MGA AKTIBIDAD

Sa Pakikipagtulungan sa
PRIBADO at LANTAD na
Ë Pag-uulat tungkol sa Trafficking at Violence Against
Women and their Children (VAWC)
Siyudad ng Angeles at Olongapo
Ë Pagsasanay sa mga kinauukulang sektor sa lara- MUKHA ng KARAHASAN
ngan ng human rights; mga batas at usaping legal;
mga karapatan tungkol sa kasarian at reproduc- Tanggapan ng Punong-Lungsod ng Angeles LABAN sa KABABAIHAN
tive health; Gender and Development (GAD); at, Barangay Amsic Pagtugon sa Karahasan at Trafficking sa mga
pamumuno at pamamahalang nakasalalay sa mga Barangay Malabanias Komunidad ng Maralitang Tagalunsod at
karapatan Angeles University Foundation mga Pook Libangan sa Siyudad ng Angeles at
Ë Paglikha at pamamahagi ng IEC (Information, Edu-
Olongapo
cation, Communication) materials Tanggapan ng Punong-Lungsod ng Olongapo
Ë Pagbuo at pagtatanghal ng mga grupong pang- Barangay West Bajac-Bajac
teatro sa komunidad Barangay Gordon Heights
MGA KALAHOK SA PROYEKTO Mondrian Aura College
Ang mga kalahok sa proyekto—bilang kapartner sa
implementasyon, kalahok sa mga pagsasanay, at bi-
lang myembro ng Steering Committee—ay mga lokal Mga Katuwang sa Implementasyon ng Proyekto:
na opisyal ng pamahalaan, ang GAD Focal Points, Nagkakaisang Kababaihan ng Angeles
mga opisyal ng barangay, pulisya, korte, at mga babae at
at batang biktima ng trafficking at VAWC sa Angeles, Buklod Center, Inc.
Pampanga, at sa Olongapo, Zambales.

