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Decisão Indisponibilidade de Bens de Eduardo Cunha
Decisão Indisponibilidade de Bens de Eduardo Cunha
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Poder Judicirio
JUSTIA FEDERAL
Seo Judiciria do Paran
6 Vara Federal de Curitiba
AO CIVIL DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA N 5028568-79.2016.4.04.7000/PR
AUTOR: MINISTRIO PBLICO FEDERAL
RU: JORGE LUIZ ZELADA
RU: JOAO AUGUSTO REZENDE HENRIQUES
RU: CLAUDIA CORDEIRO CRUZ
RU: IDALECIO DE CASTRO RODRIGUES DE OLIVEIRA
RU: EDUARDO COSENTINO DA CUNHA
DESPACHO/DECISO
1. Trata-se de ao civil pblica de improbidade administrativa proposta pelo
MINISTRIO PBLICO FEDERAL contra EDUARDO COSENTINO DA CUNHA, JORGE
LUIZ ZELADA, JOO AUGUSTO REZENDE HENRIQUES, IDALCIO DE CASTRO
RODRIGUES DE OLIVEIRA e CLUDIA CORDEIRO CRUZ, objetivando a condenao dos
demandados pela prtica de ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA mediante
CONDUTAS DOLOSAS, com fundamento nos artigos 9, 10 e 11 da Lei n. 8.429/92, com a
consequente aplicao de todas as sanes do artigo 12, inciso I, da Lei 8.429/92, destacadamente as
elencadas a seguir:
"e.1) EDUARDO CUNHA:
(i) reparao do dano causado ao errio da PETROBRAS, no importe de, ao menos, US$ 10 milhes
ora equivalente a R$ 35 milhes, no qual est includo o - 100 - enriquecimento ilcito de, ao menos,
CHF 1.311.700,00 relativo vantagem indevida obtida diretamente em virtude do negcio realizado
pela PETROBRAS no Benin.
(ii) perda do enriquecimento ilcito de, ao menos, US$ 5.762.679,66 ora equivalente a R$
20.169.378,81, relativo aos valores depositados nas contas ORION SP, TRIUMPH SP e NETHERTON,
sem prejuzo da delimitao do locupletamento ilcito a ser realizada no curso da instruo probatria.
(iii) multa civil de 03 (trs) vezes o valor do enriquecimento ilcito apurado ao final da instruo
processual.
(iv) suspenso dos direitos polticos por 10 (dez) anos.
(v) proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de 10 (dez) anos.
(vi) caso se entenda ter havido apenas dano ao errio e violao aos princpios regentes da
Administrao Pblica, as sanes previstas no artigo 12, incisos II e III, da Lei n. 8.429/92.
e.2) JORGE ZELADA:
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(i) reparao do dano causado ao errio da PETROBRAS, no importe de, ao menos, US$ 10 milhes
ora equivalente a R$ 35 milhes.
(ii) perda do enriquecimento ilcito, conforme delimitado no curso da instruo probatria.
(iii) multa civil de 03 (trs) vezes o valor do enriquecimento ilcito apurado no curso da instruo
probatria.
(iv) perda da funo pblica.
(v) suspenso dos direitos polticos por 10 (dez) anos.
(vi) proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de 10 (dez) anos.
(vii) caso se entenda ter havido apenas dano ao errio e violao aos princpios regentes da
Administrao Pblica, as sanes previstas no artigo 12, incisos II e III, da Lei n. 8.429/92.
e.3) JOO HENRIQUES:
(i) reparao do dano causado ao errio da PETROBRAS, no importe de, ao menos, US$ 10 milhes
ora equivalente a R$ 35 milhes, no qual est includo o enriquecimento ilcito de, ao menos, o mesmo
valor relativo vantagem indevida obtida diretamente em virtude do negcio realizado pela
PETROBRAS no Benin, sem prejuzo da delimitao do locupletamento ilcito a ser realizada no curso
da instruo probatria.
(ii) multa civil de 03 (trs) vezes o valor do enriquecimento ilcito apurado ao final da instruo
processual.
(iii) suspenso dos direitos polticos por 10 (dez) anos.
