ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

A fiatalok aktv llampolgrsgi kszsgei Magyarorszgon

nemzetkzi sszehasonltsban
Msodelemzs nemzetkzi adatbzisok s A szakirodalom alapjn

Kutatsi
sszefoglal
2010. jnius

Tartalomjegyzk
3 Elsz
4 Vezeti sszefoglal
7 I. Bevezet az aktv llampolgrsg fogalma
8 II. A fiatalokat krbevev rtkek s a fiatalok kzrzete
10 III. A fiatalok llampolgri attitdjei

A j llampolgrrl alkotott kp
A politikval s a dntshozatalban val rszvtellel kapcsolatos attitdk
A fiatalok egyb attitdjei diszkriminci, eltletessg, vllalkozkszsg, egyttmkds

15 IV. A fiatalok llampolgri ismeretei:

demokrcia-rtelmezs s az ismeretek alkalmazsa

16 V. A fiatalok rszvtele:

szervezeti tagsg, nkntessg, demokratikus tiltakozsi formk

18 VI. Ksrletek az llampolgri aktivits komplex mrsre:

sszestett aktv llampolgrsg indiktorok

21 VII. Az iskola szerepe

24 Mellklet/Jegyzetek

Elsz

Az Aktv llampolgrsg Alaptvny azzal bzta meg a TRKI-TUDOK Tudsmenedzsment s Oktatskutat Kzpontot, hogy tekintse t a magyar fiatalok llampolgri attitdjeire vonatkoz kutatsi adatbzisokat s szakirodalmat, valamint foglalja ssze ezek fbb eredmnyeit, megllaptsait. Az adatbzisok msodelemzsre pl munkbl szletett egy zrtanulmny,1 jelen
dolgozat ennek sszefoglalja.
A tma ma aktulisabb, mint valaha. A mai jelents trsadalmi s gazdasgi vltozsokat tl
Eurpai Uni olyan polgrokat ignyel, akik kpesek megkzdeni a korunkat jellemz bizonytalansgokkal, ugyanakkor rzkenyek szkebb s tgabb kzssgk problmira is. Az eurpai integrci
s a globlis versenyben val rszvtel szksgess teszi a rugalmas tudssal s kpessgekkel
rendelkez munkaer felksztst. Emellett azonban az is kulcsfontossg cl, hogy Eurpa demokratikus, trsadalmilag befogad s eslyegyenlsget biztost, sszetart trsadalom legyen.
Az Eurpa Tancs s az Eurpai Uni az elmlt vtizedben szmos kezdemnyezst tett annak rdekben, hogy az aktv llampolgrsgra nevels cljait, elmleti kereteit s mrst kidolgozza,
s javaslatokat tegyen azok politikai megvalstsra.2 Az Eurpai Uni az oktats szmra meghatrozott kulcskompetencik kzt szerepelteti a szocilis s llampolgri kompetencit, valamint a
kezdemnyezkpessget s a vllalkozkszsget is.3 2006-ban az Eurpai Bizottsg elindtott egy
olyan programot, amely egysges rendszerben rja le az oktatsban szksges kulcskompetencik
tartalmt.4 Ebben a keretben folyik az aktv llampolgrsg kompetencia tartalmnak kidolgozsa
is. 2009-ben egy nagyszabs nemzetkzi mrsre is sor kerlt, amely a 14 ves dikok llampolgri kszsgeit vizsglta Eurpa-szerte.5
A kutatsi jelentssel az Aktv llampolgrsg Alaptvnynak s a Trki-Tudoknak az a clja, hogy
hozzjruljon a tmval kapcsolatos magyar oktatspolitika fejlesztshez s a 2011-ben esedkes
magyar EU elnksgre val felkszlshez. Remnyeink szerint a dolgozat serkenti majd a szakmai
vitt s hozzjrul ahhoz, hogy Magyarorszgon is egyre inkbb aktv, felels s eurpai llampolgrknt lhessenek a ma s a jv genercii.

Vezeti sszefoglal

Az llampolgrsg fogalma az elmlt hsz vben jelents talakulson ment keresztl. Az eredetileg jogi sttuszknt rtelmezett llampolgr-fogalom egyrszt elmozdult egy dinamikus, cselekvst
hangslyoz irnyba, msrszt j tartalmakkal is bvlt (pl. krnyezeti tudatossg, vllalkozkszsg
stb.). Tanulmnyunk clja annak vizsglata, hogy a hazai fiatalok hogyan rtelmezik az llampolgri
szerepet s ez a szereptudat egytt jr-e olyan rtkekkel s kszsgekkel, melyek a demokratikus
cselekvst segtik el.
A kutatsok rvilgtottak, hogy az aktv llampolgri attitd sszefggsben ll egyb trsadalmi
makromutatkkal.6 Minl tisztbbnak, korrupcimentesnek rzik a kzletet egy adott orszg laki,
annl inkbb hajlandak aktv, felels llampolgrknt viselkedni. Minl jobb trsadalmi-gazdasgi
fejlettsgi mutatkkal rendelkezik egy llam, annl jellemzbb az emberek aktvabb llampolgri
rszvtele. Tovbb azokban az orszgokban, ahol a frfiak s nk kztti trsadalmi klnbsgek
alacsonyak, az aktv llampolgrsg index magasabb.
Az elmlt vtizedben tbb olyan hazai kutats kszlt, mely clzottan vagy rintlegesen foglalkozott az llampolgri szerep vizsglatval. Eredmnyeik szerint a fiatalok krben llandsulni ltszik
a politikbl val kibrndultsg, ami bizalomhinyban, rdekldshinyban, a cselekvkpessg
rzetnek hinyban, valamint cselekvshinyban manifesztldik. Az ltalunk vizsglt nemzetkzi
felvtelek adatai azonban mg a hazai eredmnyeknl is vszjslbbak.
Az aktv s felels llampolgrsg koncepcijban fontos elem a politikai rdeklds s tjkozottsg, valamint a demokratikus tiltakoz tevkenysg, ezek azonban csak a szerep egyik dimenzijt
rjk le. A koncepciban ma mr sokkal hangslyosabb a civil trsadalom letben val tevkeny
rszvtel. A nemzetkzi adatok azt mutatjk, hogy klnsen Eurpa kzp-keleti s keleti feln
a fiataloknak csak kis hnyada vesz rszt mind a hagyomnyos politikai rszvteli formkban, mind
az j tpus civil szervezeti tevkenysgekben. Ugyanakkor az is nyilvnval, hogy a fiataloknak van
ignye arra, hogy vlemnyket elmondjk s hogy rszt vegyenek a dntsekben. Az Eurobarometer
adatai szerint a magyar s az eurpai fiatalok szerint ez segthetn el leginkbb, hogy aktv llampolgrokk vlhassanak. Jelents tapasztalat, hogy a polgrr vlsban a magyar fiatalok kiemelkednek tekintik az iskola szerept. A fiatalok tbb mint hromnegyede szerint fontos lenne az iskolban megvalsul llampolgri nevels, 60 szzalkuk pedig a civil szervezetek aktivizl szerept
is fontosnak tekinti. gy tnik, a fiatalok nem azrt nem vesznek rszt nagyobb intenzitssal civil
szervezdsekben, mert rdektelenek, hanem azrt, mert nincs alkalmuk kiprblni s megtanulni,
hogy milyen egy j clrt, j krnyezetben dolgozni. Mindez azt jelenti, hogy a civil szektor vonzv
ttelvel valamint hatkony menedzselsvel a fiatalok rszvtele akr meg is hromszorozdna.
A World Value Survey vizsglat eredmnyei megllaptottk, hogy az eurpai dikok krben viszonylag nagy a vllalkozi kszsg, ami az aktv s felels llampolgri szerepkoncepcinak is
fontos eleme. A hazai Ifjsg 2004 kutats adatai azonban a fiatalok alacsony mrtk vllalkozsi
hajlandsgt regisztrljk, jllehet a vllalkozknt tevkenykedk elgedettebbek munkakrlmnyeikkel, mint az tlagos fiatal hazai munkavllalk.
Arrl, hogy a magyar fiatalok milyen llampolgri ismeretekkel rendelkeznek, viszonylag keveset
tudunk. A 14 vesek behat nemzetkzi vizsglatra utoljra 1999-ben kerlt sor a CIVED kutats
keretben, a 2009-ben lezajlott utnkvet vizsglatban ugyanis Magyarorszg nem vett rszt. Az
1999-es eredmnyek szerint a hazai fiatalok a tudselemeket, a konvencionlis s a mozgalmi jelleg llampolgrsg fontossgt tekintve a nemzetkzi tlaghoz kzel teljestettek. Ugyancsak a
nemzetkzi tlag krli volt az intzmnyekbe vetett bizalmuk s a nemzet irnti pozitv attitdjeik. Nemzetkzi viszonylatban azonban kifejezetten rosszul teljestettek a gyerekek a demokratikus
mkds lnyegt megragad krdseknl, a tny- s vlemnyllts elklntsnl, illetve olyan

