‘COMMISION DE REGULACIGN DE ENERGIA Y GAs (cREG) TODOSPORUN C2zeSG aDicano : 82016-000082, jinn, NUEVOPAIS Comisin de Reguiacién rman EROSDIIAS de Enorglay Gas Seen somata os om @ sanvanas a Para Reepussta 0 Adiclonalee Cite No, de Radicacién Bogota, D.C., Sefior JOHN ARLEY MUNOZ ORTIZ Evaluador Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA movil-72@hotmail.es Asunto: ‘Su comunicacién dei 25 de noviembre de 2015 Radicado CREG E-2015-012523 Respetado sefior Mufioz: que tiene, se le asignaron la regulacién econémica de los servicios publicos domiciliarios de energia eléctrica y gas combustible. Adicionalmente, la Ley 143 de 1984 le asigné funciones. de caracter regulatorio a la CREG, de manera especifica en lo concemiente a la prestacién del servicio piblico domiciliario de energia eléctrica. Por tal raz6n, es importante precisar que en desarrollo de la funcién consutiva, la CREG no Tesuslve casos particulares 0 coneretos, pues ello coresponde a las autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y, en tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas deben darse o entenderse en genérica, de tal manera que pusdan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares. De otra parte, la funcién de control del cumplimiento de las Resoluciones expedidas por parte de la CREG, las leyes y demés actos administrativos a que estén sujetos los prestadores de servicios piblicos domiciliarios, le competen por ley a la Superintendencia de ‘Servicios Pdblicos Domiciliarios y a la Superintandencia de Industria y Comercio en temas de derecho de la competencia. Ahora bien, una vez hechas las anteriores precisiones, en relacién con sus inquietudes le manifestamos lo siguiente: “1, DE ACUERDO A LA RESOLUCION 90902 DEL 24 DE OCTUBRE DE 2013. TRANSCRIBO 10 SIGUIENTE “PARA EDIFICACIONES EXISTENTES DE USO RESIDENCIAL O COMERCIAL A LAS QUE SE PROYECTEN INSTALACIONES PARA Ole | SaC6 wns me Comisin de Regulacion ——— do Energia y Gas @vonnnas ‘St.John Aey Muar Ort, 2a ‘SUMINISTRO. DE GAS COMBUS SE DEBERA CONTAR PREVIAMENTE A SU CONSTRUCCION, CON UN DISENO QUE DEBE ‘MINIMO, ALL ISOMETRICO DE LA © LA MEMORIA DE MATRICULADO Y CON TARJETA PROFESIONAL VIGENTE, ES VERDAD QUE LO PUEDEN EXIGIR ASF. Respuesta: Es importante precisar que la Ley 142 de 1994 atribuy6 funciones a las diferentes Comisiones de Regulacién, dandole a la CREG, ademas de las funciones genéricas de toda Comisién de Regulacién, atribuciones de manera especifica para la Tegulacién de los servicios piblicos domiciiarios de energia eléctrica y gas combustible. En adicién a lo anterior, la Ley 143 de 1994 le asigné cierto tipo de funciones a la CREG, en especial en lo concemiente al ‘servicio piblico domiciliario de energia eléctrica. En concordancia con lo anterior, nos permitimos manifestarie que dentro de las competencias de la CREG no se encuentra definir los aspectos relatives a ia construcci6n de instalaciones internas para el servicio piblico de gas natural, El numeral 67.1 del articulo 67 de la Ley 142 de 1994 dispone que le corresponde al Ministerio de Minas y Energla sefialar fos requisites técnicos que deben cumplir las obras, equipos y procedimientos que utiicen las empresas de servicios piblicos del sector, cuando la comisién respectiva haya resuelto por via general que ese sefialamiento es realmente necesario para garantizar la calidad del servicio y que no implica restriccion indebida a la competencia. Por ello, teniendo en cuenta que su