(iv) proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de 10 (dez) anos.
(v) caso se entenda ter havido apenas dano ao errio e violao aos princpios regentes da
Administrao Pblica, as sanes previstas no artigo 12, incisos II e III, da Lei n. 8.429/92.
e.4) IDALCIO OLIVEIRA:
(i) reparao do dano causado ao errio da PETROBRAS, no importe de, ao menos, US$ 10 milhes,
ora equivalente a R$ 35 milhes, no qual est includo o enriquecimento ilcito de, ao menos, o mesmo
valor relativo vantagem indevida obtida diretamente em virtude do negcio realizado pela
PETROBRAS no Benin, sem prejuzo da delimitao do locupletamento ilcito ser realizada no curso
da instruo probatria.
(ii) multa civil de 03 (trs) vezes o valor do enriquecimento ilcito apurado ao final da instruo
processual.
(iii) suspenso dos direitos polticos por 10 (dez) anos.
(iv) proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de 10 (dez) anos.
(v) caso se entenda ter havido apenas dano ao errio e violao aos princpios regentes da
Administrao Pblica, as sanes previstas no artigo 12, incisos II e III, da Lei n. 8.429/92.
e.5) CLUDIA CRUZ:
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(i) perda do enriquecimento ilcito do qual se beneficiou de, ao menos, US$ 1.275.000,00 ora
equivalente a R$ 4.462.500,00, relativo movimentao na conta KPEK, sem prejuzo da
delimitao do locupletamento ilcito a ser realizada no curso da instruo probatria.
(ii) multa civil de 03 (trs) vezes o valor do enriquecimento ilcito apurado ao final da instruo
processual.
(iii) suspenso dos direitos polticos por 10 (dez) anos.
(iv) proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de 10 (dez) anos.
(v) caso se entenda ter havido apenas dano ao errio e violao aos princpios regentes da
Administrao Pblica, as sanes previstas no artigo 12, incisos II e III, da Lei n. 8.429/92."
A parte autora pede tambm a concesso de "tutela provisria cautelar, inaudita altera
parte, de indisponibilidade de bens e valores dos demandados, em importe suficiente para garantir
a efetivao das sanes de perda do acrscimo patrimonial ilcito e ressarcimento do dano causado
ao errio, solidariamente neste tocante, observadas as suas participaes individuais nos fatos em
apreo, mais trs vezes o mesmo importe a ttulo de multa civil como sano autnoma (art. 12,
inciso I, Lei n 8.429/92), da seguinte maneira:
(1) EDUARDO CUNHA, JORGE ZELADA, JOO AUGUSTO REZENDE HENRIQUES, IDALCIO
DE OLIVEIRA I ndividualmente, o total histrico correspondente a US$ 40 milhes, equivalente a
R$ 140 milhes, relativo (i) ao enriquecimento ilcito / dano ao errio (US$ 10 milhes equivalente a
R$ 35 milhes), (ii) mais trs vezes o mesmo montante a ttulo de multa civil (US$ 30 milhes
equivalente a R$ 105 milhes);
(2) EDUARDO CUNHA Alm do valor constante do item acima, mais o total histrico de US$
23.050.718,64, equivalente a R$ 80.677.515,24, relativo (i) ao enriquecimento ilcito (US$
5.762.679,66 equivalente a R$ 20.169.378,81), (ii) mais trs vezes o mesmo montante a ttulo de multa
civil (US$ 17.288.038,98 equivalente a R$ 60.508.136,43).
(3) CLUDIA CRUZ O total histrico de US$ 5,1 milhes, equivalente a R$ 17.850.000,00, relativo
(i) ao enriquecimento ilcito (US$ 1.275.000,00 equivalente a R$ 4.462.500,00), (ii) mais trs vezes o
mesmo montante a ttulo de multa civil (US$ 3.825.000,00 equivalente a R$ 13.387.500,00)".
