:

,
2014
1

: . / . ; . . , 2014. 128 .

!. ,
.
.

National Endowment
for Democracy (NED)

-
(www.buktoloka.cv.ua)

1.


1.1.

1.2.

1.3.

2.


2.1.

2.2.

2.3. , ,

2.4.

2.5.

2.6.

6
6
10
24

34
34
41
43
49
53
61
67

3.
: 73
3.1.
?
3.2.
3.3.

4.
,

73
77
81

89

4.1.


92
4.2.
98
4.3.

110
4.4.

114

5.
120
5.1.

5.2. ,

120
123

120

2013 , -
. , , ! !,
.
2009
,
,
.
. ,
. ,
, ,
.

.
.
, ,
, , , .
! ! , ,
.
5

1.

1.1.
,
. ,
, - ,
.
.
,
.
, .
, , .
(-) ,
, , .
:
,
;

,
;
6

, ()
.
, - :
,
;

, , , ;
,
.

: -,
, -,
,
, .
,
.
(
).

, ,
,
.

, - 7

.

,
.
.


, .
,
. .

-
( ),
.

,
.

.
-
, , , ,
.
,
8

, , ,
, : - , ,
, ,
- ;
, ,

;
,
, , ,
- , ,
; ,
,
; , , , ().
- ( -
) , ,
.
-
9

-
: ( - , ); (, ); ,
.

1.2.
, ,
, 1996 .
. , , ,
, ,
,
.
, .

, .
, ,
.
,


, , -. 1945

.
10

1980- .
, .
,


,
1968 . ,
.
,
:
(7 1990 .);
(5 1990 .);
(3 1994 .);
,
, , , ,
(24 1994 .);
(8 1995 .);
, ,
, (21 1995 .).
, 1979
. , ,
( 2). , 124,
, , , ,
11

.
1990

. -
: , , ,
. , .

. . ,
.


.

16 1990 .
7 1990 .
,
.
,
, 90-
. , , . 12

, , ,
:

;

;
,
;
;
.
1990 1992

.

, .
, ,
. , , 16 1990 , ,
, .
.
1 1991
. 1992
13

, - :
.

, , , .

,

.
.
, , . , .

.
26
1992 5 1992

. , .
.


..
( ), 14

,

.
,

, , ,
.
:

, .
, .
.
, .
, ,
,
,

.
, , 30
, ,
15

. , ,
.
1993
, , -
,
.
,
, , 3 1994
, . .
,
.

1994
.
, ,
, . ,
,
.
13- ,
1994 , 16

. 8 1994
,
. , - 1994 .
, ,
. 6
1994
. ,
, , , ,
, .
1994 .


. ,
, .
. ,
, . ,
17

1992-1994 ,
, .


, . ,
- .
. ,
, .
,
. : 21
1995
, , ,
, 30 1995

, .
,
,
: .
, 28 1995 ,

, .
, 12- 18

16 1990
, .
1990-1996
.

,

. , ,
,
.
,
1995-1996 .
15 1995 ,
.
, . ,
,
,
.
,
,
.

.

, , , , , 19

.
:
,
,
,
.
.
, 11
1996 ,
1995 , , ,
. ,
,
. ,
,
.

. . ,
,
, ,
. , , 20

,
,
,
, , , -.
, , , ,
.
, 90- . .
, ,
.
. ,
1996 , .
1996 ,
2,
, , , , , ,
, , , .

, .
, .
,
21

1995 .
,
, .
, ( ,
-)
. , 1994 .
,

,
. ,

,
.
. , .
, , , 1996 ,

.
, , (1999 .) (2002 .).

,
. , 2004 ,
, , 22

,

. , 2005 ,
, . ,
2006
,
,
. .

:
1992 1994 . . , ,

- .
1994 .
;
1995 1996 .
. ;
1996 .
,
.
23

1.3.
-
, , ,
:
( ), ;
-
( );
( );
, - ;
,
,
;
, .
-, -.
-
.
-,
.

.
24

: ,
; ; ;
; .
1

()

1.

+/-1

2.

6.

7.

4.
5.

, - ,
(
, ,
, ).

1
. 3 . 11
, , 500 ,

25

, .
( ). ,
, ,
(
). , ,
( ).
,
,
,
, .
, ( ) ()
.
. , : ,
.
, , .
-,
. ,
, .
26

-,
- , :
;
;
-
(, ) .
-
.
, , ( ),
.
-, , , .
. 35 ,
, , ,
,
, ,

.
.