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

rtelmez feladatokban, melyek a tma tovbbgondolst ignyeltk. Lnyeges klnbsg tovbb

az, hogy a fiatalok a kormny gazdasgi felelssgvllalst fontosabbnak tartottk, mint a rsztvev orszgok ltalban, a trsadalmi felelssgvllalst pedig kevsb fontosnak. Az attitdk
esetben is kiemelhet nhny olyan dimenzi, amelyeket tekintve a magyar fiatalok a nemzetkzi
tlag alatt maradnak. Ezek az iskolai s a felnttkori rszvteli aktivitsra, valamint a nkkel s a
bevndorlkkal kapcsolatos attitdkre vonatkoznak.
Egyb kutatsok is megerstettk, hogy a hazai dikok nem kpesek a demokrcia lnyegnek
megragadsra. Az Iskola s demokrcia kutats megmutatta, hogy mennyire kavarodnak a kzpiskols dikok fejben a demokratikus rtkek: a demokrcia fontosnak tartsa jl megfr a
vezrelv s az erszakelv elfogadsval. A vezr- s erszakelvvel val egyetrts 2005 ta tovbb
nvekedett a fiatalok krben. A fiatalok dnt tbbsge azonosulni tud azzal az lltssal, hogy
Magyarorszgnak szksge van olyan prtra, amelyik, ha kell oda is t.

Az iskola mint az llampolgri nevels idelis terlete

Br az iskola alkalmas helyszn lehetne az llampolgri nevels megvalstsra, tbb jel is arra
mutat, hogy nem tudja, illetve nem akarja felvllalni ezt a feladatot. A CIVED kutats adatai alapjn
a magyar gyerekek nem rzik, hogy nyitott lenne az osztlylgkr, vagyis hogy sztnznk ket az
nll vlemnyalkotsra. Nem bznak abban, hogy rszvteli trekvseik eredmnyekre vezethetnek az iskolban. Mind az iskolai, mind a potencilis felnttkori rszvtel irnti attitdjeik elmaradnak a nemzetkzi tlagtl. A nyugati s szaki llamokban, st nhny mediterrn orszgban is jobbnak tltk a gyerekek az iskolai, osztlytermi lgkrt, magabiztosabbak voltak az iskolai rszvtel
eslyeit illeten, valamint ltalban tolernsabbnak s nyitottabbnak bizonyultak. A posztszocialista
llamok kzl a lengyelek llnak e tren a legjobban: a dikok tolernsabbak s nyitottabbak, mint
ms kelet-eurpai orszgokban. Nemcsak a gyerekek tudsa tlag feletti, de nyitottnak rzik az osztlytermi klmt s bizakodak az iskolai s a felnttkori trsadalmi rszvtelket illeten.
Tapasztalataink szerint a magyar iskolarendszer a puszta informcitads, a normatv, elre meghatrozott krdsekben s vlaszokban gondolkod szemllet mentn szervezdik. gy sem tudsanyagban, sem mdszereiben nincs felkszlve arra, hogy fontos trsadalmi krdsek megtrgyalsnak, vlemnyek tkztetsnek adjon teret. Az oktatsbl hinyzik a vitakultrra nevels,
amely a tudatos s aktv llampolgri rszvtel alapja. Az llampolgri nevels nem szerepel kln trgyknt az iskolai rarendekben, hanem legfeljebb modultrgyknt. Ez nmagban nem lenne problma, hiszen az aktv s felels llampolgrr nevels az egsz iskolt that (n. whole
school) misszi, amit nem lehet heti egy rban megvalstani. Sokkal inkbb arra kellene trekedni, hogy az iskolt demokratikus lettrr tegyk, ahol a dikok rdemben gyakorolhatjk azokat
a jogaikat s felelssgeiket, melyekkel szlesebb kzssgekben lhetnek. A diknkormnyzat,
illetve a dikok (iskolapolgrok) bevonsa az iskolai tervezsi feladatokba s dntshozatalba hatkonyan tudn ezt elsegteni.
Az iskolkban mindennl nagyobb szksg lenne olyan tanrokra, akik pldakpknt szolglhatnak
a demokratikus, aktv llampolgri szerep megformlshoz. Ezzel ellenttben az figyelhet meg,
hogy a tanrkpzsbe kerl kzpiskolsok maguk sem rendelkeznek az llampolgri nevelshez
szksges kompetencikkal. A szelektv iskolarendszernek ksznheten legtbb esetben nem tallkoztak tlk klnbz trsadalmi csoportokkal, nem alakultak ki stratgiik a problmakezelsre
s gyakran maguk is eltletesek. Flp Mrta s trsai kutatsai szerint a gyakorl pedaggusok
j llampolgrrl alkotott fogalmban pedig lnyegesen fontosabb szerepet tlt be a szablykvet

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

viselkeds, mint a kzssgi letben val rszvtel, a tolerancia s egyttmkds. Ennek ellenre
a tanrkpzsben s tovbbkpzsben alig kap szerepet a demokrcira s aktv llampolgrsgra
nevels. Mg a tmra vonatkoz unis segdanyagok tengerszm kszlnek, ezek terjesztse nem
megoldott. A haznkban kszlt legjabb oktatsi programcsomagok ma szerzi jogi vitk miatt
raktrakban porosodnak. Elrhetv ttelk nagyon fontos volna ahhoz, hogy az llampolgri nevels minsge fejldhessen.
Kutatsunk megllaptotta, hogy a magyar fiatalok politikai s trsadalmi aktivitsa nemzetkzi
sszehasonltsban alacsony. Ugyanakkor lthat, hogy a gyerekekben van igny arra, hogy vlemnyket megosszk, ha erre mdot kapnak. Mind az iskolarendszernek, mind a civil szfrnak reflektlnia kell erre az ignyre. Az aktv llampolgrsgra nevels olyan folyamat, mely egy ers motivl
kzeg jelenlttben tud megvalsulni. A WVS vizsglatok hazai eredmnyei azonban vek ta arra
mutatnak, hogy a magyar trsadalom zrt s abban a tradicionlis rtkek dominlnak, gy tnik,
letkortl fggetlenl.
A kzssgpts ideolgiktl fggetlen trsadalmi rtk. A kzssg, ha nyitott, egyttlsre nevel
s felelss tesz. A tradcik tisztelete ugyanakkor ersti az nbizalmat s arra is rbreszthet, hogy
milyen sokszn a valsg. Ez a clja az llampolgrsgra nevelsnek.

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

Bevezet
az aktv llampolgrsg fogalma

Az llampolgrsg fogalma a kzelmltban jelents talakulson ment keresztl. A jogi sttuszknt rtelmezett llampolgr-fogalom egyrszt elmozdult egy dinamikus, cselekvsget hangslyoz irnyba, msrszt j tartalmakkal is bvlt (krnyezettudatossg, vllalkozkszsg, nkntessg
stb.). A kutatsunk sorn alkalmazott aktv llampolgrsg fogalom hrom jellemzvel definilhat:
aktv, teht az ismeretek, kszsgek, rtkek s attitdk konkrt magatartsformkban ltenek
testet. A fogalom tovbb felels, vagyis nemcsak a jogaival, hanem a ktelessgeivel is tisztban
lv, a trsadalom tbbi tagjval szolidris llampolgrt felttelez. A koncepci tovbb demokratikus a demokrcia keretein bell rtelmezhet rtkrendszert kvet llampolgri viselkedst
felttelez, amelybe semmilyen kirekeszt, illetve trvnybe tkz magatarts nem fr bele. Ez az
llampolgrsg fogalom leginkbb David Kerr (2008) meghatrozshoz ll kzel (1. tblzat).
TUDS

emberi jogok s felelssgek, politikai kultra, trtnelmi ismeretek, aktulis gyek, kulturlis rksg, jogi krdsek s az, hogy miknt befolysolja mindez a politikt s a trsadalmat

konfliktuskezels, interkulturlis kompetencia, tjkozott dntshozatal, kreativits, a

trsadalom s a politika befolysolsnak kpessge, kutatsi kpessgek, kpviselet,
KSZSGEK autonmia, tmogats, kritikai gondolkods, kommunikci, vitakszsg, aktv figyelem,
problmamegold kpessg, az ellentmondsos jelensgekkel val megbirkzs kpessge, egyttmkdsi kszsg, kockzat felismerse
ATTITDK

politikai bizalom, politikai rdeklds, politikai hatkonysg, autonmia s fggetlensg,

rugalmassg, kulturlis megrts, a ms kultrk tisztelete, a vltozsra, vlemnyklnbsgre val nyitottsg, az aktv llampolgri rszvtel irnti felelssg s nyitottsg, a
trsadalom s politika befolysolsa

RTKEK

emberi jogok, demokrcia, tolerancia, nemek kztti egyenlsg, fenntarthat krnyezet, bke
s erszakmentessg, igazsgossg s mltnyossg, az aktv llampolgri rszvtel elismerse

IDENTTSOK szemlyes s kzssgi identits, nemzeti s globlis identits rzse

1. tblzat Az llampolgrsg megjult fogalmnak elemei Kerr meghatrozsa alapjn

Forrs: Aktv llampolgrsg Alaptvny Alattval vagy polgr? Munkakonferencia, 2008. sszefoglal riport,
David Kerr eladsa, 22. oldal

A tovbbiakban a tmhoz kapcsold nemzetkzi s hazai kutatsok s adatbzis-elemzs eredmnyeit foglaljuk ssze (ezek listjt lsd a mellkletben).

