar kt
pun m hert. Komuna sht duke punuar n drejtimin e asaj q
t prpilojm statutin e ndrmarrjes, bordin dhe regjistrimin. N
kompanis publike
Istog deri n vitin 2006 ka funksionuar kompania publike
komunale?
komunale pr menaxhimin e mbeturinave. do gj ka shkuar
shum m mir deri n at koh. Edhe inkasimi ka qen shum
m i mir. Por fatkeqsisht n vitin 2006 sht regjionalizuar dhe
menaxhimi tani nuk po bhet n formn e duhur. Komuna
asnjher nuk ka pranuar, respektivisht nnshkruar dokumentin
q kompania t kthehet si regjionale, por ka qen e pafuqishme
sepse ligji mbi ndrmarrjet publike e ka marr nn kontroll pa e
pyetur komunn fare.
Prparsit dhe jo
Deri m tani nuk ka pasur raste konkrete t aplikimit t Ligjit mbi
Partneritetin Publiko-Privat.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
shrbimeve publike?

ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
Informimi lidhur me Ligjin pr Menaxhim t Mbeturinave sht

br aga ana e Asociacionit t Komunave t Kosovs. Jan
mbajtur disa takime ku komuna ka dhn sugjerimet dhe
vrejtjet e veta n lidhje me kt ligj. Vlersohet se ky ligj do t
jet shum i nevojshm pr komunat dhe shpresohet se nj her
e mir do t qartsohen dhe rregullohen shtjet q kan t bjn
me menaxhimin e mbeturinave.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
Shum e vogl pothuajse e paprfillshme.

Komuna sht n procedur t ndarjes apo shkputjes nga
ndrmarrja regjionale pr mbeturina dhe krijimit t kompanis
komunale si t pavarur nga regjioni.
Licencimi i ndrmarrjeve t mbeturinave duhet t kaloj n

kompetenc t komuns.
105

raport m komunn,
shrbimeve publike?
Komuna nuk ka ndonj qasje n kt drejtim.
Raportimi bhet n baza vullnetare.

BNK?
106
Nuk ka pasur raste t bashkpunimit ndr-komunal deri me tani.
8.9.
JUNIK
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
JUNIK
Drejtoria e Shrbimeve Publike dhe Inspeksion
Zenel Kuqi - Drejtor

Drejtoris
Organizmi i drejtoris:
Drejtori
Shefi i zjarrfiksve
Shefi i inspektorve.
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Mbikqyrja e puns s inspektorve dhe punt tjera ne shrbim

t qytetarve si dhe menaxhimi i buxhetit t Drejtoris.
Jan gjithsej nnt (9) puntor n Drejtori.
18-28 vjet 2
Meshkuj 8
28-38 vjet 2
Femra
38-48 vjet 2
48-58 vjet
Sektori i Zjarrfikjes
Sektori i Inspeksionit.

Niveli i arsimimit sht superiore.
Prvoja e puns e personelit n drejtori sht e mir, shumica nga
n drejtori?
t punsuarit kan nga 5 vite prvoj pune.
Mesatarisht sht koeficienti gjasht (6), ose rreth 220 euro.
n drejtori?
dhe sfidat
Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
selektuara?
Krkohet nj vetdijesim m i madh i qytetarve pr kryerjen e

obligimeve t tyre.
107

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Kompania Higjiena nga Deani.

Nuk ka deponi.
T bj kontrollimin e menaxhimit t mbeturinave nga Kompania
e Kontraktuar.
Kapacitetet menaxhuese duhet t rriten.
Rreth 10 % t territorit t komuns sht e mbuluar n ofrimin e

shrbimeve publike q kan t bjn me menaxhimin e
mbeturinave. Vetm qyteza sht e mbuluar n ofrimin e ktyre
shrbimeve, ndrsa fshatrat jo.
Sfid kryesore pr komunn sht mungesa e nj kompanie
komunal publike.

Planet e komuns jan q t themelohet kompania publike
komuns?
komunale e cila do t menaxhohej nga komuna.
pr menaxhimin e
Drejtoria ka strategji lokale pr menaxhimin e mbeturinave.
mbeturinave?
T themelohet kompania pr riciklimin dhe mbledhjen e
mbeturinave.
Nuk jan ofruar t dhna pr kt shtje.
ndryshm?
Drejtoria ka plane pr ndarjen dhe riciklimin e mbeturinave.
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
Me investime direkte si dhe me donacione t ndryshme.
potencial?
tarifave tatimore,
Ky rol i komuns duhet t prcaktohet n baz t Rregulloreve
prkatsisht taksen e
Komunale.
mbeturinave?
Projektet e realizuar n fushn e efiiencs se energjis Deri me tani nuk ka pasur projekte t realizuara n fushn e
ktyre projekteve?
Komuna i vlerson si shum t rndsishme projektet q kan t
punt q kan t bjn me
bjn me efiiencn e energjis.
efiienc t energjis?
108

energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?
komuns?

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
Jo nuk ka zyrtar t till.

Nuk ka pasur kuruar bashkpunimi me MEM deri me tani n kt
drejtim.
Infrastruktura e dobt, mungesa e fondeve, vetdijesimi i
qytetarve, etj.
Bashkpunimi m i mir i komuns me Ministrin e Energjis dhe
t Minierave dhe me donatort potencial pr ti nxitur pr t
investuar n efiienc t energjis.
shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (shno _________________________).
shum x pjesrisht
pak
aspak

x shum x pjesrisht
pak
aspak
x
shrbimeve publike?

x shum
pjesrisht
pak
aspak.
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
f.

shum x pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
Ka munges t stafit.
Pjesrisht.
109

profesionale?
puns?
personelit?
N sektorin e Inspeksionit.
Kufizimi i buxhetit.
Prshkrimet e vendeve t puns ekzistojn pr secilin t
punsuar.
Po bhet vlersimi i prformancs s personelit
sht i mir.

Po ka pasur disa trajnime deri me tani.
Kryesisht vizita studimore.
Sa kan qen t suksesshme? Kan qen t suksesshme.
Ka nevoj pr trajnime t tjera.
n drejtori?
Pr inspektort komunal (sanitar, t tregut, etj).
nevojshme?
Pajisjet disponuese jan n gjendje t mir.
Kto pajisje jan pjesrisht t mjaftueshme.

jan t nevojshme?
2.3. Planet e puns:
zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
N sektorin e Zjarrfikjes.
Pajisjet pr mbrojtje dhe shptim.
Drejtoria disponon me strategji shum vjeare.

Ligjet n fuqi t cilat nuk lejojn themelimin e ndrmarrjeve
publik pr menaxhimin e mbeturinave dhe ujrave.
Rritja e buxhetit pr implementimin e strategjis s Drejtoris.
x Duke shfrytzuar ndihmn e organizatave t ndryshme.

dhe plane t puns?
x Duke shfrytzuar modelet suksesshme t komunave tjera.

x Vetorganizimi dhe iniciativa e drejtoris.
Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
110

nevojshme dhe investimet.
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Drejtoria ka planifikim t siguris financiare pr vitin e

ardhshm.
N baz t puns dhe planifikimit m t mir t buxhetit, duke
rritur t hyrat vetanake.
Komuna nuk ka fituar asnj donacion lidhur me shrbimet

publike.

Lokale?
publike sipas LVL?
lokale q n mnyr
publike?
I mir.
N mas t konsiderueshme.
Nuk ka pengesa.
Po n shum lmi.

kompetenc shtes
parapar n LVL?
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
komunale private?
LNP nuk ka sjell ndonj kompetenc shtes pr komunat.

Kompetencat komunale sipas LNP jan t qarta. Ligji pr
vetqeverisjen lokale sht n nj mas i harmonizuar me ligjin
pr ndrmarrjet publike. Vetm t menaxhimi i mbeturinave
sht paksa konfuz dhe jo trsisht i harmonizuar.
sht krijuar Komisioni i Aksionarve dhe Bordi i Drejtorve.
Komuna nuk ka kompani private pr shrbime t tilla.
Pr menaxhimin m t mir t mbeturinave do t ishte m s e

nevojshme funksionimi i ndonj kompanie private komunale. Ajo
do ti prgjigjej trsisht komuns dhe do t ishte e obliguar ti
kryej punt me prpikri.
111
A ka komuna kompani
Komuna nuk ka kompani komunale publike pr menaxhimin e
komunale publike pr
menaxhimin e mbeturinave? mbeturinave.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
shrbimeve publike?
Edhe pse komuna nuk ka pasur ndonj rast konkret t PPP.

Vlersohet s prparsit e aplikimit t Partneritetit PublikoPrivat do t ishin t mdha pr komunat.
Nuk ka pasur raste t PPP.

Komuna sht e informuar pr procedimin e Ligjit t ri pr
Menaxhimin e Mbeturinave. Ky do t jet shum i nevojshm
ri pr Menaxhim t
sepse ky ligj do t qartson se do komun do t ket drejt ta
Mbeturinave?
ket kompanin e vet komunale pr menaxhimin e mbeturinave

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
112
N komun funksionon vetm Kompania HIGJIENA nga Deani

e cila sht e kontraktuar nga komuna pr kryerjen e shrbimeve.
Menaxhimi i kompanis s sipr cekura bhet n baz t
kontrats.
Duhet t kaloj n kompetencat e Komuns.
Hartimi i rregulloreve pr tarifa dhe gjoba.
N baz t kontrats.

Deri me tani ka pasur disa raste t bashkpunimit ndr-komunal

n fusha t ndryshme.

BNK?
Bashkpunim t till ka pasur me komunn e Deanit dhe

komunn e Gjakovs n fushn e zjarrfikjes. Prfitimet nga ky
bashkpunim kan qen t mira.
113
8.10.
KAANIK
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
KAANIK
Rushan Ceka - Drejtor i Drejtoris

Drejtoris
Drejtori
Organogrami?
Shefat e sektorve
Zyrtart q jan t sistemuar npr sektort prkats.
Prgjegjsit kryesore t drejtoris:
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Transporti lokal, mbikqyr kompanit komunale shrbyese pr

menaxhim t mbeturinave dhe furnizim me uj, harton plane
lokale pr administrim t mbeturinave, mirmbajtja e rrugve
lokale, shesheve publike, harton planin e mbrojtjes nga zjarri,
bn vlersimin e rrezikut, organizon mbrojtjen nga zjarri,
kujdeset pr zbatimin dhe prparimin e masave mbrojtse nga
zjarri, bashkpunon me institucionet relevante t siguris dhe
organizata joqeveritare dhe t gjith mekanizmat tjer n raste
t fatkeqsive elementare, n raste t jashtzakonshme i
propozon kryetarit t komuns t shpall gjendjen e jasht
zakonshme, si dhe propozon urdhresa dhe masa tjera
administrative.
26
18-28 vjet
28-38 vjet
Meshkuj 26
Femra
38-48 vjet 26
48-58 vjet
Sektori i Shrbimeve Publike
Sektori i Emergjencs.

Drejtori, shefat e sektorve, zyrtari i infrastrukturs dhe

inspektort kan prgatitje universitare, ndrsa personeli tjetr
sht me prgatitje t mesme shkollore.

n drejtori?
n drejtori?
114
Shumica e puntoreve n drejtori kan prvoj pun mbi 8 vite.

346.40 euro.

dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?

X Pengesa n rekrutimin e stafit t ri.
X Mos pagesa e shrbimeve nga qytetart.

T tjera (shno ______________________________)
selektuara?
Paga e ult, motivi i ult pr pun, pengesat n shtimin e numrit

t puntorve, mungesa e plot e kompetencave. Sidomos
pengesat q po i bhen komunave n organizimin e ndrmarrjeve
publike komunale nga ana e qeveris, sepse qytetari krkon
zgjedhjen e problemeve nga komuna e jo nga ndrmarrja publike.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?

komuns?

pr menaxhimin e
mbeturinave?
Menaxhimi i mbeturinave bhet nga Kompania Regjionale

PASTRTIA SH.A, prkatsisht nga njsia e saj q vepron n
Kaanik.
Ekziston deponia regjionale, e cila menaxhohet nga KLMC-ja, dhe
q nuk sht shume funksionale.
Drejtoria n baz t kompetencave q ka, dhe t drejtave q ja jep
ligji, prmes komisioneve t aksionarve dhe bordeve t
ndrmarrjeve publike, mundohet ti ushtroj prgjegjsit mbi kto
ndrmarrje, mirpo funksionimin e plot dhe normal po e pengon
regjionalizimi i ktyre ndrmarrjeve.
KR PastrtiaSHA, prkatsisht njsia Pastrtia e cila operon
n komunn e Kaanikut, pr momentin ka: 16 puntor, nj
Kamion IVECO, dhe nj traktor, pr bartjen e mbeturinave.
Njsia e ndrmarrjes regjionale Pastrtia n menaxhimin e saj
prshin kto vendbanime: qendrn komunale e cila e prbn
1/3 e popullats s komuns ton, fshatin Glloboic, Duraj,
Elezaj, Kovaec, pjesrisht Doganaj dhe pjesrisht Kovaec i
vjetr.
Krijimi i deponive t egra, si shkak pr tju shmangur pagess,
resurset teknike t vjetrsuara,etj.
Rekomandimet e komuns jan q njsia Pastrtia t shkputet
nga KR Pastrtia sha, dhe t shndrrohet n ndrmarrje publike
komunale pr menaxhimin e mbeturinave. Ndrkaq, planet e
komuns jan q t shtohen kapacitetet menaxhuese t
ndrmarrjes n mnyr q t rritet mbulueshmria e ofrimit t
shrbimeve n t gjith territorin e komuns.
T shtohen kapacitetet e resurseve njerzore dhe teknike t
njsis pr mbeturina, dhe t jet nn menaxhim t plot t
komuns.
115

ndryshm?
Komuna ka hartuar nj rregullore pr mbrojtjen e ambientit, dhe

krahas ksaj rregullore ka parapar edhe dnime mandator pr
ndotje t ambientit, por njkohsisht ka pasur n radio lokale
edhe programe pr vetdijesim t qytetareve. Po ashtu krijimi i
kushteve pr qytetart duke vendosur shporta npr vende
publike.

Deri m tani ka vetm ide, por nuk asgj konkrete.
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
Duhet q t ndihmohet me mjete financiare dhe me mjete
teknike.
potencial?
Komuna duhet ta ket rolin kryesor n prcaktimin tarifave, e jo
tarifave tatimore,
si sht vepruar deri me tani q tarifat i prcakton dikush tjetr
prkatsisht taksen e
pr qytetaret e komuns ton.
mbeturinave?
Deri m tani sht br shum pak. Drejtoria n kt vit ka
realizuar nj projekt t vogl lidhur me efiiencn e energjis. Ky
fushn e efiiencs se
projekt ka prfshir objektin e Kuvendit Komunal dhe objektin e
energjis n komun zjarrfiksve, ku jan ndrruar llambat elektrike prej atyre t
Financuesit e ktyre
thjeshta n ato fluroshente.
projekteve?
Projekti sht financuar nga komuna.
Ky segment sht mjaft me rndsi pr komunn, por edhe pr
Kosovn n prgjithsi, por nuk po gjen prkrahje t
punt q kan t bjn me
mjaftueshm nga politika komunale dhe shtetrore.
efiienc t energjis?
Komuna, prkatsisht drejtoria sht e gatshme pr
bashkpunim, por MEM nuk ka shfaqur shum interes pr t
bashkpunuar.
energjis?
Sfidat me t cilat
Mungesa e Zyrs pr Efiienc t Energjis, prkatsisht Zyrtarit
ballafaqohet komuna n kt pr Efiienc t Energjis dhe mbi t gjitha mungesa e mjeteve
drejtim?
financiare.
T themelohet Zyra pr Efiienc t Energjis, t krkohen fonde
komuns?
pr realizimin e projekteve t ksaj natyre.
shrbimet publike.
n mnyr q t
prmirsohet puna e
drejtoris.
energjis?
Tjetr (T ndrrohet legjislacioni lidhur me
ndrmarrjet publike, duke ju dhn kompetenca
m shum komunave.)
116
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
Duke respektuar ligjet n fuqi, duke paraqitur projekte konkrete

pr vetdijesimin e qytetareve dhe duke marr hapa konkret me
projekte konkrete pr lmit e caktuara.
x shum
pjesrisht
pak
aspak
x shum
pjesrisht
pak
aspak
x

shrbimeve publike?

x shum
pjesrisht
pak
aspak
shum x pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
f.

shum
pjesrisht x pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
Ka munges t stafit.
Drejtoria ka kuadro profesionale, por ka nevoj pr shtim t tyre.

Mungesa t kuadrove profesionale ka n dy sektor drejtoris, n

pozitat: Zyrtari pr Energji, Zyrtari pr ndrmarrjet publike
komunale, si dhe Zyrtari pr planifikim emergjent.
profesionale?
Pengesat jan nga niveli qendror t cilt nuk lejojn rritjen e

numrit t t punsuarve dhe rritjen e fondeve pr pagat dhe
mditjet.
puns?
personelit?
Ekziston prshkrimi i vendeve t puns pr secilin t punsuar n

drejtori.
Vlersimi i prformancs bhet pr do vjet.
Motivi sht i ult duke pasur parasysh pagn e ult t
shrbyesve civil.

n drejtori?
Ka pasur trajnime t ndryshme deri me tani.

Efiienc t energjis, pr ndrmarrjet publike dhe pr
menaxhimin emergjent.
Mjaft t suksesshme.
117

Trajnime n fushat profesionale t shrbimeve publike.
nevojshme?
Pajisjet disponuese pr drejtori aktualisht jan t mjaftueshme,

ndrsa kompania q menaxhon mbeturinat nuk ka pajisje t
mjaftueshme.
Pr drejtorin jan t mjaftueshme, ndrsa pr kompanin

pjesrisht.
Nevojat pr pajisje t reja varen nga shtimi i stafit, pajisje t reja

do t jen t nevojshmen n rast t punsimit t stafit t ri.

jan t nevojshme?
Shrbimit teknik t kompanis i nevojitet fshes elektrike pr

pastrimin e hapsirave publike, trotuareve, shesheve etj.
2.3. Planet e puns:

Drejtoria nuk ka strategji shumvjeare pr menaxhimin e

mbeturinave.

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Pr t pasur nj strategji shum vjeare, duhet q menaxheri i

drejtoris t jet me mandat shum vjear.

dhe plane t puns?
Drejtoria prpilon plane vjetor pr do vjet.

Ne si drejtori i kemi t identifikuar problemet dhe prpilimi i
planit vjetor nuk paraqet problem pr ne.
Tjetr (shno _____________________________).

ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
118
Buxheti komunal sht i pamjaftueshm n kt drejtim.
Ka planifikim t siguris financiare pr vitin vijues.
Duke ngritur t hyrat vetanake.
Nuk ka pasur ndonj projekt t fituar n fushn e shrbimeve

publike.

Lokale?
publike sipas LVL?
lokale q n mnyr
publike?
Implementimi i LVL n komunn ton sht n nivel.

Jo n masn e duhur, pasi q kemi pengesa nga ligjet speciale.
Penges kryesore sht ligji pr ndrmarrjet publike.
Komuna ka disa rregullore q rregullojn segmente t caktuara t
shrbimeve publike, si: rregullorja pr transportin publik, pr
hapsirat publike, pr mbrojtje te ambientit, dhe pr shrbime
publike.

kompetenc shtes
parapar n LVL?
Ligji pr ndrmarrjet publike, n baz t nenit 11 pengon

themelimin ndrmarrjeve publike komunale, ndrsa neni 17 i
ligjit pr vetqeverisje lokale, i obligon komunat q t ju ofrojn
qytetarve shrbime publike, si: kanalizim, ujsjells, menaxhim
t mbeturinave, transport publik etj.

Kompetencat e LNP, jan t qarta mirpo ky ligj nuk sht i
deri n far mase sht LNP harmonizuar sa duhet me LVL.
sht themeluar komisionet e aksionarve, prkatsisht Bordi i
Bordi i Drejtorve si sht e Drejtorve.
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Do t ishte mir pr shkak t konkurrencs, mirpo sa mund t
jet funksionale ajo mbetet t shihet.
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
Nuk ka kompani komunale publike.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Prparsit n aplikimin e partneritet publiko privat jan n
bashkimin e prvojave, kapaciteteve njerzore dhe financiare, etj.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
shrbimeve publike?
Nuk ka pasur raste t partneritetit publiko private deri m tani.
119

Prmes takimeve t ndryshme zyrtare. Ky ligj do t jet shum i
ri pr Menaxhim t
favorshm pr komuna.
Mbeturinave?

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
N KR Pastrtia SHA, komuna jon n Bordin e Drejtorve t

ksaj ndrmarrje prfaqsohet vetm me nj antar dhe ndikimi
n vendimmarrje sht shum i vogl apo m mir t themi
aspak.
Nuk menaxhon me asnj ndrmarrje regjionale.
Licencimin e ndrmarrjeve t mbeturinave duhet ta bj Qeveria

e Kosovs.
Sipas akteve normative n fuqi komunat nuk kan kompetenc n

caktimin dhe mbledhjen e tarifave pr shrbimet publike,
prkatsisht n menaxhimin e mbeturinave.
Ndrmarrjet regjionale nuk i raportojn fare komuns. Forma e
vetme e raportimit apo informimit sht nprmes pjesmarrjes
se antarit t komuns n Bordin e Drejtues t Ndrmarrjes
Regjionale.

Raste konkrete t bashkpunimit ndr-komunal ka pasur n

fushn e emergjencave.

BNK?
Prfitimet nga ky bashkpunim ndr-komunal kan qen t

njanshme, ngase nga ky bashkpunim prfiton vetm Komuna e
Hanit t Elezit t cils i ofrohet ndihm n fushn e emergjencave.
120
8.11.
KAMENIC
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
KAMENIC
Drejtoria e Shrbimeve Publike dhe Ambientit
Hysen Jerliu - Drejtor

Drejtoris
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Organizimi i Drejtoris son prbhet nga Drejtori i Drejtoris,

Prgjegjsi, Zyrtart si dhe nga Stafi teknik.
Drejtoria ka organogram funksional.
Prgjegjsit kryesore t drejtoris son jan: - Planifikimi i
projekteve n infrastruktur, - Planifikimi i buxhetit pr drejtorin
prkatse, - Rregullimi dhe mirmbajtja e hapsirave publike,
shesheve, dhe hapsirave tjera t gjelbruara, - Ndriimi Publik, Sinjalizimi i rrugve, - Harmonizimi i linjave, - Mirmbajtja verore
dhe dimrore t rrugve lokale. - Bashkpunimi me KRM
Higjiena dhe KRU Hidromorava.
Gjithsej jan 8 (tet) puntor.
18-28 vjet
Meshkuj
28-38 vjet 2
Femra
38-48 vjet 4
48-58 vjet 2
Drejtoria jon ka nj sektor dhe prgjegjsin e tij.

Me prgatitje superior jan katr zyrtar dhe me shkoll t
mesme jan katr t tjer.
Prvoja e puns n Drejtorin ton sht: Drejtori 25 vite
prvoj pune, Prgjegjsi 35 vite, Zyrtari pr KEK&PTK 10
vite, Zyrtari juridik - shtat vite, Zyrtarja administrative 18 vite,
n drejtori?
Mirmbajtsi i Ambientit nnt vite, Mirmbajtsi i Ambientit
tet vite dhe Mirmbajtsi i Ambientit tre vite prvoj pune.
Niveli i t ardhurave n Drejtorin ton sht: Drejtori 525
euro, Prgjegjsi 244 euro, Zyrtari pr KEK&PTK, dhe zyrtari
juridik 214.5 euro dhe Zyrtarja administrative e Mirmbajtsit e
n drejtori?
ambientit nga 163 euro.
dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?


x T tjera (Mungesa e nj kamioni cistern pr larjen e
rrugve).
121
selektuara?
Pikat e selektuara m lart paraqesin problem dhe sfida pr neve

meq Kompanit regjionale pr mbeturina dhe ujsjells
menaxhohen n nivel regjioni, e jo nga komuna, derisa qytetari
gjithmon krkon prgjegjsi nga komuna e jo nga Regjioni si dhe
sht mungesa e mekanizmave t lartcekura.