2004 ., 5 121. ,
27

( ),
.
, .
-,
, .
-,
. , 44
,
, , .
, ,
,
- .
-, . ,
,
, () (
).
28

, , .
-, () () .
,
2006 .
, .
, .
-, . ,

.
.
,
, , .
,
. ,

- .
-

29

.
.

, , .
.

.
,

-
.
(, , ) .

, , .

, .


.
30

,
, .

:
;

;
(

- ).
, 2010 . . ,
64,6 %.

11,2 %,
( 25,6 %), 51,6 % .
,
, .
(, ),
, :
25%;
; 31

; ( , ).
, ,
, , , 50 %,

(.
66 ).
, . , , 25 %,
50 %
, ,
. , ,
,
,
.
( )
.
, .
,
(. 267.1.1. , , , ),
.
,
. , 108
32

, , , ( )
,
, .
, . ( 10 .) , .

. ,
. 90 % , 8 % . ,

- .

.
10 (1991 2001 .): ,
1052
,
1,1 . , 153.
.

33

2.

, ,
.
. :
-, ,
, , -, , .

, , , .

, , , , , ,
.

, , , .
.
,
, , , .
, , .
34

: .

, , , , , .

, ,
, ,
, , , , .


, , , ,
.

:
;
, ;
, ;
;
, , ;
;

;
35

,
;
, ,
, ;

.
- , , .
, , , , , .
, .
,
. , , ,
, ; , , .
, .
,
. ,
, , , , , , , , .
:

, ,
; ;

36

, ;
, .

,
, ,
.
, , , , , , , ,
, , ,
, , ,
, , , , .
, , , , , , .
, ,

.
-
.
, , ,
.
, (
37

,
. .).
, , , , , ,
.
, . , ,
, , , , ().

, .

,
, ,
. ( ) .
(
, , , ;
,
, ) ( ),
.
. ,
: 38

; ;
; ; , ,
;
;
; .
, , , , .
,
, , ,
.
, , : ;
,
, , ,
, ,
;
,
;
, 39

;
, ,
, , ; ,
.

- -.
, , , ( ,
, )
, ,
.
,
,
.
,
,
, ,
, , .
, , , ,
, -
.
, .

40

2.1.

, .

, . ,
. ,

,
. .
, , . :
, , ;
.
- , ,
,
- , ,
,
,
.
, , , ,
,
.
, : 41

, , , , .
, ,
, ,
, , , .
, .

. ,
,
, , ,
, , ,
.
.

, , 1/2 . , , ,
. , .

,

, .
, , , , , .
.
42

, , , , , , ,
, . ,
,
. .
,

, .
,
1/3 .
-
, , , , .

2.2.
, ,
.

.

. , ,
43

.
.
,
,
,
, , . , ,
,
, ,
.
,
. ,
,
. ,
, .
:
, , , , . ,
,
,
, , , ,
.
,
.
,
.
,
44

,

. , ,
.

, , ,
.
, , .
, , .
() , , , , , ,
,
.
.
, ,
. ,
, , , . , , , ,
,
.
45

.
,
, , , , , , , ,
,
, , .
.
, , .

,
.
, , , , , (
), ,
, ,
, . ,
. .
, , , ,
, , ,
, ,
46

, .

,

.
.
.
,
.

,
, ,
, . ,
,
.
, , ,
, ; ;
, ,
, , ; , , , .

,
,
47

.
, ,
, , , ,
, , , ,
. :
;
; ;
;
, , ,
; ;
,
, , , , ; ; .
- ( ), ,
, , ,
, -, ;
; ;
,
48

.
, , , ;
, .
()
( ) , , ;
. , , :
, ,
.

2.3. , ,

, , , .
, ,
, .
, , , , , ,

. -
49

, ,
. . ( , ,
), , . ,
, ,
.
, , .
1999 . 7-/99 1-25/99 (
) ,

, . . ,
. ,
,
.
, ,
, , , ,
, , , ;
,
, , , ,
; ,
.

50

,
;
,
;
, , , .
, , - .
, ,
;
- , , ,
, ; ,

;
;
; ; , ( ) , ,
; ,
;
, , .
, ,
, ,
, , , ,
,
51

, ;

.
, ,

.

, :
,
, ;
, ,
.
, , , .
, ,
.
1/2
- .
, , :

;
;

;

;
52

,
;
.
, , ,
, ,
.
, 2/3
.
1/10 , .
, , ,
, ,
.

