OKVIRNI SPORAZUM

Amir Rahmanovi, dipl.ecc

Agencija za dravnu slubu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavravanje

UGOVOR
Rezultat provedenog postupka javne nabavke je
zakljuenje ugovora o javnoj nabavci
Ugovor o javnoj nabavci je ugovor s finansijskim
interesom koji se zakljuuje izmeu ugovornog organa i
ponuaa u pisanoj formi i ima za cilj nabavku robe,
usluga ili radova
Tri vrste ugovora u skladu sa Zakonom o javnim
nabavkama
Zakljueni ugovor proizvodi prava i obaveze izmeu
ugovornih strana
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

UGOVOR
Ugovor o javnoj nabavci je najee fiksni ugovor kod
kojeg su unaprijed definisane koliine i cijene predmeta
nabavke
Potekoe se javljaju kod onih nabavki kod kojih je teko
unaprijed definisati kada e se i u kojoj meri potreba za
nabavkom javiti (npr. usluge odravanja putevi,
oprema) i kod kojih cijene tokom trajanja ugovora
variraju (npr.prehrambeni proizvodi, gorivo)

Agencija za dravnu slubu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavravanje

OKVIRNI SPORAZUM
-DEFINICIJA Okvirni sporazum je sporazum izmeu jednog ili vie ugovornih
organa i jednog ili vie privrednih subjekata, koji ima za svrhu
utvrivanje uslova koji ureuju dodjeljivanje ugovora tokom datog
perioda, posebno to se tie cijene i, ako je prikladno, predviene
koliine (lan 1. stav 5. Direktive EU 2004/18)
Okvirni sporazum je sporazum izmeu jednog ili vie naruitelja i
jednog ili vie gospodarskih subjekata svrha kojega je utvrditi uvjete
pod kojima se sklapaju ugovori tijekom odreenog razdoblja,
posebice u pogledu cijene i, prema potrebi, predvienih
koliina.(Zakon o javnim nabavama Hrvatske)
''Okviri sporazum je sporazum izmeu jednog ili vie naruilaca i
jednog ili vie ponuaa, kojim se utvruju bitni uslovi ugovora o
javnoj nabavci, kao to je cijena, koliina, rok i sl. kao i uslovi i
kriterijumi na osnovu kojih e se birati najpovoljnija ponuda odnosno
zakljuivati ugovori o javnoj nabavci.'' (Zakon o javnim nabavkama
Srbije)
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

OKVIRNI SPORAZUM
-DEFINICIJA Okvirni sporazum podrazumijeva sporazum ogranienog trajanja
izmeu ugovornog organa i dobavljaa, a njegova je svrha
utvrivanje okvira za ugovore koji e se dodjeljivati u tom periodu,
naroito u pogledu predmeta ugovora, a kada je to primjereno i u
pogledu predvienih vrijednosti, obima ili koliine kao i cijene
(Zakon o javnim nabavkama BiH-stari)
''Okvirni sporazum je sporazum izmeu jednog ili vie ugovornih
organa i vie dobavljaa, zakljuen u pisanom obliku, kojim se
definiraju uslovi pod kojim se mogu dodijeliti ugovori tokom
odreenog perioda, u skladu s predvienom cijenom i, gdje je
mogue, predvienim koliinama (Zakon o javnim nabavkama BiHnovi)
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

OKVIRNI SPORAZUM
-USLOVI ZA PRIMJENU predmet ugovora su svakodnevne usluge ili potrone
robe koje nisu klasifikovane kao trajna sredstva
Predmet ugovora su robe ili usluge ije se cijene i uslovi
isporuke esto mijenjaju
Predmet ugovora su stalne popravke ili radovi na
odravanju
Kada ugovorni organ treba da dodijeli vie istovjetnih
ugovora tokom trajanja okvirnog sporazuma, a OS bi se
omoguilo smanjenje trokova nabavke

Agencija za dravnu slubu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavravanje

OKVIRNI SPORAZUM
-KARAKTERISTIKE Zakljuuje se nakon provedenog postupka javne
nabavke
Zakljuuje se na period od najvie 4 godine
Na osnovu OS zakljuuju se pojedinani ugovori
OS nije ugovor ne proizvodi obligacionopravna dejstva
OS nije osnov za plaanje
Ugovorni organ nije duan da nabavi sve koliine
navedene u ovirnom sporazumu- samo po potrebi
Zakljueni OS se objavljuje pojedinani ugovori na
kraju godine
Izvjetaj o zakljuenom ugovoru se dostavlja Agenciji
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

Okvirni sporazum zakljuuje se kao rezultat

provedenog
Otvorenog
postupka

Konkurentskog
zahtjeva

OKVIRNI SPORAZUM

Pregovarakog
postupka sa
objavom
obavjetenja
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

Ogranienog
postupka

Ko moe zakljuiti okvirni sporazum?