Kompanit q punojn n
komun?
Kompania pr menaxhimin e mbeturinave n komunn ton

sht KRM Higjiena ShA Gjilan. Ndrsa n komunn ton nuk ka
deponi pr mbeturina, edhe pse koh pas kohe krijohen deponi
ilegale ku mandej pastrohen nga DSHPA.
kompanit publike t
mbeturinave?
Sipas Ligjit pr NP kto kompani nuk menaxhohen nga Komuna

dhe rrjedhimisht nuk kemi ndonj prgjegjsi direkte. N KRM
Higjiena komuna ka prfaqsuesit n Bordin e Drejtorve dhe
n Komisionin e Aksionarve, ndrsa n KRU Hidromorava,
komuna nuk sht e prfaqsuar n asnj pozicion edhe pse
komuna sht aksionare n t dy kompanit.
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
N sektorin e mbeturinave, menaxhues i shrbimeve publike

sht kompania Rajonale Higjiena ShA Gjilan. Ne mendojm se
kapaciteti menaxhues nuk sht i knaqshm pr t cilin
mungojn rezultatet konkrete.
Prve katr lagjeve t qytetit pjesrisht jan t prfshira edhe
fshatrat: Ruboc, Berivojc, Koretin, Topanic dhe Rogaqic. Sipas
prqindjes qyteti sht i prfshir 100% ndrsa lokalitetet tjera
jan 9% t prfshira ndrsa n 91% nuk ofrohen shrbime
publike q kan t bjn me menaxhimin e mbeturinave.
Sfidat me t cilat
aspekt?
Sfidat m t cilat ballafaqohet komuna aktualisht jan: - Krijimi i

vazhdueshm i deponive ilegale pr mbeturina. - Mungesa e
kamionve special pr bartjen e mbeturinave. - Mungesa e
kontejnerve pr mbeturina. - Mos klasifikimi i mbeturinave. Mungesa e nj kamioni pr larjen e rrugve t qytetit. - Inkasimi i
ult pr shrbimet nga ana e qytetarve.

komuns?
Planet dhe rekomandimet e komuns jan: - Zgjerimi i rrjetit

npr t gjitha lokalitetet e komuns. - Sigurimi i dy kamionve
special pr bartjen e mbeturinave. - Sigurimi i 2000 kontejnerve
familjar 100 deri 200 litra. - T bhet klasifikimi i mbeturinave. Sigurimi i nj kamioni pr larjen e rrugve. - Bashkpunimi m i
madh me kompanit prkatse pr inkasim m t mir.

pr menaxhimin e
mbeturinave?
Komuna jon ka strategji lokale pr menaxhimin e mbeturinave.
Ne pr momentin e kemi vetm kompanin regjionale pr

menaxhimin e mbeturinave. Vazhdimisht kemi krkuar q
kompania pr menaxhimin e mbeturinave t kaloj nn
kompetencat e komuns, por kjo deri m tani nuk sht arritur
dhe ne nuk jemi t knaqur me kt. Do t ishte shum m mir
q t kemi kompani komunale pr mbeturina sepse edhe
inkasimi do t ishte pastaj shum m i mir sepse kt pun do ta
kryente komuna me mekanizmat e vet. Andaj bartja e ksaj
kompetence do t ndikonte shum pozitivisht n nj menaxhim
m t mir t mbeturinave.
122

ndryshm?
Planet e komuns n kt drejtim jan: t ofrojm shrbime m t

mira, ti largojm mbeturinat me koh, t organizojm nj fushat
prmes shkollave, medieve, si dhe t organizohen takime m t
shpeshta me kshillat lokale.

Komuna e jon ka plane pr ndarjen dhe riciklimin e
mbeturinave.
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
Njra nga mnyrat m t mira sht bartja e kompetencave npr
prkrahjes nga ana e
komuna dhe t ndihmoj financiarisht n blerjen e teknologjis m
t re pr bartjen dhe menaxhimin e mbeturinave.
potencial?
Roli i Komuns duhet t jet n koordinim t plot me Kompanit
tarifave tatimore,
menaxhuese edhe n fazn e prcaktimit t tarifave tatimore mbi
prkatsisht taksen e
mbeturinat..
mbeturinave?
1.3. Gjendja aktuale n komun n lmin e efiiencs se energjis
fushn e efiiencs se
projekteve?
Si komun kemi realizuar disa projekte n fushn e efiiencs s

energjis si: ndrrimi i dritareve n gjimnazin Ismail Qemali n
Kamenic, ndrrimi i dritareve n Sh.F. Abdullah Krashnica n
Koretin, ndrrimi i dritareve n Sh.F. Asllan Thaqi n Karaev
t Poshtme. Vlen t ceket se kto projekte jan realizuar nga GTZ
n bashkpunim me Komunn me 50% pjesmarrje secila.
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
Angazhimi i Komuns/Drejtoris sht shum i rndsishm dhe

i pazvendsueshm edhe n projektet q kan t bjn me
efiienc t energjis dhe kjo sht vrejtur edhe n kto
projektet e realizuara deri m tani n kt fush.

Nuk kemi ende zyrtar komunal pr efiienc t energjis dhe nj

pozit e till ende nuk sht themeluar, ndrsa pr kt synim
jan trajnuar dy persona.
energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?
komuns?

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
Nuk kemi bashkpunim, shpresojm n t ardhmen q t kemi

nj bashkpunim t ndrsjellt.
Sfida kryesore me t ciln ballafaqohet komuna sht mungesa e
buxhetit pr projekte t ksaj natyre.
Hulumtimi i vazhdueshm i donatorve apo subvencioneve nga
qeveria qendrore dhe pr kt ne jemi t angazhuar.
shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (shno _________________________).
123
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
Prmes nj fushat pr vetdijesimin e qytetarve n forma t

ndryshme, t organizohen ligjrata npr shkolla pr ruajtjen e
ambientit, t organizohen takime npr t gjitha lokalitetet, si dhe
t stimulohen me ndonj projekt ato lokalitete q jan m t mira.
shum x pjesrisht
pak
aspak
x shum
pjesrisht
pak
aspak
x

shrbimeve publike?

x shum
pjesrisht
pak
aspak
shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
f.
x

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Drejtoria jon ka munges t stafit.

Drejtoria jon nuk disponon kuadro t mjaftueshme.
N tre sektor t Drejtoris son kemi deficit t kuadrove
profesionale, dhe at n sektorin e Ambientit, n sektorin e
komunikacionit dhe n sektorin sanitar.
Kryesisht jan mjetet buxhetore dhe numri i kufizuar i
puntorve.
Drejtoria jon i ka prshkrimet e vendeve t puns.
Bhet vazhdimisht vlersimi i prformancs s personelit.
Ne vlersojm se motivimi i personelit duhet t bhet me an t
rritjes s pags dhe krijimit t kushteve m t mira n pun.


- Menaxhimi i prformancs pr shrbimet e furnizimit me

uj,ujra t zeza dhe menaxhimi i mbeturinave.
- Menaxhimi i prformancs pr shrbimet e transportit publik,
parkingjet, ndriimi publik,planifikimi urban dhe inspektimet.
- Trajnimi pr efiiencn e energjis, etj.
124

n drejtori?
Vlersimet tona jan se kan qen mjaft t suksesshme.

Vlersojm se kemi nevoj pr trajnime n teknologji informative

dhe n trajnime tjera profesionale. Ndrsa po ashtu jan t
nevojshme edhe kurset n gjuhn angleze.
nevojshme?
Drejtoria e Shrbimeve Publike dhe Ambientit posedon disa

pajisje t nevojshme pr pun dhe nj ngarkues CAT 966, ndrsa
kompania rajonale e mbeturinave Higjiena ShA Gjilan posedon
dy kamion special pr bartjen e mbeturinave, nj traktor pr
mbeturina, 329 kontejner t tipit 1.1 m/3.
Kto nuk jan t mjaftueshm sepse krkesat e qytetarve dhe

nevojat e tyre pr shrbime jan shum m t mdha.
Kompanis i nevojiten edhe s paku dy kamion special pr

bartjen e mbeturinave, nj kamion cistern pr larjen e rrugve,
2000 kontejner familjar 100 deri 200 litra.

jan t nevojshme?
Jan t nevojshme edhe s paku dy makina pr pastrimin e bors

dhe hedhjen e krips, nj makin pr fshirjen e trotuareve dhe
rrugve n qytet. Pr stafin e drejtoris sht i nevojshm edhe
nj fotokopjues, pes kompjuter pasi jan t strvjetruar, tre
printer, nj laptop, nj kamer digjitale dhe nj aparat digjital.
2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Drejtoria ka strategji shumvjeare n kt fush.

Mungesa e buxhetit t mjaftueshm pr t zbatuar strategjin.
Drejtoria jon ka edhe plan vjetor pr zbatimin e strategjis.
Rritja e buxhetit sht kryesorja.

dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?

nevojshme.
Kemi plan t siguris financiare pr vitin e ardhshm.
125

ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Pr t pasur buxhet financiarisht t qndrueshm vlersojm se

duhet t bazohemi edhe n t hyrat vetanake si dhe donacionet e
ndryshme.
Deri m tani kemi pasur disa projekte t ndryshme.

AER, LOGOS/INTERCORPERATION, USAID-i, GTZ.

Lokale?
LVL n Komunn ton sht i implementueshm, prve te

Kompanit Publike si n KRM Higjiena po ashtu edhe n KRU
Hidromorava ku nuk mund t zbatohet pasi kt e pamundson
LNP i cili sht n kundrshtim me LVL.
publike sipas LVL?
Organizimi i ShP bhet sipas LVL, prve tek kompanit

Regjionale.
Pengesat pr zbatimin e LVL? N zbatimin e LVL pengesa e vetme sht LNP i cili sht n
kundrshtim me LVL.
lokale q n mnyr
specifike rregullojn aspekte Po kemi disa rregullore n disa sektor.
publike?

kompetenc shtes
parapar n LVL?
LNP nuk i ka sjell kurrfar kompetence Komuns, prkundrazi i

ka centralizuar kompetencat e Komuns. LNP-ja bie ndesh me
LVL-n. Edhe pse LNP-ja sht miratuar disa muaj pas LVL-s, ai
ia cenon kompetencat komunave. Ne kemi krkuar edhe n
takimet q i kemi mbajtur me Asociacionin e Komunave t
Kosovs q t bhet bartja sa m e shpejt e kompetencave, ashtu
si e prcakton edhe Ligji pr Vetqeverisjen Lokale, por
fatkeqsisht akoma nuk ka ndodhur kjo bartje.

I kemi t qarta kompetencat Komunale sipas LNP dhe ne

mendojm se LNP nuk sht i harmonizuar sa u prket
kompetencave Komunale t NP.

parapar me LNP?
Po n KRM Higjiena kemi prfaqsuesit e Komuns n

komisionin e Aksionarve dhe Bordin e Drejtorve, ndrsa n
KRU Hidromorava komuna e jon nuk sht e prfaqsuar n
asnj pozit. Arsyet jan sipas tyre se zgjedhja e kandidatve
sht br me konkurs.
A ka komuna kompani
N komunn ton nuk ka kompani private pr kto shrbime.
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
126
Sa sht e nevojshme
komunale private?
sht e nevojshme pr shkak t konkurrencs ku shrbimet me

siguri do t jen m cilsore dhe m t lira.
A ka komuna kompani
komunale publike pr
Jo, nuk kemi kompani publike pr menaxhimin e mbeturinave.

Qytetart neve si komun na drejtohen pr hallet e tyre e ne nuk
kemi fuqi tu dalim n ndihm ngase nuk kemi qasje n kto
kompani. Kemi raste q disa komuna i kan kaluar kompetencat
n mnyr t njanshme. Vitia dhe Kaaniku me vendime t
Kuvendeve Komunale prkatse i kan kaluar nn menaxhim t
tyre kompanit pr menaxhimin e mbeturinave. Tani Kaaniku e
bn inkasimin e mjeteve n masn mbi 80% dhe e kan shum
m t leht funksionimin edhe ofrimin e shrbimeve t duhura
pr qytetart e vet.

kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Nuk kan dhn prgjigje n kt shtje.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Kemi disa raste, por ato kan dshtuar pasi investitort privat
jan trhequr.
shrbimeve publike?
Jan dhn n shfrytzim objektet komunale n dy raste me
t partneritet publiko-privat? kusht q kompania ti punsoj nj numr t caktuar t
puntorve por investitort jan trhequr.
Aspak sepse kan dshtuar gjitha rastet deri m tani.
ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
Ne vlersojm se sht nj mangsi e madhe q deri m tani nuk

ka ekzistuar ligji pr menaxhimin e mbeturinave. Mendoj se
miratimi i ktij ligji do tu ndihmoj shum komunave. Ne si
komun kemi dhn sugjerimet tona n nj debat pr kt ligj.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
N KRMHigjiena kemi prfaqsuesit komunal, ndrsa n KRU

Hidromoravanuk kemi asnj prfaqsues nga komuna.
Jo nuk menaxhon komuna me asnj ndrmarrje regjionale.
Mendojm se kjo kompetenc duhet t kaloj n kompetenca t

komunave.
127

raport m komunn,
shrbimeve publike?
Roli i Komuns nuk sht i knaqshm n kt lmi.
Kemi bashkpunim me kompanit regjionale, edhe raportimi

bhet me krkes t Komuns prkatsisht t Drejtoris s
Shrbimeve Publike dhe Ambientit.

BNK?
128
Po kemi raste konkrete t BNK-s.

Prfitimet jan t prbashkta, kemi BNK me Komunn e Gjilanit
dhe t Ranillukut.
8.12.
KLIN
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
KLIN
Esat Rraci - Drejtor

Drejtoris
-Drejtori
-Zyrtari i alarmimit dhe koordinimit

-Zyrtari i planifikimit
-Zyrtari i parandalimit
-Shrbimi i zjarrfiksve
Organogrami?
Prgjegjsit kryesore t Drejtoris, jan:
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Rregullimi dhe mirmbajtja e siprfaqeve publike, largimi i

hedhurinave, ndriimi publik, kanalizimi, organizimi i transportit
lokal etj.
Drejtoria ka 19 t punsuar.
18-28 vjet
Meshkuj 18
28-38 vjet
Femra
38-48 vjet
48-58 vjet
-Sektori i Shrbimeve Publike.

-Sektori t Zjarrfiksve.
Niveli i arsimimit t t punsuarve:

-Me arsimim superior - 3 t punsuar.

-Me arsimim t lart - 2 t punsuar.
-Me arsimim t mesm - 14 t punsuar.

n drejtori?
Prvoja e puns t t punsuarve n drejtori sht mbi 20

vjeare.
n drejtori?
Drejtori i Drejtoris ka pagn 525 euro, ndrkaq t punsuarit

tjer duke filluar nga koeficienti 8 e deri n koeficientin 5.5
(varsisht nga postet q mbajn).
129

dhe sfidat
Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
selektuara?
Shrbimet Publike jan drejtprdrejt t lidhura me furnizimin me

uj, largimin e ujrave t zeza, mirmbajtjen e ambientit etj.
prandaj mospagesa e shrbimeve nga qytetart vshtirson
punn e kompanive publike dhe puns e drejtoris s shrbimeve
publike.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?
komuns?
Kompania q menaxhon mbeturinat n komun sht kompania

AMBIENTI, ndrsa nuk ka deponi lokale (komunale) . Deponia
sht regjionale.
Komuna sht bashk-aksionare, dhe raporti (bashkpunimi) n
mes t komuns dhe kompanis sht i nivelit t duhur.
Kjo shtje sht e definuar n nivel t sektorit pr shrbime
komunale, n bashkpunim t ngusht me drejtuesit e
kompanis.
Rreth 20% e territorit, apo 13 vendbanime, prej gjithsejt 64
vendbanimeve sa ka komuna si trsi.
Mungesa e gatishmris s qytetarve pr pages t shrbimeve
si dhe hedhja e mbeturinave vend e pa vend, respektivisht krijimi
i deponive ilegale.
Rritja e numrit t vendbanimeve t cilave do tu ofrohet shrbimi,
marrja e masave te duhura pr rritjen e prqindjes s pagess pr
shrbime.

pr menaxhimin e
mbeturinave?
Ka strategji lokale pr menaxhimin e mbeturinave.
Rritja e nivelit t pagess nga qytetart, t ndryshohet forma e

grumbullimit t mbeturinave. Nga grumbullimi me kontejner t
kalohet te grumbullimi me an t qeseve t plastiks, si dhe t
bhet ndarja dhe klasifikimi i mbeturinave.

ndryshm?
130

Ka vetm plane ideore.
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
Me donacione pr pajisje t reja pr ndrmarrjet publike,
sidomos pr kompaktor t vegjl.
potencial?
tarifave tatimore,
Caktimi i tarifave duhet t bhet n koordinim t plot n mes t
prkatsisht taksen e
komuns dhe ndrmarrjes.
mbeturinave?
fushn e efiiencs se
projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
Roli i Drejtoris, respektivisht Komuns pr kt shtje duhet t

jet i pazvendsueshm.

energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?
komuns?
Nuk ka zyrtar komunal pr efiienc t energjis.

Ka bashkpunim t mjaftueshm me MEM-in, dhe ky
bashkpunim do t vazhdoj edhe m tej lidhur me
implementimin e strategjis pr efiienc t energjis.
Komuna ballafaqohet kryesisht me mungesn e fondeve pr
realizimin e projekteve t ndryshme t cilat kan t bjn me
T krkohen fonde lidhur me implementimin e projekteve t
ndryshme lidhur me efiienc t energjis.

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
T rritet angazhimi i komuns n kt drejtim.

shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (aty ku ka ngrohje me naft t kalohet n
thngjill).
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
131
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
x
shrbimeve publike?

shum
pjesrisht
pak
aspak
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
f.

shum x pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Ka munges.
Ka munges t zyrtarit pr efiienc t energjis.
Mjetet buxhetore dhe numri i kufizuar i puntorve.
Ekzistojn prshkrimet e sakta pr secilin t punsuar.
Vlersimi i prformancs s personelit bhet rregullisht.
Nuk ka ndonj form t veant t motivimit. Ngritja e pags do
t ishte motiv shtes pr t punsuarit.

Ka nevoj edhe pr trajnime tjera t reja.
n drejtori?
Trajnimet n fushat profesionale.
nevojshme?
132
Drejtoria nuk posedon me pajisje t mjaftueshme.
Pjesrisht, ngase ka shtim t nevojave dhe krkesave.

jan t nevojshme?
Ka nevoj mjaft t madhe pr pajisje t reja.
2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Komuna disponon me strategji shum vjeare.

Mungesa e buxhetit( limitet buxhetore).
Rritja e vazhdueshme e buxhetit.

dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Buxheti komunal nuk i mbulon shpenzimet e nevojshme.
Ka plan t siguris financiare pr vitin ne vazhdim.
Nga granti qeveritar dhe nga donacionet e ndryshme.
Komuna ka prfituar nj kamion malor pr shrbimin e

zjarrfiksve dhe disa mjete t tjera pr shuarjen e zjarrit.
KFOR-i Slloven.

Lokale?
publike sipas LVL?
Niveli i implementimi t LVL sht n masn e duhur.

I tr organizimi i shrbimeve publike bhet sipas LVL-s.
133
Pengesat pr zbatimin e LVL? Kryesisht nuk ka pengesa.

lokale q n mnyr
specifike rregullojn aspekte Komuna ka rregullore t tilla.
publike?
kompetenc shtes
parapar n LVL?
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
komunale private?
Nuk ka sjell asnj kompetenc shtes t veant.
LNP-ja me LVL-n nuk jan t harmonizuara n masn e duhur.
sht krijuar komisioni i aksionareve, dhe ashtu si e parasheh

ligji komuna ka caktuar antart e vet n bordin e drejtorve.
Nuk ka kompani private q kryen kto shrbime.
Funksionimi i ndonj kompanie komunale private do t ishte e

nevojshme, ngase n kt mnyr do t futej konkurrenca dhe
shrbimet do t kryheshin n mnyr m efikase.
A ka komuna kompani
Nuk ka kompani komunale publike. Kompania q bn
komunale publike pr
menaxhimin e mbeturinave sht regjionale. Ndrkaq komuna e
menaxhimin e mbeturinave? ka vetm njsin e vet.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Nuk ka pasur ndonj rast t aplikimit t PPP deri me tani prandaj
nuk dihen prparsit dhe jo prparsit n aplikimin e ktij ligji.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Komuna nuk ka pasur prvoja t tilla deri m tani.
shrbimeve publike?
ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
134
Komuna sht e njoftuar nprmes kompanis AMBIENTI pr

draftimin e ligjit mbi menaxhimin e mbeturinave. Konsiderohet
q sht m s i nevojshm aplikimi i ktij ligji.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Komuna i ka antart e vet n bord t ndrmarrjes. Poashtu i ka

edhe aksionet e veta. Vendimet merren n kuadr t bordit t
kompanis, ndrkaq antari i bordit e njofton komunn pr
vendimet.
Komuna s bashku me ndrmarrjen do duhej t prcaktonin

tarifat. Pra duhet pasur nj koordinim n mes t komuns dhe
kompanis pr menaxhimin e mbeturinave.

BNK?

135
8.13. LIPJAN
KOMUNA
LIPJAN
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI

Avni Limani - Drejtor

Drejtoris
Organogrami?
- Drejtori.
- Sektori pr shrbime publike.
- Sektori pr menaxhim t projekteve.
- Zyrtart e tjer.
drejtoris?
- Kujdeset dhe monitoron funksionimin e furnizimit me uj t
pijshm, me rrym elektrike, funksionim t kanalizimit dhe
ndriimit publike.
- Kujdeset dhe monitoron funksionimin dhe mirmbajtjen e
rrugve, trotuareve, siprfaqeve t gjelbruara, shfrytzimit t
siprfaqes s lir publike n pronsi t Komuns, vendosjes s
panove dhe reklamave, parkingjeve dhe varrezave.
- Kujdeset dhe monitoron mirmbajtjen e pastrtis dhe
rregullimit t qytetit dhe vendbanimeve.
- Propozon shtje prkitazi me rregullimin e transportit urban
dhe autotaxi t udhtarve.
- Kujdeset dhe monitoron funksionimin e tregjeve.
- Menaxhon projektet komunale.
drejtori?
Drejtoria ka 9 puntor.

gjinore e tyre?
n drejtori?
n drejtori?
136
18-28 vjet
28-38 vjet
Meshkuj 8
Femra
38-48 vjet 3
- Sektori i shrbimeve publike.
- Sektori pr menaxhim t projekteve.
- Dy puntor kan prgatitje universitare.
- Dy puntor kan prgatitje t lart profesionale.
- Katr puntor kan prgatitje t mesme.
Prvoja e puns sht mbi 5 vjeare.
Niveli i t ardhurave mesatare sht 250 euro.
48-58 vjet

dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?


X Mospagesa e shrbimeve nga qytetart.
T tjera (shno __________________)
selektuara?
- Nuk jan t plotsuara t gjitha vendet e puns.

- Nuk jan bartur t gjitha kompetencat nga niveli qendror n at
lokal.
- Menaxhimi i kompanive t mbeturinave dhe ujsjellsit
menaxhohen nga Kompanit Regjionale.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?
komuns?
Kompania regjionale pr menaxhimin e mbeturinave

PASTRIMI Prishtin, njsia n Lipjan dhe kjo kompani
mbeturinat i bart n deponin regjionale n Mirash.
Komuna e Lipjanit ka numr t shumt t deponive ilegale
posarisht n ato vendbanime ku nuk kryhen shrbime nga
kompania.
Deponia e qytetit financohet nga Zyra e Bashksis Evropiane.
Kompania pr menaxhimin e mbeturinave nuk i prgjigjet
komuns, respektivisht nuk i jep llogari pr punn q kryen.
Nuk sht ofruar prgjigje lidhur me kt shtje.
Gjasht vendbanime jan t prfshira, por nuk jan t prfshira

t gjitha ekonomit familjare n vendbanim. Rreth 50 % e
ekonomive familjare n kto vendbanime jan jasht sistemit t
Prfshirje e vogl e vendbanimeve n menaxhim t mbeturinave,
ndotje enorme e hapsirs publike nga deponit ilegale q
krijohen nga ana e qytetarve.
Zgjerimi i kapaciteteve t kompanis, krijimin e kushteve pr
prfshirje t gjitha vendbanimeve n ofrim t shrbimeve t

pr menaxhimin e
mbeturinave?
Kompania regjionale pr menaxhimin e mbeturinave PASTRIMI

Prishtin, njsia n Lipjan duhet t rris kapacitetet n pajisje
teknike dhe t rris numrin e t punsuarve pr ofrim t
shrbimeve sa m efikase dhe gjithprfshirse.
137

ndryshm?
T njoftohen vazhdimisht banort e vendbanimeve t komuns

prmes njoftimeve dhe fushatave t ndryshme pr shrbimet q i
ofron kompania regjionale PASTRIMI Prishtin, njsia n
Lipjan.

Komuna, respektivisht drejtoria sht n bisedime me OJQ-n
LULEBORA me seli n Prishtin pr vendosjen e nj numri t
mbeturinave?
konsideruar t kontejnerve pr riciklim t mbeturinave.
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
Me ndarje t fondeve t posame nga niveli qeveritar dhe niveli
lokal.
potencial?
tarifave tatimore,
Komuna nuk ka ndonj rol n caktimin e ktyre tarifave.
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
fushn e efiiencs se
projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?
komuns?

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
138
Komuna sht n bisedime me nj kompani zvicerane dhe me nj

kompani norvegjeze n lidhje me disa projekte q kan t bjn
me efiencn e energjis. Kryetari i komuns sht duke i
zhvilluar kto bisedime (konsultime). Investimet do t bhen n
shkolln e mesme dhe n shkolln bujqsore.
Angazhimi i komuns sht i rndsishm lidhur me kt shtje.
Mungon bashkpunimi mes ktyre dy institucioneve.