, , ,
,
, .

2.4.

, , , ( ) , ,
53

.
, .
.
, , , , ,
.
:
, , ;
() , , ;
, ;
()
;
, ;
, , ;
.
, , , . , , ,
.

. , , ,
, 54

,

,
, . ,
,
(),
, , .
,
. , , , ,
. ,

, , , , .
. ,
: ,
; , ,
, ; , , ; ,
,
,
.
,
55

.
()
,
( , , ,
, , ).
, :
1) - ,
, ,
, ;
2) , , , ,
, :
3) , , ,
.
,
, ,
, .
, , ,
, , ,
,
, ,
.
56

- ,
, -,
, - .
.
, . : .
-
, ,
.
() ,
. ,

.
, .
:
- ,
, ,

- , ;
- 57

. ,

- ,
; , , ,
(
, );

, .

, , , . ,
,
() , .

, , , , ,

, .
, , , ,
, .
, ,
.

, 58

, , .
.
, , ,
, , .

: , ,
,
, ,
, , , : - ,
; ; .
.
,
, , , , , ,
. ( ,
) , , , , .
, , , .
. , , .
59

, .

, , , - , , .

, ,
.

, , ,
, ,
,
. , ( . ) , , , , 1-4 ,
( ), 1-3
, , , 1-6
, , 1 26 , , -, , , , , ,
( , ).
5-52 .
,
(3-11 ), , , 1-2 , , ,
, ( 1 7), , , .
, ,
60

, ( , ).

2.5.


2001 . , , , ,
, ,
.
, , ,
.
,
, , , , , ,
.

, - .


.
:
1)
;
2) , , ;
3) -,
, .
61

, , , .
, , , ( ) ()
, ( )
, . ()
, ()
. () .
, , , ,
, () .

, , , , .

,
,
. ,
.
, () , , . , ()
.
62

,
.

,
. , . , , .

: , , , ,

; ; , . ,
.

.
. ,
, , , -
, ,
.

:
,
, , , , ,
, ;
,
, ;
63

-
;

, , , , ,
, , , , , , ( ,
);

, ,
, , ,
;
, -
;
,
, -, -
, ,
; ,
, :
,
, , , ,
, - , ,
;
64

, ,
;
;
,
, ,
;
,
;
,
.
, , ,
, , .
,
, . ,
.
, , , .
,
, . ,

, 65

,
, , , , .

, . () . ,
,
,
, .

. ()

, .
, , , ; ,
; () ; .

:
1) , ,
;
2) () ,
();
3) , .
66

, , , , , ,
, , () ,
(), .


, , , , . ,

, , ,
.

2.6.
, ,
2001 .
, , ,

, .

, ,
- -
.
:
67

, ;
, ;
, , , , , ,
,
.
: 1) ;
2) ; 3) , ; 4) ; 5) ; 6)
; 7) ; 8)
, , , ,
; 9) , , ; 10)
; 11)
; 12)
; 13)
- ; 14)
.
,
, , , , , ,
, .
,
68

, ,
.
:
;
, ;
,
;
,
, , , ,
, ,
;

, ,
;

, ,
;
, , .
:
1) , - , ;
;
2) ;
3) , ,
, , ;
69

4) ,
;
;
5) ,
;
7) , .
:
, , ,
;
, , , , , , , ,

;
, () , , ,
;
( ) ,
, , ,
, , ,
,
.
, ()
, . ,
70

; , ;
; ,
.

, , ,
, ( ) , ,
, ( ) ,
, ( ). . , ,
, 3, 2 1
; 5, 4 3 ; 7, 6
5 ; 9, 8 7 ;
11, 10 9 ; 13, 12 11 ;
15, 14 13 .
,
, , ,
, , .
60 55 .
.
,
, : ;
71

;
; , ; ,
;
.
, , ,

.

72

3. :

,
, , ,
. , ,

.

3.1. ?
2012 .
. , ,
. ,
, , , .
. , ,
.
, , . ,
, ,
. .
73

, .
, ,
.
,
, .
,
() .
. , , .

,
.

,
.
.
,
. ,
, .
,
, . 74

. ,

, . ,

.
.
.
, .
. ,
:
-, ,
. ,

;
-, , .
,
.
, .
75

, . ,
,
, , , .
.

.