Jedan ugovorni organ
Vie ugovornih organa
Centralni ugovorni organ u ime i za raun vie ugovornih
organa

Svako od navedenih moe da zakljui okvirni sporazum

sa jednim ili vie ponuaa

Agencija za dravnu slubu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavravanje

Okvirni sporazum izmeu jednog ugovornog organa i

jednog ponuaa

UGOVORNI ORGAN

OKVIRNI SPORAZUM

PONUA
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

Okvirni sporazum izmeu vie ugovornih organa

i jednog ponuaa
UGOVORNI
ORGAN X

UGOVORNI
ORGAN Y

UGOVORNI
ORGAN Z

OKVIRNI SPORAZUM

PONUA

Agencija za dravnu slubu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavravanje

Okvirni sporazum izmeu vie ugovornih organa

i vie ponuaa
UGOVORNI
ORGAN X

UGOVORNI
ORGAN Y

UGOVORNI
ORGAN Z

OKVIRNI SPORAZUM

PONUA A

PONUA B

PONUA C

Agencija za dravnu slubu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavravanje

Okvirni sporazum izmeu jednog ugovornog

organa i vie ponuaa
UGOVORNI
ORGAN

OKVIRNI SPORAZUM

PONUA A

PONUA B

PONUA C

Agencija za dravnu slubu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavravanje

Okvirni sporazum izmeu centralnog ugovornog

organa i jednog ponuaa
UO
UO

UO

UO

CENTRALNI
UGOVORNI ORGAN

OKVIRNI SPORAZUM

PONUA
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

UO

Okvirni sporazum izmeu centralnog ugovornog

organa i vie ponuaa
UO
UO

UO

CENTRALNI
UGOVORNI ORGAN

UO

UO

OKVIRNI SPORAZUM

PONUAA

PONUAB

Agencija za dravnu slubu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavravanje

PONUAC

Primjeri sklapanja okvirnih sporazuma u

praksi
Primjer sklapanja okvirnog sporazuma izmeu jednog ugovornog organa i
ponuaa je kada npr. Ministarstvo finansija zakljuuje okvorni sporazum za
nabavku potronog kancelarijskog materijala sa tri ponuaa
Primjer sklapanja okvirnog sporazuma izmeu vie ugovornih organa i
jednog ponuaa je npr. kada etiri susjedne opine zakljuuju okvirni
sporazum za odravanje lokalnih puteva sa jednim ponuaem
Primjer sklapanja okvirnog sporazuma kada centralno tijelo sklapa okvirni
sporazum sa vie ponuaa je kada npr. centralno tijelo za nabavke
zakljuuje okvirni sporazum, u ime i za raun 10 bolnica, koji za predmet
nabavke ima usluge odravanja vozila sa etiri ponuaa.

Agencija za dravnu slubu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavravanje

Bitni elementi okvirnog sporazuma

Strane u sporazumu;
Trajanje sporazuma;
Predmet sporazuma;
Uslove za zakljuivanje buduih periodinih ugovora;
Nain na koji e biti dodjeljivani budui ugovori ukljuujui kriterijume i
odredbe o mini tenderisanju;
Ponuene cijene ukoliko su cijene fiksne i/ili metodologiju za utvrivanje
cijena prilikom dodjele buduih ugovora ukoliko je odreeno da su cijene
promjenjive.
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

OKVIRNI SPORAZUM
-DODJELA POJEDINANIH UGOVORA-

Strane ne smiju mijenjati bitne uslove

okvirnog sporazuma
Dvije opcije za zakljuivanje pojedinanih
ugovora:
- u sluaju kad je OS zakljuen sa jednim
ponuaem
- u sluaju kad je OS zakljuen sa vie
ponuaa
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

