c



      
 c !V
 

V


c

 cc c   
  
 !"# $#
%&'( )*+ , -. / 0 1. "&2/3'$34$ "&5 67-
2 8 6 9#2 8 &"% 6, )  :$7-2 8 9#2 8;c

 cc c
   6 $ c
  4, <<

= cc c <<
= cc c =
 cc c  =
 cc c
1 >c ?  @3 (A3, !"B:02 92 $#*.;

±

  

Thông tư sӕ 79 ra đӡi góp phҫn giúp ngành Hҧi quan đҥt các mөc tiêu: Đơn giҧn hóa thӫ tөc hҧi quan,
thӕng nhҩt thӫ tөc hҧi quan trưӟc, trong và sau thông quan, tiӃp tөc kiên trì nguyên tҳc chuyӇn mҥnh tӯ
tiӅn kiӇm sang hұu kiӇm, tҥo thuұn lӧi tӕi đa cho doanh nghiӋp, tiӃp tөc áp dөng mӣ rӝng hҧi quan điӋn
tӱ, đưa thêm mӝt sӕ quy đӏnh mӟi đӇ thӕng nhҩt giӳa luұt Hҧi quan và luұt Quҧn lý thuӃ. 
Hưӟng dүn thӕng nhҩt vӅ thӫ tөc hҧi quan và quҧn lý thuӃ là mӝt trong nhӳng yêu cҫu đһt ra khi ban
hành Thông tư này. Bӣi lӁ, thӫ tөc hҧi quan đӕi vӟi hàng hóa xuҩt nhұp khҭu đưӧc quy đӏnh tәng hӧp tҥi
nhiӅu văn bҧn pháp luұt, như: Luұt Hҧi quan, Luұt Quҧn lý thuӃ, Nghӏ đӏnh 154/2005/NĐ-CP, và đã đưӧc
hưӟng dүn cө thӇ tҥi các Thông tư sӕ 112/2005/TT-BTC, 114/2005/TT-BTC, 59/2007/TT-BTC và
05/2009/TT-BTC và các văn bҧn pháp luұt liên quan. 
Cө thӇ như: 
Luұt Quҧn lý thuӃ, mһc dù đã quy đӏnh thӕng nhҩt thӫ tөc thuӃ vӟi thӫ tөc hҧi quan, nhưng các thӫ tөc
này lҥi đưӧc hưӟng dүn tҥi các văn bҧn riêng cӫa Bӝ Tài chính; 
Mӝt sӕ quy đӏnh vӅ thӫ tөc mang tính quy phҥm pháp luұt đưӧc đưa vào các quy trình thӫ tөc hҧi quan
do Tәng cөc Hҧi quan ban hành như QuyӃt đӏnh 929/QĐ-TCHQ, 927/QĐ-TCHQ« nên giá trӏ pháp lý
chưa cao.
Bên cҥnh đó, do các văn bҧn nêu trên chưa hưӟng dүn cө thӇ hoһc hưӟng dүn còn chưa phù hӧp, có
sӵ chӗng chéo giӳa các văn bҧn nên trong quá trình thӵc hiӋn đã phát sinh mӝt sӕ bҩt cұp, vưӟng mҳc.
NhiӅu trưӡng hӧp Tәng cөc Hҧi quan hoһc cӫa Bӝ Tài chính phҧi ban hành các văn bҧn hành chính như
công văn hưӟng dүn thӵc hiӋn. Các văn bҧn hưӟng dүn này có giá trӏ pháp lý chưa cao, không tҥo ra
quy chuҭn cho các doanh nghiӋp cùng tra cӭu, áp dөng.
Thông tư 79/2009/TT-BTC đã ra đӡi và hӋ thӕng lҥi mӝt cách đҫy đӫ các quy đӏnh liên quan đӃn thӫ tөc
hҧi quan và thӫ tөc quҧn lý thuӃ, giúp doanh nghiӋp và cán bӝ hҧi quan dӉ tra cӭu, áp dөng.