Planet jan q s shpejti n bashkpunim me disa kompani t
huaja t bhet dika konkrete n kt drejtim.
shrbimet publike.
drejtoris.
e taksave pr shrbime e kryera
Tjetr (shno _________________________).
Nuk kan dhn prgjigje pr kt shtje.
shum
pjesrisht
pak
x aspak

pjesrisht
pak
x aspak
x shum
shrbimeve publike?

shum
pjesrisht x pak
aspak
shum
pjesrisht x pak
aspak

shum
pjesrisht x pak
aspak
f.

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Ka munges t stafit n drejtorin pr shrbime publike.

Kuadrot jan pjesrisht t mjaftueshme.
N sektorin e menaxhimit t projekteve.
Kufizimet buxhetore nga niveli qendror.
Bhet vazhdimisht vlersimi i prformancs s personelit.
Prmirsimi i t ardhurave personale t stafit, ku me prmirsim
ka mundsi t przgjedhjes s kuadrit adekuat n shrbimet t
caktuara.

n drejtori?
nevojshme?
Ka pasur disa trajnime deri m tani.

Trajnime q jan organizuar nga USAID, EPTISA, GTZ etj.
Pjesrisht kan qen t suksesshme.
T natyrave prkatse q ju prket shrbimeve publike n nivel
komune si p.sh: hartim t planeve menaxhuese t mbeturinave
dhe planeve t tjera t rndsishme pr nivelin komunal.
139

Pajisjet disponuese jan relativisht n gjendje t mir.
Nuk jan t mjaftueshme.

jan t nevojshme?
2.3. Planet e puns:
zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Ka nevoj pr pajisje t reja.

dhe plane t puns?
Nuk ka strategji t till.
Nuk ka plan vjetor t puns.


Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Buxheti nuk i mbulon t gjitha shpenzimet e nevojshme.
Ka plan t siguris financiare pr vitin e ardhshm.
Nga grantet dhe t hyrat vetanake.
Komuna nuk ka prfituar ndonj donacion q ka t bj me

shrbimet publike.

Lokale?
publike sipas LVL?
Niveli i implementimit t Ligjit pr Vetqeverisje lokale sht

relativisht i mir.
Pjesrisht bhet organizimi i shrbimeve sipas LVL-s.
Pengesat pr zbatimin e LVL? Nuk jan ofruar t dhna lidhur me kt shtje..
140
lokale q n mnyr
publike?
Komuna nuk ka rregullore t till.

kompetenc shtes
Ligji pr Ndrmarrjet Publike nuk ka sjell ndonj kompetenc
shtes.
parapar n LVL?
Nuk jan krejtsisht t qarta, dhe nuk jan trsisht t
deri n far mase sht LNP harmonizuara.
sht krijuar komisioni i aksionarve, respektivisht Bordi i
Bordi i Drejtorve si sht e Drejtorve.
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
Komuna nuk ka kompani private pr shrbime t tilla.
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
Nuk ka kompani komunale publike pr menaxhimin mbeturinave.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Deri m tani nuk ka pasur ndonj rast t aplikimit t Partneritetit
Publiko-Privat
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Nuk ka pasur raste t PPP.
shrbimeve publike?
t partneritet publiko-privat? Nuk ka pasur raste t PPP.
ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
Aplikimi i ktij ligji konsiderohet si i dobishm, i leverdishm dhe

i domosdoshm pr komunat n mnyr q menaxhimi i
mbeturinave t jet sa m efikas.
141

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Komuna prfaqsohet me nj antar n Bordin e Kompanis

Regjionale pr mbeturina.
Licencimi i ktyre ndrmarrjeve duhet t kaloj n kompetenc t

komunave.
Komuna nuk ka rol n caktimin dhe mbledhjen e tarifave. Vet

fakti q krkesat pranohen nga niveli lokal, komuna do duhej ta
kishte rolin kryesor n caktimin e tarifave.
Mnyra e raportimit bhet nprmjet Antarit t Bordit.

BNK?
142
Ka pasur disa raste konkrete t BNK deri me tani.

Bashkpunim t till komuna ka pasur me komunat fqinje,
Ferizajn dhe Gjilanin, n fushn profesionale, e q ka t bj me
shrbimet publike. Konkretisht sht duke u br nj planifikim
pr trajtimin e ujrave t zeza.
8.14.
MALISHEV
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
MALISHEV
Alban Kastrati - Drejtor

Drejtoris
Organogrami?
Drejtoria sht e organizuar n kt mnyr:

Drejtori, shefi, zyrtart dhe puntort tjer.
drejtoris?
Nuk kemi organogram.

Prgjegjsit kryesore t drejtoris, sipas t dhnave t marra
nga drejtoria jan kto:
- Vijat urbane,
- Strehimi kategoris sociale,
- Ambienti,
- Parqet,
- Varrezat,
- Sinjalizimi etj.
drejtori?
7 (shtat).

gjinore e tyre?
18-28 vjet 1
Meshkuj
28-38 vjet 2
Femra
38-48 vjet 3
48-58 vjet 1
Nuk jan ofruar t dhna lidhur me sektort e drejtoris,

prkatsisht pr ekzistencn e tyre, ose jo.

Niveli i arsimimit dhe kualifikimit t personelit prfshin nivele

t ndryshme nga ata t cilt kan t kryer fakultetin, me shkollim
t lart dhe t mesm.

n drejtori?
Prvoja e personelit sht relativisht e mir. Kjo prvoj varion

varsisht nga pozitat, n administrat arrin deri n dhjet vjet.
n drejtori?
Niveli i t ardhurave mesatare nuk sht i mjaftueshm. Kto t

ardhura sillen rreth 200 euro pr mesatare.

dhe sfidat
Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
143
selektuara?
Mospagesa e qytetarve sht nj ndr problemet m t mdha

me t cilat prballen shrbimet publike. Mandej mungesa e
kapaciteteve dhe numri i vogl i stafit t drejtoris, si dhe
mungesa e kushteve brenda zyrs.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?

komuns?

pr menaxhimin e
mbeturinave?
ndryshm?
mbeturinave?
tarifave tatimore, prkatsisht taksen e mbeturinave?
144
Kompania q menaxhon mbeturinat n komunn ton sht

kompania LUMI. Ndrsa sa i prket deponive, n komunn ton
nuk ka deponi t mbeturinave por shfrytzojm deponin
regjionale e cila ndodhet n Prizren.
Komuna nuk ka prgjegjsi n raport m ndrmarrjet publike
sepse ato jan regjionale. Ndrsa njsis komunale u ndihmojm
n baza vullnetare.
Kapacitetet menaxhuese n kuadr t drejtoris s shrbimeve
publike nuk jan t mjaftueshme dhe kemi nevoj pr ngritjen e
tyre.
Sipas t dhnave tona n komunn ton rreth 30 % e

vendbanimeve jan t prfshira n ofrimin e shrbimeve publike.
Komuna ballafaqohet me sfida t ndryshme, si: mungesa e
kompetencave t cilat jan t regjionalizuara, mungesa e
kapaciteteve brenda drejtoris, mosgatishmria e qytetarve pr
t paguar obligimet e tyre, etj.
Duhet t lobohet me shum q kompetencat n kt fush t
barten n nivelin lokal. Poashtu duhet t organizohen fushata pr
vetdijesimin e qytetarve lidhur me kryerjen e pagesave t tyre
dhe tu bhet me dij atyre q kjo sht n t mir t tyre. T
bhet prmirsimi i performancs s kompanive n ofrimin m t
mir t shrbimeve publike dhe t rritet mbulueshmria e
vendbanimeve
Ekziston strategjia lokale pr menaxhimin e mbeturinave.
Prve atyre q u ceken m lart, komuna duhet t angazhohet
m shum rreth krijimit t nj deponie komunale ngase sht
shum e nevojshme pr komunn.
Organizimi i fushatave t ndryshme, bisedat me palt e
interesuara, koordinimi m i mir i punve m aktor t tjer, etj.
Deri me tani n komunn ton planet pr riciklimin e
mbeturinave kan qen n nivel t ideve, ende nuk ka asgj
konkrete n kt drejtim.
Ofrimi i ndihms n pajisje teknike pr kompanit, ndihm
direkte n forcimin e kapaciteteve t drejtorive, etj.
Komuna, prkatsisht drejtoria jon nuk ka ndonj rol n
caktimin e tarifave tatimore pr shrbimet publike. Caktimi i
tarifave vazhdon t bhet nga kompania regjionale.

fushn e efiiencs se
projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
komuns?

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?

shrbimeve publike?
N komunn ton deri me tani projekte q kan t bjn me

efiienc t energjis kan qen termoizolimi n shkolln fillore
Emin Duraku Dragobil dhe ndrrimi i dritareve n shkolln
fillore Ramadan Morina, projekte t realizuara n
bashkfinancim mes komuns dhe GTZ-s.
Ne e shohim si t rndsishm angazhimin e komuns n
projektet dhe punt q kan t bjn m efiienc t energjis.
Komuna jon nuk ka zyrtar komunal pr efiienc t energjis.
N munges t projekteve n kt lmi deri me tani nuk kemi
pasur ndonj bashkpunim as me MEM. Shpresojm q n t
ardhmen t kemi bashkpunim me MEM dhe me organizata t
tjera n realizimin e projekteve n fushn e efiiencs s
energjis.
Mungesa e informatave t nevojshme, mungesa e personelit
prkats si dhe prgatitja e projekt propozimeve.
T rritet komunikimi dhe bashkpunimi me MEM dhe organizata
t tjera q jan t fokusuara n shtjet q kan t bjn m
shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (shno _________________________).
shum x pjesrisht
pak
aspak

pak
x shum x pjesrisht
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
f.

shum x pjesrisht
pak
aspak
145

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Drejtoria jon ballafaqohet me munges t stafit.

Nuk ka kuadro t mjaftueshme profesionale
Legjislacion, ambient, infrastruktur, efiienc t energjis.
Mungesat buxhetore.
Ekziston vlersimi i prformancs se personelit.
Nuk ka motivim t mjaftueshm.

Deri me tani shum pak.
N fushn e ambientit dhe n sistemin e ujsjellsit.
Sa kan qen t suksesshme? Deri diku.
Drejtoria jon ka nevoj pr trajnime shtes.
n drejtori?
Trajnimet jan t nevojshme n fushat q kan t bjn me
nevojshme?
Menaxhimin e mbeturinave dhe menaxhimin e ujrave, etj.
Pajisjet aktuale jan t pakta.
Pajisjet aktuale nuk jan aspak t mjaftueshme dhe nevojat e

drejtoris n kt drejtim jan t mdha.
Kemi nevoj pr kompjuter, printer, interneti,veturat pr teren,

etj. Kto pajisje do t ndihmojn pr nj funksionim m t mir t
drejtoris.

jan t nevojshme?
2.3. Planet e puns:
zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
146
Kompjuter, printer, interneti,veturat pr teren, etj.
Drejtoria nuk posedon me strategji shumvjeare.

Nuk kemi strategji shumvjeare.
Drejtoria ka nevoj pr ndihm nga organizata t ndryshme n
form t trajnimeve pr krijimin e strategjis shumvjeare si
dhe planeve prkatse n fushn e menaxhimit t mbeturinave.

dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Buxheti komunal sht i pamjaftueshm.
Nuk ka planifikim t siguris.
Deri m tani nuk ka pasur ndonj projekt t fituar n shrbimet

publike.

Lokale?
publike sipas LVL?
Niveli i zbatimit t LVL n pjesn q i takon komuns sht i mir.

Shrbimet publike jan t organizuar sipas LVL n nj mas t
caktuar.
Pengesat jan kryesisht nga mos-harmonizimi i LVL me LNP.
Ekziston rregullore e till.

parapar me LNP?
N disa pika t caktuara po.
LNP dhe LVL nuk jan sa duhet t harmonizuara dhe kjo ka sjell
paqartsi n kompetenca.
Pr shkak t paqartsive, respektivisht mosharmonizimit t
ligjeve ende nuk sht krijuar Bordi i Drejtorve i parapar me
LNP.
147
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
sht shum e nevojshme ekzistimi i kompanive private, sepse
kjo rrit konkurrencn dhe ndikon n prmirsimin e shrbimeve
komunale private?
publike.
A ka komuna kompani
komunale publike pr
Jo, vetm regjionale.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Prparsit e aplikimit t PPP do t ishin t mdha dhe kjo do t
shkonte n t mirn e qytetarve.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Deri m tani nuk kemi pasur ndonj projekt q ka t bj me
partneritetin publiko privat.
shrbimeve publike?
t partneritet publiko-privat? Nuk ka pasur ndonj rast konkret deri me tani.
ri pr Menaxhim t
Nuk jemi t informuar sa duhet.
Mbeturinave?

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
148
Bashkpunimi me ndrmarrjet regjionale ekziston, ndrsa sa i

prket vendimmarrjes, komuna prkatsisht drejtoria nuk merr
pjes n procesin e vendimmarrjes.
Komuna jon nuk menaxhon me asnj ndrmarrje regjionale t
mbeturinave.
Mendojm se kjo duhet t kaloj n kompetenc t komuns.
Nuk kemi qasje n kt drejtim.
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Ekziston nj bashkpunim por jo n formn e shkruar, n baz

vullnetare.

Nuk kemi pasur raste konkrete t BNK vetm n rrafshin

konsultativ.

BNK?
Shkmbimi i prvojave.
149
8.15.
MAMUSH
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
MAMUSH
Agim Morina - Drejtor

Drejtoris
- Drejtori.
- Shefi i sektorit.
- Njsia e zjarrfiksve.
- Njsia e inspeksionit.
Organogrami?
drejtoris?
Menaxhimi si dhe ofrimi i shrbimeve pr qytetart.
drejtori?
Drejtoria ka 12 t punsuar.

gjinore e tyre?
18-28 vjet
Meshkuj 12
28-38 vjet
38-48 vjet 12
48-58 vjet
Femra


Sektori i Inspeksionit.
Sektori i Zjarrfiksve.
- Sektori i Bujqsis.
Niveli fillon nga fillore (tre zjarrfiksit) e pastaj niveli i mesm

dhe superior.

Shumica e personelit kan prvoj mjaft t madhe, 10 vite pune
n drejtori?
sht mesatarja.
Mesatarja e t ardhurave sht 300 euro.
n drejtori?
dhe sfidat
Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
150
selektuara?
Pr shkak t pamundsis pr t shtuar numrin e stafit pr t

ofruar shrbime (shkaku i kufizimit t buxhetit, mungojn
mjetet).

Kompanit q punojn n
menaxhimin e mbeturinave - Menaxhimin e mbeturinave n komun e bn kompania
Gjendja e deponive n
regjionaleISA COMPANY, nga Prizreni.
komun?
Komuna nuk ka prgjegjsi n raport me kt kompani.
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
ofrimin e shrbimeve publike Shrbimet ofrohen n tr territorin e komuns nga Kompania
q kan t bjn me
Regjionale nga Prizreni ISA COMPANY. Jan t prfshira
shumica e vendbanimeve.
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
ballafaqohet komuna n kt Mos pagesa e faturave inkasimi jo i mir.
aspekt?
Shtimi i numrit t puntorve.
komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
Vetdijesimin e qytetarve.
Prmes fushatave mediale dhe mnyrave tjera pr vetdijesim.
ndryshm?
Nuk ka plane apo ide konkrete pr ndarjen dhe riciklimin e
mbeturinave.
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
Vendosja e kontejnerve pr riciklim.
potencial?
tarifave tatimore,
Komuna nuk ka asnj rol n caktimin e tarifave, por mendohet
prkatsisht taksen e
se komuna duhet t menaxhoj me kt.
mbeturinave?
Projektet e realizuar n fushn e efiiencs se energjis Deri m tani nuk ka pasur ndonj projekt t realizuara n fushn
e efiiencs s energjis.
ktyre projekteve?
151
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?
komuns?
n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?

shrbimeve publike?
Vlersohet si shum i rndsishm angazhimi i komuns.
Bashkpunimi sht n nivel mjaft t ult.

T ndihmoj n mbledhjen e taksave pr shrbimet publike.
T ndihmoj kompanit n ofrimin e pajisjeve t reja lidhur
T prmirsohet cilsia e menaxhimit t drejtoris t
ngritn kapacitetet brenda drejtoris.
x T rritet ndrgjegjsimi i qytetarve pr pagimin e taksave
lidhur me mbeturinat.
T rritet vetdijesimi i qytetarve lidhur me efiiencn e
energjis.
Tjetr (shno _________________________).
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
x
aspak

shum x pjesrisht
pak
aspak
shum x pjesrisht
pak
aspak

shum x pjesrisht
pak
aspak
f.
X

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
152
Ka munges t stafit.
Deri diku jan t mjaftueshme.

profesionale?
puns?
personelit?
Sidomos n sektorin e menaxhimit t mbeturinave.

Numri i limituar i punsuarve nga niveli qendror.
Po, bhet vlersimi i prformancs.

Pr zjarrfikje dhe pr bujqsi nga IOM.
Sa kan qen t suksesshme? Deri diku kan qen t suksesshme.
n drejtori?
N lidhje me menaxhimin e mbeturinave.
nevojshme?
Pajisjet disponuese jan deri diku n gjendje t mir.
Ka nevoj pr pajisje tjera.
Ka nevoj pr pajisje t reja.

jan t nevojshme?
Sistem pr kontrollimin e pagesave, si dhe ka nevoj pr pajisje t

reja si kamion, vetur pr zjarrfiks etj.
2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Nuk ka strategji shum vjeare t Drejtoris.

Mungesa e stafit pr t prpiluar strategji.
Nuk ka plan vjetor, meq nuk e ekziston strategjia.
Staf dhe pajisje.

dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
Jo, nuk i mbulon buxheti i komuns t gjitha shpenzimet e

nevojshme.
153
ardhshm?
ndryshme n shrbimet publike t fituara nga komuna?
Donatort?
Ekziston nj planifikim i till.
Nprmjet t hyrave vetanake dhe donacioneve.
Ka pasur disa donacione t ndryshme t fituara nga komuna.

MAPL, USAID, Shteti i Turqis, UNDP etj.

Lokale?
publike sipas LVL?
lokale q n mnyr
publike?
sht i knaqshm.
sht mjaft i mir.
Nuk ka rregullore t tilla.

kompetenc shtes
parapar n LVL?
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
154
Jo, prkundrazi i ka kufizuar kompetencat.
Nuk jan krejtsisht t qarta.
Nuk sht krijuar komisioni i aksionareve, respektivisht Bordi i

drejtorve.
N komun nuk ka asnj kompani private q merret me
shrbimet publike.
sht e nevojshme.
Nuk ka kompani komunale publike q merret me menaxhimin e
mbeturinave.

kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Nuk dihen prparsit e aplikimit t Ligjit pr Partneritet
Publiko-Privat ngase nuk ka pasur ndonj projekt t till.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Nuk ka pasur raste konkrete t PPP.
shrbimeve publike?
t partneritet publiko-privat? Nuk ka pasur raste konkrete t PPP.
ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
Drejtoria sht e informuar lidhur me ligjin pr menaxhimin e

mbeturinave dhe vlersohet se ky ligj do t ndihmoj shum n
organizmit m t mir t shrbimeve publike sa i prket

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Pjesmarrja dhe vendimmarrja e komuns n raport me

ndrmarrjet regjionale nuk sht ende e rregulluar.
Nuk menaxhon komuna me asnj ndrmarrje regjionale.
Do t ishte mir ta bj komuna sepse do t ishte shum m e

efektshme.
Nuk ka rol ngase me kompanin menaxhon dikush tjetr meq

sht ndrmarrje regjionale.
Nuk ka raportim, ngase nuk ka prfaqsues n Bord.

BNK?
Kryesisht me Prizrenin, Suharekn dhe Rahovecin.

Prfitimi i prvojave n aspektin e shrbimeve publike.
155
8.16. MITROVIC
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
MITROVIC
Drejtoria pr Shrbime Publike dhe Infrastruktur
Rasim Veseli - Drejtor

Drejtoris
Drejtori.
Shefat e sektorve.
Bashkpuntort pr fusha t ndryshme.
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Ndrtimi i infrastrukturs n prgjithsi dhe kryerja e t gjitha

Shrbimeve Publike t cilat jan t prcaktuara me ligj.
11
18-28 vjet
Meshkuj 6
28-38 vjet 2
Femra
38-48 vjet 4
48-58 vjet
Sektori pr Infrastruktur.

Niveli i arsimimit t personelit:

Shtat t punsuar me arsimim superior,
Dy t punsuar me arsimim t lart,
Dy t punsuar me arsimim t mesm.

Prvoja e puns e personelit n mesatare sht rreth 18 vite.
n drejtori?
Paga mesatare n drejtori sht rreth 230.00 .
n drejtori?
dhe sfidat
Problemi m i madh i
publike sht?


X T tjera (Mungesa e stimulimit).
156
selektuara?
T gjitha kto paraqesin pengesa objektive gjat procesit t

kryerjes s punve.

Kompanit q punojn n
menaxhimin e mbeturinave KRM UNITETI SH.A. Gjendja e deponive sht relativisht e mir.
komun?
Kompania bashk menaxhohet nga Komuna e Mitrovics.
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
Kapacitete relativisht t knaqshme.
mbeturinave?
q kan t bjn me
Jan t prfshira gjithsejt 5 vendbanime.
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
ballafaqohet komuna n kt Mospagesa e shrbimeve nga ana e qytetarve.
aspekt?
Ngritja e nivelit n pun dhe mundsia e gjetjes s forms m
komuns?
adekuate t pagesave t shrbimeve nga ana e qytetarve.
pr menaxhimin e
Komuna ka strategji lokale.
mbeturinave?
Mbshtetje m t madhe institucionale.
Me an t fushats pr vetdijesim t popullats. Ky sht plani
yn pr rritjen e vetdijes.
ndryshm?
Kemi ide pr riciklimin e mbeturinave.
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
Me mjete financiare dhe avancim t mjeteve t puns.
potencial?
tarifave tatimore,
Komuna duhet t ket rol vendimtar. Natyrisht duhet ta ket
prkatsisht taksen e
prkrahjen ligjore n kt aspekt.
mbeturinave?
fushn e efiiencs se
Deri m tani nuk sht realizuar asnj projekt q ka t bj me
energjis n komun efiiencn e energjis. Ka premtime nga ana e GTZ-s, se do t
Financuesit e ktyre
bhet s shpejti dika n kt drejtim.
projekteve?
157
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
komuns?

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?

shrbimeve publike?
Komuna angazhohet maksimalisht rreth shtjes s efiiencs s

energjis.
Drejtoria ka Zyrtar Komunal pr Efiienc t Energjis.
Bashkpunimi i komuns son me MEM-in sht mjaft i mir.
Rrjeti elektrik i vjetruar, si dhe vjetrsia e objekteve publike.

Planet e drejtoris jan q t punoi n prgatitjen e projekt
propozimeve n fushn e efiiencs se energjis.
shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (shno _________________________).
Komuna duhet t ket buxhetin shum m t madh n mnyr q
t arriheshin kto objektiva.
shum X pjesrisht
pak
aspak
X shum
pjesrisht
pak
x
aspak

X shum
pjesrisht
pak
aspak
X shum
pjesrisht
pak
aspak

X shum
pjesrisht
pak
aspak
f.
X

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
158
Aktualisht drejtoria disponon me staf t mjaftueshm, prandaj

nuk ka as munges dhe as mbingarkes t stafit.
profesionale?
puns?
personelit?
Drejtoria ka staf t kualifikuar dhe t kompletuar.

Nuk ka deficit.
Nuk ka ndonj penges n kt aspekt.
Po, ekzistojn prshkrimet e sakta t vendeve t puns.
Bhet vlersimi i prformancs.
Nuk ka ndonj motivim t veant.

Ka pasur, por nuk kan qen t mjaftueshme.
Trajnime nj ditore t organizuara nga USAID, trajnime kto q
kan t bjn me shrbimet publike.
Sa kan qen t suksesshme? Nuk kane qen t suksesshme.
Nevojat pr trajnime t reja jan shum t mdha dhe t
n drejtori?
mirseardhura.
N fushn e shrbimeve publike, n ngritjen e cilsis s
nevojshme?
deponive, formn e riciklimit t mbeturinave, etj.
Pajisjet disponuese jan t pakta.
Nevojat pr pajisje t reja jan t mdha.
Kompjuter t ri dhe mjete tjera prcjellse.
jan t nevojshme?
2.3. Planet e puns:
Ekziston strategjia shumvjeare.
zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
dhe plane t puns?
Mbshtetja e pamjaftueshme nga niveli qendror.

Drejtoria e ka planin vjetor t puns.
Shtimi (rritja) i buxhetit.
X Duke shfrytzuar ndihmn e organizatave t ndryshme.

X Duke shfrytzuar modelet suksesshme t komunave tjera.
X Vetorganizimi dhe iniciativa e drejtoris.
Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
Nuk i mbulon t gjitha.
159
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Nuk ka.
Me mbshtetje t donacioneve t ndryshme, si dhe me shtimin e

t hyrave vetanake.
Komuna ka fituar disa projekte.