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"do importe de US$ 10 milhes que foi transferido para a offshore ACONA, o seu controlador,
JOO HENRIQUES, imediatamente aps o recebimento, destinou US$ 1,5 milho para o Deputado
Federal EDUARDO CUNHA e outros US$ 7,8 milhes para empresas e offshores de titularidade at
o momento desconhecida";
17) em 12/11/2010, "sem amparo em nenhum elemento que demonstrasse a capacidade
financeira da empresa CBH, o Diretor Internacional JORGE ZELADA aprovou a proposta de
aquisio de 50% dos direitos exploratrios sobre o Bloco 4, constante de Documento Interno do
Sistema Petrobras elaborado por Bencio Schettini Frazo, e sugeriu o seu encaminhamento para
aprovao da Diretoria Executiva e do Conselho de Administrao (DIP INTER-DN 217/2010)"; em
26/11/2010, "foi elaborado novo Documento Interno do Sistema Petrobras por Bencio Schettini
Frazo, retratando a nova proposta feita pela PETROBRAS e aceita pela empresa CBH, que, sem
amparo em nenhum elemento que demonstrasse a capacidade financeira da empresa CBH, foi
submetida pelo Diretor Internacional JORGE ZELADA Diretoria Executiva da PETROBRAS na
reunio de 01/12/2010 (DIP INTER-DN 231/2010). Do exame do referido DIP verifica-se que a
descrio da CBH limitou-se ao singelo registro de que era empresa privada no listada na bolsa de
valores, incorporada no Benin e cujo portflio era composto apenas pelo Bloco 4 objeto da
pretendida transao, nada obstante fosse de conhecimento que, alm disso, se tratava de empresa
controlada por offshore constituda nas Ilhas Virgens Britnicas (notrio paraso fiscal), tendo como
diretor empresrio sem nenhuma atividade lcita conhecida (IDALCIO OLIVEIRA) e com a
identifica- o de ter apenas 06 empregados"; de toda forma, "a Diretoria Executiva da
PETROBRAS no aprovou imediatamente a proposta de aquisio de direitos exploratrios do
campo do Benin como pretendido por JORGE ZELADA, em virtude de questionamentos feitos
pelos demais diretores a respeito da idoneidade e condies financeiras da empresa CBH e seu
diretor IDALCIO OLIVEIRA"; no obstante, em janeiro de 2010 'Bencio Schettini Frazo
elaborou Resumo Executivo relativo aquisio da participao no campo do Benin para o
Conselho de Administrao da PETROBRAS 45. Do exame desse resumo verifica-se, mais uma
vez, que a descrio da CBH limitou-se ao singelo registro de que era empresa privada no listada na
bolsa de valores, incorporada no Benin e cujo portflio era composto apenas do Bloco 4 objeto da
pretendida transao, bem assim de que IDALCIO OLIVEIRA era investidor atuante nas reas de
petrleo e minerao no oeste africano, omitindo-se por completo quanto aos relatrios elaborados
pelo Gabinete da Presidncia da PETROBRAS e pela Gerncia de Inteligncia de Mercado da rea
Internacional (INTER-DN/IM), nada obstante a ausncia de dados sobre a higidez financeira da
empresa"; em seguida, 11/01/2011, "o Conselho de Administrao da PETROBRAS autorizou a
aquisio da participao no bloco exploratrio no Benin e, caso exigido pela legislao local, a
criao de empresa nesse pas, com a participao integral da subsidiria da PETROBRAS a ser
designada como signatria dos contratos"; foi ento celebrado "o Farmout Agreement47 de
aquisio de 50% dos direitos de explorao sobre o Bloco 4, entre a PETROBRAS GAS & OIL BV
(subsidiria integral da PETROBRAS) e a COMPAGNIE BNINOISE DES HYDROCARBURES
SARL - CBH, subsidiria da LUSITNIA, nos termos da proposta de 26/11/2010 (DIP INTER-DN
231/2010)"; "A ttulo de pagamento das parcelas do Farmout Agreement relativas ao reembolso dos
custos passados (US$ 9,5 milhes) e ao bnus de assinatura (US$ 25 milhes), a PETROBRAS