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

A fiatalokat krbevev rtkek

s a fiatalok kzrzete
A fiatalok llampolgri attitdjeit minden bizonnyal meghatrozza, hogy milyen rtkvilgban lnek. A World Value Survey (WVS) eredmnyei szerint haznk rtkrendje vtizedek ta nagyjbl
hasonl, viszonylag szekularizlt s nagy mrtkben zrt, kzelebb ll a bolgrokhoz (s ltalban
az ortodox vagy keleti orszgokhoz), mint a szlovnekhez (1. s 2. bra). Ez a zrtsg nem a korsszettelbl addik s nem magyarzhat azzal sem, hogy itthon az iskolzottsg tlagos szintje
alacsonyabb, mint nyugaton.
1. bra A vilg 44 trsadalmnak pozcija a tradicionlis-vallsos/vilgi racionlis gondolkods s a zrt
gondolkods/nyitott gondolkods ltal kirajzolt rtktrben

Forrs: Keller Tams: Magyarorszg helyzete a vilg rtktrkpn. TRKI, Budapest, 2009, 12. oldal

2. bra A 35 v alatti npessgre szmtott pontszmok a tradicionlis-vallsos/vilgi-racionlis gondolkods

s a zrt gondolkods/nyitott gondolkods ltal kirajzolt rtktrben

Forrs: Keller 2009, 13. oldal

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

Egy msik adatbzisbl viszont kedvezbb kpet kapunk. Itt a trsadalmi-szocilis rtkek: a htrnyos helyzetek segtse, az egyenlsg, a lojalits s a krnyezetvdelem fontosabb a hazai
fiatalok szmra, mint tbb ms, posztszocialista llamban (3. bra). Erre rszben a krnyezetvdelemnek a faktorban val szerepeltetse lehet a magyarzat, ami a magyar fiatalok krben
hangslyos szerepet kap.

3. bra A trsadalmi-szocilis faktor pontszmainak tlagrtke az egyes orszgokban

Forrs: European Social Survey (ESS) (2001-2008)

Az rtkek tekintetben az Ifjsg kutatsok is azt mutatjk, hogy van bizonyos elmozduls a fiatalok krben a materilis rtkektl a posztmaterilisak fel. Az is megfigyelhet ugyanakkor, hogy
a fiatalok kzrzete 2000 s 2008 kztt romlott. A jvre vonatkoz vrakozsaik tekintetben
2004 s 2008 kztt szintn romls kvetkezett be. 2008-ban a fiatalokat leginkbb a munkanlklisg, a pnztelensg s elszegnyeds, valamint a ltbizonytalansg s a kiltstalan jv
aggasztotta. Majdnem minden msodik fiatal vrt kedveztlen vltozsokat a gazdasgban s az
emberek letsznvonalban, kzel 40 szzalkuk pedig a szemlyes helyzetvel kapcsolatban is
inkbb pesszimista volt. 30 szzalk krl volt azok arnya, akik az orszg helyzetben s/vagy
az emberek letsznvonalban sem vrtak elmozdulst. A vlaszadk krlbell negyede negatv
vltozsokra szmtott.

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

A fiatalok llampolgri
attitdjei
A j llampolgrrl alkotott kp
A szocilis rtkek jelen vannak a hazai fiatalok rtkkszletben, azonban ezek nemzetkzi sszehasonltsban nem mondhatk meghatroznak, st egyes kutatsok a trsadalmi szolidarits s
felelssgrzet aggaszt hinyt mutatjk a fiatalok bizonyos csoportjainl. Milyen kp l egy ilyen
trsadalomban a fiatalok fejben a j llampolgrrl? Az Ifjsg kutatsban megkrdezett fiatalok
szerint ahhoz, hogy valaki j llampolgr legyen, mindenekeltt trvnytisztelnek kell lennie, s
fizetnie kell az adkat, jrulkokat. Ez utn kvetkezik az nll vlemnyalkotsra val kpessg
s a szavazson val rszvtel. A fiatalok a tjkozottsgot, a kzssgi s nkntes tevkenysget,
valamint az aktv politizlst tartjk a legkevsb fontosnak (4. bra).

aktvan politizljon
vegyen rszt nkntes szerv. munkjban
aktv legyen a kzssg gyeiben

36
51
56

legyen tjkozott orszgos gyekben

63

legyen tjkozott kzssget rint gyekben

65

tmogassa a szegnyebbeket

66

szavazzon a vlasztsokon
nll vlemnyt alkosson

72
77

fizessen adt s jrulkot

83

tartsa be a trvnyeket

85

4. bra Mennyire fontos ahhoz, hogy valaki j llampolgr legyen, az, hogy... (0-tl 100-ig terjed skla tlagrtkei)
Forrs: Szab Andrea, Bauer Bla (szerk.): Ifjsg 2008 Gyorsjelents. Szocilis s Munkagyi Intzet, 2009, 112. oldal

10

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

Az International Social Survey Program (ISSP) adatai is azt mutatjk, hogy a magyar fiatalok szmra a j llampolgr fogalmban a szocilis faktorok (htrnyos helyzetek segtse, msok vlemnynek megrtse) kevsb fontosak (5. bra). A politikai rszvtelt (szavazs, szervezeti rszvtel)
tekintve szintn nem emelkednk ki. (A politikai faktor a zrus rtkhez nagyon kzel ll, az brn
ezrt nem lthat.)

szocilis

politikai

5. bra A szocilis s politikai faktorok az egyes orszgokban

Forrs: ISSP 2004

A hazai fiatalok j llampolgr kpnek legfontosabb eleme teht a szablykvet magatartsforma, mg a szocilis s politikai rszvteli elemek kevsb fontosak.

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

11

A politikval s a dntshozatalban val rszvtellel

kapcsolatos attitdk
Az Ifjsg kutats eredmnyei szerint a 15-29 ves korosztly nagyjbl hromnegyede gy rzi,
hogy a politikusokat nem rdekli igazn a fiatalok vlemnye. Azt gondoljk tovbb, hogy az orszgos politikusok mg a helyi politikusoknl is kevsb figyelnek az ifjsg llspontjra. A megkrdezettek gy rzik, nincs beleszlsuk a kzgyekbe, klnsen az orszgos gyekbe. A fiatal korcsoportok politikai rdekldse s aktivitsa a 2000-2008-as idszakban folyamatosan igen alacsony
volt; ennek szintje mg a vlasztsi kampnyok idszakra sem vltozott lnyegesen.
Szab Ildik s rkny Antal kutatsban7 a vizsglt kzpiskolsok harmada gondolta azt, hogy
a politiknak nincs semmi haszna. A megkrdezettek ugyanakkor kzel ktszer akkora arnyban
mondtk azt, hogy a politikai prtok csak arra jk, hogy a politikusok a maguk karrierjt ptsk.
Br a politiktl val elforduls nem kifejezetten magyar jelensg, hazai mrtke nemzetkzi viszonylatban is magasnak szmt. Az ESS adatfelvtel eredmnyein az j unis tagllamok esetben
jl ltszik a politikval kapcsolatos rdektelensg nvekedse a fiatalok krben (2. tblzat). A
cseh fiataloknl az rdektelenek arnya 2000 s 2008 kztt tbb mint ktszeresre ntt, s haznkban is tetemes a nvekeds. Itthon azok arnya is ntt, akik rendszeresen nehzsgekkel tallkoznak a politika megrtse sorn.

