Ilusti, kenasti, 58 korda jrjesti

Lasse Lehis
Kmme aastat on Eesti oludes hele seadusele vga pikk kehtivusaeg ja
mistetavalt on selle aja jooksul jutud seadust ka pris palju muuta. 58
muudatust on esmapilgul ehmatama panevalt suur arv1, kuid tegelikult on paljud
muudatused tehtud teiste seaduste rakendusstetes ja seotud mne ksiku
miste, viite, seaduse vi asutuse nime muutumisest. Alljrgnevalt ongi toodud
lhikese kokkuvte kikidest muudatustest.
1. Vastu vetud 14.06.2000, justus 01.01.2001 (RT I 2000, 55, 359)
Muudatusega kehtestati peaministrile ja ministritele maksuvaba esindustasu 20%
ametipalgast. Erinevalt riigikogulaste kuluhvitisest ei pea president ega ministrid
esitama selle maksuvaba palgalisa saamiseks htegi kuludokumenti.
2. Vastu vetud 14.06.2000, rakendatakse tagasiulatuvalt alates
01.01.2000 (RT I 2000, 58, 377)
Tegemist oli esimese kiire vigade parandusega seadusse lisati hulk
leminekustteid, mis pidid vltima vanalt seadusele uuele leminekul tekkivat
topeltmaksustamist, samuti tehti tpsustusi stetes, mis oli kiirustamisest kas
veidi vildaka vi ebatpse snastusega vi mida oli vriti mistetud. Niteks
leevendati madala maksumraga territooriumil asuvate rihingutega tehtud
tehingute maksustamise stteid ( 10, 52), anti ka juriidilistele isikutel vlismaa
tulumaksu mahaarvamise vimalus ( 54 lg 5), FIE-dele anti igus arvata varem
soetatud phivara jkvrtus maha 2000. aasta tulust ( 58 lg 4). Lisaks sellele
tsteti residendist fsilise isiku maksuvaba tulu mra alates 2001. aastast 1000
kroonile kuus (12 000 krooni aastas).
3. Vastu vetud 06.12.2000, justus 01.01.2001 (RT I 2000, 102, 667)
Esimene tsisem remont, mis puudutas peaaegu kogu seaduse teksti. Lisaks
arvukatele redaktsioonilistele muudatustele, mille eesmrk oli juhtida seaduse
lugejat seadusest paremini aru saama, tehti ka rida sisulisi muudatusi, niteks
kehtestati tpsem kord, mille alusel jagatakse tulumaksu omavalitsuste vahel (
5), pikendati investeerimisriskiga elukindlustuslepingu alusel saadava tulu
maksuvabastuseks nutavat lepingu kehtivusaega viielt aastalt kaheteistkmneni
( 20 lg 3), kehtestati tiendav maksuvaba tulu alates kolmandast lapsest (
231), FIE kahjumite edasikandmise perioodi pikendati viielt aastalt seitsmele (
35), loodi FIE erikonto ( 36 lg 7), keelati seotud isikuga tehtud tehingutest
tekkinud vrtpaberikahjude arvessevtmine ( 39), mitteresidentidele pandi
kohustus esitada tuludeklaratsioon kikide Eestist saadud tulude kohta, millelt ei
ole tulumaksu kinni peetud ( 44), erisoodustuste loetellu lisati ttaja
tasemekoolituse kulude katmine ( 48 lg 4 p 10).
4. Vastu vetud 13.12.2000, justus 01.01.2001 (RT I 2000, 102, 675)
Sotsiaalmaksuseaduse rakendussttes muudeti viidet.
5. Vastu vetud 17.01.2001, justus 01.03.2001 (RT I 2001, 16, 69)

1 Tegelikult viks see arv veidi suuremgi olla, sest nimekirjast on vlja jetud muutmise seaduse
muutmise seadused ja need muudatused, mis juba enne kehtimahakkamist kehtetuks tunnistati (nt
26.03.2008 seadus).