GAS & OIL BV transferiu a quantia de US$ 34,5 milhes para a COMPAGNIE BNINOISE DES
HYDROCARBURES SARL CBH, o que se deu aps gestes para que o pagamento fosse feito
rapidamente"; "Ato contnuo, "a empresa CBH transferiu US$ 31 milhes para a LUSITNIA
PETROLEUM (BC) LTD"; em 05/05/2011, a "LUSITNIA PRETROLEUM (BC) LTD. transferiu
US$ 10 milhes para a conta Z203217, no Banco BSI, em Zurique/Sua, de titularidade da offshore
ACONA INTERNATIONAL INVESTMENTS LTD., de responsabilidade de JOO AUGUSTO
REZENDE HENRIQUES, como pagamento do simulado Engagement Agreement (Contrato de
Agenciamento)"; e "precisamente em maio e junho de 2011 foi feito o depsito do total de CHF
1.311.700,00 (um milho, trezentos e onze mil e setecentos francos suos correspondente a cerca
de US$ 1,5 milho) em conta mantida no Banco Julius Br (antigo Merrilll Lynch), em
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controladas efetivamente pelo parlamentar. Alm do importe de US$ 165 mil recebido da conta
NETHERTON, certo que a conta KPEK, no perodo de 25/03/2008 a 16/01/2014, recebeu mais
US$ 1.110.000,00 provenientes das contas TRIUMPH e ORION SP, ambas utilizadas para
recebimentos ilcitos de EDUARDO CUNHA";
30) "A respeito da conta TRIUMPH, cabe esclarecer que se trata da conta corporativa
n. 4546.6857, aberta em 03/05/2007, mantida no Banco Julius Br (antigo Merrill Lynch), em
Genebra/Sua, de titularidade do trust TRIUMPH SP, constitudo em Edimburgo/Esccia. Tambm
quanto a este trust, restou evidenciado que o Deputado Federal EDUARDO CUNHA foi o
responsvel pela sua constituio (settlor) e era o seu beneficirio econmico (beneficial owner),
como se extrai do material encaminhado pelas autoridades suas";
31) "entre maro de 2008 e agosto de 2014, apenas a conta KPEK movimentou o
estrondoso montante de US$ 1.275.229,16, do qual quase a totalidade (99,7%) teve origem nas
contas TRIUMPH (US$ 1.050.000,00), NETHERTON (US$ 165.000,00) e ORION (US$
60.000,00), todas controladas pelo Deputado Federal EDUARDO CUNHA";
32) "Ainda consoante registrado no Relatrio de Anlise n. 012/2016 ASSPA/PRPR,
as vantagens ilcitas transferidas para a conta KPEK foram utilizadas para o pagamento de
significativas despesas de carto de crdito do prprio Deputado Federal EDUARDO CUNHA, sua
companheira CLUDIA CRUZ e sua filha Danielle Dytz da Cunha Doctorovich em hotis de luxo,
restaurantes renomados e lojas de grife, alm de se terem destinado ao pagamento de outras variadas
despesas";
33) assim, h "indicativos veementes de que os valores mantidos nas contas ORION,
TRIUMPH, NETHERTON e KPEK jamais foram declarados s autoridades competentes
brasileiras e, em todos esses perodos, os referidos gastos revelaram-se absolutamente incompatveis
com os rendimentos lcitos declarados pelo parlamentar e seus familiares";
34) embora, em em um primeiro momento, tenha negado a existncia desses valores, o
Deputado Federal "passou a admitir a existncia desses ativos mantidos no exterior, mas veio
sustentar, sem qualquer amparo no ordenamento jurdico brasileiro, que no estaria obrigado a
declar-los s autoridades competentes (notadamente Banco Central, Receita Federal e Justia
Eleitoral)", razo pela qual, entre outras irregularidades, "o Deputado Federal EDUARDO CUNHA
figura atualmente em procedimento instaurado perante o Conselho de tica da Cmara dos
Deputados para apurar a quebra de decoro parlamentar";
35) "Examinadas suas declaraes Justia Eleitoral, com facilidade v-se que h
ponderveis elementos indicativos da incompatibilidade da evoluo de sua renda declarada com a
expressiva movimentao financeira verificada nas aludidas contas de que era o efetivo beneficirio