OKVIRNI SPORAZUM
-DODJELA POJEDINANIH UGOVORA-

Kada je OS sklopljen sa jednim

ponuaem
Dodjela ugovora tom ponuau
(na osnovu izvornih uslova iz OS i ponude
dostavljene prije sklapanja OS)
U OS moraju biti detaljno i precizno
definisani svi uslovi budueg ugovora
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

OKVIRNI SPORAZUM
-DODJELA POJEDINANIH UGOVORAKada je OS sklopljen sa dva i vie ponuaa- dvije
opcije
1. Dodjela ugovora najpovoljnijem ponuau bez dodatnog
nadmetanja primjenom uslova iz OS i ponuda
dostavljenih prilikom sklapanja OS

2. Provoenjem ponovnog nadmetanja,

pozivanjem svih ponuaa iz OS da podnesu
ponude (tzv. mini-tender)
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

OKVIRNI SPORAZUM
-DODJELA POJEDINANIH UGOVORA-

Dodjela ugovora bez dodatnog

nadmetanja
Dodjela najuspjenijem ponuau
Na osnovu uslova iz OS

Na osnovu ponuda dostavljenih u OS

Nemogunost izvrenja ug.- dodjela
narednom najuspjenijem ponuau
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

OKVIRNI SPORAZUM
-DODJELA POJEDINANIH UGOVORADodjela ugovora ponovnim pozivanjem na dostavu
ponuda (mini-tender)
Isti ili precizniji uslovi u okviru uslova iz OS
Koraci u postupku:
1. poziv pisanim putem za dostavu ponuda u pisanom
obliku
2. odreivanje roka za dostavu ( sloenost predmeta i
vrijeme potrebno za dostau ponuda)
3. uvanje sadraja ponude u tajnosti do predvienog roka
za dostavu
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

OKVIRNI SPORAZUM
-DODJELA POJEDINANIH UGOVORA-

Dodjela ugovora ponovnim pozivanjem na

dostavu ponuda (mini-tender)
4. javno otvaranje ponuda i dostava zapisnika
svim ponuaima koji su dostavili ponude
5.

analiza i ocjena ponuda i dodjela ugovora

na osnovu uslova i kriterija za dodjelu ugovra
koji su odreeni u TD za kod okvirnog
sporazuma
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

Koliinske specifikacije u TD
-

Tana koliina

Okvirna koliina

Predviena koliina

! Ukupna plaanja bez PDV-a po svim pojedinanim ugovorima

ne smiju prelaziti procijenjenu vrijednost nabavke (l. 4.
stav (7) Uputstva za pripremu modela TD i ponuda) ...
vrijednost OS
- Maksimalan iznos predvien za okvirni sporazum* sa
popisom roba ili usluga
NPR. rezervni dijelovi
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

Primjer koliinske specifikacije u TD

UO moe predvidjeti okvirne koliine
Eurodizel 4

6.500 l

Eurodizel 5

6.500 l

Bezolovni benzin 95

4.000 l

Auto gas TNG

3.000 l

Navedene koliine predstavljaju planiranu potronju u periodu

od jedne godine, s tim da e se isporuka vriti sukcesivno, a
plaanje prema stvarno isporuenim koliinama. Stvarna
nabavljena koliina moe biti manja ili jednaka od predviene
okvirne koliine. Takoe, ukupna plaanja bez PDV-a po svim
pojedinanim ugovorima/raunima ne smiju prei vrijednost
navedenu u okvirnom sporazumu.

Agencija za dravnu slubu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavravanje

Dileme u vezi koliina u OS

Ugovorni organ je sklopio OS za nabavku
benzina. U meuvremenu je kupio jo
jedno vozilo, koje ide na dizel gorivo.
Budui da e UO gotovo prepoloviti
koliinu benzina predvienu OS, moe li
za razliku ukljuiti i nabavku dizel goriva
?????
NE
Agencija za dravnu slubu Federacije BiH
Odsjek za obuku i usavravanje

Dileme u vezi koliina u OS

Moe li se okvirni sporazum realizirati ukoliko
jo uvijek traje a predviene koliine su
potroene????
NE

Agencija za dravnu slubu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavravanje

HVALA NA PANJI!