Kohtutituri seaduse rakendussttes tiendati tulumaksuseaduse 14 ning

vrdsustati kohtutitur maksustamise mttes fsilisest isikust ettevtjaga.
6. Vastu vetud 09.05.2001, justus 01.01.2002 (RT I 2001, 50, 283)
Asendustitmise ja sunniraha seaduse rakendussttes lisati ettevtlusega
mitteseotud kulude loetellu sunniraha ( 34 p 3).
7. Vastu vetud 13.06.2001, justus 01.01.2002 (RT I 2001, 59, 359)
Ttuskindlustuse seaduse rakendussttes lisati maksustatavate tulude loetellu
ttuskindlustushvitis ja tulust mahaarvatavate kulude hulka
ttuskindlustusmaksed.
8. Vastu vetud 12.09.2001, justus osaliselt 01.10.2001, osaliselt
01.01.2002 (RT I 2001, 79, 480)
Kogumispensionide seaduse rakendussttes lisati maksustatavate tulude loetellu
kohustusliku kogumispensioni vljamaksed ja tulust mahaarvatavate kulude hulka
kohustusliku kogumispensioni maksed. Vabatahtliku kogumispensioni
maksustamise stetes muudeti misteid ja viiteid. Riiklike pensionide (sh
eripensionite) tielik maksuvabastus asendati maksuvaba piirmraga, milleks
algselt oli kolmekordne maksuvaba tulu mr, hiljem asendati see fikseeritud
mraga 3000 krooni kuus.
9. Vastu vetud 24.10.2001, justus 01.01.2002 (RT I 2001, 91, 544)
Jrgmine suurem tulumaksuseaduse lappimine. Kige olulisem muudatus
puudutab dividendide maksmist ja see justus aasta hiljem 01.01.2003. Kui
aastatel 20002002 olid helt residendist juriidiliselt isikult teisele makstud
dividendid maksuvabad, siis alates 2003. aastast muudeti kik dividendid
maksustatavaks, kuid dividendide edasimaksmisel sai varem makstud tulumaksu
maha arvata ( 50 lg 1, 54 lg 51). Hiljem (2005. aastal) asendati
mahaarvamine osaliselt tulumaksuvabastusega. Teistest thtsamatest
muudatustest vib nimetada fsilise isiku tulust tehtavate mahaarvamiste (nt
koolituskulud, eluasemelaenu intressid) piirmra 100 000 krooni ja 50% tulust
(hiljem vhendati piirmra 50 000 kroonini) ning maksusoodustustega seotud
deklaratsioonivormide (INF) kehtestamise ( 571).
10. Vastu vetud 20.02.2002, justus 01.03.2002 (RT I 2002, 23, 131)
Tagatisfondi seaduse rakendusstetes tiendati tulumaksuseadust vabatahtliku
kogumispensioni kindlustuslepingute aluselt saadud hvitiste maksustamise
muudatusi puudutavate leminekustetega.
11. Vastu vetud 25.04.2002, rakendatakse tagasiulatuvalt alates
01.01.2002 (RT I 2002, 41, 253)
Kingituste ja annetuste maksustamist puudutav TuMS 49 kehtestati tervikuna
uues redaktsioonis. Muudeti annetuste maksuvabade igakuiste piirmrade
aastaphise arvutamise korda.
12. Vastu vetud 15.05.2002, justus 01.07.2002 (RT I 2002, 44, 284)
Seoses uue maksukorralduse seaduse justumisega muudeti misteid ja viiteid.
13. Vastu vetud 15.05.2002, justus 01.01.2003 (RT I 2002, 47, 297)

Ehitusseaduse rakendussttes muudeti viidet.