MGA INAASAHANG RESULTA

Ang mamamayan ng Angeles at Olongapo ay makiki-
nabang sa proyekto dahil sa inaasahang pag-unlad ng
mga serbisyong may kinalaman sa trafficking at VAWC,
partikular ang mga biktima at survivors. Inaasahang
magiging mas sensitibo ang mga lokal na ahensya
pagdating sa mga usapin tungkol sa kasarian at kara-
patang pantao. Magkakaroon din ng karagdagang im-
pormasyon ang mamamayan tungkol sa kanilang mga
karapatan laban sa trafficking at VAWC.
Ë Sariwang datos tungkol sa mga kaso ng trafficking
at VAWC
Ë Dagdag na kaalaman at kasanayan ng mga kala-
hok sa proyekto
Ë Mas mataas na kamulatan at partisipasyon ng ko-
munidad sa paglaban sa trafficking at VAWC
Ë Mas mahusay na pagpapatupad ng mga batas la-
ban sa karahasan sa kababaihan at kabataan at sa
trafficking sa pamamagitan ng gender and rights
based approach
Ang Pilipinas ay lumagda sa 1979 Convention on the Elimi-
nation of All Forms of Discrimination against Women (CE-
DAW) at sumumpang ipatutupad ang mga kasunduan sa 1985
Nairobi Forward-Looking Strategies for the Advancement
of Women, sa 1993 Declaration on the Elimination of Vio-
lence against Women, at sa 1995 Beijing Declaration and
Platform for Action na nalikha noong 4th World Conference
on Women. Bunga nito, ipinasa ng ating pamahalaan noong
2002 ang Republic Act (RA) 9208, “An Act to Institute Poli-
cies to Eliminate Trafficking in Persons Especially Women
and Children, Establishing the Necessary Institutional
Mechanisms for the Protection and Support of Trafficked
Persons...”—na mas kilala bilang Anti-Trafficking Law.
Noong 2004, naisabatas naman ang RA 9262, “An Act Defin-
inf Violence Against Woment and Their Children, Providing
for Protective Measures for Victimes, Prescribing Penalties
Therefore...” na mas kilala naman bilang Anti-VAWC Law.
Noon namang 2007, inilunsad ng National Commission on
the Role of Filipino Women (NCRFW)—ang ahensya ng gub-
yerno para sa pagsusulong ng kagalingang pangkababaihan—
ang Gender Justice Awards na kumikilala sa natatanging local
government units (LGUs) at mga myembro ng hudikatura na ak-
tibong nagtataguyod sa mga karapatan ng kababaihan at
nagtutuon ng pansin sa gender-based violence (GBV). Lay-
on ng timpalak na itaas ang antas ng kamulatan ng mga husga-
do ukol sa pangangailangan na pagpasyahan ang mga kasong
VAWC nang naaayon sa tamang perspetikbong pangkasarian.
Kakambal na isyu ng GBV o VAWC ang trafficking. Ang traffick-
ing ay isa ring anyo ng karahasan sa kababaihan at kabataan.
Sinasagip at pinangangalagaan ng RA 9208 ang maraming
kababaihan at kabataan laban sa prostitusyon, pornograpiya,
pagsasamantalang sekswal, sapilitang pagtatrabaho at paninil-
bihan, pang-aalipin, at pagtatali sa pagkakautang—sa loob man
o labas ng bansa. Pinalitan ng Sek. 4b ng batas na ito ang dating
Anti-Mail Order Bride Law na nagbawal lamang sa pagpareha
ng kababaihang Pilipino sa mga dayuhan upang maikasal.
Ang Papel ng LGUs at mga Opisyal ng Barangay
Nakatulong ang desentralisasyon sa pagpapalaganap ng ba-
tas, subalit ang pagpapatupad ay napatunayang panibagong
suliranin. Liban pa sa karaniwang kakulangan sa pondo, may
iba pang mga balakid na pumipigil sa pamahalaan—mula
pambansa hanggang barangay—upang ganap na ipatupad ang
mga nasabing batas.
Bagamat obligasyon na ngayon ng mga lokal na opisyal at kawani
ng pamahalaan na sumailalim sa mga pagsasanay tungkol sa
gender and development o GAD, maraming pag-aaral ang nag-
papakita na may problema pa rin pagdating sa pag-unawa sa
mga naturang konsepto at batas, partikular tungkol sa VAWC at
trafficking. Ang VAWC at trafficking ay dalawang magkaug-
nay na batas na kailangang magkasabay na sinusuri. Kaya
layon ng proyektong ito na tukuyin ang kalakasan at kahinaan
sa pagpapatupad ng dalawang magkaugnay na batas: ang RA
9208 at ang RA 9262.
Ang barangay at mga opisyal nito ang masasabing front-
line service providers sa mga biktima ng paglabag sa mga
nasabing batas. Sila, kasama ang mga opisyal ng LGU, ang
nasa gitna ng pamamahala sa mga komunidad.
Ang proyektong ito’y naglalayon na makapag-ambag sa pagpa-
palakas sa lahat ng sangkot sa isyu—kabilang na ang mama-
mayan at mga opisyal ng barangay at LGU—upang itaguyod
ang mga estratehiya at pagkilos tungo sa pangangalaga sa
mamamayan laban sa trafficking at karahasan. Inaasahang sa
pamamagitan ng proyektong ito, maaabot ang mga kinauu-
kulang sektor upang sila’y ipasailalim sa mga pag-aaral at
pagsasanay tungkol sa mga batas sa trafficking sa patikular, at
karahasan sa pangkalahatan. Layon ding gawing higit pang mu-
lat ang mga opisyal ng barangay at LGU pagdating sa kanilang
mga obligasyon sa pagpapatupad ng mga nasabing batas. At
panghuli, layon din dito na bigyang-kapangyarihan ang mama-
mayan at pribadong sektor upang sila’y makalahok sa mga me-
kanismong malilikha ng proyekto ukol sa mas epektibong pagpa-
patupad ng nasabing mga batas.
Ang Papel ng mga NGO at Komunidad sa Paglaban sa
VAW at Trafficking
Ang pamahalaan ng Pilipinas ay umaasa nang malaki sa
mga NGOs (non-government organizations) at international
organizations sa pagbibigay ng mga serbisyo sa mga bik-
tima. Limitado pa rin ang mga serbisyo ng gubyerno (legal, psy-
chological, shelter, atbp.) dahil sa kakulangan ng pondo sa gitna
ng dambuhala at komplikadong suliranin.
Ang mga batas laban sa panggagahasa, trafficking, at mail or-
der, ay bahagi ng pagsisikap ng sistemang legal upang mahinto
ang karahasan laban sa kababaihan at kabataan. Subalit ayon sa
mga pag-aaral, may dalawang malaking puwang pa rin sa pagitan
ng VAWC at trafficking. Una ay ang mababang kamulatan ng
komunidad sa iba’t ibang anyo ng karahasan kabilang ang
trafficking at paglabag sa mga karapatang pantao. Walang gasi-
nong alam ang tao sa batas dahil kulang sa impormasyon at
partisipasyon kung paano ba ito ginawa at ipinatutupad.
Ang pamahalaan at mga komunidad ay kinakailangang tuwirang
umagapay sa isa’t isa sa pagkumpuni ng di pagkakapantay-pan-
tay ng mga kasarian. Ito ay kapwa nila karapatan at responsibili-
dad: ang palakasin ang kababaihan at kalalakihan tungo sa
pagkakapantay-pantay.
Ang pangalawang puwang ay ang pangangailangang pa-
husayin pa ang kakayanan ng frontline service providers—
gaya nga ng mga opisyal ng barangay at LGU—sa paghawak nila
sa mga kaso ng karahasan laban sa babae at bata, kabilang na
ang trafficking.
Layon ng proyektong ito na tugunan ang nasabing dala-
wang suliranin sa pamamagitan ng mga estratehiyang magpa-
pahusay sa kakayahan ng mga nasasangkot na sektor at iba pang
interesadong grupo. Bunga nito, inaasahang magagawa nang
masunod at maipatupad ang batas ayon sa tunay nitong espiritu
na nakatuntong sa karapatang pantao at pagkakapantay-pantay
ng kasarian. Inaasahan ding magiging mas mulat ang mamama-
yan sa kanilang mga batayang karapatan na magtutulak sa kanila
upang aktibong lumahok sa pagpapatupad ng naturang mga ba-
tas kaagapay ang pamahalaan at komunidad para sa inaasahang
demokratikong pagbabago.