EN ROUTE

VERS DES
TERRITOIRES
A ENERGIE
POSITIVE
EN EUROPE
MotivationS
DEMARCHES
TEMOIGNAGES

PartENAIREs
CLER, rseau pour la transition nergtique (France)
Coordination du projet
www.cler.org
Yannick Rgnier
yannick.regnier@cler.org
AF-CITYPLAN s.r.o. (Rpublique Tchque)
www.af-cityplan.cz
Paulina Pidana
paulina.pidana@afconsult.com
Climate Alliance / Klima-Bndnis / Alianza del Clima e.V.
www.climatealliance.org
Angela Hanisch
europe@climatealliance.org
Climate Alliance Austria (Autriche)
www.klimabuendnis.at
Georg C. Priesner
georg.priesner@klimabuendnis.at
Community Energy Scotland (Ecosse, UK)
www.communityenergyscotland.org.uk
Simon Mc Kinney
simon.mckinney@communityenergyscotland.org.uk
deENet (Allemagne)
www.deenet.org
Pia Buschmann
p.buschmann@deenet.org
Energiaklub (Hongrie)
www.energiaklub.hu/en
Lilla Csanaky
energiaklub@energiaklub.hu
Innergies (Belgique)
www.tepos.be
Frderic Praillet
fpraillet@innergies.be
Legambiente (Italie)
www.legambiente.it
Edoardo Zanchini
e.zanchini@legambiente.it
Rurener
www.rurener.eu
Christelle Lefevre
France@rurener.eu
Slovenski E-Forum (Slovnie)
www.se-f.si
Gorazd Marinek
gorazd.marincek@se-f.si
Solagro (France)
www.solagro.org
Isabelle Meiffren
Isabelle.meiffren@solagro.asso.fr
University Vasile Alecsandri Bacau (Roumanie)
www.ub.ro/fr/
Liliana Topliceanu
lili@ub.ro

sommaire
5 - INTRODUCTION

Vers des territoires nergie positive

6 - Un engagement politique, dintrt gnral et territorial
Prendre part au dveloppement de son territoire
Gardez votre argent ! Ne le jetez plus par les fentres!
Du charbon aux nergies renouvelables : Loos en Gohelle fait sa transition
8 -Un mouvement, une dynamique europenne
Une dfinition et une reconnaissance
La volont de recrer des solidarits nergtiques entre villes et campagnes
9 -Il tait une fois : le dbut de lhistoire
Gssing : un homme visionnaire

faItes quipe !
10 - Ne partez pas seul
Cooprer, au-del des frontires administratives
Des services et des outils collectifs qui ne se refusent pas
11 - Mobiliser des ressources et des comptences
Prparer votre kit de dmarrage et de survie !
Jamais sans mon quipe nergie

pas pas
12 - Savoir do lon part
Ne pas se noyer dans les chiffres, se fixer une juste ambition
Le mieux est parfois lennemi du bien
13 - Plan daction : agrger les dsirs dagir
Soyez pragmatique et concret
De la fort la chaudire : rassemblement autour du bois nergie
Impliquer les citoyens
14 - ACTION !
Pertinence, non concurrence : le rle des schmas
Reproductibilit et standardisation : le modle autrichien pour lisolation des coles
Evaluation : lart de la synthse
15 - Financer les projets dintrt territorial
UN PROJET OLIEN CITOYEN
Coup de pouce aux projets des habitants

rester dans le jeu

16 - Jouez la carte europenne ! Rejoignez la Convention des Maires pour une nergie durable
Une convention enfin accessible aux communes rurales
Il y a toujours un moyen de rejoindre la Convention des Maires
17 -Rseaux
18 - Rseaux europeens

INTRODUCTION

Les cls du succs

Les objectifs nergtiques et climatiques pour 2030 de lUnion europenne ncessitent une mobilisation de
tous, en tous lieux. Et les territoires ruraux ont, tout autant que les villes, un rle majeur jouer. Principaux
dtenteurs des gisements en ressources renouvelables, ils sont aux avant-postes de la transition nergtique.
Leurs atouts ? Du vent et de leau en abondance, du soleil, de la biomasse - agricole, forestire, bocagre,
domestique, agroalimentaire - partout ou presque, de la gothermie
Dsireux de faire vivre ce capital renouvelable, dcids de (re)prendre en main la question de lnergie, pour
rduire leur facture nergtique et celles de leurs habitants, revitaliser leur conomie locale, des territoires
ruraux se projettent dans un avenir 100 % nergies renouvelables.
Comment passer de lintention laction quand on est confront au manque de connaissances, de moyens,
quand on se sent trop petit pour agir ?
Cest pour accompagner llaboration de la politique nergtique des territoires ruraux que ce guide a t rdig.
Il rassemble lexpertise et les retours de terrain du projet europen 100% RES Communities. Trois annes durant,
des lus ruraux, appuys par des experts de 10 pays dEurope, ont chang sur les mthodes et dmarches
permettant de devenir des territoires nergie positive.
Si du fait des diffrences administratives, culturelles, conomiques, tous les territoires ne bnficiaient pas des
mmes opportunits, le projet 100% RES communities a pu dfinir des mthodes communes, des enseignements,
et mettre en vidence de beaux succs.
Ce guide prsente galement les tapes cl de la dfinition dune stratgie et de la construction dun plan
dactions qui se doit dtre raliste et partag avec tous les acteurs.
Enfin, parce que cest au sein des rseaux que sinventent les solutions nouvelles, que les pratiques se ressourcent,
que les rsultats svaluent, ce guide vous invite rejoindre des rseaux professionnels ainsi que la Convention
europenne des maires pour une nergie durable, une communaut de villes et villages, pareillement engags
pour lnergie et le climat.