14. Vastu vetud 19.06.2002, justus 01.10.2002 (RT I 2002, 62, 377)
Ravikindlustuse seaduse rakendussttes muudeti viidet.
15. Vastu vetud 11.12.2002, justus 01.01.2003 (RT I 2002, 111, 662)
Valdavalt oli tegemist jrjekordselt selgitavate ja tpsustavate ning teksti
korrastavate muudatustega. Sisulise muudatusena vib nimetada tulumaksu
kinnipidamisel arvesse vetavate mahaarvamiste ringi laiendamist ( 42) ja
eeltidetud tuludeklaratsiooni teenuse stestamist seaduses ( 44). Alates
01.05.2004 vhendati mitteresidentidele makstavatelt dividendidelt tiendava
tulumaksu kinnipidamisest vabastava osalusknnise mra 25 protsendilt 20-le (
29 lg 8).
16. Vastu vetud 29.01.2003, justus 01.03.2003 (RT I 2003, 18, 105)
iguskantsleri pealekimisel kirjutati seadusesse siduauto erisoodustuse hinna
lempiir 2000 krooni ( 48 lg 8), mis varem oli stestatud vaid rahandusministri
mrusega ja vis olla seetttu phiseadusega vastuolus.
17. Vastu vetud 07.08.2003, justus 01.09.2003 (RT I 2003, 58, 387)
ppetoetuste ja ppelaenu seaduse rakendussttes muudeti viidet.
18. Vastu vetud 10.12.2003, justus 01.01.2004 (RT I 2003, 82, 549)
Vanemahvitise seaduse rakendussttes tiendati maksustatava tulu loetelu
vanemahvitisega (nn emapalk).
19. Vastu vetud 17.12.2003, justus 01.01.2004 (RT I 2003, 88, 587)
Traditsiooniline iga-aastane tulumaksumuudatuste pakett. Kige olulisem sisuline
muudatus oli tulumaksumra vhendamine ja maksuvaba tulu suurendamine
aastatel 2005, 2006 ja 2007. Hiljem on neid stteid korduvalt muudetud. Muudeti
ka tulumaksulaekumiste jaotamise valemit riigi ja kohalike omavalitsuste vahel (
5), fsilise isiku residentsuse mramise phimtteid ( 6), kehtestati
maksuvabastus vlismaalt saadud palgatulule ( 13 lg 4) ja dividendidele ( 18 lg
11), anti igus arvata metsa mgist saadud tulust maha metsauuendustde
kulud ( 37 lg 8). ppeotstarbelistest muudatustest tasub mainimist TuMS 12
lg 3 kulude hvitamise kohta ja 15 lg 4 p 10 mitterahalise sissemakse kohta.
Seoses Euroopa Liitu astumisega tuli mitmes sttes ra kaotada Eestiga seotud
piirangud (nt 17, 25) ning anda ka mitteresidentidele igus teha tulust
mahaarvamisi ( 283). Need muudatused justusid 01.05.2004.
01.01.2005 justus muudatus, mille kohaselt ei saanud enam tulust maha arvata
maksumaksja abikaasale, vanematele vi lastele ostetud eluaseme laenu
intresse, kuid varasemate lepingute alusel tasutud intresse vib leminekustte
kohaselt siiski jtkuvalt maha arvata ( 25, 61 lg 20).
20. Vastu vetud 17.12.2003, justus 01.01.2004 (RT I 2003, 88, 591)
Seoses Maksuameti ja Tolliameti hendamisega muudeti kogu seaduse tekstis
vastavate asutuste nimesid.