USAID.

Lokale?
publike sipas LVL?
Niveli i implementimit t LVL sht mjaft i mir.

Organizimi i shrbimeve bhet trsisht duke u bazuar n LVL.
Mungesa e mjeteve financiare.
Komuna ka rregullore specifike q rregullon segmente t veanta
t shrbimeve publike.

kompetenc shtes
parapar n LVL?
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
160
Nuk ka sjell ndonj kompetenc shtes.
Kompetencat sipas LNP jan qarta, ndrsa LVL me LNP jan t

harmonizuara deri nj mas, jo trsisht.
sht krijuar komisioni i aksionarve ashtu si sht parapar me

LNP.
Deri diku e nevojshme.
Nuk ka kompani publike komunale.

kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Nuk ka raste t aplikimit t Partneriteti Publiko Privat deri me
tani.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
shrbimeve publike?
ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
Drejtoria sht e informuar pr ligjin e ri dhe e sheh si shum t

rndsishm nxjerrjen dhe miratimin e ktij ligji.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Drejtori i bordit t ndrmarrjes sht nga komuna jon, dhe n

kt mnyr edhe vendimmarrja dhe pjesmarrja e komuns
sht e madhe.
Bashk menaxhon me ndrmarrjen regjionale pr mbeturina.
Licencimin e ndrmarrjeve t mbeturinave duhet ta bj Qeveria,

respektivisht Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapsinor.
Nuk ka pasur rol deri m tani. Komuna duhet ta ket rolin e vet
n caktimin e tarifave, ngase komuna sht m afr qytetarit.
Mnyra e raportimit sht e rregulluar n baz t Ligjit mbi

Ndrmarrjet Publike.

BNK?
Ka pasur raste t BNK kryesisht n shkmbimin e prvojave.

Komunat me t cilat ka pasur BNK jan Skenderaj dhe Vushtrria.
Prfitimi i prvojave n fushn e menaxhimit t mbeturinave.
161
8.17.
NOVOBRD
KOMUNA
NOVOBRD
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
Drejtoria pr Shrbime Publike, Mbrojtje dhe Shptim

Sami Vllasaliu - Drejtor

Drejtoris
Organizimi i Drejtoris:
Drejtori,
Zyrtari i lart,
Zyrtari pr mbrojtje dhe shptim,
Zyrtari pr shrbime publike,
Prgjegjsi i njsitit zjarrfiks,
Zjarrfiksit.
Organogrami?
Nuk ka organogram.
drejtoris?
Ofrimi i shrbimeve publike, duke prfshi furnizimin me uj,

kanalizimin, mirmbajtjen e rrugve lokale, shesheve, trotuareve,
transportin lokal, shrbimin e zjarrfiksve dhe emergjencs,
mirmbajtjen e parqeve dhe hapsirave tjera publike, mbledhjen
e mbeturinave, etj.
drejtori?
Jan t punsuar gjithsejt nnt puntor, ndrkaq me

rregullore jan t parapar t jen 13.

gjinore e tyre?


n drejtori?
n drejtori?
162
18-28 vjet
Meshkuj
28-38 vjet 7
Femra
38-48 vjet 2
48-58 vjet
-Sektori i Shrbimeve Publike.
-Sektori pr Mbrojtje dhe Shptim.
Me prgatitje superiore - 1 puntor.
Me prgatitje t lart - 2 puntor.
Me prgatitje t mesme - 6 puntor.
Prvoja e puns s personelit sht prej 1 deri n10 vjet.
- Drejtori 10 vite.
- Zjarrfiksit -7 vite.
Personeli tjetr ende nuk sht angazhuar.
- Drejtori i Drejtoris - 525 euro.
- Zyrtar t lart - 298.40 euro.
- Zjarrfiksit - 307.00 euro.

dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (Mungesa e kompanive komunale.)
selektuara?
Si shtje kryesore n komun sht mungesa e kompanis

publike pr tu marr me kto shrbime, ka do t thot se
drejtoria sht e angazhuar n kt drejtim ta bj menaxhimin
sa m t mir deri n nj zgjidhje tjetr.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
ndryshm?
Nuk ka kompani q bn menaxhimin e mbeturinave por kt e

bn vet Drejtoria (Komuna), ndrsa deponia sht regjionale n
Gjilan.
Aktualisht nuk ka kompani publike q kryen shrbime brenda
pr brenda Komuns. Kompania Regjionale HIGJIENA prmes
projektit t USAID-it sht prgjegjse pr menaxhimin e
mbeturinave.
Kapaciteti menaxhues sht shum i dobt pasi q me kt
veprimtari merret vet Drejtoria e Komuns duke mos harruar
edhe t gjitha angazhimet tjera q i ka, por sht e detyruar t bj
kt duke shfrytzuar puntort brenda komuns sa pr tu dal
n ndihm qytetarve t ksaj komune.
Diku rreth 90 % e vendbanimeve jan t prfshir me kontejner
dhe ekzistojn dy kamion pr pastrimin e kontejnerve q jan
pron e Komuns.
Mungesa e Kompanis Publike Komunale pr tu marr me
menaxhimin e ktyre shrbimeve.
Planet preliminare jan q t bhet e mundur q n bashkpunim
me Kompanin Regjionale t formohet nj njsit n kuadr t
ksaj kompanie i cili do t vepronte n territorin e komuns deri
sa t bhet formimi i Kompanive Komunale n t ardhmen.
Kohve t fundit jan duke u punuar dy dokumente shum t
rndsishme: Plani Zhvillimor Komunal dhe Hapsinor ku n kto
plane sht duke u br edhe trajtimi i ktyre problemeve.
- T bhet formimi i kompanive publike komunale.
- T rritet niveli i pagess s qytetarve.
- Mbulimi edhe i vendbanimeve t fundit me kontejner.
- Bashkpunimi me Kompanin Regjionale deri n arritjen e nj
zgjidhje tjetr.
Prmes ofrimit t shrbimeve cilsore, bartje t mbeturinave m
koh si dhe pagesa e ofrimit t ktyre shrbimeve.
Ndikimi n vetdijesimin e qytetarve prmes mjeteve t
informimit dhe fushatave t ndryshme.
163

mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
potencial?
tarifave tatimore,
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
Aktualisht nuk ka ndonj plan, pasi pa nj plan gjeneral sht

vshtir t mendohet nj plan i riciklimit t mbeturinave.
S pari qeveria qendrore duhet ta prkrah Komunn me
infrastruktur ligjore t prshtatshme pr nj funksionim sa m
t mir, pastaj me donacione e pajisje t reja.
Caktimi i tarifave tatimore duhet t bhet n koordinim t plot

n mes t komunave dhe zyrs s rregullatorit pr caktimin e
mimeve dhe n bashkpunim edhe me njsin pr monitorim n
kuadr t Ministris s Financave dhe Ekonomis.
- Ndrtimi i ngrohjes qendrore n shtpin e shndetit /
Novobrd. - Ndrtimi i ngrohjes qendrore n shkolln fillore
Milladin Popoviq / Bostan. - Ndrrimi i dritareve n shkolln
fillore Minatori / Novobrd. - Izolimi dhe ndrrimi i dritareve
fushn e efiiencs se
n shkolln fillore Asdreni / Llabjan. - Instalimi i ngrohjes
energjis n komun qendrore n shkolln Koznic. - Instalimi i ngrohjes qendrore n
Financuesit e ktyre
shkolln fillore n Vllasali. - Instalimi i ngrohjes qendrore n
projekteve?
shkolln Sveti Sava / Prekovc. - Instalimi i ngrohjes qendrore n
shtpin e kulturs n Llabjan. Financues ka qen komuna me
bashkfinancim t GTZ-s
Komuna ka pas trajnime t ndryshme me GTZ-n, AKK-n dhe
donator tjer ndrsa shtja e Efiiencs s Energjis sht
punt q kan t bjn me
marr shum seriozisht pr ka dshmojn projekte q jan
efiienc t energjis?
cekur m lart.
Komuna nuk e ka Zyrtarin Komunal pr efiienc t energjis.
Bashkpunimi i Komuns me Ministrin e Energjis dhe
Minierave lidhur me Efiiencn e Energjis konsiderohet shum i
rndsishm.
energjis?
Sfidat me t cilat ballafaqoSfida kryesore n kt drejtim sht mungesa e donacioneve pr
het komuna n kt drejtim? implementimin e projekteve.
komuns?

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
164
Planet n t ardhmen jan fushata n rend t par pr rndsin

e efiiencs s energjis n nivelin komunal dhe pr prfshirjen e
ktyre projekteve n t ardhmen n investime kapitale.
x T ndihmoj n mbledhjen e taksave pr shrbimet publike.
x T ndihmoj kompanit n ofrimin e pajisjeve t reja lidhur
x T prmirsohet cilsia e menaxhimit t drejtoris t
x T rritet ndrgjegjsimi i qytetarve pr pagimin e taksave
x T rritet vetdijesimi i qytetarve lidhur me efiiencn e
energjis.
Tjetr (T bhet kushtzimi i qytetarve q nuk paguajn
shrbimet e veta n nxjerrjen e dokumenteve si sht
regjistrimi i automjeteve etj.).

shrbimeve publike?
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
x
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
Drejtoria ka munges t stafit pr tre punonjs q pritet n t

ardhmen e afrt t plotsohen.
Drejtoria ka nevoj pr kuadro profesionale mirpo pritet q me

plotsimin e numrit t puntorve t bhet edhe plotsimi i
kuadrove profesionale.

profesionale?
N mbulimin e pozits pr Zyrtar Komunal pr Efiienc t

Energjis.
puns?
Jan t prshkruara vendet e puns pr secilin t punsuar n

Drejtori.
personelit?
Vazhdimisht bhet vlersimi i prformancs s personelit.
Mundsit e komuns pr motivim shtes prve atyre q jan t

parapara me akte ligjore jan t vogla.
Mjetet buxhetore dhe numri i kufizuar i puntorve n

administratn komunale.


- Menaxhimi i Prformancs.
- Efiienca e Energjis.
- ECDL, etj.

n drejtori?
nevojshme?

Informatik, planifikim, menaxhim etj.
165

Pajisjet q posedon Drejtoria jan:
- 2 kamion pr transport t mbeturinave.
- 245 kontejner.
- Zyra pr prgatitjen e faturave.
Pjesrisht, pasi q gjithmon ka nevoj pr shtim dhe avancim t

pajisjeve.
Komuna gjithmon ka nevoj pr pajisje t reja, duke pasur

parasysh q momentalisht nuk ka fare kompani q merret me
menaxhimin e mbeturinave. N rast se formohet nj kompani
komunale, ather sht e domosdoshme edhe sigurimi i
aparaturs komplete.

jan t nevojshme?
Ka nevoj edhe pr kontejner standard, pastaj kontejner pr

amvisri, makin pr fotokopje, kompjuter, aparat digjital dhe nj
ekskavator, etj.
2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Ka strategji t till.
Mungesa e buxhetit dhe limitet e shumta buxhetore.
Drejtoria posedon me planin vjetor.
Rritja e buxhetit.

dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
166
Nuk i mbulon t gjitha. Nevojat pr investime jan shum t

mdha.
Ka planifikim t siguris financiare.

- Granti Qeveritar.
- T hyrat vetanake.
- Donacionet.
Ka prfituar kontejner, kamion t mbeturinave dy cop dhe
programin pr prgatitjen e faturave.
USAID, KFOR, etj.

Lokale?
Implementimi i LVL n komun sht i mangt.
publike sipas LVL?
I tr organizimi i shrbimeve publike kryhet nga Drejtoria. LVL

aktualisht nuk sht i zbatueshm.
Pengesat pr zbatimin e LVL? Moslejimi i formimit t kompanive komunale.

lokale q n mnyr
specifike rregullojn aspekte Nuk ka rregullore lokale q i rregullojn kto aspekte.
publike?
kompetenc shtes
Nuk ka sjell ndonj kompetenc t veant, ve sa e ka penguar
edhe Ligjin pr Vetqeverisje Lokale q t punohet n baz t tij.
parapar n LVL?
Kompetencat jan t qarta n baz t ligjeve, mirpo e
deri n far mase sht LNP kundrshtojn njeri-tjetrin dhe duhet t bhet harmonizimi i
tyre.
Nuk sht krijuar Bordi i Drejtorve. Arsyeja kryesore pr mos
Bordi i Drejtorve si sht e krijimin e Bordit sht q komuna nuk participon fare n
kompanin regjionale pr menaxhimin e mbeturinave.
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
Nuk ka kompani private q merret me shrbime publike.
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Nuk konsiderohet se sht shum e domosdoshme.
komunale private?
A ka komuna kompani
Komuna nuk ka kompani komunale publike q merret me
komunale publike pr
menaxhimin e mbeturinave. Ekzistimi i nj kompanie t till
menaxhimin e mbeturinave? konsiderohet si shum e nevojshme.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
shrbimeve publike?
Prparsit jan ngase mund t vij me leht deri t ndihma pr

qytetart. N ann tjetr nuk dmtohet as komuna, e as
investitori.
Kuvendi Komunal n kuadr t marrveshjes s Ligjit pr
Partneritetin Publiko-Privat, ka dhn n shfrytzim nj objekt
(hapsir t caktuar) t vetin, i cili m pastaj sht shfrytzuar
pr qllime te investitorit.
167

t partneritet publiko-privat? Tregu i kafshve n fshatin Llabjan.
Rasti n fjal sht treguar mjaft i suksesshm.
ri pr Menaxhim t
Ky ligj duhet aplikuar sa m par. sht shum i nevojshm.
Mbeturinave?

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Komuna nuk ka fare pjesmarrje n kompanit regjionale.
Nuk menaxhon me asnj ndrmarrje regjionale.
Licencimi mund t bhet nga ZRRUM-i, ndrsa duhet t lejohen

komunat t formojn ato kompani komunale.
Komuna nuk ka ndonj rol t veant, pasi q nuk ka as Kompani

Regjionale q operon n komun.
Nuk ka raportime t tilla ngase komuna nuk merr pjes n

ndrmarrjet regjionale.

BNK?
168
Ka raste t veanta t BNK q sht br me komunn e Gjilanit.

Kryerja e shrbimeve t prbashkta n pastrimin e ambientit.
8.18. OBILIQ
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
OBILIQ
Imer Berisha - Drejtor

Drejtoris
Organizimi i drejtoris prbhet nga: - Drejtori, - Shefi i Sektorit

t SHP, - Sektori i Emergjencs, - Bashkpuntort, - Sektori i
Infrastrukturs, - Inspeksioni Komunal dhe i Komunikimit, Zyrtari i automjeteve, - Recepcioni, - Porta, -Siguria dhe - Zyrtart
kundr zjarrit.
Organogrami?
Drejtoria komunale ka organogram.
drejtoris?
Prgjegjsit kryesore t drejtoris jan: rrugt lokale, kanalizimi,

ujsjellsi, ndriimi publik, panot dhe reklamat, mbeturinat,
rastet emergjente, hapsira etj.
drejtori?
gjinore e tyre?
Drejtoria ka 13 (trembdhjet) t punsuar.

18-28 vjet
Meshkuj 11
28-38 vjet 3
Femra
38-48 vjet 6
48-58 vjet
- Sektori pr Shrbime Publike.
- Sektori pr Emergjenc .

Niveli i arsimimit fillon nga niveli i mesm, i lart dhe ai superior.
Mesatarja e prvojs s puns s personelit sht 17 vjet.
n drejtori?
Mesatarja e t ardhurave t puntorve sht 233 euro.
n drejtori?
dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
selektuara?
T gjitha problemet e cekura m lart pengojn funksionimin

normal t Drejtoris pr Shrbime Publike dhe Emergjenc.
169

Kompanit q punojn n
menaxhimin e mbeturinave - Njsia e ndrmarrjes regjionale PASTRIMIbn menaxhimin e
mbeturinave. Ndrsa n ann tjetr deponia regjionale sht n
gjendje shum t keqe.
komun?
Komuna nuk ka prgjegjsi direkte sepse nuk menaxhon me
kompanit publike t
ndrmarrjet publike.
mbeturinave?
Nuk jan ofruar t dhna n kt shtje meq komuna nuk
shrbimeve publike
menaxhon me ndonj ndrmarrje publike komunale n kt
fush.
mbeturinave?
ofrimin e shrbimeve publike Qyteti i Obiliqit sht komplet i prfshir n ofrimin e shrbimeve
q kan t bjn me
publike ndrsa nga 20 fshatra sa ka komuna vetm n gjasht
fshatra ofrohet shrbimi publik.
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
Sfidat me t cilat ballafaqohet komuna jon n kt drejtim sht:
ballafaqohet komuna n kt - mimi i lart i tarifave.
aspekt?
- Inkasimi i dobt nga qytetart pr shrbimet q u ofrohen.
Rekomandimi i komuns sht q t filloj t bhet riciklimi i
komuns?
mbeturinave.
sht n prfundim plani komunal pr menaxhimin e
pr menaxhimin e
mbeturinave.
mbeturinave?
Ndrmarrjet Publike duhet t jen n menaxhim komunal, pra
Ndrmarrje Publike Komunale e jo t jet Regjionale.
Aktort e ndryshm duhet t vetdijesohen me an t takimeve
publike dhe me nprmjet fushatave t ndryshme edhe mediale.
ndryshm?
Komuna sht n kontakt (n bisedime) me nj kompani pr
ndrtimin e nj fabrike pr riciklimin e mbeturinave.
mbeturinave?
Kryesisht me an t mjeteve financiare.
tarifave tatimore,
Komuna duhet t ket rol kryesor n krijimin e tarifave tatimore
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
Projektet e realizuar n fushn e efiiencs se energjis
ktyre projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
170
Kemi pasur vetm nj projekt n kt drejtim dhe at t kalimi

prej sistemit me naft n at me thngjill t ngrohjes qendrore
n shkolln fillore Pandeli Sotiri. Financues i ktij projekti sht
GTZ-ja dhe komuna n bashkfinancim.
Ne vlersojm se sht shum i rndsishm angazhimi i
komuns n kt fush.

energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?
komuns?

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?

shrbimeve publike?
Zyrtar pr efiienc t energjis komuna e as drejtoria nuk ka por

kemi puntor t certifikuar pr kt sfer.
Pr neve ky bashkpunim sht n nivel mjaft t knaqshm.
Sfida jon kryesore sht mungesa e fondeve.

Plani yn sht t caktohet zyrtari komunal pr efiienc t
energjis.
shrbimet publike.
drejtoris.
x Tjetr (aty ku ka ngrohje me naft t kalohet n
thngjill).
shum x pjesrisht
pak
aspak

x shum x pjesrisht
pak
x
aspak

x shum x pjesrisht
pak
aspak
shum x pjesrisht
pak
aspak

x shum
pak
aspak
x pjesrisht
f.
x

shum x pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
N drejtori ka munges t stafit.

Nuk ka kuadro t mjaftueshme drejtoria jon.
171

profesionale?
puns?
personelit?
Deficit t kuadrove profesionale ka n Sektorin e Zjarrfikjes.

Pengesa kryesore sht se nuk lejohen mjete nga qeveria
qendrore pr punsimin e stafit t ri.
Jan t prshkruara saktsisht vendet e puns.
Vlersimi i prformancs s personelit bhet ashtu si sht e
parapar me rregulloren e komuns.
Aktualisht motivimi i personelit bhet vetm me an t
falnderimeve dhe nuk ka ndonj form tjetr.


Trajnimet i kemi pasur pr Efiienc t Energjis, Mbeturina dhe
Emergjenc.

n drejtori?
nevojshme?
Ne vlersojm se kan qen t suksesshme.
Pajisjet disponuese jan shum t pakta.
Nuk jan aspak t mjaftueshme.
Ka nevoj shum t madhe pr pajisje t reja.

jan t nevojshme?
Pajisjet pr zjarrfikje, sistemi pr radiolidhjeve. Po ashtu

ekziston nevoja pr kontejner t vllimit 1,5.
Ekziston nevoja edhe pr trajnime tjera t reja.
Trajnimet e fushave t ndryshme, q kan t bjn me shrbimet

publike komunale.
2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Komuna disponon vetm me strategji nj vjeare.

Mungojn mjete financiare pr zbatimin e suksesshm t ksaj
strategjie.
Drejtoria ka nevoj pr m shum buxhet dhe profesionalizim t
stafit.
x
dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).
172

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Buxheti komunal nuk i mbulon shpenzimet e nevojshme.
Ka plan t siguris financiare pr vitin vijues.
Buxheti qeveritar dhe komunal duhet t prplotsohet me

donacionet e donatorve.
Ka pasur disa donacione n fushn e shrbimeve publike t cilat i

ka prfituar komuna.
Zyra Ndrlidhse e Komisionit Evropian.

Lokale?
publike sipas LVL?
sht penges implementimi i plot ngase n disa raste bie

ndesh me Ligjin pr Ndrmarrje Publike.
Organizimi i shrbimeve sipas LVL-s sht i nivelit mesatar.
Disa ligje dhe disa Udhzime Administrative jan penges e t

Pengesat pr zbatimin e LVL? cilat shpesh pengojn edhe njra tjetrn n zbatim pasi jan n
kundrshtim t madh mes vete.
lokale q n mnyr
specifike rregullojn aspekte Komuna ka rregullore q n mnyr specifike rregullon kt
fush.
publike?
kompetenc shtes
parapar n LVL?
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
Nuk ka sjell asnj kompetenc shtes.
T qarta jan, por nuk jan t harmonizuara n mes veti dhe

kundrshtojn njri tjetrin n shum pjes t tyre andaj edhe
zbatimi i plot i tyre sht i vshtir.
Bordi i Drejtorve sht Regjional ndrsa komuna e ka
prfaqsuesin e vet n at Bord.
Nuk ka kompani private q kryen kto shrbime.
173

dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Nuk sht i nevojshm funksionimi i ndonj kompanie komunale
private. Do t mjaftonte funksionimi i nj kompanie publike
komunale private?
komunale.
A ka komuna kompani
Nuk ka kompani komunale publike. Kompania q bn
komunale publike pr
menaxhimin e mbeturinave? menaxhimin e mbeturinave sht e nivelit regjional.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Nuk kan ofruar t dhna pr kt shtje.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Komuna ka nj prvoj t hidhur (jo t mir) lidhur me
marrveshjet e partneritetit publiko-privat.
shrbimeve publike?
Komuna ka lidhur nj kontrat me kompaninELITA, kompani
kjo e cila ka qen e obliguar n baz t marrveshjes(kontrats)
q t bj vendosjen e panove, reklamave, bilbordeve etj. Kjo
kompani nuk e ka prfillur marrveshjen (kontratn) q e ka pas
me komunn, dhe komuna sht detyruar me ndrprer at
kontrat.
Nuk jan treguar aspak t suksesshme.
Informimi lidhur me Ligjin e Komuna ka njohuri pr draftin, respektivisht procedimin e ktij
ri pr Menaxhim t
ligji. Ndryshe, menaxhimi i mbeturinave sht nj segment
Mbeturinave?
jashtzakonisht i rndsishm pr jetn e qytetarve.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
174
Komuna nuk ka vendimmarrje direkte. Antari i Bordit t

ndrmarrjes regjionale e informon Kuvendin Komunal pr
funksionim e ksaj ndrmarrjeje. Ndrkaq komuna merr pjes me
3.6% t aksioneve n kt ndrmarrje.
Licencimi i ndrmarrjeve pr mbeturina duhet t kaloj n

kompetenc t komuns.
Komuna nuk ka qasje n mbledhjen dhe caktimin e tarifave. Kt

pun e kryen menaxhmenti i ndrmarrjes.
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Me ligjin pr Ndrmarrjet Publike sht e prcaktuar forma e

raportimit, por ajo nuk zbatohet plotsisht. Konkretisht
ndrmarrja nuk i raporton komuns, ashtu si thot ligji.

Bashkpunimi ndr-komunal sht br kryesisht me komunat

fqinje dhe kemi pasur disa raste t BNK-s.