inquietud no es competencia de esta Comisién, Procederemos a remitirla al Ministerio de Minas y Energia con el fin de que sea atendida en el marco de sus respectivas competencias. ‘2 LAS FIRMAS INSTALADORAS DEBEN CONTAR CON UN PERMISO O POR PARTE DEL DISTRIBUIDOR PARA PODER ADELANTAR LOS DISENOS Y CONSTRUCCION DE LAS INSTALACIONES INTERNAS PARA SUMINISTRO DE GAS" Respuesta: Como se mencioné en la respuesta a la anterior pregunta, fa definicion de los ‘aspectos relativos a la construccién de instalaciones intemas para el servicio puiblico de gas natural compete al Ministerio de Minas y Energia, por lo que su inquietud ‘seré trasladada a esta entidad con el fin de que sea atendida. © fu.cat 16 Ne. 7-98 tt 2. Ofc ‘Sete Guna Boga, DC. Cabin 7 ‘m (naan Pax (Houtaton Sieegaengaoce ‘SeepCSG Comisin de Regulacién de Energia y Gas “3. UNA VEZ RADICADA LA DOCUMENTACION DE UNA INSTALACION RESIDENCIAL 0 COMERCIAL QUE CUENTE CON CERTIFICADO DE REVISION PREVIA EXPEDIDO POR ORGANISMO DE INSPECCION DE INSTALACIONES PARA SUMINISTRO DE GAS ACREDITADO POR EL ONAC Y QUE LA INSTALAGION SEA DECLARADA APTA PARA SU PUESTA EN SERVICIO. CUANTO TIEMPO TENE LA EMPRESA DISTRIBUIDORA PARA QUE El USUARIO ACCEDA AL SERVICIO” Respuesta: Con respecto a su inquietud, el articulo 16 de la Resoluci6n CREG 108 de 1997 dispone lo siguiente relativo a la conexién del servicio de gas: “Articulo 16°. Solicitud. De conformidad con ol articulo 134 de Ia ley 142 de 1994, cualquier persona que habite 0 utiice de modo permanente un inmuebie, a cusiquior {tulo, tendré derecho a recibir jos servicios publicos domicilierios de energia y/o gas por ed de ductos, al hacerse parte de un contrato de servicios piblicos. EI prestador de servicios piblicos, debert decidir ia solicitud de acuerdo con las siguientes regias: 4) Para prosentar i solitud no podrén ser exigidos por la empresa més requisitos que estrictamente neceserios para identificar al suscriptor potencial, al inmueblo, y las canciones oopecties del suis ai musi En caso de que la solicitud sea presentada en forma incompleta, la empresa deber’ reciirfa e indicario al usuario los ‘aquisites que faita por cumplir, de acuerdo con lo previsto en las condiciones uniformes. Una vez el usuario cumpla ante la empresa los requisites previstos en el contrato, la ‘empresa no podré exigirie més requisites, ni negarle fa solicitud del servicio fundéndose en motives que haya dejado de indicar. De forma complementaria a lo expuesto en el articulo citado previamente, es importante tener en cuenta lo dispuesto en el articulo 17 de la Resolucion CREG 108 de 1997: “Articulo 17°. Negacién del servicio. La empresa solo podré negar (a solicitud de ‘conexién del servicio en los siguientes casos: «8) Por razones téenicas susceptibles de ser probades que esten expresamente provistas fen of contrato. ale | ===cre — ee NUEVOPAIS ‘Comisién de Regulacién sieieeeeeaenenen de Energia y Gas rs ‘St.John Arioy Mutior Ort ‘SENA AZ 4) Cuando la zone haya sido declarada como de alto riesgo, segin decisién de la autoridad competente. 