21. Vastu vetud 14.04.2004, justus 01.05.2004 (RT I 2004, 36, 251)
Investeerimisfondide seaduse rakendussttega kehtestati tulumaksuvabastus
fondiosakute vahetamisele ( 15 lg 4 p 11).
22. Vastu vetud 14.04.2004, justus 01.05.2004 (RT I 2004, 37, 252)
Uus kogumispensionide seadus, rakendussttes muudeti viiteid.
23. Vastu vetud 20.05.2004, rakendatakse tagasiulatuvalt alates
01.05.2004 (RT I 2004, 45, 319)
Enne Euroopa Liiduga liitumist tegemata jnud kodut. Avastati rida Euroopa
igusega vastuolus olevad stteid, mis tuli tagasiulatuvalt ringi teha. Vastuolusid
ja kaheldavaid stteid on leitud ja kbitud veel hiljemgi. Kaotati mitteresidendist
fsilisele isikule makstud dividendide topeltmaksustamine ( 29 lg 8), toodi sisse
litsentsitasude maksuvabastused ( 31 lg 4) ning laiendati Eesti rihingute
vlismaal makstud tulumaksu mahaarvamise vimalusi ( 54). Alates 01.07.2005
hakkasid kehtima Euroopa Liidus intresside maksustamisega seotud infovahetuse
rakendamise stted ( 572).
24. Vastu vetud 18.11.2004, justus 01.01.2005 (RT I 2004, 84, 568)
Loovisikute ja loomeliitude seaduse rakendussttes tiendati tulumaksuseadust
viidetega sellele seadusele, muu hulgas laiendati maksuvaba lhetuskulude
hvitist loovisiku lhetusele.
25. Vastu vetud 08.12.2004, justus 01.01.2005 (RT I 2004, 89, 604)
Suurendati omavalitsustele laekuvat tulumaksu osa ( 5).
26. Vastu vetud 06.04.2005, justus 01.01.2006 (RT I 2005, 22, 148)
Spordiseaduse rakendussttes muudeti viiteid sellele seadusele, muu hulgas
laiendati maksuvaba lhetuskulude hvitist sportlase lhetusele.
27. Vastu vetud 20.04.2005, justus 01.07.2005, osaliselt rakendatakse
tagasiulatuvalt 01.05.2004 ja 01.01.2005 (RT I 2005, 25, 193)
Sisulised muudatused olid tingitud uutest avastatud vastuoludest Euroopa
igusega ning neid rakendati tagasiulatuvalt. Kehtestati maksuvabastus teisest
rihingust saadud dividendide arvel makstud dividendidele ( 50 lg 11) ning
sellega seoses muudeti ka dividendide tulumaksu mahaarvamise reegleid ( 54)
ja lisati mitmeid leminekustteid.
28. Vastu vetud 20.06.2005, justus 01.01.2006 (RT I 2005, 36, 277)
Varasemad muudatused tulumaksumra langetamise ja maksuvaba tulu
suurendamise kohta (nr 19) tunnistati kehtetuks ning asendati uue graafikuga,
mida muudeti taas 2009. aastast ja tunnistati kehtetuks 2010. aastal.
29. Vastu vetud 28.09.2005, justus 01.01.2006 (RT I 2005, 54, 430)
Tturuteenuste ja toetuste seaduse rakendussttes muudeti misteid.
30. Vastu vetud 12.10.2005, justus 18.11.2005 (RT I 2005, 57, 451)

Seoses Maksu- ja Tolliameti struktuuriksuste hendamisega muudeti seaduse

tekstis asutuste nimesid.
31. Vastu vetud 26.01.2006, justus 04.02.2006 (RT I 2006, 7, 40)
Seoses erastamisvrtpaberite kehtivuse kaotamisega lisati maksuvabastus
kasutamata erastamisvrtpaberite eest makstavale rahalisele hvitisele.
32. Vastu vetud 26.01.2006, justus 13.02.2006 (RT I 2006, 7, 41)
Lisati ste presidendi abikaasale makstava maksuvaba esindustasu kohta.
33. Vastu vetud 10.05.2006, justus 01.01.2007 (RT I 2006, 26, 193)
Vlisteenistuse seaduse rakendussttes muudeti viiteid.
34. Vastu vetud 31.05.2006, justus osaliselt 01.07.2006, osaliselt
01.01.2007 (RT I 2006, 26, 193)
Traditsiooniline aastalpupakett, mille menetlemine oli veninud kevadeni,
mistttu osa stteid (mille sisu oli krvaldada taas rida avastatud vastuolusid
Euroopa igusega) justati tagasiulatuvalt 01.01.2006. Niteks laiendati
maksusoodustusi teiste liikmesriikide pensionifondidele, eluasemelaenudele,
tulust saab maha arvata mitteresidendile makstud elatist ja vlismaal makstud
sotsiaalkindlustusmakseid jne.
Lisati stteid Euroopa rihingu residentsuse kohta ( 6), muudeti madala
maksumraga territooriumi mistet ( 10), piirati mittetulundushingute ja
sihtasutuste soodusnimekirja psemise tingimusi ( 11), kaotati isikliku
siduauto hvitamise saamiseks nue, et auto peab olema ttaja omandis (
13), FIE sotsiaalmaksu mahaarvamine ettevtlustulust muudeti tekkephiseks (
14), muudeti kinnisvara valdavate rihingute osaluse vrandamisest saadud
kasu kui mitteresidendi tulu maksustamise reegleid ( 29 lg 4), kehtestati
maksuvabastus reklaamkingitustele ( 49 lg 1), siirdehindade regulatsiooni
laiendati Eesti rihingute vahelistele tehingutele ( 50 lg 4).
35. Vastu vetud 07.06.2006, justus 01.01.2007 (RT I 2006, 30, 232)
Metsaseaduse rakendussttes muudeti viidet.
36. Vastu vetud 15.11.2006, justus 01.01.2007 (RT I 2006, 55, 406)
Suurendati tulumaksust kohalikele omavalitsustele laekuvat osa ( 5).
37. Vastu vetud 21.12.2006, justus 01.01.2007 (RT I 2006, 63, 468)
Kehtestati maksuvabastus kaitsevelaste toitlustuskuludele ( 13 lg 3 p 13).
38. Vastu vetud 21.12.2006, justus 01.09.2007 (RT I 2007, 4, 19)
Huvikooli seaduse rakendussttes muudeti koolituskulude mistet ( 26).
39. Vastu vetud 14.02.2007, justus 01.07.2007 (RT I 2007, 24, 126)
Piirivalveteenistuse seaduse rakendussttes muudeti viidet.