no exterior, patenteando-se, ademais, que referido patrimnio foi ilicitamente omitido";
36) "As patenteadas movimentaes financeiras de que no h evidncias tenham
sido declaradas s autoridades competentes configuram manifesta aquisio de bens, no exerccio
do mandato parlamentar, desproporcional renda do Deputado Federal EDUARDO CUNHA como
agente pblico";
37) "CLUDIA CRUZ no prestou esclarecimentos satisfatrios acerca de sua
situao patrimonial declarada s autoridades brasileiras, admitiu a interposio de pessoas jurdicas
como expediente de blindagem patrimonial e, por fim, limitou-se a afirmar que no conhece a
origem dos recursos que alimentavam a conta KPEK. Contudo, as circunstncias autorizam
concluir que CLUDIA CRUZ tinha plena conscincia da origem ilcita desses recursos, seja
porque os manteve ocultos das autoridades brasileiras, seja porque a prpria demandada no
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comprovou ter fonte de renda prpria, ao passo que seu companheiro EDUARDO CUNHA declarou
Justia Eleitoral em 2010 e 2014 patrimnio incompatvel com a movimentao verificada tambm
na conta KPEK, alm de ser patente a incompatibilidade com os vencimentos de Deputado
Federal. O nico valor considervel recebido por CLUDIA CRUZ em perodo recente relativo
indenizao trabalhista, paga em 2010, no importe de cerca de R$ 2,7 milhes, mas se v que houve
significativo gasto com advogados no mesmo ano (R$ 718 mil), alm de outros gastos posteriores, e,
de toda sorte, consoante suas prprias declaraes, CLUDIA CRUZ no era responsvel por
alimentar a conta KPEK";
38) "a Receita Federal constatou a existncia de indcios de que CLUDIA CRUZ
apresentou evoluo patrimonial a descoberto a partir do ano-calendrio de 2011"
39) O Deputado Federal Eduardo Cunha agiu de forma mproba, pois "Nos dias
30/05/2011, 01/06/2011, 08/06/2011, 15/06/2011 e 23/06/2011, o Deputado Federal EDUARDO
CUNHA auferiu vantagem patrimonial indevida em razo do mandato eletivo que ocupava na
Cmara dos Deputados, mediante o recebimento dissimulado de vantagem ilcita no total de CHF
1.311.700,00 (um milho, trezentos e onze mil e setecentos francos suos ento equivalente a US$
1,5 milho), em prejuzo do patrimnio da PETROBRAS, por meio de cinco depsitos sucessivos
efetuados na conta 4548.1602, mantida no Banco Julius Br (antigo Merrill Lynch), em
Genebra/Sua, de titularidade do trust ORION SP, conta da qual o parlamentar era o beneficirio
econmico efetivo. O Deputado Federal EDUARDO CUNHA recebeu o importe em francos suos,
que configura vantagem ilcita, como contrapartida sustentao parlamentar dada por ele e sua
agremiao poltica (PMDB) para manter JORGE ZELADA no cargo de Diretor Internacional da
PETROBRAS, em meio ao esquema de corrupo e loteamento poltico-partidrio instalado na
estatal, como amplamente deslindado na Operao Lava Jato ( artigos 9, caput e inciso I, e 11,
caput, da Lei n. 8.429/92)"; "A atuao do Deputado Federal EDUARDO CUNHA nesse sentido
corroborada pelo registro de que o parlamentar e JORGE ZELADA mantiveram reunio
contempornea s tratativas para a compra da participao no campo de Benin em apreo, e,
principalmente, pelo inexplicvel recebimento dos valores na conta do trust ORION SP por ele
controlado, valores esses oriundos justamente da ACONA, de JOO HENRIQUES, e
imediatamente aps a ACONA receber valores da offshore LUSITANIA PETROLEUM LTD, a qual
por sua vez, logo antes, recebera recursos de sua empresa controlada, a CBH, que celebrara o
negcio com a PETROBRAS"; "Como antes referido, o Deputado Federal EDUARDO CUNHA
encontra-se denunciado perante o E. Supremo Tribunal Federal no apenas pelos fatos que so