BNK?
Jan prfituar prvoja t reja n fushn e trafikut-urban, pyjeve,

ambientit etj. Ky bashkpunim ka ndodh me komunat e
Prishtins dhe t Fush-Kosovs.
175
8.19.
PARTESH / PARTES
Miodrag Guzvic, Drejtor i Shrbimeve Publike
176
Nuk dihet organizimi i mirfillt i Drejtoris, ngase ende Parteshi nuk sht konsoliduar si
komun.
Ndryshe Drejtoria ka gjithsej 3 t punsuar.
Jan t planifikuar 3 sektor n kuadr t DSHP-s, dhe at sektori i Shrbimeve Publike, ai i
Siguris dhe Sektori i Inspeksionit.
Vlen t theksohet s e tr ka komuna ka t punsuar vetm 31 persona, ndrkaq do duhej
t punsoheshin 59 vet.
Komuna nuk ka as kompani publike e as kompani private pr menaxhimin e mbeturinave.
Drejtoria nuk asnj puntor t punsuar n menaxhimin e mbeturinave. Nuk ka as kamion
apo ndonj pajisje tjetr q do t prkujdesej pr kt shtje.
Menaxhimi i mbeturinave nuk sht n kompetenc t komuns. Menaxhimi i mbeturinave
aktualisht bhet nga Gjilani, respektivisht nga ndrmarrja regjionale e Gjilanit.
Nuk dihet cila sht mbulueshmria, respektivisht cila sht prqindja e territorin q
mbulohet me menaxhim t mbeturinave. Drejtoria (komuna e Parteshit), nuk ka qasje n at
ndrmarrje.
Konsiderohet nevoj imediate krijimi (themelimi) i nj kompanie publike komunale.
Komuna nuk ka asnj lloj pjesmarrje apo vendimmarrje n ndonj nga kompanit
regjionale.
Nuk sht themeluar Bordi i drejtorve dhe as nuk jan ndar asetet.
Drejtoria nuk ka zyrtar pr efiienc t energjis. Nuk ka pasur ndonj projekt t realizuar
q ka t bj me efiiencn e energjis. Caktimi i zyrtarit pr efiienc t energjis do t
kontribuonte shum lidhur me fushn e caktuar.
Nuk sht i zbatueshm n mnyrn e duhur Ligji pr Vetqeverisjen Lokale, ngase
kompetencat ende nuk jan transferuar te niveli lokal pasi q ne jemi komun e posa krijuar.
Zyrtart e komuns nuk kan njohuri pr procedimin e ligjit mbi menaxhimin e
mbeturinave. Vlersohet se aplikimi i ktij ligji do t ishte n t mir t komuns, dhe kshtu
komuna do t kishte kompetenca, pra do ta kishte nn menaxhim direkt menaxhimin e
mbeturinave.
Komuna nuk ka aplikuar asnj rast t Ligjit pr Partneritetin Publik-Privat.
Sa i prket bashkpunimit ndr-komunal, ka vetm konsultime me komunat fqinje, por nuk
ka ndonj bashkpunim t mirfillt.
Pr fund sht me rndsi te theksohet q Parteshi sht nj komun e re, e posa themeluar
(e dal nga decentralizimi), dhe resurset, kapacitetet njerzore i ka t pamjaftueshme (t
mangta). sht nj komun n konsolidim e sipr.
8.20. PEJ
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
PEJ
Drejtoria pr Pun Komunale dhe Shrbime Publike
Naim Sahiti - Drejtor
1. Organizimi dhe funksionimi i Drejtoris pr Shrbime Publike Profili i Drejtoris

- Shefat e sektorve
- Bashkpuntort profesional
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Menaxhimi i investimeve kapitale n infrastrukturn rrugore dhe

ofrimi i shrbimeve tjera publike.
12
18-28 vjet
Meshkuj
28-38 vjet
Femra
38-48 vjet 5
48-58 vjet 7
n drejtori?
Niveli i t ardhurave mesatare
pr t punsuarit n drejtori?
Sektori pr Pun Komunale.
Kualifikim i lart dhe superior.

Prvoj rreth 11 vjeare.
Niveli i t ardhurave mujore n drejtori sht afrisht 280

mesatarja.
1.1. Funksionimi i drejtorive dhe gjendja aktuale n shrbimet publike -T arriturat dhe
sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?

X Pengesa n rekrutimin e stafit t ri,

X Mospagesa e shrbimeve nga qytetart
T tjera (shno ______________________________)
177
selektuara?
Mos pagesa e shrbimeve nga qytetart ndikon drejtprdrejt n

kt drejtim. N ann tjetr edhe pagat shum t vogla t t
punsuarve dhe mos motivimi i duhur i tyre. T gjitha kto
ndikojn q shrbimet publike t mos jen mjaft efikase

Kompanit q punojn n
komun?
KRM. Ambienti sht kompania e cila i menaxhon mbeturinat n

komunn ton.
Sa i prket deponis, deponia sht momentalisht n nj gjendje
mjaft t mir, por ka nevoj pr investime shtes.
kompanit publike t
mbeturinave?
Komuna jon, respektivisht drejtoria ka prgjegjsi q n

bashkpunim me KRM Ambienti ta bj organizimin sa m t
mir t mundshm n lidhje me pastrimin qytetit, e veanrisht n
mirmbajtjen e siprfaqeve t gjelbra dhe pastrimin e siprfaqeve
publike.
shrbimeve publike komunale
n sektorin e mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat ballafaqohet
komuna n kt aspekt?
komuns?
Relativisht i knaqshm.
sht e prfshir vetm pjesa urbane, ndrkaq n pjesn rurale

shrbimet ofrohen vetm pr 4 fshatra
Mungesa e pajisjeve, inkasimi i dobt.

Vetdijesimi i qytetarve lidhur me pagesn e shrbimeve t
ofruara. Zgjerimi i ofrimit t shrbimeve pr t gjitha amvisrit
dhe t gjitha bizneset.
E ekziston strategji lokale pr

ka duhet t bj komuna pr
Rritja kapaciteteve t ndrmarrjes, rritja e inkasimit si dhe hartimi
t pasur nj menaxhim m t
i strategjis dhe planeve operative.
mir t mbeturinave?
Planet e komuns pr rritjen e Duke kushtzuar pagesn e takss s mbeturinave me nxjerrjen e
vetdijes tek aktort e
dokumenteve t ndryshme (p.sh. regjistrimin e automjeteve), me
ndryshm?
fushata vetdijesuese etj.
Ka iniciativa konkrete, por mbeten t precizohen hapat ligjor.
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e qeveris Me investime n riprtritjen e mekanizimit, i cili sht n gjendje
t vshtir dhe me ngritjen e kapaciteteve n t gjitha aspektet.
dhe donatorve potencial?
tarifave tatimore,
Jemi t mendimit q komuna duhet ta ket rolin kryesor n
prkatsisht taksen e
caktimin e tarifs.
mbeturinave?
fushn e efiiencs se
178
Deri m tani projekte n fushn e efiiencs s energjis t

realizuara jan ndrrimi i dritareve n Sh.F. "Skenderbeu" n
Treboviq dhe ndrrimi i dyerve dhe dritareve n Sh.F. Rilindja n
Trstenik, projekte t bashkfinancuara nga GTZ-ja dhe komuna.
projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
Sfidat me t cilat ballafaqohet
komuna n kt drejtim?
komuns?

n mnyr q t prmirsohet
puna e drejtoris s
shrbimeve publike n
dhe efiiencn e energjis?
N far mnyr mendohet t

bhet kjo?

shrbimeve publike?
Angazhimi i komuns sht i patjetrsueshm n kt drejtim.
Nuk ka zyrtar komunal pr Efiienc t Energjis

Nuk ka pasur ndonj bashkpunim konkret lidhur me efiiencn e
energjis.
Mungesa e bashkpunimit me nivelin qendror dhe mungesa e
fondeve.
T arrihen standardet dhe afatet e parapara me efiiencn e
energjis.
X T ndihmoj n mbledhjen e taksave pr shrbimet publike.
T ndihmoj kompanit n ofrimin e pajisjeve t reja lidhur
X
X T prmirsohet cilsia e menaxhimit t drejtoris t
X T rritet ndrgjegjsimi i qytetarve pr pagimin e taksave
T rritet vetdijesimi i qytetarve lidhur me efiiencn e
X energjis.
X Tjetr (T shtohen kompetencat n nivel komunal).
Nuk jan ofruar t dhna lidhur m kt shtje.
shum X pjesrisht
pak
aspak.

pak
x shum X pjesrisht
aspak.

X shum
pjesrisht
pak
aspak.
shum X pjesrisht
pak
aspak.

X shum
pjesrisht
pak
aspak.
f.
X

shum X pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
Ka munges t stafit.
Ka kuadro n nivel relativisht t knaqshm.
179

profesionale?
puns?
personelit?
Deficit ka kryesisht n sektorin e trafikut urban.

Penges kryesore paraqet kufizimi, respektivisht mungesa e
buxhetit.
Ekziston prformanca e personelit.
Ka nj motivim mjaft t lart n kryerjen e obligimeve.

Ka pasur disa trajnime deri me tani.

Trajnimet pr kompjuter, trajnimet pr punimin e PIP-ve dhe
trajnime t ndryshme profesionale.
Konsiderojm q kan qen mjaft t suksesshme.

n drejtori?
Kemi nevoj sidomos pr aftsimin e programeve t reja

kompjuterike.

nevojshme?
Trajnime q kan t bjn me riciklimin e mbeturinave, autocadin etj.

I plotsojn pjesrisht nevojat.
Pjesrisht.

jan t nevojshme?
2.3. Planet e puns:
zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Nevoja pr pajisje t reja sht mjaft e madhe.

Jan t nevojshme sidomos pajisjet e teknologjis informative.
Ekziston strategjia shumvjeare.

Buxheti i pa mjaftueshm.
Ekziston plani vjetor i puns.
Nevojat jan sidomos pr mjete financiare.

dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

180
Buxheti i komuns sht i pamjaftueshm pr ti mbuluar t

gjitha shpenzimet e nevojshme dhe investimet.
ardhshm?
ndryshme n shrbimet publike t fituara nga komuna?
Donatort?
Ka siguri financiare.
Duke u stimuluar edhe me mjete vetanake.
Po, kemi realizuar disa projekte t ndryshme.

Donator ka qen COOPI italian.

Lokale?
publike sipas LVL?
Implementimi i LVL sht n nj nivel mjaft t knaqshm.

Pjesrisht i mir.
T natyrave t ndryshme. Sidomos mungesa e buxhetit dhe

koordinimi me ndrmarrjet publike.

Komuna ka rregullore te ndryshme komunale q rregullojn

pjes t ndryshme t shrbimeve publike.

kompetenc shtes
parapar n LVL?
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
Jo, nuk ka sjell ndonj kompetenc shtes.
Ka zbraztira dhe kundrthnie. Nuk jan t harmonizuara.
Jemi n fazn e krijimit t bordit.
Nuk sht e nevojshme.
181

kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Konsiderojm se aplikimi i ktij ligji do t kishte prparsi t
mdha.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Nuk kemi prvoj n kt drejtim.
shrbimeve publike?
Nuk kemi ndonj rast konkret t aplikimit t Partneritetit Publiko
t partneritet publiko-privat? Privat.
ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
Jemi t informuar pr procedimin e ligjit mbi menaxhimin e

mbeturinave. Mendojm se ky ligj do t jet shum i nevojshm
ngase do ti rregulloj shum gjra n aspektin ligjor.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
I kemi aksionet e tona n ndrmarrjet regjionale, ndryshe

vendimmarrja bhet nprmjet antarit t bordit.
Po.
Duhet t kaloj n kompetenc t komuns.
Komuna nuk ka ndonj rol t veant n kt drejtim. Caktimin e

tarifave e bn menaxhmenti i ndrmarrjes.
Raportimi bhet vetm nprmjet antarit t bordit. Komuna

sht n procedur e sipr pr kalimin e kompetencave t
ndrmarrjes tek niveli lokal.

BNK?
182
Kemi pas disa raste t bashkpunimit ndr-komunal.

Shkmbimi i prvojave t ndryshme.
8.21.
PODUJEV
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
PODUJEV
Drejtoria e Shrbimeve Publike, Mbrojtje dhe Shptim
Faik Muqiqi - Drejtor
Rasim Fejza - Shef i Sektorit
Ramadan Zymeri - Shef i Sektorit

Drejtoris
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Organizimi i drejtoris sht br n kt mnyr: Drejtori,

Sektori i Shrbimeve Publike, Sektori i Transportit,
Komunikacionit dhe Energjetiks, Sektori pr Mbrojtje dhe
Shptim.
Nuk kemi organogram.
Prgjegjsit e drejtoris: T ndrtoj dhe t realizoj strategjit
pr programimin, planifikimin dhe implementimin e investimeve
n shrbimet publike si dhe t harmonizoj gjith veprimtarin e
enteve t ndryshme t cilat kan t bjn direkt ose indirekt me
shrbimet publike. Mbikqyrja n zbatimin e ligjeve, rregulloreve
dhe urdhresave me t cilat rregullohen shrbimet publike,
rregullimi i qytetit, mirmbajtja e ambientit dhe infrastrukturs.
Numri i t punsuarve n drejtori sht 26.
18-28 vjet
Meshkuj 26
28-38 vjet
38-48 vjet
48-58 vjet
Femra
Drejtoria ka tre sektor.

Nga 26 puntor sa ka drejtoria, tre jan me arsimim superior,

pes me arsimim t lart dhe 18 me arsimim t mesm.

Prvoja e puns s personelit t drejtoris varion nga pes vjet
n drejtori?
prvoj pun deri n dhjet vjet.
Niveli i t ardhurave mesatare n drejtori sht diku rreth 270.00
.
n drejtori?
dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
183
selektuara?
T gjitha prgjigjet e dhna m sipr jan shum t rndsishme

dhe ndikojn n funksionimin e shrbimeve publike.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?
Kompania Regjionale e Mbeturinave PASTRIMI- Njsia n

Podujev.
Ekziston deponia e mbeturinave e cila sht n gjendje relativisht
t mir. Menaxhimi i ksaj deponie bhet nga kompania
regjionale KMLC.
Komuna merr pjes n kompanin regjionale t mbeturinave n
form t aksioneve n bordin e prbashkt. 17 % e aksioneve t
ksaj kompanie jan t komuns son.
Kompania regjionale pr menaxhimin e mbeturinave,
prkatsisht njsia e ksaj kompanie n Podujev nuk ka
kapacitete t mjaftueshme n mjete dhe n njerz. Si rezultat i
ksaj edhe menaxhimi nuk sht i mir.
Qyteti dhe 7 vendbanime: Perani, Obrana, Llapashtica e
Poshtme, Surkishi, Shtedimi, Dumnica, Letanci.
Mungesa e kapaciteteve t nevojshme n mjete dhe njerz si dhe

mos koordinimi dhe menaxhimin i mir i deponis s qytetit.

komuns?
T decentralizohen kompetencat e kompanis KRM Pastrimi n

komun do t ndikoj n rritjen e kapaciteteve dhe n nj
funksionalizim dhe menaxhim m t mir t mbeturinave.

pr menaxhimin e
mbeturinave?
Drejtoria nuk ka strategji lokale pr menaxhimin e mbeturinave.
T loboj pr kthimin e kompetencave n menaxhimin e

mbeturinave dhe n menaxhimin e deponis, kjo do ta
prmirsonte gjendjen n menaxhimin e mbeturinave n
komun.

ndryshm?
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
potencial?
tarifave tatimore,
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
184
Me an t fletushkave, reklamave televizive, e t tilla t ngjashme.
Kemi ide, por akoma jo ndonj plan konkret.
Me donacione t ndryshme.
Komuna duhet ta ket rolin kryesor n caktimin e tarifave.

fushn e efiiencs se
projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
komuns?

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?

shrbimeve publike?
N komunn ton deri me tani kemi pasur disa projekte q kan

pasur t bjn m efiienc t energjis. Financues i ktyre
projekteve ka qen GTZ.
Jemi shum t prkushtuar dhe si drejtori edhe si komun pr
formimin e zyrs q ka t bj me energjin n prgjithsi ,dhe
pr efiqencn n veanti.
Komuna nuk ka Zyrtar Komunal pr Efiienc t Energjis.
Jo aq i mir.
Mungesa e stafit, mungesa e buxhetit, kompetencat, etj.

T krkohen fonde dhe t bhet presion m shum n nivel
qendror pr staf dhe buxhet.
shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (shno _________________________).
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
x
aspak

shum
pjesrisht
pak
aspak
x shum
pjesrisht
pak
aspak

shum
pjesrisht
pak
aspak
f.

shum
pjesrisht
pak
aspak
185

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Ka munges t stafit.
Kemi kuadro, por nevojiten plotsime.
Sektori i Transportit dhe Telekomunikacionit dhe energjetikes.
Pengesat vijn nga Ministria e Ekonomis dhe Financave sipas t
cilve Fondi Monetar Ndrkombtar nuk lejon rritjen e numrit t
puntorve.
N drejtori bhet vlersimi i prformancs s personelit.

Deri me tani ka pasur disa trajnime.

Ngritja e kapaciteteve pr auditim t energjis dhe menaxhim t
energjis (RIINVEST).
Prformanca n menaxhimin e shrbimeve publike n transport,
parkingje, ndriim, etj.
Sa kan qen t suksesshme? N prgjithsi kan qen t suksesshme.

Ka nevoja pr trajnime shtes.
n drejtori?
N fusha t ndryshme q kan t bjn m shrbimet publike.
nevojshme?

jan t nevojshme?
2.3. Planet e puns:
zbatuar strategjin?
strategjis?
Nevojat pr pajisje t reja jan mjaft t mdha.
186
Kryesisht kamion t rinj ngase ata ekzistues jan shum t vjetr.
Kemi strategji shumvjeare.

Problemet pr zbatimin e strategjis lidhen kryesisht me
mungesn e buxhetit dhe stafit.
drejtim?
dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Buxheti i komuns sht i pamjaftueshm.
Ekziston planifikimi i siguris financiare pr vitin e ardhshm.
Prmes t hyrave vetanake, taksave, donacioneve, etj.

Komuna n bashkpunim me USAID-in e ka br ndriimin publik
t qytetit. Me GTZ-n kemi realizuar projektin e termoizolimit t
ndrtesave shkollore dhe shndetsore, si dhe ndrtesn e ish
Komitetit Komunal.
GTZ, USAID.

Niveli i implementimit t Ligjit pr Vetqeverisje Lokale?
publike sipas LVL?
I mir.
N nivel mesatar.
Pengesat pr zbatimin e LVL? Mos-harmonizimi i ligjeve.

Komuna ka rregullore komunale pr shrbimet publike.
Nuk ka sjell ndonj kompetenc shtes, m shum ka krijuar

paqartsi.

Harmonizimi i ligjeve nuk sht n masn e duhur. Duhet t

punohet m shum n kt drejtim. Ne edhe n takimet q i kemi
pasur me Kolegjiumet prkatse n kuadr t Asociacionit t
Komunave t Kosovs, shpesh kemi dhn vrejtjet tona
parimore n kt drejtim dhe mendojm se ende ka pun pr tu
br.
187

parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
komunale private?
sht krijuar komisioni i aksionarve ashtu si sht parapar me

LNP. Ne si komun i kemi 3 prfaqsues nga komuna jon si
aksionar, ndrsa nj antar i bordit sht nga komuna jon.
Komuna nuk ka kompani private q merret me menaxhimin e
mbeturinave.
Do t ishte mjaft e nevojshme funksionimi i ndonj kompanie

komunale private. Kjo m s shumti shkaku i konkurrencs.
Punt do t kryheshin shum m mir sikur t funksiononte
ndonj kompani komunale private. Do t rritej cilsia e
shrbimeve.
A ka komuna kompani
N komunn ton nuk ka kompani komunale publike pr
komunale publike pr
menaxhimin e mbeturinave? menaxhimin e mbeturinave.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Prparsit e Ligjit pr Partneritet Publiko Privat jan t mdha.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Deri me tani nuk ka pasur ndonj projekt konkret n kt drejtim,
ende gjithka mbetet n nivelin e ideve.
shrbimeve publike?
t partneritet publiko-privat? Nuk ka pasur raste konkrete t PPP.
Nuk ka pasur raste t tilla.
Kemi pasur nj takim me Asociacionin e Komunave t Kosovs,
Informimi lidhur me Ligjin e ku edhe jemi njoftuar pr ligjin mbi menaxhimin e mbeturinave.
ri pr Menaxhim t
Ndryshe mendojm se aprovimi ktij ligji do t jet shum i
Mbeturinave?
nevojshm pr funksionimin sa m t mir t menaxhimit t
mbeturinave.

Pjesmarrja dhe
Komuna jon participon me rreth 17% t aksioneve n

ndrmarrjen publike pr menaxhimin e mbeturinave. Pra kjo
sht pjesmarrja, ndrkaq vendimmarrja bhet nprmes bordit
t drejtorve. Ndryshe, ne si komun i kemi 3 prfaqsues nga
komuna jon si aksionar, ndrsa nj antar i bordit sht nga
komuna jon.
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Komuna jon nuk menaxhon m asnj ndrmarrje regjionale.
188
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Prcaktimin e tarifave si dhe licencimin e ndrmarrjeve t

mbeturinave duhet ta bj komuna, e jo ZRRUM.
Komuna nuk ka ndonj rol n caktimin e tarifave, n t ardhmen

kjo kompetenc duhet ti takoi komuns.
Ndrmarrja nuk i raporton drejtprdrejt komuns, vetm n baza

vullnetare.

BNK?
N fushn e komunikacionit dhe riciklimit t mbeturinave.

Me komunn e Prishtins.
189
8.22.
PRISHTIN
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
PRISHTIN
Drejtoria e Shrbimeve Publike, Mbrojtje dhe Shptim
Agim Gashi - Drejtor
Habib Qorri - Shef i Sektorit

Drejtoris
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Drejtori- shefat e sektorve- udhheqsit e shrbimeve-zyrtart

profesional.
Menaxhon shrbimet publike lokale, mbikqyr furnizimin me uj,
mirmbajtjen verore dhe dimrore t rrugve, trotuareve dhe
hapsirat publike, rregullimi i transportit, komunikacionit,
parkingjet publike, sinjalizimi i rrugve, shfrytzimi i hapsirave
publike, ndriimi publik, rregullimi i hapsirave gjelbruese,
semafort. Kujdeset pr masat parandaluese nga zjarri, Brigada e
zjarrfiksve menaxhon me fatkeqsit (zjarri, trmeti, vrshimet
etj), prgatitja e elaborateve pr mbrojtje nga zjarri pr t gjitha
objektet.
148
18-28 vjet
28-38 vjet 76
38-48 vjet 21
48-58 vjet 48
Meshkuj 140 Femra 08

-Sektori pr Shrbime Publike.
-Sektori pr Mbrojtje dhe Shptim.
Kualifikim superior - 16 puntor.
Kualifikim i lart - 7 puntor.
Me shkollim t mesm - 125 puntor.

n drejtori?
n drejtori?
dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ________________________)
190
selektuara?
Pengesat e lartcekura ndikojn n ngritjen e prformancs s

drejtoris si dhe realizimin e planeve dhe projekteve.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?
komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
ndryshm?
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
potencial?
tarifave tatimore,
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
NP Pastrimi, deponia e qytetit deri n kt vit ka qen n

gjendje funksionale.
Mbikqyrja e puns s ndrmarrjes prmes Bordit mbikqyrs.
Kapaciteti jo i duhur ngase kompetencat jan ende n nivelin

qendror.
Qyteti komplet dhe 5 fshatra ne periferi t qytetit.
-Ngritja e nivelit t pagess pr shrbime nga ana e qytetarve,

-Riciklimi i mbeturinave,
-Pajisja me mjete pr bartjen e kontejnerve,
- Sistemi i kontejnerve,
-Bartja e kompetencave nga niveli qendror n at lokal.
-Prgatitja e rregulloreve pr menaxhimin e mbeturinave,
-Prgatitja e planit pr menaxhimin e mbeturinave.
Jemi duke e hartuar kt strategji.
Menaxhimi i Komuns me ndrmarrjet q merren me menaxhim
t mbeturinave, ngritja e kapaciteteve n ndrmarrje, riciklimi i
mbeturinave.
-Vetdijesimi prmes fushatave t ndryshme me qytetar, nxns,
-Bashkpunimi me mediat elektronike dhe t shkruara,
-Ngritja e cilsis s shrbimeve.
Projekti pr riciklim t mbeturinave sht n prfundim e sipr.
Donacione pr furnizim me kontejner t llojeve t ndryshme
sipas llojit t mbeturinave.
Pajisja me automjete speciale pr bartjen e kontejnerve.
Taksa pr menaxhimin e mbeturinave duhet t kaloj nn
kompetenc t komuns. Ndryshe deri m tani komuna nuk ka
ndonj rol n caktimin e tarifave. Mbase n t ardhmen me
ndryshimin e ligjit edhe kompetencat pr caktimin e tarifave do
tju barten komunave.
191

Jemi n realizim t projektit n ndriim publik me efiienc
fushn e efiiencs se
energjis n komun Bashk financues:
Financuesit e ktyre
-Komuna, Ministria e Energjis dhe Minierave, GTZ, USAID.
projekteve?
Ka nj rndsi t veant sepse ndikon, n zvoglimin e
shpenzimit t energjis dhe po ashtu n zvoglimin e pagesave t
punt q kan t bjn me
faturave t energjis.
efiienc t energjis?
Po.
Bashkpunimi me MEM sht n nivel.
energjis?
Sfidat me t cilat ballafaqoKrkohen investime t larta pr ndrrimin e shpenzuesve t
het komuna n kt drejtim? energjis pr ti kthyer n shpenzues efiient .
Investimet n ndriim efiient.
komuns?
Prfitimi n donacione.
shrbimet publike.
n mnyr q t
prmirsohet puna e
X T prmirsohet cilsia e menaxhimit t
drejtoris.
energjis?
Tjetr (shno _________________________).
N far mnyr mendohet
Nuk jan ofruar t dhna pr mnyrn se si planifikohet t bhet
t bhet kjo?
kjo.
X shum
pjesrisht
pak
aspak

shrbimeve publike?