Cofinanc par le programme nergie

intelligente-Europe de l'Union europenne

Le contenu de cette publication nengage que la responsabilit des

auteurs, et ne reprsente pas ncessairement lopinion de lUnion
Europenne. Ni EACI ni la commission europenne ne sont responsables
de lusage qui pourrait tre fait des informations quelle contient.
Towards 100 % RES rural communities
IEE/11/014/SI2.616363 100-RES-COMMUNITIES

Vers des territoires

nergie positive

Un engagement politique dintrt gnral et territorial

Les territoires nergie positive intgrent la question de lnergie dans une vision politique,
stratgique et systmique du dveloppement local. Ils rpondent des enjeux la fois conomiques, sociaux, environnementaux et dmocratiques. La dmarche permet aux territoires de rinvestir leurs missions de service au public, dans le sens de lintrt gnral.

Prendre part au dveloppement de son territoire

Jacky Aignel,
Prsident de la Communaut
de communes du Men (France)

Le Men (6500 habitants,

Bretagne), nest pas un territoire
facile : le climat est austre, les
sols sont ingrats, la population est
ge. Mais cest souvent dans ladversit que les gens se mobilisent.
Entretien avec Jacky Aignel,
Prsident de la Communaut de
communes du Men, et premier
prsident du rseau RURENER, extension europenne des TEPOS
franais.

Avec les nergies renouvelables, la richesse est sous nos

pieds et au-dessus de nos ttes : nous de lexploiter. Notre volont, cest dtre un territoire autonome. De projet
en projet, nous sommes en bonne voie pour y arriver
court terme.
Tout le monde participe : les communes pour les
chaufferies bois, les agriculteurs runis en c ooprative
pour lhuilerie ou lunit de mthanisation, les artisans
pour les maisons zro nergie, les citoyens dans le parc
olien
Tous ont compris lenjeu : tre des acteurs, de notre propre vie et de notre propre dveloppement.

Gardez votre argent ! Ne le jetez plus par les fentres!

Sengager dans la transition nergtique rduit
la facture nergtique du territoire et permet de
reconqurir de lautonomie financire. Les retours
sur investissement sont rapides et significatifs.
En seulement 5 ans, la rgion de Waldviertler
Kernland (Autriche), grce ses investissements
dans lefficacit nergtique et les nergies
renouvelables, a vit dimporter lquivalent de 8
millions deuros dnergies fossiles sur une facture
totale de 31 millions deuros : 8 millions deuros
rinjects dans lconomie locale. En 2014, 75% de
llectricit consomme est renouvelable et 60%
des besoins de chaleur proviennent de rseaux
de chaleur biomasse. Avec le soutien de fonds
rgionaux et nationaux, plus de 30 emplois ont t
crs.

Inauguration du parc olien citoyen, Les Landes du Men (France)

> Vers des territoires nergie positive

Du charbon
aux nergies renouvelables :
Loos-en-Gohelle fait sa transition
Traumatise par la fermeture des mines 220 000
emplois directs perdus dans la rgion, Loos-enGohelle, 7000 habitants, a rejoint le rseau des
territoires nergie positive (TEPOS).
Avec 350 emplois (directs et indirects) crs dans
lnergie et lenvironnement en 10 ans, Loos-enGohelle savoure sa rsilience.
Entretien avec Jean-Franois Caron, son maire depuis 2001.
Quattendez-vous du rseau TEPOS ?
Quil soit un carrefour dchanges qui sintresse aux
cellules souches du changement. Nous esprons
surtout y retrouver des complices en innovation et en
dsobissance aux schmas tablis.
Dsobissance aux schmas tablis : quentendezvous par l ?
Un exemple : jai ds les annes 2000, fait connatre mon
aversion pour le chauffage lectrique, cette calamit
franaise. Du coup, les porteurs de projet, les bailleurs
qui voulaient construire sur la commune ont prsent
des projets motivs en cots dinvestissement, de
fonctionnement, dempreinte sur le climat, de matriaux.
Lgalement, je ne pouvais pas interdire le chauffage
lectrique mais jai russi faire partager ma
proccupation : ne pas ajouter de la prcarit nergtique
la prcarit conomique, compte tenu du cot lev de
cette nergie en France.
La cration demplois durables est au centre de
votre action. Aux mineurs succdent des emplois
haute valeur ajoute. Cette volution a-t-elle
rencontr de la dfiance ?