40. Vastu vetud 21.02.2007, justus 01.01.2008 (RT I 2007, 25, 130)
Elatisabi seaduse rakendussttes muudeti elatise maksustamise stteid, lisaks
elatisele maksustatakse ka elatisabi.
41. Vastu vetud 14.06.2007, justus 14.07.2007 (RT I 2007, 44, 316)
Riigikogu liikme staatuse seaduse rakendussttes muudeti viidet seoses
kuluhvitise maksuvabastusega.
42. Vastu vetud 14.06.2007, justus 01.01.2008 (RT I 2007, 44, 318)
Stestati tulumaksumra langemine kuni 18% aastaks 2012, maksuvaba tulu
tus 36 000 kroonini aastas, tiendav maksuvaba tulu alates esimesest lapsest
(kik need muudatused on 2010. aastaks kaotanud kehtivuse), lisaks kehtestati
fsilisest isikust ettevtjatele 45 000 krooni suurune maksuvabastus metsa
raieiguse vi metsamaterjali mgist saadud tulule ( 32 lg 4).
43. Vastu vetud 19.06.2008, justus 01.09.2008 (RT I 2008, 34, 208)
Seoses likooliseaduse muutmisega muudeti koolituskulu mistet ( 26).
44. Vastu vetud 23.10.2008, justus 14.11.2008 (RT I 2008, 48, 269)
Seoses kogumispensionide seaduse muutmisega muudeti kogumispensioni
vljamaksete maksustamist ja tulumaksu kinnipidamist puudutavaid stteid (
201, 21, 42).
45. Vastu vetud 19.11.2008, justus 01.01.2009, osaliselt 01.01.2010
(RT I 2008, 51, 283)
Esimene osa eelarvepositsiooni parandamise seeriast, millega lkati
tulumaksumra vhendamine ja maksuvaba tulu tus he aasta vrra edasi ning
kaotati 2009. aastaks tiendav maksuvaba tulu esimese lapse eest. Kik need
muudatused on alates 2010. aastast kehtetud.
46. Vastu vetud 20.11.2008, justus 01.01.2009 (RT I 2008, 51, 286)
Tunnistati tervikuna kehtetuks 23.06.2008 vastu vetud muudatused (RT I 2008,
17, 119), millega kavatseti alates 2009. aastast muuta juriidiliste isikute
maksustamisperioodiks kalendriaasta ning kehtestada avansiliste maksete
tasumise kohustus. Tiendavalt muudeti osa- ja aktsiakapitali vhendamisel
tehtavate vljamaksete maksustamist ( 15, 50 lg 2), kaotati mitteresidentidele
vlja makstud dividendide topeltmaksustamine ( 29 lg 8), vhendati
mitteresidentidelt kinnipeetava tulumaksu mra ( 43), kaotati piirangud Eesti
tulumaksust vlismaal tasutud tulumaksu mahaarvamisel ( 54 lg 5).
47. Vastu vetud 04.12.2008, justus 01.01.2009 (RT I 2008, 58, 323)
Seoses maksukorralduse seaduse muudatustega, millega lpetati maksuintresside
jaotamine maksutulu saajate vahel, suurendati tulumaksust kohalikele
omavalitsustele laekuvat osa ( 5).
48. Vastu vetud 04.12.2008, justus 01.01.2009 (RT I 2008, 58, 324)
Ametiauto erisoodustuse hinna mra tsteti 2000 kroonilt 4000 kroonile ( 48 lg
8).