X shum
pjesrisht
pak
x
aspak

X shum
pjesrisht
pak
aspak
X shum
pjesrisht
pak
aspak

X shum
pjesrisht
pak
aspak
f.
X
192

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Sektori i Shrbimeve Publike duhet t plotsohet me staf.

Ka nevoj t plotsohet.
Numri i kufizuar pr shrbyes civil.
Ekziston prshkrimi i vendeve t puns pr personelin e
drejtoris.
Ekziston vlersimi i prformancs s personelit.
N shkall t knaqshme.

Ka pasur trajnime t ndryshme deri m tani.

Puna me kompjuter, shrbime komunale, efiienc, mbrojtja nga

fatkeqsit natyrore dhe fatkeqsit tjera, menaxhimi i situatave
n zjarrfikje.

n drejtori?
Trajnimet n prgjithsi kan qen t suksesshme.

nevojshme?
N menaxhimin e mbeturinave dhe riciklimin e tyre.

Efiienc t energjis.
Menaxhimi i situatave n rast fatkeqsie.


jan t nevojshme?

2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Drejtoria disponon me strategji shum vjeare.

193
x
dhe plane t puns?


Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
sht i mjaftueshm.
Ekziston planifikimi i siguris financiare.
Prmes t hyrave vetanake.
Komuna, prkatsisht Drejtoria jon ka pranuar donacione n

fusha t ndryshme n kuadr t shrbimeve publike.
Komisioni Evropian
Donatort?
USAID dhe GTZ

Ministria e Energjis dhe Minierave
Ministria e Puns dhe Mirqenies Sociale

Lokale?
publike sipas LVL?
N nivel.
N nivelin e kompetencave t Komuns.
Ka pengesa formale n implementimin e ligjit mbi vetqeverisjen

lokale. Kto pengesa vijn ngase nuk sht kryer komplet bartja e
Pengesat pr zbatimin e LVL? kompetencave dhe disa ligje bien ndesh njra me tjetrn dhe nuk
jan t harmonizuara. Sidomos n menaxhimin e mbeturinave ka
pengesa t mdha ngase ka konfuzitet dhe mos-harmonizim t
LNP me LVL.
lokale q n mnyr
specifike rregullojn aspekte Ekziston rregullorja specifike pr menaxhimin e shrbimeve
publike.
publike?
194

kompetenc shtes
parapar n LVL?

parapar me LNP?
LNP ka sjell paqartsi dhe n disa pika ka ra ndesh me LVL.

Ligji pr ndrmarrjet publike nuk i ka qartsuar kompetencat pr
disa kompani si sht p.sh. ndrmarrja pr menaxhimin e
mbeturinave dhe pastriminPastrimi. Poashtu ka edhe
ndrmarrje t tjera t cilat nuk e kan t definuar qart statusin,
si jan Trafiku Urban dhe Sport Marketingu. Ato ndrmarrje
nuk jan as komunale, as regjionale, as shoqrore.
Ne kemi 75% t aksioneve (aseteve) n ndrmarrjen regjionale
Pastrimi, ndrsa participojm vetm me nj antar t bordit
dhe me 3 aksionar. Njjt participojm sikurse ato komuna q
kan nga 5% apo 7% t aksioneve. Kjo mendoj se sht shum e
padrejt. Nuk sht reale q komuna e Podujevs t menaxhoj
me aksionet e Prishtins. Kt fatkeqsisht LNP e ka mundsuar.
Kto jan gjra q nuk funksionojn si duhet. Dhe pr kt arsye
deri tash von nuk ka pasur fare bord ndrmarrja. Ne kemi
arritur nj mirkuptim me komunat tjera. Kemi arritur t
respektojm ann ligjore.
A ka komuna kompani
N komun ekzistojn kompani private q merren me kryerjen e
shrbimeve publike.
publike?
dhe kontraktimin e
Prmes procedurave t tenderimit publik.
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Ka nevoj t madhe ngase shrbimet mund t kryhen n do koh
q sht e nevojshme.
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Partneriteti publiko-privat sht nj form shum e garantuar e
funksionimit t suksesshm.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Deri me tani nuk ka pasur raste t PPP.
shrbimeve publike?
Nuk ka pasur raste konkret t PPP partneriteti por do t punojm
t partneritet publiko-privat? n kt drejtim.
Deri me tani nuk ka pasur raste t PPP.
E dim se sht n procedur e sipr procedimi i ligjit mbi
menaxhimin e mbeturinave, mirpo ende ne nuk e kemi par
ri pr Menaxhim t
draftin. Hyrja n fuqi e ktij ligji do t jet m se i nevojshm nse
Mbeturinave?
i favorizon komunat.
195

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
N nivel jo t mir.
Komuna e Prishtins sht pjes e menaxhimit t ndrmarrjes
Pastrimi. Menaxhojm n fakt aq sa menaxhojn edhe komunat
tjera q jan pjes e ndrmarrjes Pastrimi.
Me ndrmarrje t menaxhoj komuna.

Taksa pr menaxhimin e mbeturinave duhet t kaloj nn

kompetenc t komuns. Ndryshe deri m tani komuna nuk ka
ndonj rol n caktimin e tarifave. Mbase n t ardhmen me
ndryshimin e ligjit edhe kompetencat pr caktimin e tarifave do
tju barten komunave.
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Prmes bordit t drejtorve.

BNK?
196

8.23.
PRIZREN
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
PRIZREN
Ramadan Tafallari Koordinator pr Shrbime Publike
Sadik Tahiri Bashkpuntor profesional - DSHMP

Drejtoris
Organogrami?
Drejtori
Koordinatort
Bashkpuntort profesional
Shrbimi profesional
drejtoris?
Prgjegjsit kryesore t drejtoris: Ndrtimi dhe mirmbajtja e
rrugve, kanalizimit, shesheve. Pastaj mbrojtja e mjedisit dhe
shrbimi i mbeturinave, mirmbajtja e ndriimit publik, kryerja e
shrbimit administrativ n kt drejtori.
drejtori?
Drejtoria ka17 t punsuar.

gjinore e tyre?
n drejtori?
18-28 vjet
28-38 vjet
Meshkuj 12
Femra
38-48 vjet 7
48-58 vjet
Sektort e drejtoris:
Infrastruktura
Mjedisi dhe shrbimet komunale
Trafiku dhe ndriimi publik.
Niveli i arsimimit t personelit sht superior dhe i mesm.
Prvoja e puns t t punsuarve n drejtori sht rreth 11 vjet
mesatarja.
Niveli i t ardhurave mesatare mujore n drejtori sht rreth
226.00 .
n drejtori?
dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
197
selektuara?
Ka konfuzion t madhe sa i prket kompetencave, q ka ardhur si

rezultat i mosharmonizimit t ligjeve t ndryshme, si LVL, LNP,
etj. Problem tjetr sht edhe niveli i ult i pagess nga ana e
qytetarve dhe kjo vshtirson punn e drejtoris.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?
komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
ndryshm?
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
potencial?
tarifave tatimore,
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
198
Kompanit q punojn n menaxhimin e mbeturinave:

Kompania Regjionale e Mbeturinave EKOREGJIONI,
SHPK ISA KOMPANI
NSH Shrbimi,
NP XHAFERI.
Gjendja e doponis sht jo e mir.
Monitorimi dhe mbikqyrja sht prgjegjsia kryesore e
komuns n raport me kompanit publike.
Relativisht i mir.
Nga gjithsejt 74 vendbanime sa ka komuna, n ofrimin e

shrbimeve publike (menaxhimin e mbeturinave) jan 44
vendbanime.
Efikasiteti i shrbimeve dhe asetet e amortizuara.

Planet e drejtoris jan q t punohet n ngritjen e cilsis se
shrbimeve t ofruara.
Strategjia lokale pr menaxhimin e mbeturinave sht duke u
hartuar.
T hartohen plane konkrete dhe t veprohet sipas tyre.
T organizohen aktivitete t ndryshme: propagandim mediatik,
vnie t gjobave etj.
Nuk ka plane konkrete, deri me tani sht n nivel t planeve
ideore.
Me an t granteve dhe donacioneve n pajisje.
Komuna do duhej ta kishte rolin primar n caktimin e tarifave.

Projektet e realizuar kan qen kryesisht n aplikimin e masave
pr efiienc t energjis n ndriimin publik t Prizrenit. Kto
fushn e efiiencs se
projekte jan bashkfinancuar nga komuna, GTZ-ja dhe MEM-i
energjis n komun - Ndrrimi i dyerve dhe dritareve n brigadn e zjarrfiksve.
Financuesit e ktyre
- Renovimi i Sh.F. Zenel Hajdini n Piran.
projekteve?
- Renovimi i Aneksit t Sh.F. Zenel Hajdini n Piran.
Angazhimi i komuns, prkatsisht i drejtoris n kt drejtim
punt q kan t bjn me
sht shum i rndsishm.
efiienc t energjis?
Ekziston nj bashkpunim i mir m MEM lidhur me efiiencn e
energjis.
energjis?
Sfidat me t cilat ballafaqoVetdijesimi i t gjith faktorve vendimmarrs sa i prket
het komuna n kt drejtim? rndsis s efiiencs se energjis.
Planet e drejtoris jan q t punohet n bindjen e aktorve t
ndryshm rreth rndsis s angazhimit dhe aplikimit t masave
komuns?
q shkojn n favor t efiiencs se energjis.
X T ndihmoj n mbledhjen e taksave pr shrbimet
publike.
T ndihmoj kompanit n ofrimin e pajisjeve t reja
n mnyr q t
lidhur me menaxhimin e mbeturinave.
prmirsohet puna e
T prmirsohet cilsia e menaxhimit t drejtoris t
X T rritet ndrgjegjsimi i qytetarve pr pagimin e taksave
energjis?
X T rritet vetdijesimi i qytetarve lidhur me efiiencn e
energjis.
Tjetr (shno _________________________).
N far mnyr mendohet
Prmes fushatave vetdijsuese n media, broshura etj.
t bhet kjo?
shum x pjesrisht
pak
aspak

shrbimeve publike?

pjesrisht
pak
xx shum
aspak

pjesrisht
x shum
pak
aspak
shum X pjesrisht
pak
aspak

shum
pjesrisht
x pak
aspak
f.

shum
pjesrisht
aspak
x pak
199

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Ka munges t stafit.
Nuk ka kuadro t mjaftueshme profesionale.
Kryesisht n sektorin e energjetiks.
Buxheti i limituar.
Ekziston prshkrimi i vendeve t puns pr secilin t punsuar.
Vlersimi i prformancs s personelit bhet do 6 muaj.
Motivimi i sht i ult ngase pagat jan shum t ulta.

Deri me tani ka pasur trajnime t ndryshme.
Kurse q kan pasur t bjn me menaxhim dhe efiienc t
energjis.
Nevojat pr trajnime t reja jan t mdha.
n drejtori?
Kryesisht t fushave profesionale.
nevojshme?
Kemi nevoj pr pajisje t reja.
Softueri pr llogaritje t ndryshme t efiiencs, etj.
jan t nevojshme?
2.3. Planet e puns:
Problemet dhe nevojat pr t Mungesa e kuadrit profesional i dedikuar pr efiienc t
zbatuar strategjin?
energjis.
strategjis?
Punsimi i kuadrit profesional dhe ndarja e buxhetit pr efiienc
drejtim?
t energjis.
dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).
200

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Pjesrisht i mbulon shpenzimet e nevojshme dhe investimet.
Ka planifikim t siguris financiare.
Planifikimi i buxhetit vetanak me koh.
Komuna ka fituar disa projekte q kan t bjn m shrbimet

publike.
USAID

Lokale?
publike sipas LVL?
lokale q n mnyr
publike?
I knaqshm.
Deri n nj mas.
Przierje kompetencash me ligjet tjera.
Ka rregullore komunale.

kompetenc shtes
parapar n LVL?
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Nuk ka sjell kompetenca t reja, por i ka kufizuar kompetencat

ekzistuese.
LVL me LNP nuk jan fare t harmonizuara.
sht i formuar dhe po vepron Bordi i Drejtorve n KRM

EKOREGJIONI n Prizren.
Komuna ka tri kompani private.

Nuk jan t licencuara, por funksionojn sipas vendimit t
komuns.
201
Sa sht e nevojshme
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
sht e nevojshme, pr thyerje t monopolit dhe pr shrbime

m efikase.
Nuk ka kompanie publike komunale. Ekziston vetm njsia e
Kompanis Regjionale t Mbeturinave EKOREGJIONI njsia n
Prizren.

kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Prparsit e aplikimit t Ligjit pr Partneritet Publiko Privat do
t ishin shum t mdha.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Deri me tani nuk ka pasur ndonj rast t Partneritetit Publiko
Privat.
shrbimeve publike?
ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
Informimi pr Ligjin pr Menaxhim t Mbeturinave sht br

prmes OJQ-ve. Ky ligj do t jet shum i nevojshm pr t gjitha
komunat.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
202
Vendimmarrja e komuns bhet nprmes antarve t cilt

marrin pjes n Bordin e prbashkt menaxhues t ndrmarrjes.
Komuna sht aksionare n kompanin regjionale t
mbeturinave EKOREGJIONI.
Licencimin e ndrmarrjeve pr menaxhimin e mbeturinave duhet

ta bj Ministria e Mjedisit, eventualisht komuna, por jo kurrsesi
ZRRUM-i. Bile ZRRUM as q duhet t ekzistoj m.
Komuna ka kryesisht rol monitorues.
Ndrmarrjet regjionale nuk raportojn n Komun, ato

raportojn n ZRRUM.

BNK?
Ka pasur raste t BNK kryesisht n shkmbim t prvojave.

Komuna ka pasur bashkpunim ndr-komunal me komunat
fqinj, si: Dragashi, Suhareka, Malisheva dhe Rahoveci.
N kuadr t ktyre projekteve jan fituar prvoja t ndryshme
n fushn e shrbimeve publike.
203
8.24.
SKNDERAJ
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
SKENDERAJ
Shemsi Maksuti - Drejtor

Drejtoris
Organizimi i drejtoris sht br n kt mnyr: - Drejtori i

Drejtoris, - Shefat e sektorve, - Zyrtari juridik, - Zyrtari teknik, Puntort.
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?

Mirmbajtja e infrastrukturs komunale,
Menaxhimi i ujrave,
Mirmbajtja e rrugve,
Mirmbajtja e kanalizimit,
Menaxhimi i mbeturinave,
Emergjenca dhe shptimi.
38
18-28 vjet
Meshkuj 37
28-38 vjet 7
Femra
38-48 vjet 26
48-58 vjet

Inspeksioni,
Sektori pr mbrojtje dhe shptim,
Sektori i shrbimeve publike.

I lart dhe i mesm.
Rreth 14 vite.
n drejtori?
T ardhurat mujore mesatare jan rreth 260 euro.
n drejtori?
dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
204
selektuara?
Mungesa e kompetencave t plota pr menaxhimin e

ndrmarrjeve publike ndikon shum n efikasitetin e ofrimit t
shrbimeve publike. Poashtu edhe mungesa e trajnimit t stafit
paraqet problem te theksueshm.

Kompanit q punojn n
Kompania q bn menaxhimin e mbeturinave n komunn ton
menaxhimin e mbeturinave sht KURUNITETI nga Mitrovica.
Nuk ka fare deponi.
komun?
Monitorimi i puns s kompanis prmes nj antari n bordin e
kompanit publike t
drejtorve.
mbeturinave?
shrbimeve publike
Relativisht i mir.
mbeturinave?
Jan t prfshira gjithsej 11 vendbanime n ofrimin e ktyre
q kan t bjn me
shrbimeve.
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
ballafaqohet komuna n kt Mbulueshmria m e madhe vendbanimeve me ofrimin e
shrbimeve.
aspekt?
Ta shtojm numrin e kontejnerve n t gjitha vendbanimet.
komuns?
pr menaxhimin e
Po, e kemi strategjin lokale.
mbeturinave?
Mbulueshmria e tr territorit si dhe ndarja dhe klasifikimi i
mbeturinave.
Prmes fushatave vetdijsuese, me pamflete t ndryshme etj.
ndryshm?
Kemi disa plane sesi t bhet riciklimi i mbeturinave.
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
Me an t pajisjeve t ndryshme si: kontejner dhe kamion
transportues t mbeturinave.
potencial?
tarifave tatimore,
Komuna do duhej ta kishte rolin vendimtar n prcaktimin e
prkatsisht taksen e
takss pr mbeturina.
mbeturinave?
fushn e efiiencs se
energjis n komun -
Kemi realizuar projekte t tilla. Njri ndr ta sht edhe projekti

ku sht br ndriimi publik i qytetit. Financues sht komuna
n bashkfinancim m GTZ-n dhe USAID-in.
205
Financuesit e ktyre
projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?
komuns?
E vlersojm shum t rndsishm.
Jo, nuk ka.
Deri me tani nuk kemi pasur nj bashkpunim t till.
Kompletimi i stafit edhe m nj zyrtar pr efiienc t energjis.

Formimi i zyrs komunale pr efiienc.
X
n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
X
X
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?

shrbimeve publike?

shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (shno _________________________).
Prmes fushatave vetdijsuese.

shum
pjesrisht
X pak
aspak

pak
x shum X pjesrisht
aspak

shum
pjesrisht
pak
X aspak
shum
pjesrisht X pak
aspak

shum X pjesrisht
pak
aspak
f.
206

shum
pjesrisht
pak
X aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Ka munges t stafit.
Nuk ka kuadro t mjaftueshme profesionale.
N sektorin e infrastrukturs rrugore, pr uj, mbeturina etj.
Mungesa e buxhetit.
Ekzistojn prshkrimet e sakta t vendeve t puns.
Po, bhet vlersimi i prformancs s personelit.
Mundohemi n forma t ndryshme ta bjm motivimin e
personelit.

Po, kemi pasur disa sosh.
Menaxhimi me mbeturinat, menaxhimi me hapsirat publike etj.
Kemi nevoj pr trajnime t vazhdueshme.
n drejtori?
Pr efiienc t energjis, ujrave, mbeturinave etj.
nevojshme?
T pamjaftueshme.
Aspak t mjaftueshme.
Mjete pr kontroll t infrastrukturs rrugore, aparate
kontrolluese t skadencave, kamion pr mbeturina, autofshis
jan t nevojshme?
pr trotuare dhe sheshe etj.
2.3. Planet e puns:
Po, disponojm me strategji t till.
Mjetet teknike.
zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
dhe plane t puns?
Po, ka.
Mjetet teknike.

Tjetr (shno _____________________________).
207

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Jo, nuk i mbulon.
Po, ka planifikim t siguris financiare.

Rritja e grantit qeveritar n prqindje, pasi kriteret aktuale nuk
kan dhn rezultate n kt drejtim. Infrastruktura vazhdimisht
po rregullohet dhe n kt mnyr edhe po rritet kostoja e
mirmbajtjes.
Po, kemi prfituar disa projekte t ndryshme.
USAID, GTZ.

Lokale?
publike sipas LVL?
lokale q n mnyr
publike?
Jo n masn e knaqshme.
N nj mas t caktuar.
Pengesat m t mdha i paraqet LNP-ja.
Posedojm me rregullore t till.

kompetenc shtes
parapar n LVL?
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
208
Jo nuk ka sjell.
Deri diku- mesatarisht.
sht themeluar bordi i drejtorve dhe komisioni i aksionareve.

dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Pr momentin nuk konsiderojm se sht e nevojshme.
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
shrbimeve publike?
Njra ndr prparsit sht q puna rreth shrbimeve publike

mund t jet m efikase. Por n ann tjetr edhe shrbimet mund
t jen m t shtrenjta.
Nuk kemi prvoj n aplikimin e PPP
Nuk kemi raste konkrete t aplikimit t PPP.

ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
Jemi n njohuri se sht duke u draftuar ligji mbi menaxhimin e

mbeturinave. Nga AKK- jemi njoftuar. Konsiderojm se do t jet
shum i mirseardhur.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Prmes bordit t drejtorve dhe nprmes aksioneve.
Jo, nuk menaxhon me asnj ndrmarrje regjionale.
Licencimi i ndrmarrjeve publike duhet t bhet nga Qeveria.
Deri m tani nuk ka pasur asnj rol.
Prmes antarit n bordin e drejtorve.
209

Po, kemi raste t ktij bashkpunimi.

BNK?
Kryesisht n fushn e inspeksionit, dhe at m komunat fqinje,

me Mitrovicn dhe me Vushtrrin.
210
8.25. SUHAREK
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
SUHAREK
Drejtoria pr Shrbime Publike, Siguri dhe Emergjenc
Muhamet Bajraktari - Drejtor

Drejtoris
Drejtori i Drejtoris
Shefat e Sektorve
Zyrtart e Drejtoris.
Organogrami?
Prgjegjsit e drejtoris:
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Shrbim t mir pr komunitetin, parandalimi i fatkeqsive dhe

menaxhimi i situatave emergjente, planifikimi i projekteve n
infrastruktur, furnizimi me uj t pijes, menaxhimi i ujrave t
zeza dhe atmosferik, rregullimi dhe mirmbajtja e siprfaqeve
publike, dhe hapsirave te gjelbruara, menaxhimi i mbeturinave,
organizimi i transportit lokal dhe sinjalizimi i rrugve.
23 puntor prfshir edhe njsitin e zjarrfiksve.
18-28 vjet
Meshkuj 23
28-38 vjet
38-48 vjet
48-58 vjet
Femra
Drejtoria e Shrbimeve Publike ka 2 sektor:


n drejtori?
n drejtori?
Sektorin pr Shrbime Komunale.
Sektorin pr Siguri dhe Emergjenc.
Me kualifikim t mesm 19 t punsuar, me kualifikim t lart 2

dhe kualifikim superior 2.
Prvoja e puns s personelit sht nga nj deri n 30 vite.
Drejtori 25 vite,
Shefat e sektorve 25 vite dhe
Puntoret tjer rreth 18 vite.
Drejtori i Drejtoris 525 euro,
Shefat e sektorve me koeficientin 7,
Zyrtart me koeficientin 7 dhe
Zjarrfiksit me koeficientin 5.
211

dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera ( mungesa e buxhetit dhe mjeteve adekuate
teknike).
selektuara?
Shrbimet Publike jan t lidhura me qytetarin dhe me mas t

madhe varet nga kryerja e obligimeve ndaj komuns, mirpo
papunsia e madhe, standardi i ult i qytetarve e vshtirson
punn e kompanive publike pr nj shrbim sa m cilsor.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?
komuns?

pr menaxhimin e
mbeturinave?
212
Komuna e Suhareks aktualisht ka 2 kompani q merren me

menaxhimin e mbeturinave.EKOREGJIONI q sht kompani
publike dhe ISA COMPANI q sht private. Ndrkaq deponia
sht n nivelin regjional, n gjendje relativisht t mir.
Prgjegjsi kryesore e komuns sht q t bashkpunoj sa m
ngusht me kompanit publike, n mnyr q ofrimi i shrbimeve
t jet sa m cilsor dhe t apeloj tek qytetart q ti paguajn
faturat e shrbimeve. Ne si komun her pas here e kemi
ndihmuar EKOREGJIONIN me mjete financiare dhe gjithashtu i
kemi dhn edhe pun shtes.
Komuna e Suhareks e ka prioritet menaxhimin e mbeturinave
dhe deri m tani 42 fshatra i kemi futur n sistem. Pr shrbim sa
m t mir, komuna ka futur edhe ISA COMPANI n partneritet
Publiko-Privat me ka edhe sht rritur niveli i menaxhimit t
mbeturinave n komunn ton.
N sistemin e shrbimeve dhe menaxhimin e mbeturinave jan t
prfshira t gjitha vendbanimet e Suhareks. N nj mas te
madhe jan pastruar lumenjt dhe jan eliminuar nj pjes e
deponimeve ilegale.
Inkasimi jo i knaqshm nga qytetart, si dhe eliminimi i t gjitha
deponive ilegale, poashtu edhe ngritjen e vetdijes qytetare pr
nj ambient t pastr.
Eliminimi i deponive t krijuara qe 10 vite vend e pa vend. Rritja
e hapsirave t gjelbruara dhe mbjellja e fidanve t ndryshme
pr nj ambient sa m t pastr n komunn ton, si dhe rritja e
prqindjes s pagess nga qytetart.
Po kemi,dhe kjo strategji sht ndar n kto faza: n fillim kemi
zbatuar pilot-projektin n fshatrat q kan lumenj pr pastrimin
e tyre, futja n sistemin menaxhues i t gjitha vendbanimeve t
komuns son, rritja e hapsirave t gjelbruara dhe pyllzimi i
terreneve t zhveshura.
Komuna duhet t ndikoj n mnyr q t rritet vetdija e

qytetarve pr pagesn e tarifave. Komuna duhet t krijoj
hapsir dhe lehtsira pr kompani t cilat bjn menaxhimin
dhe riciklimin e plastiks dhe mbeturinave tjera.