Jean-Franois Caron, maire de Loos-en-Gohelle (France)

Quand il y a cohrence, il ny a pas de dfiance. Loosen-Gohelle recherche depuis 20 ans lexemplarit.

Nous avons voulu tre le moteur dune renaissance
conomique tout en revendiquant notre droit lerreur.
Car si nous avons le devoir dagir, nous avons aussi le
droit de ne pas tout russir tout de suite !
Justement, ces russites, quelles sont-elles ?
Nous accueillons un centre de recherche et
dveloppement sur les co-matriaux et les nergies
renouvelables qui est une rfrence nationale. Mais
aussi des bureaux dtudes, des entreprises, des artisans
qui sont la pointe de lexcellence. Cette cohrence
a fdr autour de nous de nombreux partenaires
techniques et financiers, Etat, Rgion, Europe, tout en
renforant notre attractivit.

Une tude rcente conduite dans 5 pays dEurope prvoit que le nombre de mnages en prcarit
nergtique pourrait doubler en Europe court terme.
http://www.fuel-poverty.org/files/wp5_d15_fr.pdf

Un mouvement,
une dynamique europenne
Pour donner de la lisibilit aux politiques et aux actions mises en oeuvre par les territoires nergie
positive, les partenaires du projet 100% RES communities ont labor une plateforme commune.
Loutil central de cette plateforme est une carte europenne prsentant les territoires nergie
positive de 10 pays. Cette carte donne une vision globale et une reconnaissance un mouvement
qui stend en Europe.

Une dfinition
et une reconnaissance
Les partenaires du projet se sont appuys sur les
pionniers pour dfinir une faon simple, rapide, pour
apprcier le niveau de lengagement. Cette dfinition
repose sur une vingtaine de critres qui peuvent tre
investis de manire progressive, selon la situation de
dpart de chacun.
Ces critres valuent de manire quantitative et
qualitative :
Les objectifs politiques, lambition de lhorizon fix,
Lintgration du plan daction dans une vision
stratgique territoriale,
Ladquation des mesures et des moyens au regard
des objectifs,
Le taux de ralisation, le chemin concrtement parcouru (estim en % dautonomie nergtique).

Congrs annuel des territoires nergie positive, Kassel, 2014 (Allemagne)

Un territoire nergie positive se donne lambition

et les moyens de couvrir totalement ses besoins
en nergie, - lectricit, chaleur, mobilit - (et plus
si possible) avec des ressources renouvelables.
Chaque territoire sy engage dans une dmarche
systmique, cohrente avec ses ressources et
potentialits, en donnant la priorit la cration
de valeur ajoute conomique locale.

La volont de recrer
des solidarits nergtiques entre
villes et campagnes

Ferme solaire, Osnabrk.

La dmarche des territoires nergie positive

recre des liens entre des villes et leurs campagnes
environnantes avec des bnfices partags. Les
campagnes disposent des ressources, dun potentiel
de production qui dpasse largement leurs besoins,
eu gard leurs faibles populations. Elles peuvent
exporter leurs surplus de production dnergie aux
villes voisines et en retirer des recettes. Les villes de
leur ct manquent de foncier et de ressources.
En revanche, cest souvent en ville que se concentrent
les savoir-faire et que se trouvent les capacits
dinvestissement. En Allemagne, des cooprations
villes campagnes se multiplient entre des districts

et leurs villes centres. Osnabrck, Steinfurt et Rhein

ont, chacune avec leur district respectif, sign un
plan directeur 100 % pour la protection du climat.
Objectif : rduire leurs missions de carbone de
95% par lefficacit nergtique et les nergies
renouvelables, et leur consommation dnergie de
moiti dici lan 2050, par rapport 1990.

Agir pour la mobilit durable avec le plan directeur 100 % pour la protection du climat (Allemagne)

> Vers des territoires nergie positive

Il tait une fois :

le dbut de lhistoire
Derrire les dmarches de territoires nergie positive russies, il y a souvent un pionnier, un
visionnaire, comme Gssing (Autriche). Parfois, cest un projet territorial denvergure comme dans
le Men (France), qui insuffle la dynamique. Les dmarches de planification, volontaires ou rglementaires, comme les Plans Energie Climat, ont pu elles aussi enclencher un processus vertueux,
surtout depuis le milieu des annes 2000.

