1.

Plan odrive mobilnosti gradova POMG (Sustainable Urban Mobility

Planning SUMP)
Plan odrive mobilnosti gradova je strateki plan osmiljen kako bi zadovoljio potrebe
mobilnosti ljudi i poduzea u gradovima i njihovoj okolini za bolju kvalitetu ivota.
Ciljevi SUMP a:
-

Osigurati da se svim graanima nude prijevozne opcije koje omoguuju pristup

kljunim odreditima i uslugama,
Poboljanje sigurnosti i zatite,
Smanjenje zagaenja zraka i buke, emisije staklenikih plinova i potronjeenergije,
Poboljati uinkovitost i isplativost prijevoza osoba i tereta,
Pridonjeti poveanju atraktivnosti i kvalitete urbanog okoliai urbanog dizajna za
dobrobit graana, gospodarstva i drutva u cjelini. [ 1 ]

Osnovne karakteristike SUMP a:

-

Dugorona vizija i jasan plan provedbe,

Participativni pristup,
Uravnoteen i integriran razvoj svih oblika prijevoza,
Horizontalna i vertikalna integracija,
Procjena sadanje i budue izvedbe,
Redovito praenje, kontrola i izvjetavanje,
Razmatranje vanjskih trokova za sve oblike prijevoza.
Tablica 1. Usporedba tradicionalnog planiranja prometa i SUMP a

Tradicionalno planiranje
prometa
Fokus na promet

Plan odrive mobilnosti gradova

Primarni ciljevi: kapacitet

prometnog toka i brzina

Fokus na modalitetima

Fokus na infrastrukturu

Dokument podrunog
deklariranja

Fokus na ljudima
Primarni ciljevi: dostupnosti i
kvaliteta ivota, odrivost,
ekonomska odrivost, socijalni
kapital, zdravlje i kvaliteta okolia
Uravnoteeni razvoj svih relevantnih
oblika prijevoza i pomak prema
iem i odrljivijem nainu
prijevoza
Integrirani skup akcija za postizanje
ekonominijih rjeenja
Dokument podrunog planiranja koji
je komplementaran s politikom tog
podruja u smislu socijalnog
koritenja zemljita, prostornog
planiranja, socijalne slube, zdravlje
1

Kratkoroni i dugoroni plan

dostave
Povezanost s podrujem
administracije

Domena prometnih inenjera

Struno planiranje

Ogranieni utjecaj na promjenu

i dr.
Kratkoroni i dugoroni plane
dostave ukomponiran u dugoronoj
viziji i strategiji
Povezanost s podrujem
funkcioniranja, temeljeno na
putovanju na posao
Interdisciplinarni timovi za
planiranje
Planiranje uz sudjelovanje dionika
koritenja transparentnog i
participativnog pristupa
Redovito praenje i vrednovanje
uinaka na informirano struktuirano
uenje i usavravanje procesa

Izvor: Guidelines Developing and implementing a Sustainable Urban Mobility Plan [ 1 ]

2. Koncept SUMP a
Koncept SUMP a opisuje glavna obiljeja modernog i odrivog plana urbane mobilnosti i
prijevoza. Sastoji se od sljedeih komponenata:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Ciljevi i zadaci,
Dugorona vizija i jasan plan primjene,
Procjena sadanje i budue djelotvornosti,
Uravnoteen i integriran razvoj svih vrsta prometa,
Horizontalna i vertikalna integracija,
Pristup sudjelovanja,
Praenje, preispitivanje i izvjetavanje,
Osiguranje kvalitete.