c   

í




, đã bә sung mӝt sӕ loҥi chӭng tӯ phҧi nӝp thêm nhưng giҧm vӅ sӕ bҧn phҧi nӝp (tӯ
2 bҧn xuӕng 1 bҧn). 
Cө thӇ, ) C# ">#:
€


 
có quy đӏnh bә sung thêm: hӧp đӗng mua bán hàng hoá hoһc các giҩy tӡ có giá
trӏ pháp lý tương đương hӧp đӗng; hӧp đӗng uӹ thác XK (nӃu XK uӹ thác); hӧp đӗng mua bán hàng hoá
phҧi là bҧn tiӃng ViӋt hoһc bҧn tiӃng Anh, nӃu là ngôn ngӳ khác thì ngưӡi khai hҧi quan phҧi nӝp kèm
bҧn dӏch ra tiӃng ViӋt và chӏu trách nhiӋm trưӟc pháp luұt vӅ nӝi dung bҧn dӏch; và hӗ sơ đӕi vӟi trưӡng
hӧp hàng hoá thuӝc đӕi tưӧng miӉn thuӃ XK.
€

 
đã quy đӏnh bә sung: hӧp đӗng uӹ thác NK (nӃu NK uӹ thác); hӧp đӗng mua
bán hàng hoá phҧi là bҧn tiӃng ViӋt hoһc bҧn tiӃng Anh, nӃu là ngôn ngӳ khác thì ngưӡi khai hҧi quan
phҧi nӝp kèm bҧn dӏch ra tiӃng ViӋt; hưӟng dүn cө thӇ, đӕi vӟi hàng hoá NK qua bưu điӋn quӕc tӃ nӃu
không có vұn tҧi đơn thì ngưӡi khai hҧi quan ghi mã sӕ gói bưu kiӋn, bưu phҭm lên tӡ khai hҧi quan
hoһc nӝp danh mөc bưu kiӋn, bưu phҭm do Bưu điӋn lұp. Đӕi vӟi hàng hóa NK phөc vө cho hoҥt đӝng
thăm dò, khai thác dҫu khí đưӧc vұn chuyӇn trên các tàu dӏch vө (không phҧi là tàu thương mҥi) thì nӝp
bҧn khai hàng hoá thay cho vұn tҧi đơn.
Ngoài ra, còn bә sung thêm mӝt sӕ trưӡng hӧp phҧi nӝp Giҩy chӭng nhұn xuҩt xӭ hàng hóa (C/O). Cө
thӇ phҧi nӝp 1 C/O bҧn gӕc trong các trưӡng hӧp như: Hàng hoá có xuҩt xӭ tӯ nưӟc thành viên FTAs
(trong đó có VN), trӯ hàng hoá NK có trӏ giá FOB không vưӧt quá 200 USD, nӃu ngưӡi NK muӕn đưӧc
hưӣng các chӃ đӝ ưu đãi đó; Hàng hoá NK đưӧc thông báo đang ӣ trong thӡi điӇm có nguy cơ gây hҥi
đӃn an toàn xã hӝi, sӭc khoҿ cӫa cӝng đӗng hoһc vӋ sinh môi trưӡng cҫn đưӧc kiӇm soát; Hàng hoá NK
tӯ các nưӟc đang ӣ trong thӡi điӇm VN áp dөng thuӃ chӕng bán phá giá, thuӃ chӕng trӧ giá, các biӋn
pháp tӵ vӋ, biӋn pháp hҥn ngҥch thuӃ quan, biӋn pháp hҥn chӃ sӕ lưӧng; Hàng hoá NK phҧi tuân thӫ
các chӃ đӝ quҧn lý NK theo quy đӏnh cӫa pháp luұt VN hoһc các ĐiӅu ưӟc quӕc tӃ mà VN là thành viên.
C/O đã nӝp cho cơ quan hҧi quan thì không đưӧc sӱa chӳa nӝi dung hoһc thay thӃ, trӯ trưӡng hӧp do
chính cơ quan hay tә chӭc có thҭm quyӅn cҩp C/O sӱa đәi, thay thӃ trong thӡi hҥn quy đӏnh cӫa pháp
luұt.
í