Gssing : un homme visionnaire

Dans les annes 1990, cette petite rgion perdue
aux confins du sud-est de lAutriche, la frontire
hongroise, est dans une situation difficile, avec peu
dinfrastructures et le niveau de vie par habitant le plus
faible du pays. La chute du rideau de fer et lentre de
lAutriche dans lUnion europenne vont de manire
dterminante faciliter le dveloppement de cette
rgion situe en zone dobjectif prioritaire.
En 1992, un ingnieur, M. Koch, le responsable de la
gestion de la station dpuration, dcide de sortir la ville
de son marasme par le dveloppement des nergies
renouvelables. Il contribue alors crer en 1996, le
Centre europen pour les nergies renouvelables.

Usine de gazification de la biomasse, Gssing (Autriche)

Pendant les deux dcennies suivantes, trois rseaux de

chaleur bois, deux installations de biogaz ainsi que des
projets de production dnergie solaire sont construits.
La petite rgion (27 000 habitants) est aujourdhui
autonome 75 %. 1200 nouveaux emplois et 55
entreprises ont t crs.

Unit collective et territoriale de mthanisation, CC du Men (France)

Parc olien, communaut de communes du Men (France)

Station de distribution de biodiesel, Gssing (Autriche)

10

FAITES QUIPE
Ne partez pas seul
Faire aboutir un projet est relativement
simple. Construire une stratgie de long terme
est beaucoup plus compliqu. La solution :
travailler lchelle du territoire. Mais quelle
est la bonne chelle ? L o il se passe des
choses ? L o pour des raisons culturelles,
gographiques, une dynamique collective
existe dj ? Certainement, mme si dautres
conditions, comme la capacit mobiliser des
moyens, mutualiser des outils et des services,
est un autre ingrdient important.

Cort-Brn Voige, Maire, devant une crche 100 % nergies renouvelables, Valle Aller-Leine (Allemagne)

Cooprer, au-del des frontires

administratives
LAller-Leine-Tal a t cre pour renforcer lactivit
conomique des huit communes situes le long des
rivires Aller et Leine. Trs rapidement, les nergies
renouvelables sont apparues comme un enjeu majeur
mettre lagenda de notre coopration, dans la
perspective de crer de la plus value conomique.
Tous les maires ont accept de soutenir un projet
dautosuffisance nergtique.
Parfois, des cooprations se construisent en dehors
des cadres institutionnels, pousses par des lus en
recherche de cohrence et defficacit territoriale.
Cest le cas de la rgion de lAller-Leine-Tal (BasseSaxe allemande). Entretien avec Cort-Brun Voige,
maire de Rethem et rfrent de la EnergieRegion
Aller-Leine-Tal.

Notre structure de gouvernance est adosse un

programme LEADER. Un comit de pilotage, compos
des maires des huit communes, se runit tous les
trimestres. Nous avons galement cr une plateforme
de travail qui runit un large ventail dintervenants et
dexperts, publics et privs.

Des services et des outils collectifs qui ne se refusent pas

Certaines entits territoriales proposent leurs
membres des conseils et des outils. Cest dans cette
optique que PEPS-Lux (Province Energies Positives)
a t cre dans la province du Luxembourg, en
Belgique.
Soutenue par lUniversit de Lige et lintercommunalit IDELUX, PEPS-Lux offre une assistance
concrte aux collectivits, toutes les tapes de
la mise en oeuvre de leur stratgie de transition,
comprenant la recherche des financements.
PEPS-Lux travaille dans 4 directions :
Soutien technique et mthodologique. ce jour, 14

communes bnficient dun soutien pour raliser

leurs diagnostics nergie-climat et dfinir leurs
plans daction.
Soutien aux projets territoriaux structurants,
comme les campagnes de soutien la rnovation
nergtique de lhabitat ou la production dnergies renouvelables.
Cration de supports collectifs de communication
et dun cadre pour la concertation avec la cration
dun Parlement du Climat.
Dveloppement de projets en interne, par souci de
cohrence, et dexemplarit.

11

> FAITES QUIPE

Mobiliser des ressources et des comptences

Les outils collectifs et les services proposs aux collectivits locales par les collectivits de niveau
suprieur, les agences, sont de prcieux points dappui pour dmarrer une dmarche TEPOS.
Mais ils ne font pas tout. Vous devez aussi mobiliser des comptences. En matire dnergie, les
ressources humaines sont un investissement productif, pas une dpense !