2.1. Ciljevi i zadaci

Kljuni cilj SUMP a je poboljanje pristupanosti urbanih podruja i pruanje visoko
kvalitetne mobilnosti i prijevoza prema urbanim podrujima kroz i unutar njih.
2.2. Dugorona vizija i jasan plan provedbe
SUMP je dugorona strategija povezana s postojeom dugoronom strategijom za budui
razvoj urbanog podruja, te u tom smislu i za budui razvoj infrastrukture i usluge prometa i
mobilnosti.
2.3. Procjena sadanje i budue djelotvornosti
Razvoj odrive gradske mobilnosti treba se oslanjati na pomnu procjenu sadanjeg i budueg
funkcioniranja gradskog prometnog sustava.
2.4. Uravnoteen i integriran razvoj svih vrsta prometa
Uravnoteen i integriran razvoj svih naina prijevoza SUMP potie uravnoteen razvoj svih
vanih naina prijevoza, pri emu podupire pomak prema odrivijim nainima. Plan iznosi
integriran skup tehnikih, infrastrukturnih, politiki utemeljenih i ostalih mjera da bi se
poboljala djelotvornost i ekonominost u skladu s postavljenim ciljem i specifinim
zadacima.
2.5. Horizontalna i vertikalna analiza
Razvoj i primjena SUMP-a slijedi integrirani pristup s visokom razinom suradnje,
usklaivanja i savjetovanja meu razliitim razinama vlasti i odgovarajuih tijela. Da bi se to
olakalo, trebaju se uspostaviti odgovarajue strukture i procedure.
2.6. Pristup sudjelovanja
SUMP ov pristup je transparentan i utemeljen na sudjelovanju. Lokalna tijela trebaju
ukljuiti odgovarajue sudionike ( kao naprijemjer: graane i predstavnike civilnog drutva, te
ekonomske sudionike koji bi u razvoj i primjenu plana tijekom cijelog procesa osiguravali
visoku razinu prihvaanja i podrke.

2.7. Praenje, preispitivanje i izvjetavanje

Primjenu SUMP-a treba paljivo pratiti. Napredak prema cilju i specifinim zadacima plana i
postizanje njegovih ciljeva treba redovito procjenjivati na temelju odabranih pokazatelja.
Treba poduzeti odgovarajue postupke da bi se osigurao pravovremen pristup odgovarajuim
podacima i statistici. Izvjee o praenju treba biti osnova za preispitivanje primjene.
2.8. Osiguranje kvalitete
Lokalna tijela za planiranje trebaju imati mehanizme za osiguravanje kvalitete i potvrivanje
usklaenosti SUMP-a sa zahtjevima koncepta SUMP. [ 2 ]

3. Proces SUMP a
Priprema SUMP a je sloen pothvat. Potporom europske komisije izraene su smjernice
konkretnih priedloga o primjeni koncepta SUMP a i pripreme strategije urbane mobilnosti
kojoj je temelj jasna vizija za odrivi razvoj urbanih podruja. Smjernice opisuju proces
razvijanja i provoenja takvog plana. Proces se sastoji od 11 glavnih koraka povezanih u 32
aktivnosti:
1.

korak: Odredite svoj potencijal za uspjean SUMP.

2. korak: Definirajte proces razvoja i podruje primjene plana.

3. korak: Analizirajte stanje mobilnost i razvijte scenarije.
4. korak: Razvijte zajedniku viziju.
5. korak: Postavite prioritete i mjerljive ciljeve.
6. korak: Razvijte uinkovite pakete mjera.
7. korak: Dogovorite se o jasnim odgovornostima i dodijelite proraun.
8. korak: Ukljuite sustave za praenje i procjenu u plan.
9. korak: Usvojiti SUMP.
10. korak: Osigurajte odgovarajue upravljanje i komunikaciju (kod provedbe plana).
11. korak: Nauite lekcije. [ 3 ]

Slika 4. Ciklus planiranja za SUMP

Izvor: www.eltis.org/content/sump-process [ 3 ]