Prmes shrbimeve cilsore, pastaj me an t apeleve t
ndryshme nprmjet mjeteve te informimit.
ndryshm?
Po kemi plan q ti ofrojm kompanis KRONI ndihmn ton n
mnyr q ta bj riciklimin e plastiks. Kjo ndihm do t bhet
mbeturinave?
prmes kompanive q operojn n komunn ton.
Cilat jan mnyrat e
Duhet tu ndihmojm kompanive q bjn riciklimin e
prkrahjes nga ana e
mbeturinave, duke apeluar te qytetart q ta bjn klasifikimin e
mbeturinave.
potencial?
tarifave tatimore,
Roli i komuns sht i domosdoshm q prmes komisioneve n
prkatsisht taksen e
Bord t bj propozime pr caktimin e tarifave.
mbeturinave?
fushn e efiiencs se
sht n realizim e sipr, gjegjsisht n fazn eksperimentale
energjis n komun prodhimi i energjis prmes ers n fshatin Budakov, n malin e
Financuesit e ktyre
Sharrit udhhequr nga Qeveria Holandeze.
projekteve?
Angazhimi i Komuns-Drejtoris rreth efiiencs s energjis
sht i pranishm, dhe donatorve t ndryshm u kemi ofruar
punt q kan t bjn me
hapsira pr investim n zonn industriale komunale dhe n
efiienc t energjis?
infrastruktur.
Komuna nuk ka Zyrtar Komunal pr Efiienc t Energjis.
Bashkpunimi me MEM ekziston, ndrsa n t ardhmen do t
bashkpunojm edhe m ngusht n implementimin e strategjive
pr efiienc t energjis si p.sh: ndriimin e hapsirave publike,
shkollave, ambulancave me poe ekonomik me rast harxhimet
energjis?
do t jen shum m t vogla.
Sfidat me t cilat
ballafaqohet komuna n kt Mungesa e buxhetit t mjaftueshm komunal.
drejtim?
T gjenden donator pr mbshtetje t ktyre projekteve.
komuns?
shrbimet publike.
n mnyr q t
prmirsohet puna e
drejtoris.
x
energjis?
x Tjetr (Pagesat e qytetareve te kushtzohen nga
nxjerrja e dokumentacionit n Komun).
213
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?

shrbimeve publike?

X shum
pjesrisht
pak
aspak

X shum
pjesrisht
pak
x
aspak

X shum
pjesrisht
pak
aspak
X shum
pjesrisht
pak
aspak

X shum
pjesrisht
pak
aspak
f.

shum X pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Kemi munges t zyrtarve pr efiienc t energjis, dhe numr

te vogl t zjarrfiksve.
Kryesisht po.
Ka munges pr kuadro n efiienc t energjis.
Mjetet e pamjaftueshme financiare dhe kufizimi i numrit t
puntorve.
Po ekzistojn prshkrimet pr secilin t punsuar.
Po, bhet n fund te vitit vlersimi i secilit puntor prmes
tekniks s intervists.
Rritja e koeficientit bazuar n kualifikim dhe punn qe kryen
puntori, transparenca e drejtorit karshi puntoreve dhe puna
kolektive.

n drejtori?
nevojshme?
214
Po kemi pas trajnime nga USAID-i pr menaxhim t suksesshm.

Menaxhimi i prformancs pr shrbime publike, si dhe trajnimi i
zjarrfiksve n Vushtrri.
Kan qen t suksesshme.
Po jan t mirseardhura trajnimet pr stafin e Drejtoris.
Trajnimet pr gjuhn angleze dhe trajnime pr menaxhimin e
situatave emergjente.

Aktualisht kompania pr menaxhimin e mbeturinave

EKOREGJION nuk ka pajisje t mjaftueshme pr menaxhim
efektiv t mbeturinave.
Kompanis Publike i nevojitn s paku edhe 5 kompaktor t

vegjl si dhe s paku nj kamion.

jan t nevojshme?
Kemi nevoj pr teknologji informative, laptop dhe aparate

fotografuese digjitale .
2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
dhe plane t puns?
Po, kemi strategji shumvjeare. Ne kemi filluar n komunn ton

ti largojm nga prdorimi kontejnert dhe kemi filluar shrbimin
shtpi me shtpi me an t qeseve. Kemi krkuar nga t gjitha
fshatrat q t caktojn vendet pr deponi t materialeve t
ngurta.
Mungesa e buxhetit t mjaftueshm si dhe inkasimi jo i
knaqshm.
Po kemi planin vjetor, 6-mujor, 3-mujor dhe javor.
Rritja e buxhetit dhe rritja e kompetencave t komunave n
raport me bordet.
Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Jo nuk i mbulon pasi q nevojitet nj mbshtetje financiare pr

eliminimin e deponive ekzistuese .
Po kemi.
Nga grantet qeveritare, t hyrat vetanake dhe donatort.

Komuna ka fituar disa projekte sidomos n sektorin e ujrave dhe
infrastrukturn rrugore.
Projekti pr rritjen e kapacitetit t ujit,
Ndrrimi i tubacioneve,
Ujsjellsi n Samadraxh,
Ujsjellsi n Mushtisht n vler 2 milion euro .
USAID, KFW, CDI, Komisioni Evropian.
215

Lokale?
publike sipas LVL?
lokale q n mnyr
publike?
N komunn ton qeverisja bhet duke u bazuar n LVL.

I tr aktiviteti i Shrbimeve Publike bazohet n LVL.
Mos harmonizimi i LVL me ligjet tjera ekzistuese.
Ekzistojn kto rregullore n fushn e shrbimeve publike:
Rregullorja pr Shrbime Komunale pr qytetin e Suhareks dhe
rregullimin e tij, rregullorja pr mirmbajtjen e hapsirave t
gjelbruara, si dhe rregullorja pr siguri n komunikacion urban.

kompetenc shtes
Nuk mendojm se ka sjell ndonj kompetenc shtes.
parapar n LVL?
Ne i kemi t qarta kompetencat komunale, dhe konsideroj se LNP
deri n far mase sht LNP sht e harmonizuar me LVL n nj mas t caktuar, jo
krejtsisht.
Po sht formuar komisioni prej 3 antareve, nj antar i
Bordi i Drejtorve si sht e propozuar nga Kryetari i Komuns dhe 2 nga Kuvendi Komunal.
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
Ka kompani private. ISA COMPANI sht kompani me
partneritet publiko-privat dhe menaxhon mbeturinat n gjysmn
publike?
e territorit te Suhareks.
sht kompani e licencuar pr menaxhimin e mbeturinave.
dhe kontraktimin e
Punon me kontrat.
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Konsiderojm se sht e nevojshme, ngase konkurrenca
garanton shrbim m t mir pr qytetarin.
komunale private?
A ka komuna kompani
Nuk ka kompani publike komunale. Komuna sht aksionar n
komunale publike pr
menaxhimin e mbeturinave? kompanin publike Ekoregjion q sht kompani regjionale.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Prparsit jan se shrbimi sht shum m i mir pr qytetarin.
Ligjit mbi PPP?
Komuna jon ka nj prparsi pasi q ka qendrn e biznesit, ku u
Prvojat e komuns n
mundson kompanive private q t jen pjes e zhvillimit dhe
menaxhimit n komunn ton. Pastaj ekziston edhe shoqata e
pavarur e biznesmenve q si shoqri civile prfaqsohet n
shrbimeve publike?
qeverisjen lokale.
216
Po kemi pasur raste ku n saje t bashkpunimit t PPP, t

ndryshojm gjendjen dhe t bjm nj ambient t prshtatshm
t partneritet publiko-privat? pr mirqenien e qytetarve. Rasti konkret i ktij bashkpunimi
sht qendra tregtareBEN AF.
Jan shum t suksesshme.

ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
Jemi t informuar dhe ky ligj do t jet i mirseardhur.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Pjesmarrja dhe vendimmarrja n ndrmarrjet regjionale sht e

rregulluar prmes komisionit t aksionarve.
Mund t themi se komuna bashk menaxhon me
EKOREGJIONIN, pasi q komuna sht aksionare.
Komuna do duhej ta bnte licencimin e ndrmarrjeve t

mbeturinave.
Komuna ka m shum rol sugjerues, ndrkaq tarifat i prcakton

bordi i ndrmarrjes.
Aktualisht komuna vetm nprmes apeleve t ndryshme mund

t ndikoj n mbledhjen e tarifave, por n t ardhmen do duhej t
kushtzohej edhe me nxjerrjen e dokumenteve t ndryshme.

Po, kemi bashkpunim ndr-komunal me komunat fqinje .

BNK?
Prfitimet nga bashkpunimi jan evidente si n menaxhimin e

ujrave, mbeturinave, siguris. Bashkpunimi bhet kryesisht me
komunat fqinje.
217
8.26.
SHTIME
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
SHTIME
Aziz Sylejmani - Drejtor

Drejtoris
Organogrami?
Drejtori,
Udhheqsi i Sektorit t Inspektoratit,
Udhheqsi i Sektorit t Ambientit,
Zyrtart e tjer t Drejtoris.
drejtoris?

Prgjegjsit kryesore t Drejtoris jan: - T ofroj shrbimeve
komunale sa m efikase pr qytetart dhe - Koordinimi i punve
me ndrmarrjet publike qendrore dhe komunale.
Drejtoria pr Shrbime Publike gjithashtu merret me
mirmbajtjen e rrugve, mirmbajtjen e siprfaqeve t
gjelbruara, mirmbajtjen e rrjetit t ndriimit publik,
mirmbajtjen e rrjetit t kanalizimit t ujrave t zeza dhe atyre
atmosferike, shenjzimin horizontal dhe vertikal dhe rregullimin
e transportit, funksionimin e tregjeve, mirmbajtjen e varrezave
dhe lapidareve si dhe n perspektiv me sistemet e ngrohjes
qendrore dhe energjin ekologjike.
Ndrkaq Sektori pr Inspektorat bn mbikqyrjen e prodhimeve
me origjin bimore dhe shtazore, n sfern e qarkullimit t
mallrave, hoteleris, ndrtimtaris, komunikacionit, bujqsis,
shndetsis humane dhe at shtazore, kushtet higjienikesanitare, ambienti etj., t mbshtetura n ligje dhe akte nnligjore
si dhe n Rregulloret Komunale dhe ato qendrore.
drejtori?
Gjithsej gjasht puntor jan t angazhuar.

gjinore e tyre?
18-28 vjet
Meshkuj 6
28-38 vjet
38-48 vjet 4
48-58 vjet
Femra
Sektorin e Inspektoratit.
Sektorin e Ambientit.

Puntort e Drejtoris jan me kualifikim superior me prjashtim

t Inspektorit t Ndrtimit i cili sht student dhe Zyrtarit pr
Shrbime Publike i cili ka shkolln e mesme.

n drejtori?
n drejtori?
218
Mesatarisht pes vite sht prvoja e personelit.

250 euro sht paga mesatare e t punsuarve n Drejtori.

dhe sfidat
Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
selektuara?
Mungesa e mjeteve buxhetore pr rekrutimin e zyrtarve t rinj

dhe kufizimi i numrit t puntorve q e bn niveli qendror pr
komunat.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
Sfidat me t cilat
aspekt?
komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
N komun menaxhimin e mbeturinave e bn Kompania Publike

Rajonale ,,PASTRTIA.
Komuna nuk ka deponi.
Drejtoria ka t lidhur nj kontrat vjetore me kompanin
,,PASTRTIAdhe e mbikqyr se sa i prmbush obligimet q
dalin nga kontrata e lidhur.
Jo edhe aq i knaqshm sepse kompania posedon nj makineri jo
t prsosur dhe staf jo t nivelit t duhur. Po ashtu ballafaqohet
edhe me problemin e inkasimit t borxhit q kan klientt ndaj
kompanis.
Gjithsej komuna ka 21 vendbanime, prej t cilave n 11
vendbanime bhet organizimi i mbeturinave, respektivisht
menaxhimi i tyre.
Sfid kryesore paraqet eliminimi i deponive t egra.

Planet e komuns jan q t ket nj organizim t mirfillt t
mbeturinave n t gjitha vendbanimet e komuns.
Ka strategji lokale pr menaxhimin e mbeturinave.
Komuna duhet t ket deponin pr grumbullimin e mbeturinave

dhe natyrisht riciklimin e tyre. Nj organizim m i mir i puns
edhe n aspektin e furnizimit t mjaftueshm me kontejner pr
seciln ekonomi familjare ashtu edhe n shtimin e orarit t
zbrazjes s atyre kontejnerve nga ana e kompanis.

ndryshm?
Prmes njoftimeve t ndryshme n mediat lokale po ashtu

lajmrimeve t ndryshme n vende t caktuara si dhe prmes
veprimeve t inspektorve n zbatim t ligjit.
219

mbeturinave?
Drejtoria n bashkpunim me kompanin ,,PASTRTIA ka

hartuar nj plan t veprimit dhe do t fillohet riorganizimi i
mbledhjes s mbeturinave nga ajo q ka qen deri m tani
prmes kontejnerve nga metali. Tash e tutje mbledhja e
mbeturinave do t bhet prmes qeseve t najlonit. Pra sht
fjala pr t gjitha bizneset n qytetin e Shtimes dhe se orari i
mbledhjes s ktyre mbeturinave do t jet i prditshm.
Cilat jan mnyrat e

prkrahjes nga ana e
Qeveria mund t ndihmoj me mjete financiare, nse sht nevoja
t kontraktohet edhe ndonj kompani private.
potencial?
Komuna duhet t ket rolin primar, n mnyr q prcaktimi i
tarifave tatimore,
tarifave
t jete sa m i arsyeshm dhe sa m i prballueshm pr
prkatsisht taksen e
qytetart.
mbeturinave?
fushn e efiiencs se
projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
komuns?

n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?
220
Ka pasur projekte lidhur me efiiencn e energjis si suvatimi dhe

termoizolimi i themeleve dhe pullazit t shkolls, ndrrimi i
dritareve, kaldajave npr shkolla dhe n qendrn e Mjeksis
Familjare. sht n prfundim e sipr realizimi i projektit t
ndriimit publik i cili funksionon me an t paneleve solare.
Financues i ktij projekti ka qen GTZ, MMPH, KFOR-i Irlandez
dhe Komuna.
Komuna ka filluar me projekte konkrete n kt drejtim dhe ka
ulur shpenzimet deri n 50 %, ndrsa sa i prket ndriimit publik
shpenzimet jan ulur 100 %.
Nuk ka zyrtar pr efiienc t energjis.
Deri m tani nuk ka ndonj bashkpunim konkret lidhur me
efiencn e energjis.
Nj prej sfidave sht buxheti i limituar i Komuns.
Q t vazhdohet me realizimin e projekteve q kan t bjn me
efiiencn e energjis nga Drejtoria e Planifikimit.
shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (shno _________________________).
Prmes mjeteve t informimit, hartimit t projekteve detaje dhe
ofrimin e ndonj donatori eventual.

shrbimeve publike?
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
x
aspak.

x shum
pjesrisht
pak
aspak
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
f.
x

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Ka munges t stafit.
Nuk ka kuadro t mjaftueshme.
Ka munges t stafit n Sektorin e Inspektoratit dhe at t
Mjedisit.
Mungesa e mjeteve buxhetore.
Jan t prshkruara vendet e puns.
Bhet vlersimi i prformancs s puntorve.
Ngritja e pags, furnizimi me veshmbathje, mbushje telefoni.

n drejtori?
Ka pasur disa seminare.

Trajnimi nga Iniciativa pr Komuna Efektive, lidhur me efiiencn
e energjis.
Jan t nevojshme trajnime t ndryshme, n sektorin e

inspektorve edhe at t ndrtimit, t tregut, sanitar, t ambientit
etj.
nevojshme?
Pajisjet disponuese nuk i plotsojn t gjitha nevojat.

Nuk jan trsisht t mjaftueshme.
221

jan t nevojshme?
2.3. Planet e puns:
zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Ka nevoj edhe pr pajisje tjera.

Nevoja pr nj fonometer (pr matjen e zhurms).
Frigorifer dore pr marrjen e mostrave.
Drejtoria nuk ka, por komuna e ka planin zhvillimor.

Mungesa e mjeteve.
Drejtoria ka plan pr zbatimin e strategjis.

dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?

nevojshme.
Ka sa ju prket shpenzimeve n mallra dhe shrbime.
Duke i dhn hapsir m t madhe zhvillimit t biznesit dhe

inkasimit t taksave.
Komuna ka fituar donacione n disa projekte n fushn e

shrbimeve publike.
GTZ, MMPH, KFOR-i Irlandez, USAID.

Lokale?
publike sipas LVL?
Ky nivel sht mjaft i lart.

Organizimi i shrbimeve publike sipas LVL-s bhet n nj mas
t konsiderueshme. Pothuajse trsisht.
Pengesat pr zbatimin e LVL? Nuk jan ofruar t dhna lidhur me kt shtje.

Komuna ka rregullore komunale q rregullon kto shtje.
222

kompetenc shtes
Jo, nuk ka sjell asnj kompetenc q nuk sht e parapar me
LVL.
parapar n LVL?
Jan t qarta, dhe n baz t LVL-s ndrmarrjet publike rajonale
deri n far mase sht LNP duhet t kalojn direkt n kompetenca t komuns. N kt
kontekst LVL dhe LNP nuk jan t harmonizuara sa duhet.
Komuna e ka prfaqsuesin e saj n Bordin e Drejtorve t
Bordi i Drejtorve si sht e Kompanis Publike ,,PASTRTIA.
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
Nuk ka kompani private q kryen shrbime publike.
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Do t ishte shum e nevojshme.
komunale private?
A ka komuna kompani
Nuk ka kompani komunale publike, funksionon vetm kompania
komunale publike pr
menaxhimin e mbeturinave? regjionalePASTRTIA.
kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Ligjit mbi PPP?
Ky ligj u jep mundsi iniciativave private, qoft prmes individit,

kompanie apo forme tjetr t organizimit q t merr iniciativ
lidhur me investime t caktuara.
Prvojat e komuns n
shrbimeve publike?
Ka pasur tendenc pr kt partneritet mirpo pr shkak t

procedurave t ndrlikuara q parasheh ligji dhe centralizimit
nga niveli qendror ather sht hequr dor nga nj investim i
till.
Nuk ka pasur raste konkrete.

ri pr Menaxhim t
Mbeturinave?
Nuk ka njohuri t mjaftueshme lidhur me ligjin n fjal.

Vlersohet se ky ligj do tu jepte t drejtn komunave q t
menaxhojn direkt me kompanin pr menaxhimin e
mbeturinave. Tani pr tani problem paraqet se kompania nuk
mund t detyroj qytetarin q t pranoj shrbimin. Mendoj se
me ket ligj do t ishte mir t rregullohej se secila amvisri t
ket obligative t pranoj ofrimin e shrbimit nga kompania.
223

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Komuna jon participon me 17% t aksioneve n ndrmarrjen

regjionale pr menaxhimin e mbeturinave dhe nj prfaqsues n
Bordin e Drejtorve.

Komuna duhet ta kt rolin primar n caktimin e tarifave. Tash
pr tash caktimin e tarifave e bn ZRRUM-i. Do t ishte mir q
komuna ta bj caktimin e tarifave dhe kompania pr
menaxhimin e mbeturinave t menaxhohet direkt nga komuna.
Edhe pse ligji e parasheh q kompanit duhet nj her n vit ti
raportojn Kuvendit Komunal kjo nuk ndodh.

BNK?
224
Bashkpunimi n fushn e Inspektoratit.

Bashkpunimi ndr-komunal ka pasur me komunat e Lipjanit,
Ferizajt dhe Suhareks.
8.27.
VITI
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
VITI
Agim Haziri - Drejtor

Drejtoris
Drejtori
Organogrami?
Shefat e sektorve
Zyrtart e sektorve.
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?

n drejtori?
n drejtori?
Transporti lokal, mbikqyr kompanit komunale shrbyese pr

menaxhim t mbeturinave dhe furnizim me uj, harton plane
lokale pr administrim t mbeturinave, mirmbajtja e rrugve
lokale, shesheve publike, harton planin e mbrojtjes nga zjarri, bn
vlersimin e rrezikut, organizon mbrojtjen nga zjarri, kujdeset
pr zbatimin dhe prparimin e masave mbrojtse nga zjarri,
bashkpunon me institucionet relevante t siguris dhe
organizata joqeveritare dhe t gjith mekanizmat tjer n raste t
fatkeqsive elementare, n raste t jashtzakonshme i propozon
kryetarit t komuns t shpall gjendjen e jashtzakonshme, si
dhe propozon urdhresa dhe masa tjera administrative.
32.
18-28 vjet
28-38 vjet
Meshkuj 31
Femra
38-48 vjet 32
48-58 vjet
Sektori i Shrbimeve Publike.
Sektori i Emergjencs.
Rreth 90% e personelit n sektorin e shrbimeve publike jan me

shkollim superior. Ndrsa n sektorin e emergjencs 30% e
personelit jan me shkollim superior, kurse 70 % me shkollim t
mesm.
Prvoja e puns t t punsuarve n drejtori sht shumvjeare.
afrisht 230 euro.
225

dhe sfidat

Problemi m i madh i
publike sht?

X Mos pagesa e shrbimeve nga qytetart.

X T tjera (shno Kompetencat e centralizuara)
selektuara?
Transferimi i kompetencave nga niveli qendror, mungesa e

kapaciteteve t mjaftueshme, mjedisi i paprshtatshm i puns,
mospagesa e shrbimeve nga qytetart, t gjitha kto ndikojn n
mosfunksionimin e mir t shrbimeve publike.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
ndryshm?
mbeturinave?
226
Menaxhimi i mbeturinave bhet nga kompania publike

UNIVERZAL, ndrkaq ne nuk kemi deponi legale n komunn
ton.
Prgjegjsi kryesore e komuns, respektivisht e drejtoris sht
q ta mbikqyr funksionimin e kompanis publike pr
menaxhimin e mbeturinave.
Kapaciteti menaxhues n sektorin e mbeturinave, sht
relativisht i knaqshm.
N ofrimin e ktyre shrbimeve jan t prfshira 13 fshatra dhe

qyteti.
Sfid kryesore paraqet vetdijesimi i qytetarve, n mnyr q
ambienti t jeta sa m i pastr.
Komuna sa m par duhet t punoj n largimin e deponive te
egra. Duhet gjetur hapsir e caktuar pr nj deponi legale.
Menaxhim m i mir i mbeturinave n mnyr q ofrimi i
shrbimeve pr qytetart duhet t jet sa m efikas.
Ne mendojm se nprmes fletushkave, broshurave dhe
nprmes reklamave t ndryshme ta rrisim kt vetdije.
Kemi ide konkrete, dhe kjo parashihet edhe n planin zhvillimor
t komuns si trsi.
Cilat jan mnyrat e

prkrahjes nga ana e
potencial?
tarifave tatimore,
prkatsisht taksen e
mbeturinave?
Qeveria dhe donatort potencial do duhej t na ndihmonin me

an t donacioneve t ndryshme, n mnyr q t kemi nj
teknologji sa m t prsosur pr menaxhimin e mbeturinave.
Komuna duhet t jet kompetente, pra duhet ta kt rolin kryesor
lidhur me kt shtje.
fushn e efiiencs se
projekteve?
punt q kan t bjn me
efiienc t energjis?
energjis?
Sfidat me t cilat
drejtim?

komuns?
Kemi realizuar nj projekt me financim nga komuna q ka t bj

me efiiencn e energjis q ka pasur t bj me ndrrimin e
poeve pr ndriimin e qytetit, ku kta poe jan ndrruar me
poe efecient.
Ndrsa projektet si ndrrimi i dyerve dhe dritareve n Nijazi
Rexhepi n Sllatin t Poshtme dhe ndrrimi i dyerve dhe
dritareve n Qendrn e Mjeksis Familjare jan projekte t
bashkfinancuara mes GTZ-s dhe komuns.
Angazhimi i komuns, prkatsisht drejtoris duhet t jet i
vazhdueshm. Efiienca e energjis sht nj fush shum e
rndsishme jo vetm pr komunn por edhe n nivel kombtar.
Nuk ka zyrtar pr Efiienc t Energjis, punt rreth ksaj shtje
kryhen brenda drejtoris si pun shtes.
Deri m tani nuk ka pasur ndonj bashkpunim n kt drejtim.
Ndryshe komuna sht e hapur dhe shum e interesuar pr nj
bashkpunim t till.
Sfid kryesore paraqet mungesa e zyrtarit pr Efiienc t
Energjis dhe gjetja e fondeve lidhur me investimet n kt
segment me rndsi.
Sa m shpejt t gjendet mnyra q komunat t ken zyrtar pr
efiienc t energjis, prkatsisht zyrtarin komunal pr efiienc
t energjis. Planet e komuns jan q n t ardhmen t punohet
me shum n kt drejtim, t krkohen donacione t ndryshme
dhe t investohet m shum n efiienc t energjis.
x
n mnyr q t
prmirsohet puna e
energjis?
x
x
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?

shrbimet publike.
drejtoris.
Tjetr (Ligje t mirfillta.)
Kjo mund t bhet vetm duke zbatuar ligjin n prpikri.
227

shrbimeve publike?
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
x
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
f.
x

shum
pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Ka munges t stafit.
Momentalisht jan t mjaftueshme, por n t ardhmen e afrt do
t kemi nevoj edhe pr m shum.
Deficit ka n sektorin financiar ku mungon zyrtari pr financa.
Penges kryesore paraqet niveli qendror, i cili nuk lejon
punsimin e puntorve shtes pr shkak t limitve buxhetore.
Edhe vlersimi i prformancs bhet ashtu si e kemi t
prcaktuar me rregullore.
Nuk ka ndonj motivim t theksuar, pr arsye t pagave shum t
ulta.