Prparer votre kit de dmarrage

et de survie !
Ce kit pour agir, et sans lequel rien ne peut rellement
sancrer dans la dure, comprend 3 comptences complmentaires : un nergticien de terrain, un conseiller
Info-Energie, un coordinateur. Ces trois postes peuvent
tre partags, mutualiss, entre plusieurs communes,
notamment les plus petites.
Lnergticien ralise des diagnostics et dfinit les
travaux (isolation, rgulation, ) engager dans les
coles, crches, quipements culturels, ou sur lclairage public Le potentiel dconomie est tel - au
moins 2 3 % par an en moyenne, - que le retour sur
investissement est infrieur 4 ans.
Le conseiller info-nergie donne aux habitants des
conseils neutres, sur la rnovation, la construction, et

Formation, dans le cadre du projet 100% RES Communities (France)

cela en toute indpendance des entreprises prives et

des fournisseurs dnergie.
Le coordinateur est le chef dorchestre. Son quotidien :
lancer des tudes, identifier les besoins (de formation,
dinformation), crer du collectif, faire merger des projets, trouver des financements, faire le tableau de bord
de suivi-valuation, et solutionner bien des difficults !

Les mnages, un enjeu crucial

Pourquoi massifier les conomies dnergie au sein des mnages, par le biais des missions Info-Energie? Ils
reprsentent au plan europen plus de la moiti des consommations dnergie et des rejets de gaz effet de serre.

Jamais sans mon quipe nergie

Le programme des rgions modles pour lnergie et le
climat est la dernire russite autrichienne en m
atire
dnergie. Le principe : des communes limitrophes
mutualisent des comptences pour parvenir, pas pas,
vers lautosuffisance en nergie, dici 2030 ou 2050.
Pour tre labellises, les rgions modles doivent
imprativement constituer une quipe nergie.
Chaque quipe rassemble entre 5 et 15 personnes:
des maires, des conseillers en environnement et
nergie, des reprsentants de ladministration locale,
des entreprises locales, des associations, et, cl de
vote du systme, un responsable nergie, expert
technique et de la planification moyen et long terme.
Le prsident est un lu local, un maire le plus souvent.
Chaque membre de lquipe nergie est responsable
dun domaine dactivit : nergies renouvelables,
efficacit nergtique, mobilits, relations publiques,

Thermographie itinrante : un systme innovant, test dans les villages

ruraux du Ple Albigeois et Bastides (France)

participation citoyenne, ducation en milieu scolaire,

mobilisation des entreprises, financements Le
responsable nergie coordonne tous les membres de
lquipe. Il y avait 35 rgions modles au dmarrage
de linitiative en 2009. En 2014, elles sont 112 et
reprsentent 1 186 communes, et une population de
2,7 millions dhabitants.

12

PAS PAS
Savoir do lon part
Quand vous voulez prendre un billet davion pour lAustralie, vous navez pas besoin de connatre le
prix du ticket de mtro Sydney. Vous avez uniquement besoin dinformations sur le plan de vol. En
matire de plan nergie climat, cest pareil : ne dpensez pas trop de temps et dargent sur les points
de dtails au dmarrage.

Ne pas se noyer dans les chiffres, se fixer une juste ambition

Llaboration du plan dactions passe par une phase de
diagnostic. Ce nest quensuite que vous examinerez
lensemble des actions envisageables, pour en slectionner quelques unes. Le diagnostic doit tre pdagogique et ne pas se noyer de dtails. Les budgets sont
serrs, et leffort consacr cette premire phase ne
sera pas disponible pour les suivantes.

Un diagnostic tabli partir de ratios est suffisant, pour

vous permettre vous lus, ainsi qu ceux qui porteront les actions, de vous familiariser avec les ordres
de grandeur, de comprendre la signification concrte
dune trajectoire de 20 %, 30 % ou, mieux, de 100 %
nergies renouvelables.

Le mieux est parfois lennemi du bien

En matire de diagnostic initial des missions, le Ple de lAlbigeois et des
Bastides a recherch la simplicit. Entretien avec Julien Frat, chef de projet Plan
Climat.

Julien Frat, Coordinateur du Plan Energie Climat,

Ple Albigeois et Bastides (France)

Nos lus ne souhaitaient pas que nous nous perdions dans des diagnostics
trop pousss, longs et coteux. Nous avons choisi le bilan carbone de lADEME,
en excluant les missions qui ne rentrent pas dans nos comptences : les
dchets, lalimentation, la construction des routes
Ce diagnostic a t complt par une tude de nos vulnrabilits climatiques
et conomiques. Le niveau de dtail sest avr trs suffisant compte tenu des
marges dincertitudes sur certains facteurs dmissions, qui vont jusqu 30 %.
Dailleurs, nous avons confront les donnes obtenues partir de quelques
donnes cls et de ratios rgionaux et nationaux et les rsultats finalement ne
diffrent pas beaucoup.
Le potentiel de production dnergie na pas t valu lpoque, notre
engagement dans la dmarche de territoire nergie positive nous amne
dsormais faire cette tude.