2. tblzat Mennyire rdekli nt a politika? A fiatalok vlaszainak megoszlsai az egyes orszgokban,

1=nagyon rdekel; 4=egyltaln nem rdekel (%); -: Az orszg nem vett rszt a kutatsban.
Forrs: ESS (2001; 2006/2008)

12

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

A Flash Eurobarometer 202 adatai szerint8 a fiatalok szinte minden orszgban hinyoljk, hogy nem
szlhatnak bele a dntsekbe (6. bra). Klnsen igaz ez a posztszocialista llamokra. Itthon a
fiatalok 90 szzalka gondolja azt, hogy aktvabb lenne, ha megkrdeznk s meghallgatnk a vlemnyt. A rangsort e tnyez tekintetben szinte kivtel nlkl a posztszocialista llamok uraljk,
egytt nhny mediterrn orszggal. Az szaki s nyugati llamok a lista msodik felt foglaljk el,
de mindenhol elg magas a dntshozsban val rszvteli igny.

Ha bevonnk a fiatalokat a dntshozsba

6. bra Azok arnya, akik szerint segtene aktvabb llampolgrnak lenni,

ha bevonnk a fiatalokat a dntshozsba (%)
Forrs: Flash Eurobarometer 202 (2007)

A fiatalok egyb attitdjei diszkriminci, eltletessg, vllalkozkszsg, egyttmkds

A diszkrimincira vonatkoz Eurobarometer9 adatok szerint a hazai fiatalok leginkbb az etnikai alap diszkrimincit tartjk elharapzottnak (28%), majd ezt kveti a fogyatkossggal lk diszkrimincija (19%) s a kor alapjn trtn megklnbztets (18%). A nemi s szexulis orientci alapjn trtn diszkrimincit a fiatalok 10-10 szzalka tartja nagy problmnak. A posztszocialista
orszgok kzl az etnikai diszkriminci rzkelse nlunk a legmagasabb. Br az adatok szerint a
hazai fiatalok negyven szzalka tudja, hogy milyen jogai vannak s mit tehet diszkriminci esetn,
kzel ennyien vannak azok is, akik nincsenek tisztban a lehetsgeikkel.
A CIVED kutatsban a nkkel s a bevndorlkkal kapcsolatos attitdk vizsglata alapjn az sszes
rsztvev orszgot tekintve is a legrosszabbak kztt vagyunk (7. bra). A magyar dikok alig fele tartotta nagyon fontosnak, hogy a nknek s frfiaknak egyenl munkrt egyenl brt fizessenek. Alig
tdk nyilatkozott gy, hogy nagyon fontos, hogy a bevndorlk megtarthassk sajt kultrjukat.

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

13

7. bra A nkkel s a bevndorlkkal kapcsolatos attitdk sklaeredmnyei az egyes orszgokban

Megjegyzs: a 10-es rtk jelli a nemzetkzi tlagot
Forrs: CIVED 1999

Az Iskola s demokrcia cm kutats10 eredmnyei szerint az eltletessg 2005-ben s 2008-ban

is a romk, a romnok s a zsidk ellen volt a legnagyobb mrtk.
Az aktv llampolgrsg egyre hangslyosabb eleme a vllalkoz- s egyttmkdsi kszsg, a
versenyhelyzetek kezelsnek kszsge, melynek kzponti jelentsge van a kzssgi rszvtelt
illeten. A fiatalok vllalkozi hajlandsgt nemzetkzi szinten a WVS adatain keresztl vizsglhatjuk. Lengyel Gyrgynek a WVS legfrissebb hullmn vgzett elemzse szerint11 az uni sszes tagllamra vonatkoztatva a potencilis vllalkozk felt a 34 v alattiak teszik ki. Az eurpai dikok
npessgbeli arnyukhoz (9%) kpest ktszer akkora arnyban vannak azok kztt, akik potencilisan vllalkoznnak. Ez azt jelenti, hogy a dikok tlag fltt vlasztjk a vllalkozs lehetsgt; az
egyni teljestmny s nllsg vonz szmukra.
Az Ifjsg 2004 adatai szerint a magyar fiatalok 2 szzalka volt nll vllalkoz vagy trsas vllalkozs tagja; 3 szzalkuknak pedig a legfontosabb tervei kztt szerepelt a vllalkozs indtsa.
Az sszes vlaszad 1 szzalka tesz flre pnzt vllalkozs indtsra, a takarkoskodkon bell
pedig ez 3 szzalkot jelent. Az alacsony arnyok azonban nagy valsznsggel nem a vllalkozi
ltformval kapcsolatos elgedetlensgbl erednek, hiszen az Ifjsg 2004 vllalkozi az tlagnl
elgedettebbek munkjuk klnbz aspektusaival (3. tblzat).
Mennyire elgedett (rtkels 1-5-s skln; 1= egyltaln nem elgedett, 5= nagyon elgedett)
... fizetsvel
... a munka rdekessgvel
... a szakmai fejldsi lehetsgekkel
... a munka nllsgval
... a munkakrlmnyekkel
... a munkaid beosztsval

tlag dolgozk sszesen

tlag vllalkozk

3,02
3,71
3,21
3,97
3,7
3,69

3,24
4,23
3,63
4,52
4,13
3,95

3. tblzat
Forrs: Ifjsg 2004

A magyar gyerekek s pedaggusok szmra ugyanakkor a verseny s az egyttmkds leginkbb

egymst kizr fogalmakknt ttelezdik, holott a nemzetkzi szakirodalomban is egyre npszerbb a coopetition (versengve egyttmkdni vagy egyttmkdve versenyezni) kifejezs. A magyar
gyerekek versenyhelyzetben val viselkedst s versenyhez val viszonyulst Flp Mrta12 tbb
nemzetkzi vizsglat kapcsn is elemezte. Fkuszcsoportos interjkkal magyar, brit s szlovn gyerekek versenypercepcijt hasonltotta ssze. A magyar gyerekek sokkal inkbb szmoltak be arrl,
hogy a tanrok sztnzik a versenyeken val rszvtelt s sok ilyen esemny zajlik az iskolkban.
A msik kt orszg dikjaihoz kpest a versenyhelyzeteket sajt, iskoln kvli lethelyzeteikben is
sokkal inkbb felismertk. A verseny kapcsn hangslyosan jelent meg a dikok beszmoliban a
mindenron nyerni akars vgya, a kooperci azonban a kevesebbszer emltett fogalmak kztt
volt. Br a beszmolkbl az derlt ki, hogy a tanrok sztnzik a koopercit, annak lnyegi vonsa
nem az egytt vgzett tevkenysg, a problmk kzs megoldsa, hanem a tbbiekkel szembeni
szablyos magatarts, a j, illetve helyes viselkeds volt.

14

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

A fiatalok llampolgri ismeretei:

demokrcia-rtelmezs
s az ismeretek alkalmazsa
Az llampolgri szerep felttelezi a demokratikus rendszer mkdsvel kapcsolatos ismeretek birtoklst. A hazai fiatalok llampolgri ismereteit is mr Iskola s demokrcia kutatsban arra a
krdsre, hogy mit jelent szmukra a demokrcia, a dikok tbbsge a szemlyes biztonsgot jellte meg, konkrtan a magnlet tiszteletben tartst (65-75%) s a trvny eltti egyenlsget (5868%). A tbbprtrendszert (50%) s a kisebbsgek jogainak rvnyeslst (<50%) mr kevesebben
tekintettk a demokrcia alkotelemnek.
Ugyanezen kutats legmeglepbb s egyben legmegrzbb eredmnye az volt, hogy a vezrelvet s
az erszakelvet is elfogadk arnya a magasabb presztzs iskolkban, vagyis a gimnazistk s a
szakkzpiskolsok krben volt a legmagasabb. Mg meglepbb az az eredmny, hogy a demokrcit fontosnak tartk krben minden iskolatpusban magasabb volt a vezr- s az erszakelvet
elfogadk arnya, mint azok krben, akik a demokrcit szemlyes letkben nem tartottk fontosnak. A fiatalok kzel hromnegyede (71-75 %-a) mindhrom iskolatpusban egyetrt azzal az lltssal, amely szerint az orszgnak olyan prtra van szksge, amely nem csak beszl, hanem oda is
t, ha kell. A vezr- s erszakelvvel egyetrtk arnya a 2008-as vizsglatban tovbb nvekedett.
A fiatalok ismereteinek nemzetkzi sszehasonltsban val vizsglatra jelenleg csak az 1999-es
CIVED adatok adnak lehetsget. A kutats eredmnyei azt mutattk, hogy a dikok tbbsge szinte
minden orszgban tisztban volt az llampolgri ismeretanyaggal, viszont tudsuk sok esetben felsznesnek bizonyult. A legjobb sszestett eredmnyekkel rendelkezk kztt egyarnt vannak hosszabb s rvidebb demokratikus mlttal rendelkez orszgok. Ezen llamok kzs vonsa ugyanakkor, hogy a dikok ltalban jl szerepelnek az olvassi-szvegrtsi kompetenciamrsekben is.
A hazai dikok eredmnyei nem trnek el a nemzetkzi tlagtl, lexiklis tudsuk viszont az tlagot
meghaladja. Az alkalmazott tudst mr krdsek kzl a magyar gyerekek szmra az antidemokratikus kormnyzs felismerse ment a legnehezebben, legtbben pedig a diszkriminl szitucit
ismertk fel helyesen.
A CIVED kutatsban a gyerekeknek tny- s vlemnylltsokat is el kellett klntenik egymstl.
A hazai gyerekek kzel fele nem tudott sikerrel megbirkzni ezzel a feladattal. Az interpretatv kszsgeket mr krdsek kzl pedig az okozta a legnagyobb nehzsget, ahol a helyes vlaszt nem
lehetett a mellkelt szvegbl visszakeresni. A magyar gyerekek fele ezzel a feladattal sem tudott
megbirkzni (4. tblzat).