tambm ora perseguidos em sede de improbidade (Inqurito n. 4.146/DF"; "EDUARDO CUNHA
era um dos responsveis pela manuteno de JORGE ZELADA no cargo e o parlamentar foi quem
chancelou sua indicao para a Diretoria Internacional, da decorrendo o compromisso do nomeado
JORGE ZELADA em garantir a EDUARDO CUNHA parcela dos valores oriundos dos negcios
celebrados no mbito daquela diretoria, como ocorreu no presente caso do Benin, e como j antes
ocorrera no caso da propina originada da construo dos navios-sondas Petrobras 10.000 e Vitria
10.000, objeto da denncia antes referida e que j foi recebida em face do parlamentar perante o
Supremo Tribunal Federal"; "Assim, ao dar sustentao poltica para que JORGE ZELADA fosse
mantido no cargo de Diretor Internacional da PETROBRAS e, dessa maneira, viabilizar como um
todo o esquema de corrupo instalado na estatal, o Deputado Federal EDUARDO CUNHA tambm
concorreu para que JOO HENRIQUES e terceiros ainda no identificados auferissem vantagem
patrimonial indevida, em prejuzo do patrimnio da PETROBRAS, no importe de US$ 8,5 milhes
(oito milhes e meio de dlares americanos), que consistia na parte restante do importe de US$
10.000.000,00 (dez milhes de dlares americanos) recebidos em 05/05/2011 pela offshore ACONA
da empresa LUSITNIA";
CUNHA,
40) "em ateno ao artigo 942 do Cdigo Civil, o Deputado Federal EDUARDO
JORGE
ZELADA,
JOO
HENRIQUES
e
IDALCIO
OLIVEIRA
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explorao petrolfera detidos pela COMPAGNIE BNINOISE DES HYDROCARBURES SARL CBH, subsidiria da empresa LUSITNIA PETROLEUM (BC) LTD., sobre o Bloco 4 localizado
na plataforma continental da Repblica do Benin, tendo como finalidade precpua lograr a
distribuio de vantagens ilcitas ao Deputado Federal EDUARDO CUNHA, atendendo assim ao
PMDB que lhe dava sustentao poltica para a permanncia no cargo. Assim procedendo, JORGE
ZELADA permitiu a incorporao do total de US$ 10 milhes ao patrimnio particular do Deputado
Federal EDUARDO CUNHA, de JOO HENRIQUES e terceiros ainda no identificados, em
prejuzo do patrimnio pblico, pelos motivos j expostos no item anterior. Enfatize-se a que
atuao de JORGE LUIZ ZELADA deu-se como contrapartida sustentao prestada pelos
parlamentares federais do PMDB e da prpria agremiao partidria para a sua manuteno no cargo
de Diretor Internacional da PETROBRAS, em meio ao esquema de corrupo e loteamento polticopartidrio instalado na estatal, como amplamente deslindado na Operao Lava Jato ( artigos 9,
caput , 10, caput e inciso I, e 11, caput, da Lei n. 8.429/92)";
47) "A manuteno de JORGE ZELADA no cargo de Diretor Internacional da
PETROBRAS em meio ao esquema de corrupo instalado na estatal, em contrapartida
distribuio de vantagens ilcitas aos parlamentares do PMDB que o sustentavam no cargo, restou
evidenciada, especialmente, pela entrevista de JOO HENRIQUES Revista poca veiculada em
agosto de 2013, pelos vultosos valores de origem no justificada mantidos pelo ex-diretor em contas
no exterior e pela efetiva percepo de propina por EDUARDO CUNHA em repasse diretamente
vinculado ao danoso negcio entabulado entre a PETROBRAS e a CBH que contou com a
aprovao de ZELADA";
48) "No caso especfico envolvendo a compra da participao no campo do Benin,
destaca-se que JORGE ZELADA, na qualidade de Diretor Internacional da PETROBRAS, foi o
responsvel por conduzir o procedimento interno e levar a proposta de aquisio Diretoria
Executiva da estatal. Uma vez que a finalidade precpua dos negcios realizados no mbito daquela
diretoria era a arrecadao de vantagens ilcitas em favor do PMDB e de seus parlamentares, JORGE
ZELADA deliberadamente omitiu informaes relevantes a respeito da completa incapacidade