En route vers 100% EnR : un outil de diagnostic et de trajectoire pour les territoires ruraux
Dans le cadre du projet 100% RES communities, Solagro a mis au point une mthode simple, rapide et peu
coteuse pour poser un premier diagnostic et disposer dune vision des objectifs atteindre, des efforts
raliser, et cela dans tous les secteurs et usages de lnergie : lectricit, mais aussi chaleur, et mobilit, ...

Noubliez pas lagriculture et la fort !

Au plan europen, lagriculture est responsable denviron 10 % des missions de gaz effet de serre directes
et indirectes, une moyenne qui gomme la spcificit de lagriculture franaise. Par ailleurs, les puits de carbone jouent sur 7 % des missions.

13

> PAS PAS

Plan daction : agrger les dsirs dagir

Le travail sur le plan daction commence une fois fait le diagnostic initial. La cration dun catalogue de
mesures est un passage oblig. Il vous permet didentifier l o se situent les dsirs dagir. Lessentiel
est de faire merger les forces vives et de crer une dynamique.

Soyez pragmatique et concret

Les choses srieuses commencent une fois quune
premire srie dactions a t engage. Les premiers
rsultats visibles crdibilisent votre plan daction, que
par bonheur aucune contre-rfrence nest venue
perturber.
Il est temps de passer un programme de long terme
pour devenir un territoire nergie positive. A ce s tade,
un diagnostic dtaill peut savrer prcieux, ainsi
quune grille objective danalyse multicritres pour cribler les actions rellement prioritaires, et les valuer.
Mais avant den arriver l, il faut gravir la premire
marche

Sminaire bois nergie, dans la valle de Mirna (Slovnie)

De la fort la chaudire :
rassemblement autour du bois
nergie

Lnergie, dernier usage de la biomasse, aprs la construction.

En octobre 2006, lAssociation des propritaires

forestiers de la valle de Mirna (Slovnie), en
collaboration avec Slovenski Eforum, a organis une

consultation publique sur la promotion de lutilisation

de la biomasse des fins nergtiques. Tous les
acteurs - propritaires forestiers, utilisateurs potentiels,
dcideurs, gestionnaires forestiers, bailleurs de fonds taient prsents. Aprs la concrtisation de plusieurs
projets, entrupert est devenu un lieu pour le tourisme
nergtique

Impliquer les citoyens

La ville italienne de Foiano della Chiana (10 000
habitants) a mis en dbat sa stratgie nergtique 20142020 devant un jury populaire. Ce jury de 40 personnes
a t tir au sort sur un chantillon reprsentatif de la
population.
Il comporte galement un panel dexperts. Le jury a
particip la recherche des solutions permettant de
rduire les missions de gaz effet de serre dans le
domaine public et priv, ainsi qu la construction du
plan dactions.

Toiture photovoltaque sur un tablissement public (Italie)

14

action!
Aprs avoir dfini votre stratgie territoriale - dont la dclinaison oprationnelle est votre plan
dactions - il faut agir dans deux directions : dune part, engager des projets structurants
lchelle du territoire (projets oliens citoyens, units de biogaz collectives, rseaux de chauffage
au bois ...), dautre part, soutenir le dploiement des projets diffus : toitures solaires, rnovation
de lhabitat priv,

Pertinence, non concurrence : le rle des schmas

Le Ple de lAlbigeois et
des Bastides a engag la
ralisation dun schma
de dveloppement de la
mthanisation rurale. La
cartographie des gisements (nature, quantits,
potentiels mthanognes)
croise avec la cartographie des consommateurs

potentiels du biogaz (chaleur, injection de biomthane

dans le rseau) a permis de faire un zonage.
Ont t ainsi diffrencies :
des zones favorables aux projets collectifs et territoriaux,
des zones favorables la mthanisation la
ferme, individuelle, ou en petit collectif,
des zones favorables tous types de projets,
des zones moins favorables priori la mthanisation.

Digesteurs biogaz.

Les efforts de mobilisation des leveurs et des communes sont orients sur les territoires les plus favorables,
mme si des projets hors zone peuvent tre subventionns, afin de nexclure aucune possibilit.

Reproductibilit et standardisation :
le modle autrichien pour lisolation
des coles
Le dveloppement de dispositifs standardiss et reproductibles facilite le financement de projets de qualit,
et leur dissmination grande chelle.
LAutriche a ainsi mis au point un dispositif disolation
thermique standard pour les coles, reproductible
dans toutes les communes.
Il se distingue par des niveaux de rduction des missions de CO2 trs levs. Il exige la mise en place dunits
de production dnergies renouvelables et le recours
des matriaux cologiques. Le confort et la qualit de
vie sont galement pris en considration.