4. tblzat A interpretcis krdsekre adott helyes vlaszok arnya (%)

Forrs: CIVED 1999

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

15

A fiatalok rszvtele:
szervezeti tagsg, nkntessg,
demokratikus tiltakozsi formk

a magyar eredmnyekhez kpest szignifiknsan alacsonyabb eredmny, a magyar eredmnyekhez kpest szignifiknsan magasabb eredmny

A hazai adatok nhny ms orszggal sszehasonltva a szervezetekhez tartozs tekintetben elg

kibrndtak. Az nkntes szervezethez val tartozs a hazai, a bolgr s a lengyel fiatalok krben szinte elhanyagolhat mrtk, de a mediterrn llamok fiataljai is legfeljebb 10 szzalkban
jelltk meg ezt a tagsgi formt. Az nkntessg a skandinv, szlovn s brit fiatalok krben a
legmagasabb mrtk, ahol a fiatalok krlbell negyede jellte meg az nkntes szervezeti tagsgot. A prttagsg szinte egyltaln nem jellemzi a fiatal korosztlyt. A legnpszerbb szervezetek az
orszgok tbbsgben az egyhzak, illetve a klnbz sportklubok (5. tblzat).

5. tblzat Tagja-e valamely szervezetnek az albbiak kzl? (Igen %)

Forrs: ISSP (2004)

Az nknteskeds alacsony arnya azonban nem felttlenl tkrz rdektelensget. Az is lehetsges, hogy nincs elg vonz szervezet, illetve a meglvk nem rik el hatkonyan a fiatalokat. A Flash
Eurobarometer 202 eredmnyei szerint itthon a dikok tbb mint 60 szzalka mondta, hogy ha
elrhetek lennnek nknteskedsi lehetsgek, akkor aktvabb lenne (8. bra).

Ha tbb nknteskedsi lehetsg volna

8. bra Azok arnya, akik szerint segten ket aktvabb llampolgrnak lenni, ha tbb nknteskedsi
lehetsg volna (%)
Forrs: Flash Eurobarometer 202 (2007)

16

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

A CIVED is tartalmazott a dikok szervezeti tagsgra vonatkoz krdseket. Az itt kapott kp az

elzhz kpest kicsit pozitvabb. Krnyezetvdelmi csoportok tekintetben a grgkkel s a portuglokkal egytt az lbolyba tartozunk: a dikok kzel 30 szzalka vesz rszt ilyen szervezet tevkenysgben. Hasonl a hazai gyerekek rszvtele a szmtgpes csoportokban is.
Felels llampolgri magatartsnak szmtanak a tiltakozs demokratikus formi is. Az ISSP 2004es felvtelnek krdsei arra vonatkoztak, hogy az illet letben valaha rszt vett-e bizonyos tiltakoz tevkenysgekben. A tevkenysgek kztt szerepelt a petci s a demonstrci, a bojkott, a
pnzadomnyozs, politikus s mdia felkeresse, valamint vlemnymonds internetes frumon. Az
eredmnyek szerint a nyugati s szaki orszgok ltalban tapasztaltabbnak tnnek az egyes rszvteli formk tekintetben, mint a posztszocialista llamok fiataljai. Az utbbi llamok kztt a magyar
s a bolgr fiatalok szmtanak a legtapasztalatlanabbnak: a magyaroknl csak a petci alrsa, a
bolgroknl pedig a pnzadomnyozs esetn rte el a rszvteli arny a 10 szzalkot (9. bra).

9. bra 29 v alattiak tiltakozsi rszvtele

Forrs: ISSP 2004

A rszvteli arny mellett a rszvteli hajlandsg is alacsony a magyar fiatalok krben. A passzvak kevesebb mint harmada gondolja azt, hogy valaha is rszt fog venni ilyen tevkenysgben. A magyar fiatalok rszvteli potencilja minden ms orszg eredmnyt alulmlja. A jelensg ugyanakkor
egyltaln nem tnik posztszocialista sajtossgnak, ugyanis a lengyelek, szlovnek, szlovkok s
lettek is aktvabb jvt jsolnak sajt maguknak tbb rszvteli forma tekintetben is (10. bra).

10. bra Rszvteli potencil azon fiatalok krben, akik mg nem vettek rszt az adott tiltakozsi tevkenysgekben (%)
Forrs: ISSP 2004

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

17

Ksrletek az llampolgri
aktivits komplex mrsre:
sszestett aktv llampolgrsg
indiktorok
Az ESS adatait hasznlva Bryony Hoskins s trsai13 a felntt npessgre vonatkoztatva kidolgoztak
egy n. aktv llampolgrsg sszestett indiktort, amelynek ngy dimenzijt klnbztettk meg:
(1) politika; (2) civil trsadalom; (3) kzssgi letben val rszvtel; (4) rtkek.
Az eredmnyek alapjn az llampolgri aktivits tekintetben egy kpzeletbeli tl mentn tagoldik Eurpa. Az szaki s a nyugati llamok magasabb indexrtkekkel aktvabbnak, a dliek s a
keletiek viszont kevsb aktvnak szmtanak. A kelet-eurpai llamok kzl a lengyelek kitnnek
az rtkek tekintetben elrt magas eredmnykkel. A magyarok ugyanakkor minden dimenzi
vonatkozsban gyenge eredmnyeket produklnak.
11. bra Hoskins aktv llampolgrsg-trkpe
Forrs: Hoskins et al. (2006), Figure 1, 7. oldal

Az aktv llampolgrsg indiktor sszevethet bizonyos makromutatkkal is. Hoskinsk negatv korrelcit talltak pldul az aktivits s a korrupcis
index14 kztt. Ez azt jelenti, hogy minl tisztbbnak
rzik a kzletet egy adott orszg laki, annl inkbb
hajlandak aktv, felels llampolgrknt viselkedni.
Hoskinsk magas, viszont pozitv irny korrelcit
figyeltek meg az index s az adott orszgban egy fre
jut GDP, illetve a Human Development Index15 (HDI)
kztt is. Ez azt jelenti, hogy minl jobb fejlettsgi
mutatkkal rendelkezik egy llam, annl jellemzbb
r az emberek aktvabb llampolgri rszvtele. Ez
sszecseng Ronald Inglehart azon megllaptsval,
amely szerint a gazdasgi s letkrlmnyek fejldse, az emberek forrsokkal val elltottsga az
n. posztmaterilis rtkek fontosabb vlsval jr
egytt.16 Ezek a posztmaterilis rtkek (pl. a kzssg fontossga) pedig az aktv llampolgrsg modern rtelmezsben is hangslyosak.
Kzepes erssg sszefggst sikerlt ezen kvl megllaptani az aktivits s a Global Gender
Gap Index17 tekintetben is, mely a frfiak s nk kztti klnbsget ngy terleten mri (munkahely, iskola, egszsggy s politika). Az aktv llampolgrsg indiktor s az index kztti pozitv
kapcsolat azt jelenti, hogy azokban az orszgokban, ahol a kt nem kztti trsadalmi klnbsgek
alacsonyak, ott az aktv llampolgrsg index magasabb.

18

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

Hoskins s trsai 2008-ban a CIVED adatainak felhasznlsval is kidolgoztak egy sszestett aktv
llampolgrsg-indiktort (6. tblzat).18
llampolgri rtkek
a konvencionlis llampolgrsg fontossga, a mozgalom kzpont llampolgrsg fontossga
Trsadalmi igazsgossggal kapcsolatos rtkek s attitdk
nkkel, kisebbsgekkel, iskolai rszvtellel kapcsolatos attitdk
Rszvtellel kapcsolatos attitdk
politikai tjkozottsg s rdeklds, hajlandsg kzssgi tevkenysgekben val rszvtelre,
iskolai rszvtelre val hajlandsg, felnttkori politikai aktivitssal kapcsolatos attitdk,
felnttkori szavazsi hajlandsg
Demokratikus intzmnyrendszerrel kapcsolatos ismeretek
mi tesz jt ill. rosszat a demokrcinak, jogok, demokratikus ismeretek, interpretcis kpessgek
6. tblzat Az sszestett aktv llampolgrsg indiktor faktorai
Forrs: Hoskins et al. (2008), Figure 4, 36. oldal

Az sszestett indiktor19 alapjn jl teljestenek a dli mediterrn llamok, klnsen Ciprus s

Grgorszg, de hasonl rtkeket tallunk nhny posztszocialista orszgban (Lengyelorszg, Szlovkia s Romnia) is (12. bra). Az szaki llamok kzl a norvgok szerepelnek a legjobban, a tbbiek a rangsor kzps tartomnyban helyezkednek el. A sort kt balti llam, szt- s Lettorszg,
valamint Belgium francia nyelv tartomnyai zrjk.