financeira da empresa CBH e encetou esforos para que, ainda assim, a proposta de aquisio
seguisse adiante, comprometendo a anlise feita pela Diretoria Executiva e pelo Conselho de
Administrao da PETROBRAS";
49) Joo Augusto Rezende Henriques, de sua parte, "atuou como agente da empresa
LUSITNIA PETROLEUM (BC) LTD., zelando por seus interesses junto PETROBRAS,
notadamente com vistas a intermediar a compra, pela PETROBRAS GAS & OIL BV, de 50% dos
direitos de explorao petrolfera detidos pela COMPAGNIE BNINOISE DES
HYDROCARBURES SARL - CBH, subsidiria da LUSITNIA, sobre o Bloco 4 do Benin, tendo
como finalidade precpua lograr a distribuio de vantagens ilcitas ao Deputado Federal
EDUARDO CUNHA, e tambm a terceiros ainda no identificados, atendendo, assim, a parlamentar
do PMDB que dava sustentao a JORGE ZELADA no cargo de Diretor Internacional da
PETROBRAS, alm de ter obtido benefcio direto para si. Assim procedendo, JOO HENRIQUES
concorreu para os atos mprobos praticados pelo Deputado Federal EDUARDO CUNHA e JORGE
ZELADA, notadamente para a incorporao do total de US$ 10 milhes ao patrimnio particular do
Deputado Federal EDUARDO CUNHA, de terceiros no identificados e ao seu prprio patrimnio
particular, em prejuzo do patrimnio pblico"; "A atuao de JOO HENRIQUES como lobista no
mbito da Diretoria Internacional da PETROBRAS em meio ao esquema de corrupo e loteamento
poltico-partidrio instalado na estatal restou evidenciada pela entrevista que ele mesmo concedeu
Revista poca veiculada em agosto de 2013, bem como pelo fato de ter intermediado a aquisio do
campo do Benin em favor da empresa CBH, valendo-se da offshore ACONA que controlava";
ademais, "na condio de beneficirio econmico da offshore ACONA INTERNATIONAL
INVESTMENTS LTD., JOO HENRIQUES concorreu para os atos mprobos praticados pelo
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2.1. De incio, rejeito as alegaes (evento 4) de que esta ao deve ser remetida ao
Supremo Tribunal Federal.
O Superior Tribunal de Justia pacificou o entendimento de que "A ao de
improbidade administrativa deve ser processada e julgada nas instncias ordinrias, ainda que
proposta contra agente poltico que tenha foro privilegiado no mbito penal e nos crimes de
responsabilidade. Reclamao improcedente (Rcl 12.514/MT, Rel. Ministro ARI PARGENDLER,
CORTE ESPECIAL, julgado em 13/03/2014, DJe 21/03/2014).
Tambm h precedente do STF nesse mesmo sentido:
AO CIVIL PBLICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. FORO POR PRERROGATIVA DE
FUNO. 1. A ao civil pblica por ato de improbidade administrativa que tenha por ru
parlamentar deve ser julgada em Primeira Instncia. 2. Declarao de inconstitucionalidade do art.
84, 2, do CPP no julgamento da ADI 2797. 3. Mantida a deciso monocrtica que declinou da
competncia. 4. Agravo Regimental a que se nega provimento. (Pet 3067 AgR, Relator(a): Min.
ROBERTO BARROSO, Tribunal Pleno, julgado em 19/11/2014, ACRDO ELETRNICO DJe-032
DIVULG 18-02-2015 PUBLIC 19-02-2015)
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plataforma continental da Repblica do Benin, pelo valor de US$ 34.500.000,00 (trinta e quatro
milhes e quinhentos mil dlares americanos).
Em relao essa compra, o MPF juntou documentos sugerindo, com verossimilhana,
que Jorge Zelada, na qualidade de Diretor Internacional da PETROBRAS, estimulou, com a
participao dos rus Joo Augusto Henriques e de Idalcio Oliveira, a Diretoria Executiva da
PETROBRAS a adquirir tal bloco de poos petrolferos, omitindo, no entanto, informaes a
respeito da higidez financeira da empresa CBH, tudo com o objetivo de granjear vantagens ilcitas
em prol do PMDB e de seus parlamentares.