4. Konferencije SUMP a
Tri su konferencije SUMP a:
1. Prva konferencija u Sopotu, 12 13 lipnja 2014.
2. Druga konferencija u Bukuretu, 16 17 lipnja 2015.
3. Trea konferencija u Bremenu, 12 13 travnja 2016.
4.1. Prva konferencija SUMP a u Sopotu
Konferencija je odrana 12. 13. lipnja 2014. u Sopotu. Na komferenciji je sudjelovalo 144
sudionika iz cijele Europe. Teme o kojima se raspravljalo ukljuuju Europske mogunosti
financiranja, kreiranje podnoljivosti u gradu kroz odrive mobilnosti, integracija prometa,
koritenja zemljita i zdravstveno planiranje itd. Konferencija je omoguila sudionicima
meusobnu razmjenu ideja i iskustava s kolegama planerima i strunjacima. Ova
konfrerencija je organizirana od strane ENDURANCE a i Sveuilita u Gdanjsku.
4.2. Druga konferencija SUMP a u Bukuretu
Druga konferencija SUMP a odrana je 16. 17. lipnja 2015. u Bukuretu. Teme su bile:
SUMP za gradove, SUMP za ljude i posebna panja na planiranu tehnologiju.
4.2.1. SUMP za gradove
Kako bi trebala izgledati potreba i prilagodba SUMP a u lokalnim okvirima i za proraun?
(temeljno pitanje)
4.2.2. SUMP za ljude
Kako se boriti protiv socijalne iskljuenosti, omoguiti pristupanu mobilnost i poboljati
pristup za sve poslove i usluge? (temeljno pitanje)
4.2.3. Posebna panja na planiranu tehnologiju
Obuhvaanje tehnikih vjetina, npr. Prikupljanje podataka, razvoj scenarija, modeliranja i
planiranja za energetsku uinkovitost.
4.3. Trea konferencija SUMP a u Bremenu
Trea konferencija SUMP a odrana je 12. 13. travnja 2016. u Bremenu. Trea
konferencija SUMP a usmjerena je na uinkovitost, te na ljude ija usredotoenost prema
gradu ima cilj odrivosti prostornog ureenja mobilnosti. [ 4 ]

5. Zakonodavstvo i politike EU
Uredba je obvezujui zakonski akt. Ona se mora primjenjivati u cijelosti diljem EU.
Direktiva je pravni akt kojom se utvruje cilj koji sve zemlje EU moraju postii.
Odluka je obvezujua za one kojima je upuena, npr. zemlje EU ili pojedinana drutva.
Zelena knjiga je pravni dokument koji je objavila Europska komisija u svrhu poticanja
rasprave o odreenim temama na Europskoj razini. Ona poziva odgovarajue strane da
sudjeluju u procesu konzultacija i rasprave o temelju donesenog prijedloga.
Bijela knjiga je dokument koji sadri prijedloge zajednica u djelovanju u odreenom
podruju. U nekim sluajevima slijedi zelenu knjigu. Objavljenu za pokretanje procesa
konzultacijana Europskoj razini.
Komukacijsko priopenje je politiki dokument bez obvezne ovlasti. Komisija poduzima
inicijativu izdavanja komunikacijskih priopenja kada se eli utvrditi njezino vlastito
razmiljanje o nekoj aktualnoj temi.
Radni dokument obino prati komunikacijsko priopenje o odreenoj temi. Kao
komunikacijsko priopenje i on nema pravni uinak.
Preporuka nije obvezujua. Preporuka omoguuje institucijama da iznesu svoja gledita i
predloe niz radnji bez nametanja bilo kakve pravne obveze onima kojima je upuena.
Miljenje takoer nije obvezujue. Ono omoguuje institucijama da se izjasne bez nametanja
bilo kakve pravne obveze prema onima kojima je upuena.
Non papir je dokument koji je osmiljen kako bi se potaknulo raspravu o odreenom
pitanju, ne predstavlja slubeni stav institucije koja ih je izradila. [ 5 ]

6. Projekti SUMP a
6.1. Planovi mobilnosti
Unutar ovog podprojekta Eltis inicijativa prikupila je nekolicinu dokumenata i primjera dobre
razvijene prakse. [ 6 ]

Slika 5. Podprojekt SUMP a, Planning for People

Izvor: http://www.mobilityplans.eu/ [ 6 ]
Europska komisija podrava promociju i daljnji razvoj koncepta odrive urbane mobilnosti
planova kao i pruanje potrebnih alata i smjernica kako bi se pomoglo gradovima diljem
Europe u provedbi njihove mobilnosti planova.
6.2. ADVANCE
ADVANCE je projekt financiran od strane IEE a koji je trajao od 2011. do 2014. godine.
Cilj mu je bio poveanje energetske uinkovitosti gradskog prijevoza i smanjenje potranje za
prijevozom u Europskim gradovima. Da bi se dolo do ovih ciljeva ADVANCE razvija
ispitivanja i primjenjuje ADVACE reviziju. [ 7 ]