9) Cuando el suseriptor potencial no cumple las condiciones establecides por la autoridad competente. La negaci6n de la conexién al servicio, deberé comunicarse por escrito al solicitente, con indicacién expresa de los motivas que sustentan tal decision. Contra esa decisin De la normativa citada anteriormente es claro que la empresa distribuidora cuenta con 15 dias para realizar la conexién del servicio de gas, excepto en aquellos casos en los que se requieran estudios especiales, en cuyo caso cuenta con 3 meses. La conexién del servicio s6lo podrd ser negada por tazones técnicas previstas en el contrato, cuando la zona haya sido declarada como de alto riesgo o cuando el potencial usuario no cumpla las condiciones establecidas Por las autoridades competentes. “4, EL CARGO POR CONEXION QUE ELEMENTOS, ACCESORIOS Y/0 EQUIPOS DE MEDICION Y REGULACION CONTEMPLA”. Respuesta: La Resolucién CREG 057 de 1996 define, en su articulo 1, el cargo por conexién como: “CARGO POR CONEXION: Es por acometida més el costo del medidar cusndo sea ins ‘més una proporcién de los costos que recuperen parte de la |nversi6n en las redes de distribucion, cuando a juicio de la CREG se requiora para estimular ‘nueva inversién de costo minimo. (Art.80, numeral 90.3 de fa Ley 142/94)" (Subrayado fuera de texto). De acuerdo con lo anterior, es claro que el cargo por conexién incluye los costos de la acometida y del medidor, cuando este ultimo sea suministrado por la empresa distribuidora. Al respecto, es importante tener en cuenta las definiciones de acometida y medidor, establecidas en la Resolucién CREG 108 de 1997. “ACOMETIDA: Derivacién de la_red local do! servicio respective que ega hasta ef registro de corte del inmuebie. En edificios de propieded horizontal 0 condominias, la acometida llega hasta el registro de corte general”. “MEDIDOR DE GAS: Dispositivo que registra el volumen de gas que he pasado a través de ér, enero sausaaes @Ee | aoa soeum SoeCREG _———— de Energia y Gas @nownas ‘Stohn Arley Miufioz Ort ‘SENA az "6. EL VALOR DE ESTE CARGO POR CONEXION QUIEN LO DETERMINA’. Respuesta: El valor del cargo por conexién es regulado por la CREG y se establece en los articulos 108 y 108.2 de la Resolucién CREG 057 de 1996, modificados por la Resolucién CREG 059 de 2012, los cuales indican: ‘ARTICULO 1080. _ELEMENTOS TARIFARIOS PARA LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE GAS. Sin porjuicio de las excepciones previstas para las éreas de servicio exclusive, el servicio de distribuciin de gas seré regulado mediante dos elementos componentes: (...) b-.Cargo de conexién. Este cargo cubre jos costos involucrades en fa acometide y ‘81 medidor, y podré inclu, de autorizario la CREG, una proporeién de los castos que recuperen parte de Ia inversién nueva en las redes de distribucién. No incluys los costos de la red interna, definida en ol articulo 14.16 de la Ley 142 de 1994. El cargo por ‘conexién seré cobrado por una sola vez y seré financiado obligatoriamente @ los usuarios de ios estratos 1, 2 y 3 en plazos no inferiores a 3 afios, y se podré otorgar financiacion a los demés usuarios (...). (..) 108.2, El cargo maximo por conexién @ usuarios residenciales (Ct): ‘Sujoto @ las condiciones adicionales estabiecidas en la seccién 107.2 del articulo 107 de esta resolucién, las empresas distribuidoras deberén asegurar que el cargo promedio por ‘scometida no sea superior 2 $100.00000 y el cargo par el medidor no sea superior @ ‘$40,000.00, ambos a precios de 1996, actualizecos anuakmente can la variacién del Indice de Precios ef Consumidor del afio anterior calcuiado por el DANE. La Comisién revisaré esto ‘cargo promedio cuando Jos valores en é! incuidos varien substancialmente. Se permitré «diferencias entre estratos en el valor de la acometida, siempre y cuando las empresas puedan ‘demostrarlas diferencias de costos i cargo méximo por