- .
.
, , ,
.
,
. , -.
, , .
, , .
:
(
);
;

;
.
76

3.2.
, ,
.
,
, , , - .
, , . -,
. 140 , . . 2
. ,

. . 143 , . ,
, , .
-, .
,
. 77

,
, .
-,
(. 43, 44, 49,
71, 73, 74, 76, 79), (. 17, 18, 19, 21, 25, 28, 35, 44).
. ,
, . 16
12 .




.
-, .
(. 74, 75, 76, 77, 78, 79),
,
, .
.
78

, .
,

. ,
, ,
.

,
() .
-,
,

.
, ,
- . , ,
(, , ), . 2011
9,6 % .
-, .
2007, 2008, 2009 2011 ,
. , 79

4 : ( 16 % 29,5 %), ( 10,4 % 15,3 %),

( 7,1 % 9,9 %)
( 8,8 % 11,6 %). , , (35,7 %),
, (33,8 %), , , .
-,
. (, , , ,
) , ,
.
(40 ,
, 40-60
). ,
.
,
, ,
, , ,
. , , ,
, .
, . 80

,
, .
, , .
, , , .
: (
3 1991 .,

17 1993 ) .

3.3.
, ,
, , ,
. ,
;
; .
, 81

, .
,
. , ,
.
,
,
. , :

.
,
. ,

.
, ,
, , , - .

.
- ,
,
, , , .
82

.

, ,
, .
, - ;
;
; ; ; ;
; ; .
,
.

,
.

, ,
.
,
. ,
.
83

- , , , , , ,
, , , - ,
.
, , , ,
, :

;

;

.
,
,
,
.
, ,
.
, , , 84

, ,
.


,
;
,
( , ) ;

; .
, ,

:
;
, , , ;
;
.
,
.

,


85

, .
, .
,
,
.
,
.
,
, ,
.
.


, . ,
.
. .
,
.
,
.

:
86

;
;
;
;
.
-
, :
()
.
,
, :

, -
- ;

, ;
87

,
,
;
, , , .
,
, : , , ,
.
.

88

4. ,

- - , , ,
. , : - .


. , :
, ;
, , ;
, ;
,
.
,
,
:
;
89

;
;

, .

:
;
;
.


, ,
,
, -
.
,
.
- , , , .

, ,
.
- ,
90

,
. ,
.. .
.

, ,
,
. ,

, ,
,
- .
, , ,
, ,

.
,
. ,
, ,
, .


, 91

, , ,
.
, .

- , . ,
, , . ( .. ) , , , ,


, . , ,
,
. /
( .. )
, .

4.1.


,
. 92

, .

,
-,
. 4
.


, , : , ; -
. ,
,
, . ,
- .
, -, -
; -,
-
.
,
:

;
93

.
.
:
, ()

() . 1992 . , 1991 . .
- .

,

, .
(,
, )

:
,
.
, , ,

,
-,
,
94

; -, .
, ,
,
.
- , .
, , -

, .

-
, . -
: ;
;
. ,
,

.
95

, : ; ;
.

- , .
/
, (, , , )
, , ,
.
- ().
,
.
,
-, , ,
. ,
96

, ,

.
( )
- , , , , , ,
.
,

,

.
()
.
,
.
, ,

, - . . (
),
, -, .

97

4.2.

.
.
, . ,
, ,
. , , ,
, , .

() , -
,
. ,
, , ,
.
,


. ( ) ,
. , -, , -,
: , 98

, ,
. ,
. . 1996 . , . 7
,
,
. 140 , , ,
.
,
,
, .
. ,
, ,
(), ,
, .

,
, , .

. ,
99

( , ),
.
, .

, ,
() , .
, . ,
,
,
,

.
,
,
. ,
(),
, 100

, ,
, .
. ,
. . , , . ,
, .
.

: ; - ;

, , ;
;
, ,
.

(), () . , ,

, , ,
, , ,
- .
( , .)
101

, , , ,
, ,
.
, , . ,
, , ,
:
,
. , ,
,
( ) , ,
. ,
, ,
.

, ,
, ,
;
.
. , 102

, (),

. ,
. , ,

.
- ,
. , ; ; , ; ; ; ( ) ;
; , , , ; , , , - , ; (, ,
, , , , ,
); ( - , , , , ,
, );
- , ,
;
; - .


, (), .

.
103

-,
.
- . ( )
.
, ,
. , , , ,
, ,
.
,
. , , , .