Isolation thermique, Ecole Albrechtsberg (Autriche)

11 oprations ont t finances sur des coles par le

fond pour le climat et lnergie autrichien en 2013,
hauteur de 4,4 millions deuros. Ce fond a financ les
travaux hauteur de 40 %, avec un plafond de 600 000
euros par projet.

Evaluation : lart de la synthse

La Communaut de communes du Val dIlle prs de Rennes, suit depuis 2008 son plan dactions conjoint.
Le format : 10 pages plus un rsum lattention des dcideurs. Cest largement suffisant pour faire le point
rgulirement sur la progression avec les lus et les quipes techniques, et en faire une restitution annuelle
auprs des excutifs. Pour Soazig Rouillard, charge de la coordination du plan nergie climat, la forme synthtique convient parfaitement au groupe de travail : Nous ralisons une valuation dtaille uniquement sur
les actions que nous voulons suivre de prs ou connatre. Evaluer en dtail toutes les actions demanderait beaucoup de temps et serait inutile au regard des dcisions finalement prises.

15

> PAS PAS

Financer les projets dintrt territorial

On assiste une monte en puissance de projets qui associent investissement citoyen et fonds privs,
y compris pour de grands projets. Certaines municipalits prtent de largent, ou subventionnent
la construction ou la rnovation nergtique des logements. La motivation ? Acclrer la transition
nergtique, ne pas hypothquer lavenir avec des maisons passoires.
Exemples dans les les cossaises, et en Rpublique Tchque.

Un projet olien citoyen

Le projet de Point and Sandwick Development Trust
(PSDT), dont la construction a dmarr en 2014, sera
le plus grand projet dnergie citoyenne des les
occidentales dEcosse mais aussi du Royaume-Uni (9
MW). Pour Donald John MacSween (PSDT), le principe
de ce projet est simple, et commun tous les projets
citoyens : largent investi par la communaut engendre
des bnfices au profit de la communaut . PSDT
sattend ce que les investissements ne viennent pas
seulement de Point and Sandwick, mais plus largement
de toutes les les occidentales.
Pour les projets citoyens, le plus grand dfi est le
financement. Le dossier de PSDT a convaincu la Big
Lottery et le fonds Growing Community Assets de
sengager hauteur dun million de livres dans le
programme. Ils ont ensuite capitalis 3 millions de
livres en comptes courants dassocis auprs de la
Big Lottery, lInvestissement Social dEcosse et le
fonds dinvestissement CARES en faveur des nergies
renouvelables du gouvernement cossais, ce qui a alors
permis le passage dun audit pralable auprs de la
Banque Cooprative. La dette bancaire a t contracte
auprs de Santander. Un total de 15 millions de livres
a t lev auprs des citoyens pour le projet. Implant
Beinn Ghrideag sur lle de Lewis, ce parc olien

Eolienne, projet PSDT (Ecosse)

(3 turbines de 145 mtres chacune pour un total de

9 MW), va gnrer un chiffre daffaires de 1,4 millions
deuros par an, et 27 millions deuros sur la dure de vie
du projet. Limpact conomique associ linjection de
ce revenu dans lactivit locale conduira la cration ou
au maintien de 100 emplois permanents temps plein.

Coup de pouce
aux projets des habitants
En Rpublique Tchque, la frontire polonaise,
Jindrichovice pod Smerkem (620 habitants) est
le premier village avoir adopt une stratgie
dautonomie nergtique dici 2020. Aujourdhui,
le village a un parc olien (2 fois 600 kW), des
installations photovoltaques, un rseau de chaleur
biomasse sur 5 btiments publics, et des panneaux
solaires thermiques (34 m2).
La municipalit a fait le choix doffrir un cadre de vie
de qualit de nouveaux arrivants. Depuis 2008, 10
maisons basse consommation ont t construites,
avec pompes chaleur, panneaux solaires, et toitures
vgtalises.
Un centre de ressources sur lenvironnement a t
construit au pied mme des oliennes. Il accueille tous
types de publics, y compris scolaires.

Centre de ressources sur lenvironnement, sous les oliennes

(Rpublique Tchque)

Depuis 10 ans, la municipalit fait des prts ou accorde

des subventions aux habitants pour les aider dans leurs
projets (enveloppe de 3 600 euros par an).

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Rester dans le jeu

Jouez la carte europenne !
Rejoignez la Convention des Maires
pour une nergie durable
La Convention des Maires est le plus grand mouvement europen associant des collectivits
locales volontairement engages dpasser lobjectif de 20 % de rduction des missions
de CO2 dici 2020.