12. bra Az eurpai orszgok pozcija a Hoskinsk ltal ksztett sszestett aktv llampolgrsg indiktor alapjn.
Forrs: Hoskins et al. (2008), Figure 6, 43. oldal

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

19

Haznk a demokratikus intzmnyrendszer ismerete s a trsadalmi igazsgossg dimenzikban a

kzpmezny aljn helyezkedik el. Mindkt esetben nlunk jobban teljestenek az szaki llamok,
mg nhny balti llam, Bulgria vagy Romnia pedig rosszabbul. A rszvteli attitdk s az llampolgri rtkek tekintetben mr jobb a helyzet, ezekben a kzpmezny fels rszhez tartozunk.
Mi tbb, az llampolgri rtkek dimenzijban a magyar dikok az szaki llamok tanulihoz kpest is jobban szerepelnek.
A hazai adatokat nhny posztszocialista orszg szereplsvel sszevetve megllapthat, hogy
eredmnyeink minden dimenziban a szlovnekhez s a bolgrokhoz hasonlak (7. tblzat).
Magyarorszg minden dimenziban rosszabb eredmnyeket rt el, mint Lengyelorszg s Szlovkia.
Romnihoz kpest pedig csak az ismeretek terletn teljestettek jobban a magyar gyerekek.

7. tblzat Magyarorszg eredmnyei nhny posztszocialista llammal sszevetve az sszestett indiktor s

egyes dimenzii tekintetben
Forrs: Hoskins et al. 2008
~: nincs szignifikns klnbsg
: haznk szignifiknsan alacsonyabb eredmnyt rt el
: haznk szignifiknsan magasabb eredmnyt rt el

Hoskinsk sszevetettk a felnttekre s a gyerekekre vonatkoz sszestett aktv llampolgrsg

indiktort. Ennek alapjn haznk az egyetlen orszg, ahol a fiatalok s az idsebbek is hasonlan
alacsony mrtk aktivitst mutatnak. Az llampolgri aktivits alacsony szintje teht gy tnik,
haznkban letkortl fggetlen.

20

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

Az iskola szerepe
A Nemzeti Alaptanterv kulcskompetenciaknt hatrozza meg a szocilis s llampolgri kompetencit, illetve kiemelt fejlesztsi feladatknt az aktv llampolgrsgra, demokrcira nevelst. A cl
teht megvan, a megvalsts azonban mr korntsem zkkenmentes.25
Az iskolai nevels irnti igny jelen van a magyar trsadalomban. Egy 1995-s nemzetkzi kutats eredmnyei szerint26 haznkban volt a legmagasabb (28 szzalk) azok arnya, akik szerint az
iskola felelssge a csald felelssgnl nagyobb kellene, hogy legyen a gyermek szemlyes s
trsadalmi fejldst illeten.27 Egy 2003-ban az akkor csatlakozsra vr unis tagllamok krben vgzett Eurobarometer28 felmrs eredmnyei szerint pedig a fiatalok 26 szzalka els, mg
tovbbi 20 szzalka msodik legfontosabb csatornaknt emltette az iskolt, ahonnan informcit
szerez a fiatalok civil s politikai rszvtelvel kapcsolatban. Magyarorszgon az iskola ugyanolyan
fontos csatorna a fiatalok szmra, mint a csald vagy a bartok.29
A Flash Eurobarometer 202 adatai alapjn nlunk s Bulgriban mutatkozik a legnagyobb igny a
ktelez llampolgri ismeretek oktatsa irnt: a fiatalok hromnegyede! tartja ezt fontosnak.30 A
tbbi hasonl mlt llam a kzpmeznyben, a nyugati s szaki orszgok pedig leginkbb a lista
msodik felben helyezkednek el (13. bra).

Ha lenne ktelez llampolgri ismeretek oktats

13. bra Azok arnya, akik szerint segten ket aktvabb llampolgrnak lenni, ha lenne ktelez llampolgri ismeretek oktats (%)
Forrs: Flash Eurobarometer 202 (2007)

A CIVED kutats azt is vizsglta, hogy mennyire rzik a dikok nyitottnak az osztlytermi lgkrt.
Szinte minden orszg magasabb eredmnyeket rt el a nyitott osztlylgkrt s az iskolai rszvtellel kapcsolatos attitdket mr sklkon, mint a magyarok (14. bra). A tanulk iskolai rszvtelk
hatkonysgrl sincsenek itthon meggyzdve: nem gondoljk, hogy a szervezdseik segthetnnek az iskolai problmk megoldsban s a csoportos fellps eredmnyessgben sem hisznek.

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

21

14. bra A nyitott osztlylgkr s az iskolai rszvtellel kapcsolatos attitdk sklinak eredmnyei31
Megjegyzs: a nemzetkzi tlagot a 10-es rtk jelli
Forrs: CIVED 1999

A magyar dikok kevss rzik, hogy a tanruk vitra sztnzn ket s csak minden harmadik szerint fontos az, hogy a dikok vllaljk a sajt vlemnyket. Tbb mint 60%-uk gy rzi, hogy a trsadalomismeret-rkon az adatok s a tnyszer informcik tadsn van a hangsly (15. bra).

15. bra Tantermi klmval kapcsolatos attitdk a fiatalok krben (%) (4-es skln a 4-es rtket adk
arnya: nagyon fontos)
Forrs: CIVED 1999

Vgezetl rdemes megvizsglni a pedaggusok j llampolgrrl alkotott percepciit is, melyeket

angol s magyar pedaggusok interjs vizsglata alapjn Flp Mrta elemzett behatan. Elemzsei szerint a magyar pedaggusok szmra a fogalom legfontosabb eleme a moralits, a helyes
viselkeds (jogkvets, adfizets, morlis viselkeds, felelssg), mg a brit vlaszadk szerint a j
llampolgri szerep legfontosabb vonsa a kzssgi letben val rszvtel (aktv rszvtel a helyi
kzssgekben, kooperci, altruizmus, tolerancia, msok megrtse) (8. tblzat).

22

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

8. tblzat A j llampolgr fogalmi meghatrozsa a magyar s az angliai pedaggusok szerint (emltsek szma)
Forrs: Ross, A., Read, B., Pergar Kuscer, M., Flp, M., Pucko, C., Berkics, M., Sndor, M., Hutchings, M.: Teachers Constructions of Citizenship and
Enterprise: Using Associative Group Analysis with teachers in Hungary, Slovenia and England. The New Educational Review, 2005, Vol. 7. No.3-4.,
pp. 127-155.

Tbb jel is arra mutat, hogy az iskola nem tudja, illetve nem akarja felvllalni a demokrcira
nevelst. Szab Ildik s rkny Antal vizsglata32 a fiatalok kommunikcis struktrit elemezte, kln figyelmet fordtva a politikai s gazdasgi tmk jelenltre. A kutatsban felsorolt tmkrl a fiatalok inkbb az iskoln kvl beszlgettek. gy a dikoknak a politikai prtokrl s az
orszg gazdasgi helyzetrl szl beszlgetsei is ltalban a csaldban, a szlkkel folytak. Az
elemzs f tanulsga az volt, hogy az iskolai kommunikci a szakmai tuds tadsra, informcikzvettsre korltozdik s az oktatsi intzmnyek nem igazn vllalnak fel politikai s
erklcsi szocializcis tevkenysgeket.
Tapasztalataink szerint az iskola tabuknt kezeli a vits, rzkeny, sokszor indulatokat kivlt fontos trsadalmi krdsek megtrgyalst. A magyar iskolarendszer a normatv, elre meghatrozott
krdsekben s vlaszokban gondolkod szemllet s tananyag mentn szervezdik. gy sem tudsanyagban, sem mdszereiben nincs felkszlve arra, hogy nyitott krdseknek s vlemnyek
tkztetsnek adjon teret. Az oktatsbl hinyzik a fejlett vitakultrra nevels, amely a tudatos s
aktv llampolgri rszvtel alapja. A dikok nem tanuljk meg, hogy miknt formljanak vlemnyt
s mit kezdjenek a sajtjukkal ellenttes vlemnyekkel. Ennek oka nagyrszt a pedagguskpzsben gykeredzik, ahol az ilyen kszsgeket fejleszt mdszerek httrbe szorulnak, vagy e mdszerek megismertetse paradox mdon elmleti formban trtnik.33
Az aktv llampolgrsgra nevels nem puszta ismerettadsrl szl, hanem attitdformlsrl s
rtkkzvettsrl is. Ezen tlmenen az llampolgri szerep fejlesztsnek nem kizrlagos helye
az iskola. Ugyanakkor az iskola megfelel szntere lehet a szakpolitikai beavatkozsnak. Az iskolai
llampolgri nevelst ma leginkbb az n. whole school approach kifejezssel jellemzik: olyan lgkrnek kell uralkodnia az egsz intzmnyben, amely kedvez a dikok felels llampolgrr nevelsnek. Ehhez Magyarorszgon elengedhetetlenl fontos egy tfog kzpolitika kidolgozsa, mely
kzppontba helyezi az iskolai tananyag tartalmi s mdszertani megjtst, valamint a demokratikus iskolairnyts s a pedagguskpzs fejlesztsnek krdst.

