SELETUSKIRI

Käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Kuni 2007. aasta 1. juulini kehtis Eestis soojusenergiale käibemaksumäär 5%. Alates 1. juulist
2007 tõsteti käibemaksumääraks 18%. 2009. aasta 1. juulist tõsteti käibemaksumäära
soojusenergiale 20%-le.

Käesolev eelnõu muudab käibemaksuseadust.

Eelnõu vastuvõtmiseks Riigikogus on vaja lihthäälteenamust.

2. Seaduse eesmärk

Seaduseelnõu on eriti oluline just tänases majanduskliimas, kus on värskelt selja taga pikk ja
külm talv, mille mõju võis iga inimene näha oma küttearvelt. Samas on juba teada, et 1. maist
tõuseb maagaasi hind veelgi ning see mõjutab küttearveid ka järgmisel talvel. Eelmisel aastal
suurendati „Riigi 2009. aasta teise lisaeelarve seadusega seonduvalt teiste seaduste muutmise
seadusega“ maagaasi aktsiisimäära 367 kroonini 1000 kuupmeetri kohta. Lisaks tõsteti sama
seadusega ka käibemaks 20 protsendile. Sellega on suurenenud elanikkonna kulutused
toasoojale ja praeguses majandusolukorras mõjub see rängalt eeskätt vaesematele
rahvakihtidele, kes elavad keskküttega elamutes. Seaduseelnõuga vähendatakse soojusenergia
käibemaksumäära käibemaksuseaduses oleva madalaima määrani, milleks on 9%.

3. Sisu ja võrdlev analüüs

Käibemaksuseaduse paragrahvi 15, mis sätestab käibemaksumäärad, lõiget 2 täiendatakse

punktiga 5 järgmises sõnastuses:
„soojusenergia, mida müüakse füüsilistele isikutele, elamu- ja korteriühistutele, kirikutele ja
kogudustele ning riigi- ja kohalikest eelarvetest finantseeritavatele asutustele ja
organisatsioonidele “

4. Eelnõu terminoloogia

Eelnõus ei ole kasutatud uusi, vähetuntud ega võõrkeelseid termineid.

5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei sisalda sätteid, mis oleksid vastuolus Euroopa Liidu õigusega.

6. Seaduse mõjud

Seaduse jõustumisel väheneb toasooja käibemaksumäär seniselt 20 protsendilt 9 protsendile

füüsilistele isikutele, elamu- ja korteriühistutele, kirikutele ja kogudustele ning riigi- ja
kohalikest eelarvetest finantseeritavatele asutustele ja organisatsioonidele.

7. Seadusega seotud kulutused ja katteallikad

Antud seadusemuudatus vähendab käibemaksu laekumist riigieelarvesse. Konkurentsiameti

aruande järgi tarbiti 2008. aastal Eestis maagaasi kokku 962,5 miljonit kuupmeetrit ning see
pole oluliselt muutunud. Sellest kulus elektritootmiseks, soojuse tootmiseks elektrijaamades ja
katlamajades ning kodu- ja äritarbijate poolt kütteks 579 miljonit kuupmeetrit. Järgmiseks
aastaks on toasooja tootmiseks kasutatava maagaasi kuupmeetri hind koos käibemaksu,
võrguteenuse hinna ja maagaasiaktsiisiga 6,46 krooni. Seega oleks käibemaksu laekumine
maagaasilt tänase maksumäära alusel 613,7 miljonit krooni. Toasooja käibemaksumäära
vähendamisel 9%-le laekuks käibemaksu ceteris paribus printsiibi alusel 276,2 miljonit
krooni. Seega väheneb riigieelarvesse laekuv tulu toasooja käibemaksu alandamisest 337,5
miljoni krooni võrra, kuid antud eelnõu puhul on võimalik käibemaksu väiksemas mahus
laekumist arvestada 2011. aasta riigieelarve planeerimisel, sest toasooja käibemaksumäär 9%
hakkab kehtima 2011. aasta 1. jaanuarist.

8. Seaduse jõustumine

Eelnõu näeb ette seaduse muudatuse jõustumise 1. jaanuaril 2011.

Algataja:

Eesti Keskerakonna fraktsioon

17. märts 2010.a.