 đӇ giҧm giҩy tӡ phҧi nӝp và xuҩt trình cho cơ quan hҧi quan, Thông tư
79 quy đӏnh mӛi loҥi chӭng tӯ chӍ phҧi nӝp 1 bҧn. Theo Thông tư 112 hưӟng dүn đӕi vӟi: Hoá đơn
thương mҥi, Bҧn kê chi tiӃt hàng hoá, khi làm thӫ tөc hҧi quan ngưӡi khai hҧi quan phҧi nӝp 1 bҧn chính
và 1 bҧn sao. 
í



 



 Thông tư 112 không quy đӏnh điӅu này, Thông tư 79 quy đӏnh
thӫ tөc cө thӇ vӅ xác nhұn trưӟc xuҩt xӭ đӕi vӟi hàng hóa nhұp khҭu gӗm: hӗ sơ (Khoҧn 1 ĐiӅu 8),
thông tin, thӡi hҥn xӱ lý, hiӋu lӵc cӫa giҩy xác nhұn trưӟc xuҩt xӭ. Thҭm quyӅn giҧi quyӃt và ban hành
giҩy xác nhұn trưӟc xuҩt xӭ là Tәng cөc Hҧi quan (1.b, 2,4,5,6,7,8,9,10 ĐiӅu 8).
í
 !





"
#
$%
&
 
 !


'
 
(
$!
)
*: Quy đӏnh rõ hơn vӅ
nguyên tҳc kiӇm tra (ĐiӇm 2 Khoҧn d ĐiӅu 14: KiӇm tra xuҩt xӭ hàng hoá căn cӭ vào thӵc tӃ hàng hoá,
hӗ sơ hҧi quan, nhӳng thông tin có liên quan đӃn hàng hoá và quy đӏnh tҥi ĐiӅu 15 Nghӏ đӏnh sӕ
19/2006/NĐ-CP, các văn bҧn hưӟng dүn có liên quan) và quy đӏnh chi tiӃt hơn vӅ viӋc xӱ lý kӃt quҧ kiӇm
tra (Khoҧn d.1, d..2 ĐiӅu 14 ) nhҵm đҧm bҧo tính minh bҥch, thӕng nhҩt khi xӱ lý kӃt quҧ kiӇm tra xuҩt
xӭ hàng hoá, tránh các vưӟng mҳc phát sinh, phù hӧp vӟi quy đӏnh tҥi Nghӏ đӏnh 19 và HiӋp đӏnh Quy tҳc
XX cӫa WTO..
Ngoài ra, Thông tư cũng chính thӭc quy đӏnh trách nhiӋm cӫa cơ quan hҧi quan trong viӋc giҧi quyӃt thӫ
tөc hҧi quan ngoài giӡ hành chính ӣ Khoҧn 4 ĐiӅu 5: Cơ quan Hҧi quan có thӇ xem xét, chҩp thuұn viӋc
kiӇm tra thӵc tӃ và thông quan hàng hóa ngoài giӡ hành chính trên cơ sӣ đăng ký trưӟc bҵng văn bҧn
cӫa ngưӡi khai hҧi quan và điӅu kiӋn thӵc tӃ cӫa mình và hưӟng dүn cө thӇ quyӅn lӧi cӫa doanh nghiӋp
đưӧc xem hàng hoá XNK trưӟc khi khai báo hҧi quan. ViӋc xem trưӟc hàng hoá phҧi đưӧc sӵ chҩp
thuұn cӫa ngưӡi đang giӳ hàng hóa và chӏu sӵ giám sát cӫa cơ quan Hҧi quan. Khi xem trưӟc hàng hoá,
ngưӡi giӳ hàng hoá phҧi lұp biên bҧn chӭng nhұn, có xác nhұn cӫa ngưӡi đang giӳ hàng hoá, chӫ hàng
và công chӭc hҧi quan giám sát. Hҧi quan niêm phong hàng hoá sau khi chӫ hàng xem hàng hoá«

c)
*
 &
 
+,
!
-,
 
,
.
/
0
$+
 
&

Thӫ tөc thuӃ đưӧc quy đӏnh rҩt chi tiӃt, cө thӇ, thӕng nhҩt, minh bҥch cho tӯng nӝi dung, như: khai thuӃ,
hӗ sơ, bә sung hӗ sơ khai thuӃ, thӡi hҥn nӝp thuӃ, bҧo lãnh nӝp thuӃ,« đӕi vӟi tӯng loҥi hình xuҩt nhұp
khҭu.
Cө thӇ:
Ž