49. Vastu vetud 11.12.2008, justus 01.01.2009 (RT I 2008, 60, 331)
Seoses riseadustiku muudatusega, mille kohaselt peavad kik fsilisest isikust
ettevtjad ennast kandma riregistrisse, muudeti tulumaksuseaduse stteid, kus
viidatakse FIE registreerimisele vi registrist kustutamisele.
50. Vastu vetud 18.12.2008, justus 01.02.2009 (RT I 2009, 3, 15)
Seoses maakondlike keskkonnateenistuste hendamisega Keskkonnaametiks
muudeti stet, mis mainis neid asutusi.
51. Vastu vetud 20.02.2009 (RT I 2009, 15, 93)
2009. aasta esimese negatiivse lisaeelarve rakendusstted. Vhendati
tulumaksust kohalikele omavalitsustele laekuvat osa (justus 01.04.2009),
maksustatavate tulude loetellu lisati tandja haigushvitis (justus 01.07.2009),
kaotati erakondadele tehtud annetuste mahaarvamine tulust (justus
01.01.2010).
52. Vastu vetud 26.02.2009, justus 28.03.2009, osaliselt 01.07.2009
(RT I 2009, 18, 109)
Muudeti kinnisasja sundvrandamise maksuvabastuse stteid ( 15, 31),
seaduses stestati varem mrustes olnud lhetuskulude ja autohvitise
maksuvabad piirmrad, muu hulgas kaotati Eesti-sisese lhetuse pevaraha
maksuvabastus ( 13).
53. Vastu vetud 22.04.2009, justus 01.06.2009 (RT I 2009, 24, 146)
Hasartmngumaksu seaduse rakendussttes muudeti hasartmnguvitude ja
kingituste maksustamise stteid ( 19, 49).
54. Vastu vetud 29.10.2009, justus 01.01.2010 (RT I 2009, 54, 362)

Kaotati ra ppelaenude ja ametihingu liikmemaksude tulust mahaarvamise

igus ( 26, 27), tulumaksuga hakati maksustama Riigimetsa Majandamise
Keskuse kasumieraldisi riigieelarvesse ( 50).
55. Vastu vetud 18.11.2009, justub 01.07.2010 (RT I 2009, 60, 395)
Perekonnaseaduse rakendusstetes muudetakse viiteid.
56. Vastu vetud 26.11.2009, justus 01.01.2010 (RT I 2009, 59, 391)
Tunnistati kehtetuks kik stted tulumaksumra, maksuvaba tulu ja tiendava
maksuvaba tulu muudatuste kohta tulevikus.
57. Vastu vetud 26.11.2009, justus 01.01.2010 (RT I 2009, 62, 405)
Seoses politsei ja piirivalve hendamisega muudeti viiteid ning kehtestati
maksuvabastus salajasele koostle kaasatud isikule makstavatele tasudele ( 13
lg 3 p 14).
58. Vastu vetud 16.12.2009 (RT I 2010, 1, 2)

Krgemate riigiteenijate ametipalkade seaduse rakendusstetes muudetakse

viiteid seoses valitsuseliikmete esinduskulude maksuvabastusega. Muudatus
justub Riigikogu uue koosseisu volituste alguspeval 2011. aastal.