Une convention enfin accessible aux communes rurales

Initi par les grandes villes, promues par leurs
maires, le mouvement ntait pas trs adapt aux
petites communes qui souhaitent pourtant relever
le dfi du changement climatique.
La Convention des Maires a donc adapt ses
rgles dadhsion en 2012. Les conditions sont les
suivantes: les communes se constituent autour
dune entit territoriale cohrente et continue de

Convention
des Maires
Pour une nergie
locale durable

quelques milliers dhabitants, voire plus, dote dune

gouvernance dmocratique et lgitime. Les maires
se rassemblent autour dun plan dactions commun,
dfini, valid et mis en oeuvre collectivement, avec
si besoin des dclinaisons locales. Cette approche
est la plus efficace : elle permet le partage et la
mutualisation des comptences et des moyens, et
fait faire des conomies dchelle.

Italie : un incroyable succs

En aot 2014, plus de la moiti des 5 400 municipalits europennes participant
la Convention des Maires sont italiennes. LEspagne arrive derrire, avec 1 500
signataires. Cet engouement doit beaucoup limplication extraordinaire des
gouvernements supra-municipaux sur les questions dnergie et de climat.

Il y a toujours un moyen de rejoindre

la Convention des Maires
A lest de la Roumanie,
plusieurs villages ont
sign la Convention des
Maires. Ils ont sollicit
lappui du Comt de
Bacau qui joue le rle de
coordinateur
territorial.
Le Comt de Bacau sest
associ avec luniversit
Vasile Alecsandri de Bacau.
Signature de la Convention des maires
Luniversit a apport aux
pour une nergie durable.
communes un soutien
technique la collecte des donnes et la ralisation
des diagnostics, ainsi qu la dfinition du plan
dactions commun, sur la base de leurs ressources et
de leurs besoins. Le Comt de Bacau est en charge de

la recherche des financements.

Autre cas : le Ple de lAlbigeois et des Bastides est
un grand territoire qui compte 57 000 habitants sur
5 Communauts de communes. Il a t reconnu
comme une entit cohrente, unique, en capacit de
concrtiser un engagement collectif.
Dans le prolongement de cette adhsion en tant
que groupe de signataires, le Ple labore un
nouveau plan daction qui devra tre valid par le
Bureau de la Convention. Ce programme dfinit des
actions territoriales, structurantes, et des actions
plus spcifiques, propres chaque Communaut de
communes, selon ses potentialits propres.
Il sera co-construit pour et avec les Communauts de
communes, chacune sengageant par dlibration
dans la mise en oeuvre de ce plan dactions.

17

> Rester dans le jeu

rseaux
Au sein des rseaux, les communes rurales peuvent
se nourrir dexpriences, de mthodes et de
solutions techniques adaptes leurs contraintes
et spcificits. Il sagit aussi dchanger sur les
russites mais aussi sur les checs, toujours riches
denseignements. Les rseaux permettent aussi de
faire remonter au plan politique et institutionnel,
national, europen, des propositions pour lever des
freins rglementaires, juridiques, conomiques.

Voyages dtudes, formations, sminaires, colloques:

la formation continue des lus et des techniciens
est absolument ncessaire. La curiosit nest pas un
vilain dfaut, bien au contraire.

Dlgation hongroise en voyages dtude en Ecosse.

Dlgation tchque en voyage dtude en Autriche.

Le Rseau TEPOS (territoires nergie positive)

Fond en 2011, le rseau des Territoires nergie positive rassemble des collectivits locales et territoires
ruraux souhaitant aborder la question de lnergie dans une approche globale du dveloppement du territoire,
et autour deux les acteurs qui les accompagnent dans la ralisation de leurs objectifs. http://www.tepos.fr
Il est anim par le CLER, rseau pour la transition nergtique : http://www.cler.org
En Belgique, les territoires nergie positive ont galement leur rseau : http://www.tepos.be

Des outils pour agir

Climat Pratic : destin aux petites communes, intercommunalits et aux territoires de projets, Climat Pratic est
un outil daide llaboration et la mise en place dune politique climat nergie : http://www.climat-pratic.fr/
En Wallonie, lAPERe, la DGO4 et lAWAC proposent dans le cadre de la campagne POLLEC une srie doutils de
diagnostic, dlaboration de stratgie, et de sensibilisation : http://www.apere.org

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Rseaux europens
La Convention des Maires est le principal mouvement europen associant
les autorits locales et rgionales dans un engagement volontaire pour
lamlioration de lefficacit nergtique et laugmentation de lusage des
sources dnergie renouvelable sur leurs territoires.
http://www.conventiondesmaires.eu/index_fr.html

Laction 100% RES communities promeut les territoires collectivement engags dans une stratgie de territoire nergie positive, et met en lien les
initiatives nationales en faveur du 100% nergies renouvelables.
http://www.100-res-communities.eu/fre

La ligue des champions des nergies renouvelables est une comptition

entre des collectivits territoriales europennes.
http://www.res-league.eu/fre

Rurener est le rseau europen des petites collectivits rurales engages

dans la neutralit nergtique.
http://fr.rurener.eu/