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

23

MELLKLET

A msodelemzshez felhasznlt fbb adatbzisok s kutatsok

CIVED Az IEA (International Association for the Evaluation of Educational Achievement) ltal veze-

tett, a fiatalok llampolgri kompetenciit vizsgl eddigi legjelentsebb nemzetkzi kutats. 1999ben zajlott, mintja 28 orszg kzttk Magyarorszg 14 ves fiataljai krbl kerlt ki. A kutatst 2009-ben megismteltk (ICCS nven), haznk azonban ebben nem vett rszt.

Flash Eurobarometer 202 A CIVED-ICCS kutats mellett az egyetlen olyan nemzetkzi vizsglat,
amely kifejezetten a fiatal korosztlyra s az llampolgri tudatossgra vonatkozik, st haznk is
rszt vett benne.

ESS (European Social Survey) nemzetkzi vizsglat, amely a rszt vev orszgok felntt la-

kossgt vizsglja. A kutats trzsmodulokbl s n. rotcis modulokbl ll. A trzsmodul clja a

fbb trsadalmi trendek monitorozsa. Az albbi tmakrk tartoznak ide: az intzmnyek irnti
bizalom, a mdiahasznlat, a politikai elktelezettsg s rszvtel, a trsadalmi-politikai orientcik, a kormnyzat megtlse, erklcsi, trsadalmi s politikai normk, etnikai s vallsi hovatartozs, egszsgi llapot, biztonsg, pszicholgiai jl-lt (well-being) s a trsadalmi-demogrfiai
httr informcik. A trzsmodulban szerepel szmos, az aktv llampolgrsg szempontjbl is
fontos krds (pl. rtkek, rszvtel stb.).

ISSP (International Social Survey Program) olyan, kezdetben 5-6 orszgra kiterjed kutats,
melyben napjainkra mr tbb mint negyven orszg vesz rszt. Az eurpai orszgok mellett az Egyeslt llamok, Kanada, Japn, Ausztrlia, Izrael, Dl-Afrika s egyes latin-amerikai orszgok kapcsoldtak be a kutatsi programba. Az ISSP tmk vrl-vre vltoznak, de fkuszukban mindig a
kzvlemny s a trsadalmi attitdk vizsglata ll. Eddig a trsadalmi kapcsolatok s egyenltlensgek, a nk s a csald, a munkval s munkanlklisggel kapcsolatos attitdk, a vallsossg, a
krnyezetvdelem s a nemzeti azonossgtudat tmakrkben vgeztek felmrst.

WVS (World Value Survey) eredetileg az Eurpai Kzssg tz tagorszgban, 1981-ben megkez-

dett European Values Study (EVS) nemzetkzi adatfelvtele. A kutatsnak eddig t befejezett hullma kszlt el: 1981-1984; 1989-1993; 1994-1999; 1999-2004; 2005-2008. A kutats nemzetkzi s kultrakzi rtkrendszerbeli vltozsok monitorozst tzte ki clul. A WVS alapjn Ronald
Inglehart kidolgozta az rtkrendszerbeli vltozsok tfog elmlett. Az eddigi kutatsokban tbb
mint 80 orszgrl szerepelnek adatok. Magyarorszg a rgi egyetlen olyan orszga, amely a kutats minden hullmban szerepelt.

Szab Ildik-rkny Antal (1996) Tizenvesek llampolgri kultrja a kutatk az adott

vben vgzs kzpiskols korosztly llampolgri kultrjt vizsgltk. Az llampolgri kultra elemeiknt az rzelmek, ismeretek s rtkek, valamint a fiatalok ltal kvetett politikai magatartss cselekvsmintk lltak a kutats kzppontjban.
Gbor Klmn: Sziget kutatsok Az 1999 ta ves rendszeressggel foly felvtel a Szigetre
jr fiatalokat vizsglta. A krdves lekrdezs kiterjedt a rsztvevk csaldi, iskolai htterre, a
fiatalok fogyaszti, kommunikcis s kulturlis sttuszra. Vizsgltk a Szigetet ltogat fiatalok
lettervezsnek alakulst, rtkorientciit s ifjsgi identitst, politikai kulturlis s szabadids tevkenysgt, prtszimptijt s ifjsgi csoportstlusokhoz val viszonyt s eltleteit.

24

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

Csk Mihly: Iskola s demokrcia (2005) a fvros s ngy megye (Baranya, Fejr, HajdBihar s Szabolcs-Szatmr-Bereg) 9. s 11. vfolyamra jr kzpiskolsainak demokrciakpt
vizsglta kzel 7000 fs mintn. 2008-ban Iskola s trsadalom cmmel megismteltk a kutatst,
de Szabolcs megye helyett Csongrd megyben vettek fel adatokat, ezrt a 2005-s s 2008-as
eredmnyek sszehasonltsa fenntartsokkal tehet meg.

Ifjsg 2000, 2004 s 2008 kutatsok a hazai 15-29 ves korosztly reprezentatv mintjn

kszlt kutats. Az rintett kutatsi tmk a fiatalok letnek szles spektrumt fedtk le (trsadalmi mobilits, iskolzottsg, egzisztencilis helyzet, csaldi helyzet, munkaer-piaci helyzet, trsadalmi kzrzet, kzleti attitdk, helyi kzlet s helyi politika, ifjsgi szolglatok, vallsossg, kulturlis fogyaszts, egszsg, letmd, szexualits, sporthoz val viszony, informatikai ismeretek).

Jegyzetek

Alattvalk vagy polgrok lesznek? A fiatalok aktv llampolgrsgi kszsgei Magyarorszgon

nemzetkzi sszehasonltsban. Kutatsi jelents.
Elrhet a http://www.aktivpolgar.hu/ s http://www.tarki-tudok.hu/ honlapokon.

...................................................................................................................................................................................................................................................
2 Az Eurpa Tancs 1997-ben kezdett programjban kidolgozta a demokratikus llampolgrr ne-

vels elmletnek, megvalstsi politikjnak s gyakorlatnak kereteit, azta folyamatosan figyelemmel ksrve a tagllamok kzpolitikai intzkedseit. (Lsd: All European Study on Education for
Democratic Citizenship Policies. Council of Europe, Strasbourg, 2005.) Emellett a Miniszterek Bizottsga 2002-ben ajnlst fogadott el a demokratikus llampolgrsgra nevelsrl. (Council of Europe
Recommendation Rec (2002) 12 of the Committee of Ministers to member states on education for
democratic citizenship.) Az EU EURYDICE program keretben pedig tfog tanulmny kszlt az llampolgri nevelsrl Eurpa 30 orszgban. (Citizenship Education at School in Europe. Eurydice,
Brussels, 2005)

...................................................................................................................................................................................................................................................
3 Recommendation of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 on key

competences for lifelong learning (2006/962/EC), 2006

...................................................................................................................................................................................................................................................
4 Communication from the Commission: A coherent framework of indicators and benchmarks for

monitoring progress towards the Lisbon objectives in education and training, 2006

...................................................................................................................................................................................................................................................
5 Lsd: International Civic and Citizenship Educations Study. A kutatst az International Association

for the Evaluation of Educational Achievement (Nemzetkzi Egyeslet Az Oktatsi Teljestmnyek rtkelsre) nev szervezet koordinlja. A kutats az 1999-ben CIVED nven folyt vizsglat
utnkvetse.