 & ĐӇ thuұn tiӋn cho viӋc thӵc hiӋn thӡi hҥn nӝp thuӃ, theo dõi nӝp thuӃ, Khoҧn 1 ĐiӅu 10 quy
đӏnh: Hàng hoá xuҩt nhұp khҭu theo các loҥi hình khác nhau và/hoһc có thӡi hҥn nӝp thuӃ khác nhau thì
phҧi khai trên tӡ khai hҧi quan khác nhau tùy theo tӯng loҥi hình tương ӭng hoһc tӯng thӡi hҥn nӝp thuӃ
tương ӭng; Đӕi vӟi trưӡng hӧp đưӧc giҧm mӭc thuӃ suҩt so vӟi quy đӏnh: khai cҧ mӭc thuӃ suҩt trưӟc
khi giҧm và tӹ lӋ phҫn trăm giҧm nhҵm tҥo điӅu kiӋn thuұn tiӋn cho kiӇm tra thuӃ, xác đӏnh tiӅn thuӃ phҧi
nӝp, thӕng nhҩt khi thӵc hiӋn.
Ngoài ra, đӇ làm rõ trách nhiӋm cӫa ngưӡi khai hҧi quan, ngưӡi nӝp thuӃ Luұt Quҧn lý thuӃ, tӯ đó ngăn
ngӯa vi phҥm. Tҥi Khoҧn 2 ĐiӅu 10 cӫa Thông tư còn hưӟng dүn chi tiӃt trách nhiӋm cӫa các bên trong
viӋc khai hҧi quan và sӱ dөng hàng hoá theo mөc đích kê khai. 
Khoҧn 3 ĐiӅu 10 hưӟng dүn xӱ lý cө thӇ trưӡng hӧp thay đәi mөc đích sӱ dөng hàng hoá đã đưӧc xác
đӏnh thuӝc đӕi tưӧng không chӏu thuӃ hoһc đã đưӧc miӉn thuӃ, xét miӉn thuӃ xuҩt khҭu, thuӃ nhұp khҭu,
thuӃ tiêu thө đһc biӋt, thuӃ giá trӏ gia tăng nhҵm nâng cao hiӋu quҧ quҧn lý thuӃ; xӱ lý vưӟng mҳc qua
kiӇm toán:
- Ngưӡi nӝp thuӃ thông báo vӟi cơ quan hҧi quan vӅ hàng hóa dӵ kiӃn sӁ thay đәi mөc đích sӱ
dөng; 
- Trong vòng mưӡi ngày kӇ tӯ ngày nhұn thông báo, cơ quan hҧi quan kiӇm tra, xác đӏnh thӵc tӃ
hàng hóa; 
- Ngưӡi nӝp thuӃ chӍ đưӧc chuyӇn đәi mөc đích sӱ dөng sau khi cơ quan hҧi quan kiӇm tra;
- Trong thӡi hҥn mưӡi ngày kӇ tӯ ngày thӵc tӃ chuyӇn đәi mөc đích sӱ dөng, ngưӡi nӝp thuӃ có
trách nhiӋm kê khai sӕ tiӅn thuӃ, tiӅn phҥt chұm nӝp (nӃu có) theo mүu; 
 - Ngưӡi nӝp thuӃ có trách nhiӋm nӝp đӫ sӕ tiӅn thuӃ, tiӅn phҥt chұm nӝp, tiӅn phҥt vi phҥm hành
chính (nӃu có) trong thӡi hҥn 10 ngày kӇ tӯ ngày bҳt đҫu hӃt thӡi hҥn phҧi kê khai 
- NӃu không thông báo hoһc không kê khai, kê khai quá thӡi hҥn thì bӏ ҩn đӏnh sӕ tiӅn thuӃ, tiӅn phҥt,
xӱ lý vi phҥm khác. 
„