Ka pasur disa trajnime.

Kryesisht kan qen n fushn e shrbimit t zjarrfiksve.

n drejtori?
nevojshme?
Po, kan qen t suksesshme.
Pajisjet disponuese jan t strvjetruara.
Trajnimet e reja jan t mirseardhura.
M s shumti do t ishin t nevojshme trajnimet q kan t bjn

me avancimin e puns me kompjuter.
228
jan t nevojshme?
2.3. Planet e puns:
zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Nuk jan t mjaftueshme. Nuk i plotsojn as gjysmn e nevojave.

Kemi nevoj sidomos pr kompjuter t rinj, pajisje t ndryshme
pr zjarrfiks dhe teknologji t re pr mbeturina.
Drejtoria nuk disponon me nj strategji t till.

Problem kryesor paraqet infrastruktura ligjore dhe mjetet
buxhetore jo t mjaftueshme.
Komuna nuk ka ndonj plan t veant pr zbatimin e ksaj
strategjie.
Duhet shfrytzuar t gjitha kapacitete e mundshme, n mnyr q
t krijohet kjo strategji.
x Duke shfrytzuar ndihmn e organizatave t ndryshme.

dhe plane t puns?
x Duke shfrytzuar modelet suksesshme t komunave tjera.

Tjetr (shno _____________________________).

ardhshm?
ndryshme n shrbimet
komuna?
Donatort?
Buxheti komunal nuk i mbulon t gjitha shpenzimet e nevojshme.
Ka planifikim t siguris financiare pr vitin e ardhshm.

Prve grantit qeveritar, rritja dhe qndrueshmria e buxhetit
duhet t bhet prmes menaxhimit t mirfillt t tij si dhe duke
rritur t hyrat vetanake t komuns.
Komuna ka prfituar disa donacione pr projekte t ndryshme n
fushn e shrbimeve publike.
Donator kan qen: INTER CORPORACION dhe CDI.

Niveli i implementimit t Ligjit pr Vetqeverisje Lokale?
publike sipas LVL?
Implementimi i LVL n komunn ton sht n nivel t

knaqshm.
Deri n nj mas t caktuar, jo krejtsisht.
Mosfunksionimi i mir i organeve t rendit si dhe i atyre

gjyqsore.

Komuna ka rregullore lokale q lidhet me fushn e caktuar.
229

kompetenc shtes
Ligji pr Ndrmarrjet Publike nuk ka sjell asnj kompetenc
shtes q nuk e kemi pasur deri m tani.
parapar n LVL?
Ne si komun i kemi t qarta, por konsiderojm se problem
deri n far mase sht LNP paraqet niveli qendror i cili i mban akoma t ngrira disa
kompetenca q do t duhej tu takonin komunave.
sht themeluar Bordi i Drejtorve, por ende nuk sht
Bordi i Drejtorve si sht e funksional.
parapar me LNP?
A ka komuna kompani
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
Sa sht e nevojshme
Tani pr tani nuk sht shum e nevojshme.
komunale private?
A ka komuna kompani
komunale publike pr
Komuna jon ka kompanin publike komunale UNIVERZAL.
kompanis publike
Me vendim t Kuvendit Komunal.
komunale?
Prparsit dhe jo
Prparsit n aplikimin e partneritet publiko privat jan ngase
do t ndihmonte komunn n fusha t ndryshme.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Nuk ka pasur raste konkrete t PPP, drejtori u ka drguar ftes
kompanive private pr bashkpunim t till.
shrbimeve publike?
Rasti konkret i ftess pr PPP ka pasur t bj me largimin e
deponive t egra, ku kjo pjes e toks do u ipej n shfrytzim pr
nj koh t caktuar.
sht n proces e sipr.
Drejtori i drejtoris ka qen i deleguar nga AKK n grupin punues
pr hartimin e ktij ligji. Ligji pr menaxhimin e mbeturinave
sht i gatshm si draft. Ka mbetur vetm t amandamentohet
Me fuqizimin e ktij ligji, besoj q do t rregullohen shum
ri pr Menaxhim t
shtje sa i prket menaxhimit t mbeturinave. Do t definohet
Mbeturinave?
qart t gjitha specifikat. Komunat do t ken t drejt q ti
regjistrojn kompanit si shoqri aksionare t cilat do ti
raportojn komuns.
230

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Komuna sht pjesmarrse vetm n kompanin publike

regjionale e cila ka t bj m uj dhe kanalizim
HIDROMORAVA. Komuna nuk merr pjes n kompanin
regjionale t mbeturinave, sepse ka krijuar kompani publike
komunale.
Licencimin e ndrmarrjeve t mbeturinave duhet ta bj komuna.
Komuna deri m tani ka nj rol sugjerues. Konsideroj q roli i

komuns n kt drejtim sht i nj rndsie t madhe.
Mnyra e raportimit bhet sipas marrveshjes s nnshkruar nga

Kryetari i Komuns me kompanit regjionale.

BNK?
Nuk ka pasur ndonj rast t bashkpunimit ndr-komunal.
231
8.28.
VUSHTRRI
KOMUNA
EMRI I DREJTORIS
I INTERVISTUARI
VUSHTRRI
Islam Latifi Shef Sektori.

Drejtoris
Organogrami?
drejtoris?
drejtori?
gjinore e tyre?
Drejtoria sht e organizuar n kt mnyr:

- Drejtori i Drejtoris
- Menaxhert e Sektorit
- Zyrtart n Drejtori
- Ngassit e automjeteve.
Prgjegjsit e drejtoris jan kto:
- Planifikimi i projekteve n infrastruktur,
- Furnizimi me uj, pastrimi i ujrave t zeza dhe atmosferik,
- Rregullimi dhe mirmbajtja e siprfaqeve publike,
(parqeve, rrugve dhe trotuareve),
- Largimi i hedhurinave,
- Ndriimi publik,
- Sinjalizimi i rrugve,
- Organizimi i transportit lokal,
- Mirmbajtja e varrezave, etj.
15 Puntor
18-28 vjet
Meshkuj 14
28-38 vjet
Femra
38-48 vjet
48-58 vjet
Drejtoria e Shrbimeve Publike ka dy sektor:

- Sektori pr Shrbime komunale dhe
- Sektori pr Komunikacion dhe rrug lokale.

Superior 3 puntor, t lart 1 , t mesm 11.

n drejtori?
n drejtori?
232
Prvoja e puns s personelit sht nga 1 40 vjet.

- Drejtori 40 vjet,
- Menaxheri i sektorit 37,
- Zyrtari pr Shrbime komunale 32 vjet,
- Zyrtari pr komunikacion dhe sinjalizim 8 vjet,
- Zyrtari pr energjetik dhe ndriim publik 1 vjet,
- Zyrtari pr shrbime komunale 1 vjet,
- Mirmbajtsi i parqeve 7 vjet,
- Shefi i autoparkut 37 vjet,
- Ngassit e automjeteve: prej 3-36 vjet.
- Drejtori i Drejtoris 525 .
- Menaxhert e Sektorit 298.40 ose koeficientin 7.5
- Zyrtart 280.80 ose koeficientin 7.
- Shefi i autoparkut koeficientin 6.
- Ngassit e automjeteve 5.

dhe sfidat
Problemi m i madh i
publike sht?


T tjera (shno ______________________________)
selektuara?
Shrbimet publike jan t lidhura drejtprdrejt me furnizimin me

uj, largimin e ujrave t zeza, mirmbajtjen e ambientit,
pastrimin e qytetit nga hedhurinat etj. Mospagesa e shpenzimeve
nga qytetart vshtirson punn e kompanive publike e me kt
edhe punn e Drejtoris pr Shrbime Publike.

Kompanit q punojn n
komun?
kompanit publike t
mbeturinave?
shrbimeve publike
mbeturinave?
q kan t bjn me
dhe deponive?
komuns?
pr menaxhimin e
mbeturinave?
Kompania q punon n menaxhimin e mbeturinave sht Uniteti

Njsia n Vushtrri.
Ndrsa deponia kryesore sht regjionale dhe koh pas kohe
krijohen edhe disa deponi ilegale t cilat pastaj DSHP-ja duhet ti
mnjanoj.
Po Komuna sht bashk aksionare, prandaj pr shrbime efikase
bashkpunimi sht i domosdoshm sidomos n caktimin e
tarifave dhe inkasimin e mjeteve.
Kjo sht e definuar n nivel t sektorit pr Shrbime Komunale
dhe n bashkpunim t ngusht me drejtuesit e Kompanis. Ka
kapacitete t mjaftueshme.
Rreth 20 % e vendbanimeve apo rreth 14 vendbanime prej 67 sa

jan gjithsej.
Mungesa e gatishmris s qytetarve pr pages, si dhe hedhja e
mbeturinave vend e pa vend-krijimi i deponive ilegale
- Rritja e numrit t vendbanimeve t cilave u ofrohet shrbimi
- Ndrmarrja e masave pr rritjen e prqindjes s pagess pr
kto shrbime nga ana e qytetarve.
Po, ka strategji lokale.
-
T rritet niveli i pagess nga ana e qytetarve.

T ndryshohet forma e grumbullimit n qytet nga
kontejnert n grumbullim me qese t plastiks, si dhe
ndarja apo klasifikimi i mbeturinave.
Rritja e numrit t vendbanimeve q u ofrohet shrbimi i
mbledhjes s mbeturinave.
233

ndryshm?
- Prmes ofrimit t shrbimeve cilsore, largimit t

mbeturinave me koh si dhe pagesa e ofrimit t ktyre
shrbimeve.
- Ndikimi n vetdijesimin e qytetarve prmes mjeteve t
informimit, afisheve t ndryshme etj.

Ka vetm plane ideore.
mbeturinave?
Cilat jan mnyrat e
prkrahjes nga ana e
Donacione me pajisje t reja pr ndrmarrjet publike sidomos me
kompaktor t vegjl.
potencial?
Caktimi i tarifave tatimore duhet t bhet n koordinim t plot
tarifave tatimore,
n mes ndrmarrjeve komunale pr menaxhimin e mbeturinave
prkatsisht taksen e
dhe Komuns.
mbeturinave?
Po kan qen dy projekte n bashkfinancim nga GTZ-ja dhe KKProjektet e realizuar n
ja:
fushn e efiiencs se
- Ndrrimi i dritareve t shkolls fillore n fshatin Mihaliq.
energjis n komun - Ndrrimi i dritareve n objektin e Drejtorive t Urbanizmit
Financuesit e ktyre
dhe Kadastrit.
projekteve?
- Po ashtu edhe ndrrimi i poeve elektrik ekzistues n
ndriimin publik me poqa ekonomik.
sht nj angazhim shum i rndsishm dhe i cili duhet t rritet
n t ardhmen edhe m shum dhe roli i drejtoris n kt aspekt
punt q kan t bjn me
do t jet i pazvendsueshm.
efiienc t energjis?
Ende nuk sht themeluar nj pozit e till n komunn ton.
Ka bashkpunim dhe n t ardhmen e afrt pritet t
Bashkpunimi me Ministrin bashkpunojm edhe m ngusht n implementimin e strategjis
pr efiienc t energjis si p.sh: n synimet tona pr ndrrimin e
t gjith poeve n institucionet publike, po ashtu edhe n
energjis?
projekte q kan t bjn me renovime t objekteve si shkolla,
QMF, e objekte tjera me qllim t efiiencs s energjis.
Sfidat me t cilat
Mungesa e buxhetit pr kto projekte si ndrrimi i poeve pastaj
ballafaqohet komuna n kt renovimet e objekteve (ndrrimi i dritareve, izolimi i kulmeve
drejtim?
etj.).
T gjejm donator pr ti mbshtetur financiarisht kto projekte.
komuns?
shrbimet publike.
x
n mnyr q t
prmirsohet puna e
drejtoris.
x
energjis?
Tjetr (shno _________________________).
234
N far mnyr mendohet

t bhet kjo?

shrbimeve publike?

x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
x
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
x shum
pjesrisht
pak
aspak

x shum
pjesrisht
pak
aspak
f.

shum x pjesrisht
pak
aspak

njerzore
Munges t stafit apo
profesionale?
puns?
personelit?
Kemi munges t zyrtarit pr efiienc t energjis.

Po kemi kuadro t mjaftueshme si: juristin, inxhiniert, teknikt
etj.
N efiienc t energjis.
Mjetet buxhetore dhe numri i kufizuar i puntorve.
Po ekzistojn prshkrimet pr secilin t punsuar.
Po ekziston.
Po secili puntor ka t nnshkruar kontratn e puns, derisa
ngritja e nivelit t pagess do t ishte motiv shtes pr
personelin. Po ashtu bashkpunimi dhe harmonia kolektive me
qllim t ofrimit t shrbimeve sa m cilsore pr qytetarin.


Ka pasur kurse dhe trajnime t ndryshme deri me tani.

- Menaxhimi i prformancs, pr shrbimet e furnizimit me uj,
kanalizimit, dhe pr menaxhimin e mbeturinave.
- Menaxhim i prformancs pr shrbimet e transportit publik,
parkimit publik, ndriimit publik, planifikimit urban dhe
inspektimet
- ECDL, etj.
Kan qen t suksesshme.
235

n drejtori?
nevojshme?

Informatik, gjuh angleze dhe trajnime t tjera profesionale.

Drejtoria pr shrbime publike posedon pajisjet e nevojshme pr
pun, ndrsa Kompania pr menaxhimin e mbeturinave ,,Uniteti
njsia n Vushtrri posedon kto pajisje:
2 kompaktor, 2 mini kompaktor, 3 traktor, 1 kamion vet

shkarkues kiper, 2 kamion me zinxhir, 1 lug ngarkuese t
vjetr, 1 greder pr pastrimin e bors dhe pr hedhjen e krips,
120 kontejner 1.1, 30 kontejner 7 m, 20 kontejner 5 m.
Pjesrisht sepse kemi shtim t nevojave dhe krkesave.
Kompanis i nevojiten edhe se paku 5 kompaktor t vegjl, si

dhe nj numr i konsiderueshm i kontejnerve, n mnyr q t
rritet numri i vendbanimeve ku do t menaxhohen mbeturinat.

jan t nevojshme?
Kemi nevoj pr aparat fotokopjues, si dhe pajisje t teknologjis

informative (2 kompjuter, printer, 1 llaptop, kamere si dhe aparat
digjital).
2.3. Planet e puns:

zbatuar strategjin?
strategjis?
drejtim?
Po disponon.
Mungesa e buxhetit (limitet buxhetore).
Po kemi planin vjetor.
Rritja e buxhetit.

dhe plane t puns?

Tjetr (shno _____________________________).

komuns t gjitha
investimet?
ardhshm?
236
Jo nuk i mbulon t gjitha.
Po kemi.
Duhet t bazohet edhe nga t hyrat vetanake dhe donacionet.
ndryshme n shrbimet
komuna?
Po kemi fituar disa donacione.
Donatort?
Rrjeti i ujsjellsit pr 11 fshatra, donator Zyra Zvicerane,

Rrjeti i ujsjellsit n fsh. Skrom dhe Banjsk - donator Mercy
Corps,
Rruga Vushtrri Gojbul Kara -donator Agjensioni Evropian
pr rindrtim,
Projektet lidhur me efiienc t energjis donator GTZ.

Lokale?
publike sipas LVL?
Implementimi i LVL n Komunn e Vushtrris sht n nivel t

duhur.
I tr organizimi i shrbimeve publike sht duke u br sipas
LVL-s.
Pengesat pr zbatimin e LVL? Kryesisht nuk kemi pengesa.

Po ka rregullore.
-Rregullorja pr shrbimet komunale dhe rregullimin e qytetit, e
dats 19.09.2004
lokale q n mnyr
- Rregullorja pr shrbimet e varrimit, rregullimin dhe
specifike rregullojn aspekte mirmbajtjen e varrezave e dats 25.05.2006.
- Rregullorja pr sigurin n komunikacion n territorin e
publike?
Komuns s Vushtrris, e dats 16.07.2004
- Rregullorja pr organizimin e transportit t udhtarve,
Qershor 2009
kompetenc shtes
parapar n LVL?
parapar me LNP?
Jo nuk ka sjell ndonj kompetenc t veant
LNP-ja dhe LVL-ja jan t harmonizuara deri nj far mase, pra

nuk jan trsisht t harmonizuara.
Po sht i formuar ky komision dhe n baz t ligjit komuna ka
caktuar antart e vet n Bordin e Drejtorve.
Komuna jon sht aksionare n ndrmarrjen publike pr
menaxhimin e mbeturinave. Ne participojm diku me 25% t
aksioneve. Ndrmarrja regjionale publike prfshin komunn
ton, Skenderajn dhe Mitrovicn. Dhe varsisht nga madhsia e
komunave edhe participimi sht ekuivalent me ket madhsi.
A ka komuna kompani
Jo nuk ka ndonj kompani private t angazhuar n shrbimet
publike.
publike?
dhe kontraktimin e
kompanive private?
237
Sa sht e nevojshme
komunale private?
Po konsiderojm q sht e nevojshme n mnyr q t futet

konkurrenca e cila konsiderojm se do t sillte shrbime m
cilsore.
A ka komuna kompani
komunale publike pr
Kemi vetm njsi t Kompanis n Komunn ton, sepse

kompania publike pr menaxhimin e mbeturinave sht
Regjionale.

kompanis publike
komunale?
Prparsit dhe jo
Prparsit n aplikimin e Ligjit mbi PPP jan t mdha dhe t
rndsishme pr komunn.
Ligjit mbi PPP?
Prvojat e komuns n
Deri m tani kemi vetm nj rast t dhnies s hapsirs publike
n kontest t PPP-s.
shrbimeve publike?
Kemi rastin e dhnies n shfrytzim t hapsirs publike n afrsi
t partneritet publiko-privat? t urs s vjetr t gurit, nga ana e drejtoris s prokurimit.
Ky rast sht treguar mjaft i suksesshm sepse nga nj vend i
deponive t mbeturinave sht shndrruar n vend mjaft atraktiv
pr qytetart.
Kemi marr pjes n disa takime me Asociacionin e Komunave t
Informimi lidhur me Ligjin e Kosovs n lidhje me ligjin pr menaxhimin e mbeturinave. Jemi
ri pr Menaxhim t
t njoftuar pr ket ligj. Dim q sht n procedim e sipr. Ne
Mbeturinave?
mendojm se sa m par ky ligj duhet t hyj n fuqi. sht m se
i nevojshm dhe i domosdoshm.

Pjesmarrja dhe
ndonj ndrmarrje
mbeturinave?
Kush duhet ta bj
kjo duhet t kaloj n
238
Pjesmarrja dhe vendimmarrja n ndrmarrjet regjionale sht e

rregulluar me ligj dhe bhet prmes Komisionit t aksionarve
dhe Bordit t drejtorve.
Jo, vetm prmes pjesmarrjes s antarve n Bordin e
Drejtorve.
Mendojm se aktualisht vetm ZRRUM ka kapacitete t

mjaftueshme dhe mundsi t bj licencimin e ndrmarrjeve t
mbeturinave.
Prmes antarit t bordit Komuna mund t merr pjes n

caktimin e tarifave.
raport m komunn,
shrbimeve publike?
Kemi takime t rregullta si dhe kmbim te raporteve edhe n

formn e shkruar.

BNK?
Kemi raste t bashkpunimit sidomos n nivelin regjional.

Kryesisht jan Komuna e Mitrovics dhe Skenderajt.
239
240
241
AKK-ja ka statusin e vzhguesit n Kongresin e Autoriteteve Lokale

dhe Rajonale n Evrop t Kshillit t Evrops. sht Antar i
Prhershm i NALAS-it (Rrjeta e Asociacioneve t Autoriteteve
Lokale t Evrops JugLindore), antar i Rrjetit LOGIN, antar i
Rrjetit LOGON. Antar n pozitn Asociacion i Ftuar (i ngjashm
me pozitn e antarit vzhgues) n Komitetin Evropian t
Komunave dhe Regjioneve (CEMR) si dhe antar n ALDA
(Asociacioni i Agjensive pr Demokraci Lokale).
AKK AKK-ja ka statusin e vzhguesit n Kongresin e Autoriteteve Lokale dhe Rajonale n
Evrop t Kshillit t Evrops. sht Antar i Prhershm i NALAS-it (Rrjeta e Asociacioneve t
Autoriteteve Lokale t Evrops JugLindore), antar i Rrjetit LOGIN, antar i Rrjetit LOGON.
Antar n pozitn Asociacion i Ftuar (i ngjashm me pozitn e antarit vzhgues) n Komitetin
Evropian t Komunave dhe Regjioneve (CEMR) si dhe antar n ALDA (Asociacioni i Agjensive
pr Demokraci Lokale).
Str Gustav Mayer, No. 5 Prishtin/Pristina Republic of Kosova

Tel. +381 (0) 38 245 734 Fax. +381 (0) 38 245 733
Rr Gustav Mayer, Nr. 5 Prishtin Republika e Kosovs

Tel. +381 (0) 38 245 734
info@komunat-ks.net
242
Fax. +381 (0) 38 245 733

www.komunat-ks.net

Analiza Organizimi Dhe Funksionimi I Shërbimeve Publike Komunale

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Analiza Organizimi Dhe Funksionimi I Shërbimeve Publike Komunale

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ANALIZ

Organizimi dhe funksionimi i

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

Ky botim sht mundsuar nga GIZ *

* GIZ nga 1 janari 2011 sht emrtimi i ri i organizats gjermane GTZ

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

Asociacioni i Komunave t Kosovs

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

7. KONKLUZIONET DHE REKOMANDIMET ...........................................................................................................45

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

Asociacioni i Komunave t Kosovs n partneritet me GTZ-n tashm disa vite me radh

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

efiiencs s energjis komunat do t japin nj shembull t shklqyeshm te qytetart. Por

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

1.3. Konteksti i prgjithshm

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

Shrbimet komunale publike nn administrimin e UNMIK-ut IPVQ-ve

N baz t Rregullores 2000/45 Mbi Vetqeverisjen e Komunave nenin 3 ka prcaktuar se

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

1.5. Shrbimet Komunale Publike pas hyrjes n fuqi t Kushtetuts s Republiks

Pronsia mbi ndrmarrjet publike

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

aksionar n nj NP Lokale, t drejtat e saj t aksionarit ushtrohen nga nj Komision

1.7. Organet e ndrmarrjeve publike

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

afariste dhe financiare t miratuara n planin e biznesit, ti trajtojn aksionart n mnyr

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

Analiza sht prqendruar n tre segmente kryesore q kan t bjn m shrbimet

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

Bazuar n rezultatet e hulumtimit gjendja aktuale n menaxhimin e mbeturinave n

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

mbeturinave q jan shkaktuar nga mos harmonizimi i ligjeve t ndryshme q nga

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

Kjo analiz ka pr qllim t pasqyroj gjendjen reale n shrbimet publike komunale, me

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

Metodologjia e realizimit t ksaj analize sht konceptuar n at mnyr q t jet e

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

4.2. Dinamika e Realizimit

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

5. INTERPRETIMI I PRGJITHSHM I REZULTATEVE

N kt kapitull bhet interpretimi i prgjithshm i rezultateve t hulumtimit i cili ka n

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

5.1.2. Organizimi i drejtorive dhe funksionet apo prgjegjsit kryesore

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

5.1.3. Struktura gjinore dhe moshore e t punsuarve n drejtori

Sa i prket dimensionit t strukturs gjinore t stafit t drejtorive t shrbimeve publike

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

Nj indikator i rndsishm n matjen e prformancs stafit t nj organizate t caktuar

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

N kt rrafsh hulumtimi ka evidencuar nj mori problemesh, t cilat jan paraqitur si m

Sikurse mund t shihet ekziston nj mori e theksuar e problemeve n funksionimin e

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

5.2. shtjet specifike

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

Kto t dhna flasin pr nj munges t theksuar t kapaciteteve t drejtorive t

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

T punohet m shum n krkimin e fondeve pr t investuar n fushn e efiiencs s

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I SHRBIMEVE PUBLIKE KOMUNALE

far mund t bjn komunat n mnyr q t prmirsohet puna e DSHP n

N pyetjen se far mund t bjn komunat n mnyr q t prmirsohet puna e DSHP n