conexi6n se calculers ast: Gs Apt MP ‘4: Cargo promedio por acometide actualizado @ pesos de Ia fecha t con Ia = variaci6n del Indice de Precios al Consumidor del afio anterior calculado por 0! DANE, M ‘Cargo por e! medidor actualizado a pesos de la fecha t con la variacién del = indice de Precios al Consumidor del afio anterior calculaco por el DANE. ia Cargo por Revisién Previa de la Instalacién Interna de Gas para el afio t. = Este valor coresponderé al cargo que el Distribuidor fije para la actividad de tevisiones periédioas de instelaciones interes de gas de su mercado para Q£Q | ===CREG Comisién de Regulacién de Energia y Gas ~ @mnvinas ‘S:, John Atiey Mufior Ort, ‘SENA 847 Ja focha t. t ‘Afo pare el cual s9 esta realizando el céiculo. La dofinicion de C; en funcién de los diferentes estratos, siempre y cuando se pueda demostrar la diferencia de costos entre estratos es: Ge fee) donde : (Cy = Es el cargo méximo por conexién pare 6! estrato N. n= ndimero de estratos de la empresa. Los subsidios y contribuciones estén sujetas a las condiciones adicionales establecidas para cada caso en el articulo 107 (...)”. "@_EL VALOR DE ESTE CARGO POR CONEXION PARA QUE ESTRATOS Y COMO DEBE SUBSIDIARLO LA DISTRIBUIDORA”. Respuesta: En relacién con su inquietud, nos permitimos informarie que para las empresas prestadoras de servicios ptblicos domiciliarios no existe el deber de otorgar subsidios. Sin embargo, el articulo 97 de la Ley 142 de 1994 establece lo siguiente: “Articulo $7. Masificacién del uso de ios servicios pablicos domiciliarios. Con ef Bropteto de incentvar a masiicacin de estos servicies las emaresas prestterias de En todo caso, fos costos de conexién domicilaria, acometida y medidor de los estretos 1, 2 y 3 podrén ser cubiertos por of municipio, el departamento o la nacién a través de ‘apories presupuestales para financiar los subsidios olorgados a los residentes de estos estratos que se beneficisn con el servicio y, de existir un saldo @ favor de le persone prestadore del servicio, se aplicarén los plazos establecidos en el inciso antorior, los cuales, para los estratos 1, 2 y 3, por ningdn motivo serén inferiores a tres (3) afios, salvo por renuncia expresa del usuario” (Subrayado fuera de texto). De acuerdo con lo anterior, si bien no existe una obligacién por parte de las empresas distribuidoras para subsidiar el cargo por conexién, si deben obligatoriamente financiario para los usuarios de estratos 1, 2 y 3, en plazos no inferiores a 3 afios. Los costos de conexién domiciliaria, acometida y medidor de los 9 mucate Wone.716 1 2 onset Cuca Boge DC, Cetra sm gyentsan ror (yeieies ‘Beogaevogoice SerecepaoecsSeon ‘Comisién de jlacién do ema yee @rnenas ‘Sc.dohn Atioy Mutter Ortiz ‘SENA wary estratos 1, 2 y 3 podran ser cubiertos por el municipio, el departamento o la nacién; sin embargo, por tratarse de un tema que es de politica de Gobiemo, el mismo sale de nuestra competencia y por ende no nos corresponde pronunciamos al respecto. Las normas citadas en la presente comunicacién pueden ser consultadas en nuestra pagina web, www.ctea.aov.co, en los iconos de Regulacién y Sala juridica, EI presente concepto se emite en los términos del numeral 73.24 del Articulo 73 de la Ley 142 de 1994 y con el alcance del articulo 28 del Cédigo de Procedimiento ‘Administrativo y de lo Contencioso Administrative sustituide por el articulo 1 de la Ley 1755 de 2015, Cordialmente, JORGE PINTO NOLLA Director Ejecutivo a0 | =="