 ĐiӇm e.7.3 Khoҧn 2 ĐiӅu 11 quy đӏnh đӕi vӟi dӵ án thuӝc lĩnh vӵc ưu đãi đҫu tư có sӱ
dөng thưӡng xuyên năm trăm đӃn năm nghìn lao đӝng phҧi có:
- Báo cáo nghiên cӭu khҧ thi dӵ án khi đi vào hoҥt đӝng sӱ dөng thưӡng xuyên tӯ năm trăm đӃn
năm nghìn lao đӝng;
- Bҧn cam kӃt chӏu trách nhiӋm trưӟc pháp luұt vӅ viӋc sӱ dөng thưӡng xuyên tӯ năm trăm đӃn năm
nghìn lao đӝng.
Quy đӏnh đó nhҵm thӕng nhҩt trong thӵc hiӋn, vì loҥi hình dӵ án này chưa rõ cơ sӣ xác đӏnh hàng hoá
thuӝc đӕi tưӧng miӉn thuӃ.
Ž

1
 


 & thông tư 59 chưa hưӟng dүn, Thông tư 79 nêu rõ điӅu kiӋn khai bә sung hӗ
sơ hҧi quan trong thӡi hҥn sáu mươi ngày đӕi vӟi các nӝi dung có sai sót ҧnh hưӣng đӃn sӕ tiӅn thuӃ
phҧi nӝp (Khoҧn 1,2,3,4, ĐiӅu 12) và hưӟng dүn rõ thӫ tөc thӵc hiӋn trong trưӡng hӧp đáp ӭng đưӧc
các điӅu kiӋn khai bә sung nhưng khai báo quá thӡi hҥn 60 ngày (Khoҧn 5 ĐiӅu 12)
c2
-

 & Hưӟng dүn cө thӇ thӡi hҥn nӝp thuӃ đӕi vӟi dҫu thô xuҩt khҭu, trong khi Thông tư
59 không hưӟng dүn (Khoҧn 1, ĐiӅu 18)
Hưӟng dүn chi tiӃt hơn vӅ viӋc xӱ lý trong trưӡng hӧp nhұp khҭu nguyên liӋu sҧn xuҩt hàng xuҩt khҭu,
nhưng lҥi tái xuҩt hoһc tiêu thө nӝi đӏa hoһc không xuҩt khҭu sҧn phҭm hoһc xuҩt khҭu ngoài thӡi hҥn
(ĐiӇm b.3 Khoҧn 2 ĐiӅu 18)
Hưӟng dүn mӟi vӅ thӫ tөc, điӅu kiӋn ân hҥn thuӃ 30 ngày đӕi vӟi trưӡng hӧp nhұp khҭu hàng hóa thuӝc
Danh mөc hàng tiêu dùng do Bӝ Công thương công bӕ nhưng sӱ dөng làm vұt tư, nguyên liӋu đӇ trӵc
tiӃp sҧn xuҩt hàng hoá tiêu thө trong nưӟc (ĐiӇm e.13 Khoҧn 2 ĐiӅu 11 và ĐiӇm b.4 Khoҧn 2 ĐiӅu 18).
Hưӟng dүn chi tiӃt thӡi hҥn nӝp thuӃ đӕi vӟi trưӡng hӧp (i) Khai bә sung hӗ sơ khai thuӃ, (ii) Khai báo
nӝp bә sung tiӅn thuӃ thiӃu, (iii) Thay đәi mөc đích sӱ dөng hàng thuӝc đӕi tưӧng không chӏu thuӃ, miӉn,
xét miӉn thuӃ (ĐiӇm g,h Khoҧn 3 ĐiӅu 18)
Hưӟng dүn thӕng nhҩt thӡi hҥn nӝp thuӃ đӕi vӟi trưӡng hӧp phҧi có giám đӏnh đӇ đҧm bҧo chính xác
cho viӋc tính thuӃ (ĐiӇm d Khoҧn 3 ĐiӅu 18, ĐiӅu 21)
í
'
$3