Slika 6. Znak projekta ADVANCE

Izvor: D2.5 final ADVANCE audit scheme and Guidelines [ 7 ]
6.3. CH4LLENGE
Projekt je usredotoen na razmjenu znanja meu gradovima sudionicima projekta, te kroz
pilot projektepotpore razvoju strategija i provedbi. Gradovi sudionici projekta u razliitim
fazama su: Amiens, Brno, Budimpeta, okrug zapadni Yorkshire, Dresden, Gent, Krakow,
Temivar i Zagreb. [ 8 ]

Slika 7. Znak projekta CH4LLENGE

Izvor: http://www.sump-challenges.eu/ [ 8 ]
6.4. Poly SUMP
Poly SUMP je policentrini SUMP koji nastoji razviti odrive metodologije planiranja
mobilnosti u policentrinim regijama. Podruja karakterizira nekoliko centara gdje roba i
usluga, a time i potrebe prijevoza podijeljeni u razliitim gradovima. [ 9 ]

Slika 8. Znak projekta Poly SUMP

Izvor: http://www.poly-sump.eu/ [ 9 ]
Poly SUMP nudi metodologiju za policentrine regije da prevladaju prepreke i izgrade
konstruktivan dijalog izmeu svih ukljuenih aktera kako bi se postiglo zajedniku viziju
odrive mobilnosti.
6.5. QUEST
QUEST je bio EU projekt koji je voen izmeu 2011. i 2013. godine. Svrha mu je bilada
podri europske gradove u stvaranju napretka prema odrivom urbanom prometnom sustavu.
QUEST metoda ukljuuje etiri faze, a to su:
1. QUEST revizija
2. Samoprocjena zainteresiranih strana
3. Akcijski plan
4. Certifikat. [ 10 ]

Slika 9. Znak projekta QUEST

Izvor: http://www.quest-project.eu/ [ 10 ]
6.6. BUMP
BUMP je razvio zajedniki program obuke o meunarodnoj suradnji koji je prilagoen
nacionalnoj razini od strane partnera tako da odgovaraju specifinim nacionalnim zahtjevima i
znaajkama. [ 11 ]

10

BUMP podrava lokalne vlasti sa populacijom u rasponu od 40 000 do 350 000 stanovnika u
devet zemalja EU (Italija, Velika Britanija, Njemaka, panjolska, Rumunjska, Bugarska,
Poljska, eka, Maarska) da razvijaju svoje planove odrive mobilnosti gradova.

Slika 10. Znak projekta BUMP a

Izvor: http://www.bump-mobility.eu/ [ 11 ]
6.7. PUMAS
Projekt PUMAS je projekt financiran od strane Alpine Space programa i traje od srpnja2012.
Do lipnja 2015. Godine. Njegov cilj je unaprijediti koncept SUMP a u urbanim podrujima
alpskog prostornog podruja. [ 12 ]

Slika 11. Znak projekta PUMAS

Izvor: https://www.pumasproject.eu/ [ 12 ]

11

Literatura

[ 1 ] GuidelinesDevelopingimplementing a Sustainable Urban Mobility Plan s

[ 2 ] http://www.eltis.org/mobility-plans/sump-concept
[ 3 ] http://www.eltis.org/mobility-plans/sump-process
[ 4 ] http://www.eltis.org/resources/press-promo-materials
[ 5 ] http://www.eltis.org/discover/legislation-polices
[ 6 ] www.eupomm.eu/endurance/index.php?ID=2801
[ 7 ] D 2.5 final ADVANCE audit schemeGuidelines
[ 8 ] http://
[ 9 ] http://
[ 10 ] http ://
[ 11 ]
[ 12 ] https :/ /

12