, ,

, .
, , , , , ,
.
, ,
: ;
;
.
, ,
104

. -, ,
.
-.
-, , .

.
-, , ,
, ,
.
, ,
.
, . ,
:
, - ,
, , , , - ,
( ,
);
, ,
, (
105

);
,
,
.

, , .

.

-
. , ,
- , ,
,
,
.

,
, .
, ,
106

; ; .
, : ,
( //
). , .
, , , .

.
, ,
.
.
. ,
, ,
,
. , . 15

,
.
107

- :
, ;

;
;

;
.
,
,
, - , . :
, , ;
, , ; ;
:
o - ( ,
, ,
);
o - ( -
).
108

, .
.
, .

, .
, ,
,
.
,
.
.
,
.
:
;
;
/
; .

109

4.3.

, .
10 ,
- - .

:
,
(
) .
-

. , . ,
,
,
,
.
,
,
, .
/ ,
, 110

. ,
. , . 35
, . 15

. ,
2009 .
.

,
,
(. 1).
, -, ,
(. 2, 3).
,
(. 6),
(. 4, . 3).
111

,
.

: , ; ;
;
, ;

.
,
: ; ;
.
, IV
. . 18 ,
-.
, -
. ,
,
, ,
;

(/)
.
112

:


;
;
,
, ,
;
.

.

,
.
,
,
.
.

.
113

4.4.



, 26
1992 . , , . -
90- .

, ,
, ,
, 1993-1994 .,

.
1992-1996 .
, ,
, . , ,
,
.
, 114

; ( ),


.

21 1997 .
16 2009 . . - ,
:
(),
(),
()
().

2009-2010 .
.
, .
, , (); , , ,
(); ,
(). ,
,
.
115

, 24 , 25 .

, 8 2 . ,
, 11 45 .
.
, ,

.
, , .

.

, :
,
,
;
: , ;
:

, .
, :
,
116

, ;


; ,
;

,
.
.
. , ,
, , .
, , , , ; ; , ,
, .
, ,
, ,
, ;
, , .
,
- .

.
117

, - , , ,
, , .

.
. - ,
- ().
,

.. . ,
;

.
- ().
, - ,

-
. -
.

:
, ,
;

118

, ,
;

;
,
; - ,
;
; - .

.
2010 .
(). , , , ,
,
, .

119

5.

5.1.

, , ,
. , : - -.
, . : (1) ,
(, ); (2)
; (3) .
, ,

: (1) ; (2) ; (3) .

.
, (
) 90- , ,
.
120

,
.
, 1999 :
, , ,
,
. ,
, . , ,
, - ,
.
- , , , , , ,
,
. ,

, 90-.
,
, -.
2009
,
. ,
,
, , .
121

, , . ,
,
.

.
, -
, -

.

. , 13 20
2010-2011 .
9 11
1997-2003 ., .
16 , 29 . 2009
,

,
.
2013 ,
-, , ,
. 122

, , . -
.

. ,
2012 -
.
, ,
, , ,
, .

5.2. ,

2013

,
. , ,
.
1. !

, , , -.
?

123

. , , .

,
, , , .

.
2. ! -.
( 25 26)
. ,
.
- ,
, , ,
. ,
, ,
.
, .
3. . , ,
. - ,
,
124

, .

, .

, , .
, ,
.
4.
. 2013 ,
, .
5. .

. ,
, - .


2013 , ( ) .
.
,
. , 2013 ( )
( ). 125

. 2013
, (),
( ).
, ,
,
, . , ! !
- , , , .

126

1. .. :
: / . . .
.: , 2010. 656 .
2.
/ ., 2011. 54 .
3. .
: . .: . ; .
, 2012. 80.
4. : . .: . . ; . ., 2012. 104 .
5. : / . . . , .. . .:
, 2010. 288 .
6. . : , , // : . / . . .
.: -, 2006.
7. : / : , 2012. 64 .
8. . :
/ .: . . .:
, 2003.
9.
/ ., . .: - ..., 2007. 102 .
127

10. .
// : (. , 8-12 2013 .) /
. . .. , . . . . : ,
2013. 114 . . 57-63.
11. .. :
- . . . .:
, 2010. 232 .
12. .
// . 2008. 2. . 79-83.
13. .
, . : , 2011. 39 .
14. ., .
: //
. 2010. 6.
15. : . . / ; . . . . .: , 2007. 240 .
16. : 1. .,
2010. 116 .
17. : 2. .,
2010. 116 .

128