 &
ĐiӅu 19 Thông tư hưӟng dүn thêm hình thӭc bҧo lãnh chung (Bҧo lãnh chung là
viӋc cam kӃt bҧo lãnh thӵc hiӋn đҫy đӫ nghĩa vө nӝp sӕ tiӅn thuӃ cho 02 tӡ khai hàng hoá nhұp khҭu trӣ
lên tҥi mӝt Chi Cөc HQ) chi tiӃt, đҫy đӫ hơn vӅ điӅu kiӋn áp dөng bҧo lãnh, không quy đӏnh cӭng sӕ tiӅn
bҧo lãnh phҧi bҵng sӕ tiӅn thuӃ, Hưӟng dүn rõ viӋc xӱ lý khi tә chӭc bҧo lãnh vi phҥm, hưӟng dүn xӱ lý
khi có tiӅn thuӃ nӝp thӯa«

c
4
51

,
)
*
&

 !




0

,




 &

ViӋc tiӃn hành kiӇm tra sau thông quan theo Thông tư 79 là kiӇm tra theo diӋn, chuyên sâu chӭ không
kiӇm tra theo tӯng lô hàng hay theo tӯng tӡ khai (trӯ khi có dҩu hiӋu vi phҥm đһc biӋt). Cách thӭc tә
chӭc tiӃn hành thông thưӡng phҧi tuҫn tӵ tӯ kiӇm tra tҥi trө sӣ cơ quan, cҫn thiӃt thì tiӃn hành tҥi trө sӣ
doanh nghiӋp rӗi mӟi tiӃn hành thanh tra thuӃ. Ngoài ra còn quy đӏnh rõ nguyên tҳc áp dөng rӫi ro trong
kiӇm tra sau thông quan; giҧi trình và xác minh trong kiӇm tra sau thông quan, thanh tra. Trưӡng hӧp
doanh nghiӋp chӑn hình thӭc đӕi thoҥi thì nơi đӕi thoҥi có thӇ là trө sӣ cơ quan Hҧi quan hoһc trө sӣ
doanh nghiӋp, tùy theo sӵ lӵa chӑn cӫa doanh nghiӋp. Nӝi dung đӕi thoҥi đưӧc ghi nhұn bҵng biên bҧn
làm viӋc, kèm tài liӋu, chӭng tӯ chӭng minh. Biên bҧn này có giá trӏ là căn cӭ xem xét vө viӋc. 
VӅ thanh tra thuӃ, đây là nӝi dung mӟi hoàn toàn, tӯ điӅu 150 đӃn ĐiӅu 161 hưӟng dүn cө thӇ vӅ thanh
tra thuӃ theo tinh thҫn Luұt Quҧn lý thuӃ theo tӯng bưӟc cө thӇ: Thu thұp thông tin vӅ đӕi tưӧng thanh
tra; lұp báo cáo, kӃ hoҥch thanh tra; đoàn thanh tra; thӡi hҥn thanh tra; quyӃt đӏnh thanh tra; thӵc hiӋn
thanh tra; kӃt luұn thanh tra.

Như vұy, Thông tư 79/2009/TT-BTC ra đӡi là sӵ kӃt tinh thành quҧ các Thông tư 112, 114, 59 cӫa Bӝ
Tài chính và Nghӏ quyӃt 30 cӫa Chính phӫ, đӗng thӡi đúc kӃt kinh nghiӋm, loҥi bӓ các phҫn hҥn chӃ,
chӗng chéo giӳa các văn bҧn dưӟi luұt theo hưӟng đơn giҧn hóa thӫ tөc hҧi quan, cҧi cách thӫ tөc hành
chính phù hӧp vӟi thông lӋ quӕc tӃ, tҥo thuұn lӧi cho cán bӝ hҧi quan và doanh nghiӋp cùng tra cӭu, áp
dөng.