...................................................................................................................................................................................................................................................
6 Bryony Hoskins, Jochen Jesinghaus, Massimiliano, Mascherini, Giuseppe Munda, Michela Nardo,

Michaela, Saisana, Daniel Van Nijlen, Daniele Vidoni, Ernesto Villalba: MEASURING ACTIVE CITIZENSHIP
IN EUROPE. CRELL, 2006 Research Paper No. 4. European Commission, CRELL. http://crell.jrc.
ec.europa.eu/ActiveCitizenship/AC-Final%20Report-December%202006/measuring%20AC.pdf

...................................................................................................................................................................................................................................................
7 Szab Ildik - rkny Antal: Tizenvesek llampolgri kultrja. Minorits Alaptvny, Budapest, 1998.
...................................................................................................................................................................................................................................................
8 Young Europeans. A survey among young people aged between 15-30 in the European Union.

Analytical report. Flash Eurobarometer 202. European Commission, 2007. http://ec.europa.eu/

public_opinion/flash/fl_202_en.pdf

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

25

Discrimination in the European Union. Special Eurobarometer 263. European Commission, 2008.
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_263_en.pdf

...................................................................................................................................................................................................................................................
10 Csk Mihly: Tizenvesek demokrciakprl (Kivonat). Politolgus Vndorgyls, Pcs, 2007. j-

nius 22. Lsd mg: Iskola s trsadalom 2008. Kutats a kzpiskolsok s a demokrcia viszonyrl.
Konferencia s sajttjkoztat az adatok els olvasatrl, 2009. janur 29. ELTE, Budapest

...................................................................................................................................................................................................................................................
11 Lengyel Gyrgy: Vllalkozi hajlandsg, potencilis vllalkozk s kockzatkerls. In Trki Eur-

pai Trsadalmi Jelents 2009. http://www.tarki.hu/hu/research/gazdkult/gazdkult_lengyel.pdf

...................................................................................................................................................................................................................................................
12 Smart, S., Read, B., Ross, A. Primary School Childrens Views of Cooperation and Competition in England,

Slovenia and Hungary: comparison by country and by gender. In Ross, A. (ed) Teaching Citizenship. CiCe,
London, 2005, pp. 117-122. http://learning.londonmet.ac.uk/cice/docs/2005-117.pdf

...................................................................................................................................................................................................................................................
13 Bryony Hoskins, Jochen Jesinghaus, Massimiliano, Mascherini, Giuseppe Munda, Michela Nardo,

Michaela, Saisana, Daniel Van Nijlen, Daniele Vidoni, Ernesto Villalba: MEASURING ACTIVE CITIZENSHIP
IN EUROPE. CRELL, 2006, Research Paper No. 4. European Commission, CRELL. http://crell.jrc.
ec.europa.eu/ActiveCitizenship/AC-Final%20Report-December%202006/measuring%20AC.pdf

...................................................................................................................................................................................................................................................
14 A korrupcis index rtkei 0 s 10 kz esnek, minl jobban kzelt egy orszg rtke az 10-hez,

annl kevsb jellemz az, hogy az emberek korruptnak reznk az adott orszgot. A 2002-es korrupcis index Lengyelorszgban volt a legalacsonyabb (3,7) s Finnorszgban a legnagyobb (9,6).
Magyarorszgon a 2006-os korrupcis index 5,2 volt.

...................................................................................................................................................................................................................................................
15 A HDI a jlt olyan, az ENSZ ltal is hasznlt mrszma, amelyet az adott orszgra jellemz vr-

hat lettartam, az rstuds mrtke, az oktats s az letsznvonal mrszmainak figyelembe

vtelvel ksztenek el, rtke 0 s 1 kztti lehet.

...................................................................................................................................................................................................................................................
16 Inglehart, Ronald F., and Christian Welzel: The theory of human development: A cross-cultural

analysis. European Journal of Political Research, 2003, 42(3): 341-379.

...................................................................................................................................................................................................................................................
17 A Global Gender Gap Report a Vilggazdasgi Frum kiadsban jelenik meg vente. A kutats a

nk eslyegyenlsgt helyezi kzppontba. Az index 0 s 1 kztti rtket vehet fl, a 0 a kt nem

kztti legnagyobb mrtk egyenltlensget, az 1 pedig a nemek teljes egyenlsgt jelenten.

...................................................................................................................................................................................................................................................
18 Bryony Hoskins, Ernesto Villalba, Daniel Van Nijlen, and Carolyn Barber: Measuring Civic Competence

in Europe - A composite Indicator based on IEA Civic Education Study 1999 for 14 years old in School.
European Commission, CRELL, 2008.
EUR 23210 http://active-citizenship.jrc.it/Documents/active%20citizenship/BryonyCCI_JRC42904_
final.pdf

...................................................................................................................................................................................................................................................
19 Az indiktorok kifejlesztshez j sklkat hasznltak. Minl nagyobb a skla rtke, annl in-

kbb tekinthet aktv llampolgrnak az illet.

...................................................................................................................................................................................................................................................
20 Az sszetett skla rtkei 494 (sztorszg) s 642 (Ciprus) kztt szrdtak, Magyarorszg

eredmnye 523.

...................................................................................................................................................................................................................................................
21 Az ismeretek skla rtkei 437 (Chile/Kolumbia) s 595 (Ciprus) kztt szrdtak, Magyaror-

szg eredmnye 512.

...................................................................................................................................................................................................................................................
22 A rszvteli attitdk skla rtkei 443 (Csehorszg) s 613 (Ciprus) kztt szrdtak, Magyarorszg

eredmnye 493.

...................................................................................................................................................................................................................................................
23 A trsadalmi igazsgossg skla rtkei 571 (Lettorszg) s 707 (Ciprus) kztt szrdtak,

Magyarorszg eredmnye 586.

26

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

24

Az llampolgri rtkek skla rtkei 496 (Finnorszg) s 676 (Grgorszg) kztt szrdtak,
Magyarorszg eredmnye 567.

...................................................................................................................................................................................................................................................
25 A kerettanterv bevezetse a modernizcis terletek szmra feszltsget teremtett, ami abbl

addott, hogy a hagyomnyos tantrgyi struktrban nehz volt helyet tallni a modern tartalomnak
s mdszereknek. A konfliktus feloldsra szletett meg a modultantrgy fogalma, illetve fejlesztettek ki oktatsi programcsomagokat ezt a terletet is rintve. A vllalkozi kszsgek fejlesztse is
ezekben a programcsomagokban kapott helyett, ugyanakkor ezek iskolban val elterjesztse - tbb
okbl is - igencsak nehzkesnek tnik.

...................................................................................................................................................................................................................................................
26 Education at a glance: OECD indicators. OECD, Centre for Educational Research and Innovation,

Paris, 1995.

...................................................................................................................................................................................................................................................
27 sszehasonltsul az OECD tlag 5 szzalk volt, s mg a tbbi orszg kzl a legmagasabb ered-

mnyt elrt Portugliban is csak a vlaszadk 14 szzalka gondolkodott hasonlkppen.

...................................................................................................................................................................................................................................................
28 Youth in New Europe. Candidate Countries Eurobarometer 2003.1. European Commission, 2003.
...................................................................................................................................................................................................................................................
29 A legfontosabb jellsek arnya 25% (csald) illetve 26% (bartok) volt.
...................................................................................................................................................................................................................................................
30 Ugyanakkor az adatok azt mutatjk, hogy a fiatalok politika irnti rdekldse nem fgg ssze

azzal, hogy mennyire rtik azt.

...................................................................................................................................................................................................................................................
31 E sklk esetben a 10-es rtk jelli a nemzetkzi tlagot.
...................................................................................................................................................................................................................................................
32 Szab Ildik-rkny Antal: A tizenvesek llampolgri kultrja, ibid.
...................................................................................................................................................................................................................................................
33 Mtrai Zsuzsa: In Transit: Civic Education in Hungary. In: Civic Education Across Countries: Twenty-

four National Case Studies from the IEA Civic Education Project. (Ed. by Judith Torney-Purta, John
Schwille and Jo-Ann Amadeo) IEA, Amsterdam, 1999. 341- 371. oldal.

ALATTVALK VAGY POLGROK LESZNEK?

27

A kutatsi sszefoglalt ksztette: Gti Annamria, kutatsvezet: Lannert Judit

A szvegben kinyilvntott nzetek nem felttlenl tkrzik
az Aktv llampolgrsg Alaptvny vlemnyt.
A kiadvny szerzi jogait az Aktv llampolgrsg Alaptvny gyakorolja. A szveget, illetve annak
fejezeteit teljes terjedelmben idzni az Alaptvny hozzjrulsval lehet. Egyes, kisebb terjedelm
szvegrszletek idzse a pontos forrs megjellsvel lehetsges.
Kapcsolatfelvtel: info@aktivpolgar.hu
Kiadja az Aktv llampolgrsg Alaptvny
Az Alattvalk vagy polgrok lesznek? cm kutats elksztst az Open Society Institute tmogatta.
Grafikai tervezs: Tth Andrej
Budapest, 2010. jnius