Em terceiro lugar, conforme assinalado pelo MPF:
a) a agenda de Jorge Zelada registra nada menos que dezesseis encontros entre ele e
Joo Augusto Henriques no perodo de agosto de 2003 a dezembro de 2008, lembrando que a
participao dos dois foi aparentemente decisiva para a aquisio dos poos petrolferos;
b) Paulo Roberto Costa declarou, na Ao Penal n. 5026212-82.2014.404.7000, em
trmite na 13 Vara Federal de Curitiba, que "A Diretoria Internacional, tinha indicao do PMDB.
Ento, tinha tambm recursos que eram repassados para o PMDB, na Diretoria Internacional";
Paulo Roberto Costa declarou tambm que JORGE LUIZ ZELADA fora indicado pelos deputados
federais da bancada mineira do PMDB;
c) JOO HENRIQUES, em entrevista Revista poca no ano de 2013, afirmou que,
"Do que eu ganhasse, eu tinha que dar para o partido [PMDB]. (...) No tinha jeito. E at era o
combinado. (.) Era um percentual", valendo lembrar que, na ao penal n.
5039475.50.2015.4.04.7000, em trmite na 13 Vara Criminal de Curitiba/PR, os ora demandados
JORGE ZELADA e JOO HENRIQUES foram condenados pela prtica dos crimes de corrupo
passiva e de lavagem de dinheiro, indicando, assim, haver um liame entre Zelada e Joo Henriques;
d) a Comisso Interna de Apurao da Presidncia da PETROBRAS n. 121/2013
concluiu que era possvel que JOO AUGUSTO REZENDE HENRIQUES tenha exercido
influncia e atuado como intermediador de negcios de responsabilidade da rea internacional (...),
especialmente por conta da sua proximidade com empregados da Diretoria Internacional;
e) Joo Henriques e Jorge Zelada respondem a algumas aes penais por conta de
supostos ilcitos cometidos em detrimento da PETROBRAS.
Tendo isso em vista, e considerando que o Deputado Federal Eduardo Cunha em tese
recebeu valores provenientes de uma conta da qual Joo Augusto Rezende Henrique era o real
beneficirio, correto presumir que o parlamentar Eduardo Cunha deu sustentao, no plano
poltico, nomeao e permanncia de Jorge Zelada no cargo de Diretor Internacional da
PETROBRAS. No se pode conjecturar que a indicao de Jorge Zelada (ou a sustentao no cargo)
para a Diretoria Internacional da PETROBRAS encontrava suporte apenas na bancada mineira do
PMDB, mesmo porque o Deputado Federal Eduardo Cunha exercia (e ainda exerce), h muito
tempo, uma significativa liderana entre os parlamentares federais do PMDB e de outras
agremiaes polticas menores.
A corroborar todos esses indcios, o Deputado Federal Eduardo Cunha investigado
no Inqurito n. 4.146/DF, sob o jugo do STF e no qual so apurados os mesmos fatos
questionados nesta ao de improbidade. Com relao aos demais rus que no detm prerrogativa
de foro (JORGE LUIZ ZELADA, JOO HENRIQUES, IDALCIO OLIVEIRA e CLUDIA
CRUZ), os fatos apurados no Inqurito n. 4.146/DF esto sendo questionados na ao penal n
5027685-35.2016.4.04.7000, em trmite na 13 Vara Criminal de Curitiba/PR.
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Documento eletrnico assinado por AUGUSTO CSAR PANSINI GONALVES, Juiz Federal Substituto, na forma do artigo
1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia
da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php,
mediante o preenchimento do cdigo verificador 700002070628v55 e do cdigo CRC adb3ed06.
Informaes adicionais da assinatura:
Signatrio (a): AUGUSTO CSAR PANSINI GONALVES
Data e Hora: 14/06/2016 17:58:00
5028568-79.2016.4.04.7000
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